四议两公开实施方案

成功的人都是有目标的，有计划地做事情。面临即将开展的工作，我们需要预先准备好行动的方案。一份优秀的方案，既能传达自己的思路，又是分析问题、解决问题、加强沟通的有效工具。方案有哪些要求？下面是小编为大家整理的“四议两公开实施方案”，请阅读后分享你的朋友！

篇一：四议两公开实施方案

为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜安排如下：

一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性

实行四议两公开制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。

一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度，为村两委之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村两委关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。

二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

三是促进基层民主政治建设的需要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进三务公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。

四是密切党群、干群关系的需要。通过四议两公开制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行四议两公开制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。

五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。

二、四议两公开的内容和范围

四议两公开即：支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入四议两公开工作范围。

三、四议两公开的程序

（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持三个原则：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

（二）两委商议。由村两委成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。两委商议必须把握三个环节：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至两委班子成员，给两委成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开两委成员会议进行讨论，两委班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求两委成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

（三）党员大会审议。把两委的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握三个环节：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。

（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的三个环节：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。

（五）两公开。公告决议公开一律在村活动场所和各片区三务公示栏公示7天，有村村通广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用四议两公开工作程序。

实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。

三、工作要求

一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，认真落实四议两公开制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参与四议两公开工作。乡党委还将四议两公开工作开展情况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。

二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册 》中详实记录四议两公开工作的实施过程。要严把村民代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为四议两公开工作顺利实施提供人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展四议两公开工作的水平，促进工作规范化建设，使四议两公开工作成为推动基层民主建设的长效机制。

三是严格考核，确保实效。年底对四议两公开情况进行民主测评，在村干部年度考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为村两委班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行四议两公开工作取得实效。对不能按照四议两公开制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。


篇二：四议两公开实施方案

为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策四议两公开工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进基层组织建设年活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过全面推行四议两公开工作法，巩固党在农村的执政基础，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广大党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。

三、主要内容、决策事项和程序

（一）主要内容。推行四议两公开工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党（总支）支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。

（二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要涉及七个方面：

1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。

2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。

3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视村村通项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。

4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村富民安居工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。

5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。

7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（三）决策程序。四议两公开工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施：

1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村两委会商议。根据村党（总支）支部的初步意见，组织村两委班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村两委商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村两委主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村两委要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入四议两公开工作法决策程序。

5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。

6、实施结果公示。决议事项在村两委的领导下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。

四、规范建章立制，实现五配套

为规范推行村级组织四议两公开工作法有序运行，建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学发展观，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助两委议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。

2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着就近居住、便于联系的原则，每个村民代表分别联系515户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要经常深入走访联系农户，及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。

3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。根据村党组织的安排，对需要按照四议两公开工作法程序决定的事项，进行认真的审议。党员无特殊情况，必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，认真组织活动并填写四议两公开工作法记录本。

4、健全和完善意见收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道，建立信息反馈机制，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村两委要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议，对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。

5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案，由专人集中统一管理。统一使用印制的四议两公开记录本，对运用四议两公开工作法决策事项的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录，并及时整理，分类归档、一事一卷、存档备查，使四议两公开工作法更加科学化、规范化、制度化。

五、推行步骤和工作重点

按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推进四议两公开工作法。20XX年5月13日至5月16日为四议两公开工作法宣传发动阶段，20XX年5月17日至5月31日为 四议两公开工作法集中推行阶段，20XX年6月1日至12月31日为规范运行阶段。

（一）宣传发动（20XX年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行四议两公开工作法推进会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行四议两公开工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉四议两公开工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案，成立领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层动员，让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行四议两公开工作法奠定坚实的思想基础。

（二）集中推行（20XX年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作：

1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保四议两公开工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。

2、加强培训。把教育培训作为推行好四议两公开工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村两委干部的培训重点是增强民主意识，提高执政水平，提升村两委班子的聚合力；对党员的培训重点是提高党员素质，增强联系服务群众的能力，提升党员队伍的影响力；对村民代表的培训，重点是提高对政策的掌握能力，提升全体村民的凝聚力。通过三个层次培训，切实提高村干部、党员和村民的审议水平和能力。

3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建立健全，结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、意见收集、处理和反馈制度、档案管理制度，制定切合本镇实际的规章制度或实施办法，通过相关制度的建立，使四议两公开工作法形成一整套完整的制度体系。

4、分类推进。按照一类村试点先行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则，组织各村按照四议两公开工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究，按照四议两公开的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参与发展的积极性。重点要围绕对新农村建设规划和年度工作计划、特色产业发展、土地经营权流转、集体林权制度改革、农村安全饮水、农村富民安居工程、通乡通村油路等事项，严格按照四议两公开的办法进行决策实施。通过确定村两委班子强、群众基础好的12个村作为示范村，由党委书记对口联系，有针对性的选择12个群众关注的重大事项，严格按照四议两公开工作法规范运作，激发群众参与热情。

（三）规范运行（20XX年6月1日至12月31日）。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一机制、方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对村典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善四议两公开工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村两委班子、村民代表的培训，不断提高他们对四议两公开工作法的认识水平和操作能力。要点上创经验，面上抓规范，全面提升四议两公开工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸，进一步推动四议两公开工作法的完善和创新。

六、组织领导和保障措施

全镇各党组织要以求真务实的精神，把推进四议两公开工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。

（一）落实领导责任。镇党委要把推行四议两公开工作法和今年基层组织建设年活动相结合，切实加强组织领导，及时召开动员会，规划指导和督促检查。建立专门机构负责此项工作，明确镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动四议两公开工作法真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，各部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用，抓好对推行四议两公开工作法的综合协调和检查指导；纪检办要抓好党务公开的落实；精神文明办要认真总结四议两公开工作法的典型，作好舆论引导；镇党委要对本地四议两公开工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。

（三）规范决策程序。各党组织要进一步规范四议两公开工作法决策程序，做到五统一。统一四议两公开工作法流程、统一四议两公开工作法记录本、统一四议两公开工作法公开栏、统一四议两公开工作法工作制度、统一四议两公开工作法版面上墙。通过五统一的严格实施，确保决策过程的规范有序。

（四）加强督查指导。党员领导干部要建立推行四议两公开工作法联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推行四议两公开工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行四议两公开工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（五）强化舆论宣传。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣传引导作用，加大宣传力度达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结和推广各村在开展四议两公开工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

（六）注重实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进四议两公开工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行四议两公开工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。


篇三：四议两公开实施方案

为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行四议两公开一监督工作法的含义与重要意义

四议两公开是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，四议即：村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行四议两公开一监督工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。　

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行四议两公开一监督工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行四议两公开一监督工作法的方法步骤

我村推行四议两公开一监督工作法分为三个阶段：

1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立四议两公开一监督领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开一监督工作法含义与内容，并成立领导小组。

2、组织实施，全面推行阶段。制定我村四议两公开一监督的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。

3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。


篇四：四议两公开实施方案

为认真贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，充分调动全村广大农民党员群众建设新农村的积极性，按照镇委《关于印发〈朝阳镇四议两公开工作法实施意见〉和〈朝阳镇四议两公开工作法实施细则（试行）〉的通知》精神，结合我村实际，现制定如下方案：

一、推行四议两公开工作法的重要意义

四议两公开是党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下，按照四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践，充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，在新农村建设、维护和谐稳定等方面，已经取得了明显成效。中央要求将四议两公开工作法在全国农村推广，全镇各级党组织要充分认识到推广的重要意义，要把推行四议两公开工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措，作为增强村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、决策的主要事项和程序

（一）决策事项：

新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、农民养老保险、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）主要程序：

1、村党总支提议。村党总支要定期召开村情民意恳谈会，支部成员要注重体察民情、收集民意，找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点，及时做出符合本村发展实际，符合群众意愿的提议。对于上级党委政府安排的工作，党总支要认真研究，制定初步方案后再进行提议。

2、村两委会议商议。坚持事前酝酿，民主讨论，集体决定的原则，把村党总支的意图转入村民自治程序。党总支应在会前一周内将中心议题发至两委成员中，待充分调研之后，再进行集体商议，按照少数服从多数的原则形成商议意见。必要时，将重大事项的商议意见及时上报上级党委。商议专业性较强的事项时，应邀请专业人员参与，进行可行性论证。表决前要集思广益，对提议进行修改完善，并制定出详细的实施方案。

3、党员大会审议。要提前3天左右把审议事项和实施方案送交全体党员，让党员带着议题充分了解村民意愿。对党员提出的意见要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的说明原因，并根据党员提出的意见对方案进行修改完善。对村两委决定实施的重大事项可根据工作需要，随时召开党员大会。党员参加的人数要占全体党员的2/3以上方可举行，会议讨论通过或决定的事项须经实到会1/2以上的党员同意方可向村民代表会议或村民会议提交。审议通过后，要充分发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入农户做好宣传解释工作，为村民代表会议决议做好充分准备。

4、村民代表会议或村民会议决议。要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动机、事项和前景。决策通过后，要做好跟踪问效，如果只有极少数人反对，要进行有针对性的走访工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施；如果勉强通过，则要暂缓实施，待经过宣传解释，征得更多支持后再组织实施。村民代表会议参会的村民代表不得少于2/3，且讨论通过或决议的事项须经到会村民代表2/3以上通过方可生效。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项必须向全体村民公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于7天。公告期间，如果发现决议中存在重大问题，或需进行全面修改的，必须重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，表决撤销或中止决议，待修改完善后重新进入四议两公开工作法决策程序。

6、实施结果公示。决策实施后，定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督；认真听取公示过程中的意见和建议，对于在实施过程中遇到的特殊问题需变更方案的，应及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村党总支按四议两公开工作法程序解决。

三、推行四议两公开工作法的步骤

推行四议两公开工作法原则上分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段（1个月）

通过板报、宣传资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班，培养新农民、建设新农村培训月活动及开展远程教育活动等载体，让广大党员群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容、重要意义及方法，为推行四议两公开工作法奠定思想基础。

（二）组织实施阶段（5个月）

结合本村实际情况，制定可操作性强的实施方案。组织召开动员会，对包组干部、村两委班子成员进行业务培训。建立健全相关抓落实制度，村两委班子正职要发挥领导执行作用，村级重大事项都要按照这一程序决策。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行党领导的村级民主自治机制，为我村社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）总结验收阶段（1个月）

要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决回头看中发现的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为。要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保我镇四议两公开工作开展的扎实有效。

四、加强领导，确保四议两公开扎实推进

成立村四议两公开工作法领导小组，全面贯彻落实四议两公开工作法。成立以村党总支书记和村委会主任为主要责任人，负责落实四议两公开工作法的宣传讲解工作，并严格遵守相关程序开展工作。

五、完善相关制度，确保四议两公开顺利推行

为深入实施四议两公开工作法，农村基层组织要完善以下相关制度。

一是健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系、服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

二是健全村民代表联系户制度。严格执行每个村民代表分别联系若干农户制度，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。

三是健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照四议两公开工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对四议两公开通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

四是健全责任追究制度。通过四议两公开形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党总支领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。四议讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。


篇五：四议两公开实施方案

为认真贯彻落实党的XX大和XX届X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，扎实推进基层组织建设提升年活动，进一步提高新农村建设工作水平。根据省、市委组织部关于在村级组织全面推行四议两公开工作法的有关要求，结合我区实际，现制定如下实施方案：

一、深刻认识推行四议两公开工作法的重要意义

四议两公开工作法是河南省邓州农村对党领导下的村级民主自治机制的创新之举，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照四议、两公开的程序进行决策和实施。四议即：村党组织委员会提议、村两委会商议、党员议事会(党员大会)审议、村民代表会议(村民会议)决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。20XX年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将四议两公开工作法在全国农村推广。全区各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行四议两公开工作法的重要意义，把推行四议两公开 工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、推行四议两公开工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导与村民自治相统一的原则。村党组织委员会是全村各种组织和各项工作的领导核心，要保证村党组织委员会在重大事项决策中始终处于主导地位。同时，注重坚持村民自治制度，支持和保障村民行使民主权利，通过明确程序、规范运行，把党组织的意图变成群众的自觉行动，推进村级各项工作的开展。

2、尊重群众意愿与依法办事相统一的原则。村级重大事项决策，在尊重大多数村民意愿的同时，决议必须符合党和国家政策、法律、法规，当群众意愿有悖于法律法规时，党组织要把握方向，认真加以引导，不能借满足群众意愿做违背政策、违反法律的事情。

3、严格程序与保证时效相统一的原则。在四议两公开 实施过程中，既要坚持标准，严格遵守规定程序，做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，又要提高工作效率，确保按时达到预期目标和效果。

（二）总体要求

推行四议两公开工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合深入学习实践科学发展观活动的整改落实工作，进一步加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

在推行四议两公开工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善四议两公开工作法。街道社区和村改居的社区可参照本方案推行四议两公开工作法。

三、推行四议两公开工作法的方法步骤

全区推行四议两公开工作法分为三个阶段：

1、健全机构，宣传发动阶段（20XX年4月20日20XX年5月20日）

各乡镇党委要建立专门机构负责此项工作，制定可操作性强的实施方案，明确分工，责任到人，周密安排部署，在5月15日以前召开动员会。同时，要通过先锋在线工作站、板报、宣传资料、标语横幅等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容和实质，为推行四议两公开工作法营造良好氛围、奠定思想基础。

2、组织实施，全面推行阶段（从20XX年5月21日20XX年11月20日）

乡镇动员会后，各村级组织全面推行四议两公开工作法，所有村级组织重大事项都要按照这一程序进行决策。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，开展分类指导，有针对性地采取措施，确保此项工作扎实开展、顺利推进。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行四议两公开工作法，为全区社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、分析检查，总结经验阶段（从20XX年11月21日20XX年12月底）

全面推行阶段完成后，开展回头看，进入分析检查、总结经验阶段。要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决回头看中发现的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，要防止形式主义、短期行为和形象工程。要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保四议两公开工作扎实有效开展。同时，要在结合自身实际的基础上对工作开展情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成书面总结材料。

四、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容。

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要内容包括：

1、经济发展方面。包括制定新农村建设长远规划和年度工作计划，本村产业结构调整、主导产业发展规划和落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。

2、社会发展方面。包括公益事业筹资筹劳一事一议的组织实施和管理，村庄建设的规划和实施，村卫生室等公益性设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。

3、文化事业建设方面。包括村级文化体育设施、农家书屋、文化大院等建设，开展群众性的文化体育活动，农村有线电视、网络项目建设等。

4、村级事务管理方面。包括村集体所有的房屋建筑物、机器设备、公益设施等资产和村集体所有的林木、水面、耕地等资源的经营、承包、租赁、出售、转让，村集体经济项目立项、投资建设和承包经营，农村土地征用及补偿分配，宅基地申报，上级转移支付资金和村集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。

5、基础设施建设方面。包括村级道路建设，安全饮水工程，农村电网改造，林业生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

6、社会保障方面。包括计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，五保户供养，救灾救济款物的发放等。

7、其它事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）规范工作程序。

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党组织委员会提议。村党组织委员会对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村两委会商议。村党组织委员会组织召开两委会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会（党员大会）审议。对村两委商定的重大事项，提交党员议事会（党员）大会讨论审议。召开党员议事会（党员大会）审议前，须把方案送交全体党员议事会成员（全体党员），在党员议事会成员（党员）中充分酝酿并征求村民意见；党员议事会(党员)大会审议时，到会党员议事会成员（党员）人数须符合相关规定始得开会，审议事项应经规定比例的到会党员议事会成员(党员)同意方可提交村民代表会议(村民会议)表决；党员议事会(党员大会)审议后，村两委要认真吸纳党员议事会成员(党员)的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员议事会成员(党员)深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议(村民会议)决议。党员议事会（党员大会）通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织委员会领导下，由村委会主持，召集村民代表会议(村民会议)讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经规定比例的村民代表(到会村民)同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议（村民会议）决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间一般不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村两委成员、党员议事会成员（党员）和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员议事会（党员大会）、村民代表会议（村民会议），说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入四议两公开工作法决策程序。

6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施，在实施的过程中要按照以下四步进行。一是在村党组织委员会领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员议事会（党员大会）、村民代表会（村民会议）通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党组织委员会按照四议两公开工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议（村民会议）和党员议事会（党员大会）通报。变化较大的应再次提交村党组织委员会按四议两公开工作法程序解决。

7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、党员议事会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。

（三）完善相关制度

为扎实有效推进四议两公开工作法的实施，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，深入落实党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着就近居住、便于联系的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。健全完善村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照四议两公开工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对四议两公开通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过四议两公开形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。四议讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

五、加强推行四议两公开工作法的组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇党委要把推行四议两公开工作法作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各乡镇要建立专门机构负责此项工作，要强化乡镇党委书记为直接责任人、村党组织书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动四议两公开真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，组织、纪检、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇党委要对本地四议两公开工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将四议两公开工作法与村级议事制度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。

（三）加强督查指导。乡镇领导班子成员都要经常深入联系点村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。每个乡镇都要选树几个推行四议两公开工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。四议两公开工作法推行情况将作为一项重要内容纳入乡镇农村基层党组织建设年度考评，对重视不够、推行不力、效果不彰的实行一票否优。

（四）强化舆论宣传。要充分利用先锋在线工作站、板报、标语、横幅等形式加强宣传引导，组织广大农村党员群众学习掌握四议两公开工作法内容、运行程序和工作要求，为这项工作的推行营造浓厚的社会氛围，取得广大群众的积极支持和参与。

（五）注重实际成效。要以科学发展观为指导，把推行四议两公开工作法作为第三批学习实践活动整改落实工作的重要内容，通过推行四议两公开工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

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为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据市级有关指示精神，决定在全乡村级组织推行农村党支部、村委会“四议两公开”(以下简称“4+2”)工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行村级重大事项决策“4+2”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。
二、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。“4+2”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
（二）决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（三）决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
（四）完善配套制度。适应实施“4+2”工作法的需要，农村基层组织要结合村级组织规范化建设，进一步建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5—15户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、健全和完善民主监督制度。依法设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公

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开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组负责对“4+2”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
4、健全和完善责任追究制度。村党支部书记是重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“4+2( ）”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理；村党支部书记对于重大事项不能依照“4+2”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
三、组织领导
（一）落实领导责任。“4+2”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，要把推行“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。乡党委成立以党委书记周中秋任组长，乡长文志刚、乡组宣委员余欢任副组长，其他党政负责人为成员的领导小组，制定实施方案，周密安排部署，认真抓好组织实施，推动“4+2”工作法真正落到实处、见到实效。
（二）加强督查指导。建立推行“4+2”工作法联系点，乡党政负责人以农村基层组织建设点村为联系点，深入调查研究，具体指导。切实加大督促检查力度，积极培育和树立一批推行“4+2”工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行“4+2”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
（三）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进“4+2”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推行“4+2”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设，为构建和谐永义提供坚强组织保证。

推行“四议两公开”加强农村基层组织建设的实施方案

推行“四议两公开”加强农村基层组织建设的实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据市、区有关指示精神，决定在全镇、村级组织推行农村党支部、村委会“四议两公开”(以下简称“4+2”)工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行村级重大事项决策“4+2”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。
二、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。“4+2”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
（二）决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（三）决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
（四）完善配套制度。适应实施“4+2”工作法的需要，农村基层组织要结合村级组织规范化建设，进一步建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5—15户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、健全和完善民主监督制度。依法设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施，并对公开内容的

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全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组负责对“4+2”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
4、健全和完善责任追究制度。村党支部书记是重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理；村党支部书记对于重大事项不能依照“4+2”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
三、组织领导
（一）落实领导责任。“4+2”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，要把推行“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。镇党委成立以党委书记明华任组长，镇长王伟光、镇组织委员孔祥俊任副组长，其他党政负责人为成员的领导小组，制定实施方案，周密安排部署，认真抓好组织实施，推动“4+2”工作法真正落到实处、见到实效。
（二）加强督查指导。建立推行“4+2”工作法联系点，镇党政负责人以农村基层组织建设点村为联系点，深入调查研究，具体指导。切实加大督促检查力度，积极培育和树立一批推行“4+2”工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行“4+2”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
（三）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进“4+2”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推行“4+2”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设，为构建和谐立德提供坚强组织保证。

政务公开实施方案

政务公开实施方案为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步推进依法行政、依法治水工作，改进工作作风，提高办事效率，强化监督机制，密切党群干群关系，促进党风廉政建设。根据区委、区政府政务公开安排意见，结合水利系统工作实际，经政务公开领导小组会议反复讨论，制定政务公开实施方案。第1一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以加强机关作风建设，促进水利行风的根本好转为目标，认真贯彻区委、区政府关于全面推行政务公开的意见，进一步增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能，转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。
二、政务公开工作的原则
推进政务公开工作要与转变机关工作作风相结合，与加强廉政建设、完善监督机制相结合，与深化水利行政审批制度改革相结合，与政务信息化建设相结合。具体实施中要坚持以下原则：㈠依法公开原则；㈡真实公正原则；㈢突出重点原则；㈣讲究时效原则；㈤注重实效原则。
三、公开内容
除国家法律、法规规定应当保密的事项外凡涉及群众利益的政务活动内容都应当公开。
(一)机关股室
公开水利局全体领导的分工和职责，公开应当公开的未尽事项。
党政办公室公开本室的职能及人员的岗位和职责；公开全系统干部的民主推荐、测评考察和上报工作；公开全系统干部的管理、教育考察和任用工作；公开机关和各单位职工计划生育、准生证发放有关规定和办理结果；公开有关党务工作的内容；公开各类《责任书》的考核情况；公开干部职工调动原则、程序和结果；公开专业技术人员职称评定的条件、结果；公开评模选优的标准，指标和结果；公开应当公开的未尽事项。
计财股公开本股室的职能及人员的岗位和职责；公开水利事业费的预算、决算和预算外资金及固定资产的管理情况；公开多渠道筹措水利经费的收支情况；公开财务收支情况；公开应当公开的未尽事项。
水利股(含项目办)公开本股室的职能及人员的岗位和职责；公开灌溉用水计划、灌溉管理制度、公开常规节水技术推广应用指标；公开全区水土保持小流域治理的情况；公开工程项目的招标条件、程序和结果；公开应当公开的未尽事项。
水政办公开本室的职能及人员的岗位和职责；公开水法律、法规及有关水法律的规范性文件；公开取水许可审批程序；公开全区水资源收费标准及处罚依据；公开水事违法案件和水事纠纷查处程序；公开应当公开的未尽事项。
设计队公开本队的职能及人员的岗位和职责；公开水利年度计划内容；公开农村人畜饮水、水土保持、喷、滴、渗灌、防洪堤坝、干支渠等建设计划；公开应当公开的未尽事项。
防汛办公开本室的职能及人员的岗位和职责；公开《防洪法》、《河道管理条例》等法规内容；公开防汛预案及水库运行计划；公开应当公开的未尽事项。
综经办公开本室的主要职能及人员的岗位和职责；公开综合经营项目下达指标和落实情况；公开应当公开的未尽事项。
(二)各基层单位
公开本单位全体领导的岗位和职责；公开各级职称的评定条件、分配名额和评定结果；公开干部职工年度考核的内容、程序及结果；公开评优选模的级别、数量、条件和评选结果；公开财务、伙食标准的收支帐目；公开本单位待遇及工作奖励情况；公开工、青、妇有关情况；公开应当公开的未尽事项。
四、公开形式
(一)采取设置专栏、张贴公告、刊登报纸、电视广告、印发明白卡、监督卡、宣传材料，查询等多种形式。做到“两有、三挂、四上墙”，即：有举报箱，有举报电话，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，办事机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据上墙、办事条件和办事结果上墙。建立健全“一栏、两簿、三项制度”，即：公开栏，政务公开登记簿，民主评议监督簿，政务公开制度、违规责任追究制度、民主评议监督制度。除上述形式结合实际选择使用外，具体要求：
1、机关股室
①统一标准，以壁报、橱窗、专栏等形式公布机关科室公务员、干部职工的岗位和职责，各办公室需要公开的事项。
②统一标准的壁报制度框公布各办公室比较固定的行为准则和工作规定。
③设置临时公开栏，由机关科室负责在栏内公开需要公开的事项。
２各基层单位
①统一标准公布全体领导的岗位和职责(一职一版)，需要公开的有关事项。
②统一标准的黑板或橱窗公布各单位比较固定的行为准则和规定。
（二）组织有关人员每年对政务公开工作进行评议，适时举办咨询听证、民主评议等形式进行公务公开，接受群众监督。
五、具体要求
１、实行政务公开的目的在于加强对机关和各基层单位公务运行情况的监督，提高工作透明度，加强依法治水，推进民主建设，促使干部职工廉洁从政，创造水利发展的良好环境。要求广大党员干部、职工充分认识推行政务公开的重大意义，为发展水利经济政务公开实施方案

政务公开实施方案创造良好的舆论氛围。要求务必达到“真公开、全公开、常公开、硬监督、严查处、求实效”的目标。
２、明确职责，责任到人。根据区委、区政府的要求，对政务公开工作实行“一票否决制”，各单位要必须确定一名领导具体负责此项工作，一把手负总责，保证政务公开工作落到实处。
3、建立政务公开登记簿，对公开的内容、形式进行记载备查。
六、组织领导
为了切实推行政务公开工作，强化组织，抓好督办，经研究决定：成立政务公开工作领导小组：
七、监督保障措施
1、局纪委负责各单位及机关政务公开的监督评议，并聘请基层单位的干部职工担任政务公开特邀监督员，对政务公开工作进行定期评议和不定期抽查，发现问题及时纠正。局纪委经常性地对政务公开工作进行明查暗访并将查访结果予以通报。
2、实行预公开制度。对涉及群众切实利益或者群众普遍关心的重要事项的决策，在正式决定或者办理前，要先将方案公布，充分听取群众意见并调整、修改后，再予以正式公布。
3、鼓励干部职工进行积极参与对政务公开工作的监督。对群众举报、投诉的问题，局纪委要及时调查处理，并将调查处理结果向群众公布。
4、要建立和完善政务公开工作责任制。结合全系统工作年终考核；对政务公开的情况进行考核。对在政务公开中工作不力或者不称职的干部，进行批评教育，情节严重的，提出调整其工作岗位或者免去其所任职务的建议；对拒不推行政务公开或者在政务公开中存在弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部职工，要追究其党纪政纪处分。
政务公开实施方案

厂务公开实施方案

xxx厂务公开实施方案 继续实行厂务公开、民主监督是落实党的十六大精神，扩大基层民主的重要举措，是监督制约领导干部行为，从源头上防止企业领导和经营管理人员滋生腐败的重要手段，是建立现代企业制度，加强企业民主法制建设、全心全意依靠职工办企业，调动广大职工当家作主积极性的重要途径，是推动企业改革，发展和国有资产保值，增值，促进企业稳定的重要保证。为进一步提高xx“厂务公开”、民主管理的质量和水平，使之规范化、系统化、制度化，特制定本年度实施意见。 一、 指导思想 继续推行“厂务公开、民主监督”，要坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，以加强企业民主管理，强化职工民主监督，推进企业民主政治建设以解决职工群众关心的热点、难点问题为重点，进一步提高企业工作的透明度，促进企业干部队伍的提高，增强企业职工的责任感和凝聚力，推动和效益达到新水平 二、 公开的原则 厂务公开必须紧紧围绕职工群众最关心、反映最强烈的热点问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚明白的事项，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题，体现职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的问题进行。 三、 公开的内容 1、企业重大决策事项公开，包括企业发展规划，生产经营目标责任制，企业转机建制，重要的基建，技改，重要工程项目招标等内容公开。 2、企事业领导干部廉洁自律情况公开，包括领导工资收入，住房情况，交通通讯工具的使用和话费补贴等事项公开。 3、企业劳动用工情况公开，包括招工的政策数量、条件、被录用人员名单，职工下岗分流的政策、方案、人员名单和下岗安置、职工基本生活保障等情况公开。 4、业务招待费使用情况公开，包括按规定比例应提取的数额、支出情况等内容公开。 5、民主评议企事业领导干部和干部任免公开。包括民主评议程序，评议结果，干部任用条件，任免结果等公开。 6、原材料采购、商品进货公开，包括需购材料，商品的质量、数量规格、供货及销售价格等公开。 7、职称评聘及工资晋升、奖惩情况公开。 在搞好上述公开的基础上，事业单位和企业也可结合自身实际和特点，确定其他公开内容。 四、 公开形式和时间 职代会是厂务公开的基本形式和重要载体，凡涉及本年度目标任务、重大决策事项、民主评议企事业领导干部、业务招待费使用情况及工资晋升、住房分配出售，企业劳动用工、集体合同履行，工资协议履行等情况必须在职代会上公开。 公开栏是厂务公开的有效形式，企事业必须建立固定的防风、防雨、防损坏的“厂务公开民主监督”栏，面积要确保能够容纳公开内容，所有公开内容原则上都应在公开栏内进行，要在公开栏内公布本单位“厂务公开、民主监督”的实施办法，领导小组、监督小组成员名单及举报电话，公开栏需要设置监督信箱。还可通过广播、报刊、公开信、告示等形式随时进行公开，公开的时间根据公开的项目、内容和群众关心的程度而定，招待费使用，企事业年度目标任务完成进度，可一季度公开一次，其余内容根据实际情况，按月公开。企事业要建立健全公开档案，将每次公开的内容、时间、承办部门、人员及职工群众提出的问题及对问题的答复、处理结果等记录整理成文字材料，由厂务公开监督组长期保存备查。 五、 公开程序的监督 由于近几年企业领导变化较大，有的单位公开栏、领导机构和监督机构没有更换，各单位确定本单位的“厂务公开、民主监督”领导小组，组长由书记或行政主要领导担任，党政有关副职和有关科室的负责同志为成员，厂务公开监督小组由本单位纪检书记任组长，成员由纪检、职工代表和工会干部组成。工作小组组长由本单位工会主席担任，各单位工会负责厂务公开的日常工作，负责召集有关人员对公开栏进行翔实填写，并组织职工对厂务公开进行评议，并将职工意见反馈有关部门督促落实。厂务公开领导小组定期对厂务公开、民主监督”工作进行分析，确究作出安排布署，抓好措施落实。 六、 厂务公开、民主监督工作目标 一是认真贯彻落实“两办”通知精神,进一步提高各级领导干部特别是行政领导对厂务公开的认识,对照“两办”通知精神,认真查找我县厂务公开存在的新情况,新问题。 二是县厂务公开协调小组将组织有关人员对厂务公开情况进行一次在检查，并将检查结果通报。 三是继续抓好国有企业、事业单位、集体企业厂务公开的同时，进一步研究探讨非公有制企业推行厂务公开的特点和途径，认真总结经验，厂务公开推行面达到100%。

校务公开实施方案

校务公开实施方案（一）

为了进一步贯彻落实党的**全会精神和“”的重要思想，全面推进我校的校务公开工作，促进我校的教育教学改革与发展，根据有关法律、法规和教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见的有关规定，结合我校的实际情况，特制定本实施办法。

一、校务公开的目的意义

实行校务公开，是进一步贯彻落实党的**全会精神与“三个代表”思想的重要举措，是推动社会主义民主政治建设的必然要求，是加强民主监督、维护全校师生员工合法权益的有效措施，是全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针的具体体现，是加强、从源头上预防和治理腐败的有力保证，是学校管理现代化的客观需要，是实现学校重大决策科学化、民主化的有效方法。我校要通过加强校务公开工作，进一步密切党群关系、干群关系，调动广大教职工的积极性，深化内部管理体制改革，规范办事程序，提高工作效率和工作水平，提高广大干部和教师依法行政及依法办事的自觉性。树立学校公正、高效、廉洁，服务人民，奉献社会的良好形象，推动学校事业的改革和发展。

二、校务公开的基本原则

校务公开工作，政策性强，涉及面广，其要害是公开，关键是真实，实质是监督，基本载体是教代会。在实施过程中要遵循以下几项原则：

1、坚持党的领导的原则。校务公开工作要在学校党支部的领导下积极稳妥地开展。

2、促进学校改革、发展与稳定的原则。开展校务公开工作，必须以保证各项改革决策及措施的正确性和提高广大教职工的认可度为目的，注意处理好工作中的问题和矛盾，促进学校的改革、发展与稳定。

3、依法治校的原则。校务公开要在有关法律、法规的范围内开展。一方面，公开的内容要以不违反有关法律、法规为准，对公开的内容要建立必要的审核程序，要维护学校各级领导依法行政、依法治校的权力；另一方面，除法律、法规规定的保密事项外，凡属校务公开的内容均应以适当方式予以公开，以保证广大师生员工的知情权。

4、实事求是的原则。在校务公开的各个环节要始终坚持实事求是，做到真实、客观、公正。

5、注重实效的原则。校务公开要注重实效，力戒形式主义。要突出重点。公开要及时。

6、持之以恒的原则。要把校务公开作为教育管理的重要内容常抓不懈，每年要有部署、有检查、有考核、有总结。

三、校务公开的内容

凡是与学校管理、改革与发展密切相关和涉及广大教职员工切身利益的重要事项，除法律、法规规定的保密事项以外，原则上都要在一定范围内采取适当方式和程序予以公开。

向校内公开的主要内容有：

1、学校事业发展规划、年度、重大改革方案及实施情况。

2、教育经费及其他各项收入的来源、支出及管理、使用情况。

3、干部和教职工的外地学习、聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等有关政策、程序及结果。

4、重大工程建设和维修项目、工程竣工后的验收结果及工程决算；大型设备、物品采购方案等情况。

5、党政领导干部廉洁自律、各项规定及其执行情况，党风廉政建设责任制执行情况，领导干部经济责任审计结果。

6、教职工工资、奖金、住房公积金、福利费、医疗和其他社会保障基金情况等与教职工切身利益相关的事项。

7、积极分子的培养以及发展新党员的学习、、考验、成熟的过程和党员的活动情况等。

在向校内公开的同时，向社会公开的主要内容有：

1、学校各类招生计划、程序、政策、结果。

2、收费的项目、标准、依据、程序、时间和代收代办的项目，接受社会捐赠款物的使用和管理情况。

3、学生管理制度和办法，包括学生的学籍管理，低保学生的评定办法，学生转学、休学办法等。

4、信访接待部门和监督检查部门的举报电话。

四、校务公开的形式和途径

1、教职工代表大会制度是全面实行校务公开的基本形式。凡是法律、法规规定属于教代会职权范围内的问题都必须向教代会报告，由教代会审议、通过或决定。教代会闭会期间，可通过教代会常设主席团与各代表团召集人会议审议、通过或决定，并将结果向广大教职工公布。

2、学校通过中层干部会议、先进教师座谈会、离退休人员情况通报会、学生座谈会、等形式通报、公开有关情况，建立党政工联席会、教职工座谈会和民主议事会制度，定期或不定期通报、交流、公开情况。

3、设立校务公开拦，对教职工应该知情和监督的内容予以公布。

4、建立校务公开校园网页，及时向全校教职工发布校务公开的内容和信息。

5、通过有关通知、公告、简报、广播、等新闻媒介对学校重大决策等事项进行公开。

6、设立意见箱、监督电话和校领导接待日等，畅通校务公开渠道。

7、以通知书、家长信等形式向学生和家长公开。

五、校务公开的组织领导和监督

1、校务公开工作要在学校党支部领导下进行，要形成党支部统一领导，学校行政主持，工会协调，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局和运行机制。

2、成立由学校党支部、行政、工会、办公室、总务、政教、教务、财务等方面负责人参加的校务公开领导小组，负责校务公开工作的组织、协调和落实（包括操作程序、汇总意见、公开内容、公开形式、数据核实等）。

3、成立由学校工会、各部门负责人及学生代表参加的校务公开监督小组，负责听取与反映群众意见，监督校务公开工作的进行。

六、各职能部门，应从实际出发，根据本《办法》精神，制定出相应的实施细则和具体方案，认真加以实施，不断提高校务公开的质量和水平。

七、本《办法》经教代会讨论通过后，由学校下发执行。

矿区东四尺小学校工会委员会

校务公开实施方案（二）

一、指导思想：

根据县教育局校务公开工作会议精神，结合我校实际，为使我校的校务公开工作落到实处，特制定本校校务公开工作方案。

二、明确校务公开意义，加强学校民主建设：

校务公开是推行依治治校，加强学校内部管理的需要措施，确保教职工对学校重要问题享有知情权、参与权、决策权、监督权，是进一步加强教职工的民主监督，监督推进学校党风廉政建设；有利于密切学校的党群、干群、校群关系；有利于调动教职工教书育人的积极性和社会各界支持办学的积极性；有利于促进学校改革、发展和稳定，推进学校教育教学工作的更好发展。

三、成立相关组织机构，加强工作实施力度：

1、成立由总支部书记为组长的校务公开领导小组（名单见《校务公开组织机构》）。

2、成立校务公开监督小组（名单见《校务公开组织机构》），监督校务公开事务，监督校务公开事项是否落实、全面；公开是否及时、程序是否规范、问题是否及时得到解决。

3、工作原则

（1）党总支部统一领导，党、政、工共同推进的原则；

（2）民主参与、民主管理、民主监督的事项都必须公开的原则；

（3）从实际出发、实事求是、真实准确的原则；

（4）依法办事、照章执行的原则；

（5）有利于保护、调动管理者和职工群众两个积极性、促进学校改革、发展、稳定的原则。

四、校务公开工作职责：

1、党总支部

（1）充分发挥政治核心和组织领导作用，高度重视，加强领导。

（2）把实行校务公开制度纳入重要议事日程，定期研究实施校务公开制度过程中的政策措施，工作重点，目标要求，实施方案等重大问题。

（3）负责总体部署安排和检查指导工作，协调在推行校务公开中相关组织及部门的工作，确保校务公开制度落实。

（4）充分发挥监督保障作用，把校务公开制度作为加强党风廉政建设的反腐败斗争的一项重要任务，承担起校务公开制度实施的监督考核工作。

2、行政：

（1）充分发挥在校务公开制度中的主体作用，尊重教师的知情权，参政权和监督权，为顺利推行校务公开工作创造和提供必须条件。

（2）负责提出符合制度规定的应公开的事项，责成有关部门认真落实公开事项，自觉提供公开的有关内容和资料，做到材料齐全清楚，内容真实。

3、工会；

（1）充分发挥自身的优势，做好职工的宣传教育和发动工作，组织职工积极参与校务公开活动。

（2）要与有关方面加强联系，密切配合，积极主动做好校务公开的日常工作。

（3）要依照党的方针政策，根据有关实际情况，就健全制度，完善办法、规范程序等方面加强调研

（4）充分发挥教代会为校务公开的基本形式和载体的作用，主动探索其他有效辅助形式，努力提高民主参与，民主监督的水平，不断地把校务公开工作引向深入。

五、制定公开内容，明确实施目标：

1、学校中长期规划目标，学校的教育改革方案和学校工作计划公开。

2、学校重大决策公开。

3、学校评模、评先、评优的名额，程序及结果公开。

4、教师职称评审办法、评委组成人选、申报者实绩及确定推荐人选公开。

5、教师年度考核办法、考评小组人选、考核情况及结果公开。

6、学校基建维修项目、承包方式、资金、预决算及大数额的教学设备购置的公开。

7、教师奖金、福利分配、医疗保险情况公开。

8、学校财务收支项目公开。

9、学校教代会、工会委员会组成名额和推荐选举办法公开。

10、民主评议干部及推荐、任免干部情况公开。

11、校园治安保卫、安全情况公开。

12、学校开展计划生育工作情况公开。

13、学校财产保护管理情况公开。

14、学校的各项收费项目、标准公开。

15、学校招生、学生管理制度公开。

六、确定公开形式，畅通联系渠道：

1、落实教职工代表大会制度。校务公开工作应与教代会的职权落实有机结合；坚持重大事项向教代会报告的制度。

2、采取校务办公会、党政工联席会、教代会、教职工代表小组会、教研组长会、教职工大会、家长会等形式公开校务。

3、根据学校的实际，对学校改革发展和涉及教职工重大利益的事项，可采取阶段性、年度性公开；也可以采取定期或不定期的公开。

4、在学校内部和外部网页设置校务公开栏目，按公布范围公布有关项目，接受监督。

5、设立意见箱，收集教师、学生、家长的意见和建议。

6、每周一为校领导接待日，广泛听取群众的反映意见。

7、利用每周一次的时间，在全体教师会上及时通报有关情况。

8、利用每期的家长会，把学校的收费及一些热点、焦点、难点等向家长公开。

七、行政、教师办事纪律：

1、端正办事态度，热情工作，文明服务。

2、对分管工作，必须有计划提高办事效率。

3、公开办事结果，坚持公正、公开、公平原则。

4、规范办事程序，严格按职能程序办事，不准以权代法，以情代法。

5、遵守“规范”，使用文明用语，处处为人师表，若有参赌、体罚等违反师德的严重行为，在职评、提干、聘用中，一票否决。

6、依法办事，依法行政，若有违纪，视情节轻重，给予批评教育，违反党纪、政纪，按有关规定处分。

校务公开实施方案（三）

为全面贯彻落实上级的通知精神，进一步巩固和深化我校校务公开工作，规范学校的办学行为，坚持民主管理，更好地落实教职工和社会大众的知情权、参与权、管理权和监督权，从而提高决策民主化、化水平，特制订我校校务公开实施方案。

一、指导思想

以和“三个代表”重要思想及为指导，加强党风廉政建设，调动全校教职工当家作主的积极性和创造性，促进我校教育改革稳定发展，努力提高学校管理水平。

二、组织机构

领导小组

组长：杨华顺副组长：杨先凤林小明

组员：蔡周成唐家章张建敏胡波罗松林梁卫东

职责：对学校校务公开工作进行全面规划，如确立校务公开的指导思想，制订原则，规划内容和形式，对校务公开实行宏观调控。

监督小组

组长：杨华顺副组长：林小明

组员：胡波、梁庶民、唐丽丽、杨荣军、伍永知

职责：及时反馈广大教职工及学生、家长对校务公开意见和建议，监督校务开工作是否落实。

三、基本原则

依法公开，内容全面，突出重点，便捷及时。

四、公开内容

1、学校大决策及重要工作。包括学校发展计划、办学思想、办学思想、办学目标、规划、措施、改革方案、的制定和实施、学校工作计划、年度工作报告以及学校领导班子的分工、职责、要求等。

2、财务收支和建设项目。包括资产管理和资产变动情况、学校每学期经费收支情况、基本建设项目招标、大宗设备购置、大额度资金使用情况、商业走廊出租等项目。

3、涉及教师切身利益的事项。包括学校行政干部的选拔任用、教职工提薪、晋升、聘任的条件、程序和结果；教职工年度考核和评优、评先的条件和结果；教职工工资发放、课时补助与酬金发放情况、各种社会保险等与教职工切身利益有关的事项。

4、学校领导干部和党政工作人员遵守廉洁自律规定的情况和民主评议情况；学校教职工实行计划生育情况。

5、社会关注的问题。包括教师教书育人的行为规范，学校的收费标准、收费依据、批准收费机关及监督电话，学生书杂费的减免条件和减免结果。

6、按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要公开的其他内容。

五、公开形式

1、建立固定的校务公开栏，根据不同时期，社会群众所关注的问题，定期进行公开。

2、定期召开教职工代表会议，充分发挥教代会的作用。凡是法律法规明确规定属于教代会的职权范围的事项，都必须严格按照程序向教代会报告，由教代会审议，通过或决定。

3、设立校内公开牌，充分利用校园网，及时公开教师关注的涉及切身利益的内容。

4、定期召开教师大会，学生家长代表、学生代表座谈会、设立意见箱、举报电话等，多形式、多渠道及时了解教师和社会各方面的反映，保证校务公开收到实效。

5、其他便于教职工和社会知晓的形式。

六、公开程序

校长根据实际情况的校务班子等不同层次的范围内，主持会议，并对学校重大问题进行商议，然后召开教职工会议进行讨论，最后由校长决策。

七、具体措施

1、加强组织领导，强化责任落实。按照党组织统一领导，行政领导主抓，工会参与，群众督促，监督小组评议小组督办检查的工作格。

2、分工负责，注重实效。明确校务公开各项内容的具体责任人，根据校务公开领导小组确定的工作方案，做好有关分开事项的实施工作，负责对教职工提出的问题、意见作出解释和解答，建立校务公开档案。

3、严格考核，奖惩分明。各部门负责人要严格管理，监督评议小组要定期或不定期地开展检查，把经常性的检查和专项检查结合起来，要对那些容易发生问题的重点部位和环节以及教职工反映强烈的项目，集中力量进行检查。对公开工作不落实，引发重大事件的责任人要实行责任追究；对于公开过程中存在的主要问题，要有针对性地提出解决的办法；对在校务公开工作中不力的人，要进行批评教育。

会同县教师进修学校

一事一议实施方案

一事一议实施方案（一）

为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据《湖南省农村综合改革工作小组、财政厅、农村工作办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（湘财综改〔**〕3号）的文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则

指导思想：以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实，加强农村基层民主建设，完善“一事一议”筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，建立健全“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，切实推进社会主义新农村建设。

基本原则：一是农民自愿，量力而行。尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，充分考虑农民和村级集体经济组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，防止农民负担反弹和新增乡村债务。二是民主决策，村民受益。本方案所称一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同促进村级公益事业建设，确保农民群众直接受益。三是因地制宜，分类指导。搞好一事一议财政奖补项目的总体规划，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，提高项目实际效果。选择基础较好的村开展试点示范，以点带面，重点突破。四是加强管理，规范操作。严格执行一事一议筹资筹劳政策，建立健全相关制度，项目议定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正，接受群众监督。

二、组织机构

成立一事一议工作领导小组，由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，各乡、涉农街道办事处、城建局，农村工作局负责人为成员，具体负责一事一议项目的组织、实施、协调等工作，领导小组办公室设在财政局，财政局局长任办公室主任，农村工作局局长任办公室副主任。各乡、涉农街道办事处也要成立相应的工作机构，由单位负责人负责一事一议项目的组织落实工作。

三、财政奖补范围和标准

试点范围：**年芦淞区确定试点村5个，即：五里墩乡百井村、罗塘村，枫溪街道办事处湘江村，龙泉街道办事处农兴桥村、南华村。2010年将全面铺开。

一事一议财政奖补资金，实行事前预拨和事后报账制度，一年一定，由区级人民政府统筹安排，区级财政设置专户，进行专户核算，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。

（一）奖补范围：以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的自然村村内道路、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的小、见效快的公益事业建设项目。跨村和村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决。村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由村民自己负责。不得以部分列举或将道路建设定义为道路硬化等方式缩小奖补范围；也不得以“村民认为需要兴办其他公益事业项目”等名义和用于现有支农资金已覆盖的项目，扩大财政奖补范围。对于不符合规定的程序和政策、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。

（二）奖补标准：

一事一议财政奖补资金主要由中央和省通过财政转移支付安排，按照农民一事一议筹资总额1︰3的比例给予奖补。区级财政原则上按省财政补助资金的50%配套安排，将一事一议财政奖补资金列为年初预算，加大村级公益事业建设力度，推进新农村建设。各乡人民政府（街道办事处）要积极调整支出结构，加大资金整合力度，增加对农村基础设施建设的投入，共同推进村级公益事业建设，要在财政奖补基础上，建立部门定点帮扶制度，倡导社会各界积极捐赠赞助，鼓励和支持村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力。形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、乡（街道办事处）村自筹和农民筹资筹劳相结合共同推进村级公益事业建设的新机制。

四、财政奖补工作程序：

（一）项目建设申请。由拟开展一事一议筹资筹劳的村通过所属乡（街道办事处）向区农村工作局（农民负担监管部门）和财政部门（农村综合改革办）提出一事一议项目建设申请，区农村工作局（农民负担监管部门）和财政部门（农村综合改革办）会同城乡建设局等相关部门审批后，村民委员会收缴筹资，组织筹劳，开展项目建设。

（二）奖补资金的申请。一事一议财政奖补资金实行报账制。财政奖补项目完成后，首先由议事主体组织民主监督管理或民主理财小组对项目支出情况进行审核并公示，审核公示后村民无异议的，向乡（街道办事处）财政所提请报账，报账时需提交原始单据（钢筋、水泥、管材和炸材必须有原始发票），乡（街道办事处）财政所审核无误后，报区财政局（农村综合改革办）进行复审，经复审无误后方可进行项目决算。

（三）奖补资金的拨付。一事一议财政奖补采用货币方式进行补助，直接用于项目建设。由区财政局（农村综合改革办）根据区人民政府审核批准的奖补标准，按照奖补项目的实施进度，将奖补资金分项目拨付到“村帐乡代管”核算中心，核算中心将奖补资金直接列入到项目村，实行“村帐乡代管区监督”。

五、一事一议财政奖补工作的监督管理

（一）建立健全一事一议民主议事机制。区农村工作局（农民负担监管部门）和财政部门（农村综合改革办）要遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。建立一事一议奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性不定期的进行检查。确保专款专用，对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。

六、工作要求

1、总体要求：建立健全分工责任制，加强沟通协调，精心组织实施，相关部门要积极支持配合，共同推动一事一议财政奖补政策的落实。

2、加强领导、高度重视、精心组织，确保一事一议财政奖补工作顺利开展。

3、严格落实责任，加强资金的管理和监督，管好用好财政奖补资金。

4、建立健全监管制度，建立一事一议财务公开制度，接受群众监督，规范档案管理。

一事一议实施方案（二）

为充分体现农民在新农村建设中的主体作用，鼓励村民参与直接受益的公益事业项目建设，加快推进富裕和谐的社会主义新农村建设，根据《十字乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施方案》（乡发〔**〕111号）文件精神，结合本村实际，制订本实施方案：

一、筹资筹劳原则、对象

1、筹资筹劳原则：坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额、公开公平的原则。

2、筹资筹劳对象：筹资对象为本村在册户籍人口，筹劳对象为在册户籍人口中男性18-55周岁、女性18-50周岁的本村劳动力以及社会志愿捐助者。

二、筹资筹劳范围

1、筹资筹劳主要用于村民认为需要兴办的村内小型农田水利、道路桥梁、村庄整治中的公共建设项目以及教育文化、环境卫生、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目等集体公益事业。

2、对符合当地农田水利建设规划、政府给予资金支持、相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，经涉及村议事通过，报乡人民政府审核同意后，也可纳入筹资筹劳范围。

3、除因防洪、抢险、抗灾等紧急任务，村里可临时动用劳力外（事后须经乡人民政府核准并报县农民负担监督管理领导小组办公室备案），任何部门和个人不得要求村民无偿出劳或以资代劳。

4、下列事项不纳入“一事一议”筹资筹劳范围：

（1）非本村的集体生产公益事业建设所需资金和劳务。

（2）农村电网改造、学校建设和维护、五保户供养等项目。

（3）偿还村级债务、集体企业亏损、进行经营性开发生产等不属于村内集体公益事业的资金和劳务。

（4）各种形式的达标升级和检查、评比活动。

三、筹资筹劳标准

根据我村实际，按乡发〔**〕111号文件精神，筹资标准为：每人每年的筹资额度最低标准为10元，也可以志愿捐助。从**年开始，可以分年筹资，也可以几年累计筹资（不得超过三年）。筹劳标准为：每个劳动力每年不得高于5个工，每工工价最高额度为50元，出劳或以资代劳由农民自愿选择。

四、筹资筹劳程序

兴办村民直接受益的集体生产公益事业确实需要向农民筹资筹劳的，按以下程序进行“一事一议”。

1、提出事项。村级组织年初或事前，提出“一事一议”筹资筹劳事项。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上村民或者1/5上村民代表联名提出。

2、形成方案。筹资筹劳事项提出后，必须向村民或村民代表公告征求意见，修改后形成初步方案（包括筹资筹劳事项、预算、分摊办法、减免措施等），提请村民代表会议讨论，()经三分之二以上代表签字同意，形成书面决议。

3、方案审核。方案、决议和会议纪录经村委审核后，报乡领导小组办公室备案。

4、公布方案。审核通过的方案在村务公开栏公布，公布时间不少于15个工作日。

五、筹资筹劳减免

现役军人、军烈属、退役伤残军人、病故军人家属和因公牺牲人员家属等优抚对象、在校就读学生、计划生育手术后遗症及并发症患者（乡级以上医院出具证）、孕妇、分娩未满一年的妇女、五保户等不承担出资出劳任务。低保户可不承担出资任务。对因病、因伤、因残及家庭经济有特别困难等原因不能承担或不能完全承担出资出劳任务的，经本人申请，村民代表会议三分之二以上代表讨论通过，可以减免。

六、建立健全领导机构，搞好筹资筹劳监督管理

（一）成立以村支书为组长，村主任为副组长，村支两委成员和各小组组长为成员的领导小组，搞好筹资筹劳监督管理。

1、资金管理。筹集的资金应单独核算，专款专用，使用村组织统一的收据。上年度所筹资金结余部分，经村民会议或村民代表会议讨论，可以结转下年度继续用于兴办集体公益事业。

2、劳务管理。筹集的劳务原则上应按排在农闲期间。村民外出务工等原因无法出劳的，可以请人代为出劳和以资代劳。村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其亲属向村级组织书面提出。

3、工程决算管理。筹资筹劳单项工程竣工并形成的决算，应在15个工作日内在村务公开栏内公布，并在下年度的村民会议或村民代表会议上通过。

（二）使用监督。

1、乡人民政府负责我村筹资筹劳情况进行监督，对违规筹资筹劳或擅自改变用途的，要责令限期纠正，并督促其及时退还所筹资金，或将违反规定的用工，按照标准给予村民相应的报酬。情节严重的要依法、依纪处理相关责任人。

2、村支部、村委负责筹资筹劳管理使用情况的审核、监督，并在村务公开栏定期公布筹资筹劳使用情况。

3、对无正当理由拒绝承担出资出劳的村民，要批评教育并督促其履行。

本实施方案自村民代表会议通过后实行。

**年9月20日

一事一议实施方案（三）

根据村民提议，按照《河北省村级一事一议财政奖补政策》的有关规定，结合我村实际，经村支两委认真研究分析，制订此方案。

一、硬化街道长度及面积：前进街南至邢临公路，北至文明路长450米，宽4米，和谐街南至邢临公路，北至文明路长450米，宽4米。根据实际情况，南半部宽4米，北半部宽3米，总面积合计3160平方米。

二、工程造价：根据目前报价情况，大约每平方55.7元造价计算，工程款总计：17.6万元。

三、工程款筹集：

1、根据《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》第八条、第九条、第十五条规定：“筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为符合上述条件的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。”“五保户、低保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、革命烈士家属、在校就读的学生、孕妇和分娩未满1年的妇女不承担筹劳任务。”“需要筹资筹劳的年度，所筹资金每人不得高于30元。”即每人筹资30元，根据村民人数预计筹资4万元。

2、按照河北省《关于做好2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》规定：“一般村兴办的一事一议项目，按照村民筹资额按1:1奖补。”根据省加强基层建设年工作要求，省直单位帮扶村直接配套项目专项资金10万元。

3、为了调动大家的能动性，村支部依据村民自愿的原则，积极与在外经商的发财户联系，争取资金支持。

四、项目资金管理：根据奖补政策规定，县级财政部门设立一事一议财政奖补资金专户，实行县级报账制。村里成立村民理财小组，专门负责村民所筹集资金的收支与公开工作。

乡镇政务公开实施方案

乡镇政务公开实施方案

下面是我们的小编为大家整理的乡镇政务公开实施方案，请大家参阅！

为认真贯彻落实xx县xx年政务公开工作要点实施方案，加快推进全镇政务公开工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发镇场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、工作目标

建立健全我镇政务公开工作机制，进一步完善工作制度，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，不断提高政务公开工作能力，全面完成xx县xx年政务公开工作要点涉及我镇的工作任务。

三、主要任务

（一）建立健全政务公开工作机制。由镇政务公开领导小组办公室承担政务公开工作。结合自身实际，理顺工作体制，健全工作机制，加强政务公开工作力量，确保xx年落实到位。进一步理顺机制，结合政府信息公开工作确定政务公开专门工作机构，配齐配强专职工作人员。

（二）提高我镇政务公开工作制度化标准化水平。我镇政府各部门要按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求，进一步完善本地、本部门政务公开工作制度。

（三）提高我镇政务公开工作信息化集中化水平。按照国务院和省政府的要求，进一步加强政府门户网站建设和管理，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。推进“互联网+政务服务”，制定工作方案，打造集网上审批、便民服务、政务公开、效能监察为一体的行政职权网上运行平台，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸（镇政府办公室牵头，各有关部门配合做好具体落实工作）。

（四）提高政务公开工作人员素质。围绕省政府办公厅３年内将全省政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定我镇业务培训计划，并将政府信息与政务公开知识纳入初任培训、任职培训课程（镇人力资源和社会保障所牵头落实）。加大政府信息与政务公开轮训工作力度，扩大年度政府信息公开培训容量，将政务公开培训纳入政府信息公开年度培训，努力提高授课质量、受训层次、培训实效。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（五）积极主动做好政策解读工作。组建镇政府政策解读评论员队伍，围绕镇政府重要政策、重大决策以及与群众切身利益关系密切的政策文件进行解读，不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”“信得过”（镇政府办公室牵头落实）。镇直各部门要主动做好本地、本部门政策解读工作，政策解读与政策制定工作要同步考虑、同步安排。

（六）围绕助力政府建设推进公开。积极推进决策公开，探索实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。推进政策执行和落实情况公开，围绕党中央、国务院、省政府部署和镇政府工作报告、镇经济社会发展规划提出的重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是地公布进展和完成情况、督查整改情况和奖惩情况（镇政府办公室、各部门负责落实）。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。镇政府各通过实得分 部门要高度重视政务公开工作，清醒认识到公开透明是法治政府的基本特征，政务公开是全面依法治国、建设法治政府的重要内容。要把政务公开工作纳入重要议事日程，确定党委委员、副镇长曾庆娟同志分管政务公开工作，并列入工作分工、对外公布，年内至少听取两次政府信息与政务公开工作情况汇报，研究部署推进相关工作。

（二）不断深化协调配合，形成工作合力。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好政务公开的各项工作。要健全投入机制，为政务公开工作提供必要的人、财、物等各方面保障。要建设政府信息发布和政务公开的协调联动机制，充分发挥各单位的作用，使公开的内容更统一、更权威、更准确，使公开的各项服务更便民利民。

（三）严格台账责任运用，加强监督考核。结合我镇实际，对照《xx镇xx年政务公开工作要点台账》，细化任务，建立工作台账，明确工作责任。定期检查台账工作进度，xx年xx月中旬对台账开展一次检查，xx年x月对台账进行考评验收。对落实不到位并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。切实提高透明度，自觉接受公众监督，镇政府对台账的检查和考评验收结果在镇政府门户网站公布。

乡镇党务公开实施方案

篇一：乡镇党务公开实施方案

为了认真贯彻落实中央、区、市、县有关党的基层组织实行党务公开的有关文件精神，根据《关于平罗县20XX年深入推进党的基层组织党务公开工作的通知》（平党务办发[20XX]3号）文件精神，切实做好平罗县姚伏镇基层党组织党务公开工作，结合平罗县姚伏镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

20XX年，以提高党务公开质量为目标，各党支部要在确保党务公开全覆盖的同时，深入推进党务公开工作，建立和完善党的基层组织民主决策、民主管理和民主监督制度，使党的民主集中制得到有效执行，提高党内事务的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

二、党务公开的重点工作

1、完善公开内容。在不涉及党和国家机密的前提下，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、群众关注的重大事项和热点问题，都应按固定公开、定期公开和随时公开三种形式全面公开。要以《平罗县基层组织党务公开指导目录》为指导，把党务公开工作与政务、村（居）务、财务公开工作有机结合起来，完善公开内容，将党务公开的各项内容细化分解。。

2、规范公开制度。坚持实行十多项制度，即党务公开工作监督员制度、党务公开预公开制度、党务公开内容审批制度、党务公开意见建议收集处理反馈制度、党务公开工作资料管理制度、党务公开工作监督检查制度、党务公开活动日制度、进一步规范党务公开管理。

3、拓宽公开形式。党务公开的形式要简便易行，灵活多样，根据不同的公开内容，充分利用合适的公开形式进行公开，继续推行栏上公开、屏上公开、网上公开、会上公开、纸上公开和热线公开的六公开模式，确保党务公开取得实效。

4、规范公开程序。严格规范党务公开程序，重点抓好提出、审核、公开、反馈四个环节。各党支部要指定一名党务公开信息员，具体负责筛选梳理本单位党务公开信息事项内容、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督，并将党务公开的资料及时进行整理、分类和归档。由支部书记对党务公开内容进行审核并审批后进行公布。

三、工作要求

1、加强组织领导。各党支部要成立和调整党务公开工作领导小组，制定切实可行的工作方案，确定专门的负责领导和工作人员，将党务工作层层细化，把工作分解到人。实行监督员制度，负责对本单位的党务公开工作进行监督，使党务公开工作按程序操作，按时公开，确保党务公开落到实处。对组织领导不力，不履行职责，公开不及时，不全面，不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批语，限期整改；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，将严肃追究有关责任感人的责任。

2、加强宣传力度。各党支部要通过党务公开栏、宣传队新、刷写宣传标语、悬挂横幅等途径大力宣传队党务公开的重要意义和作用，着重反映党务公开后取得的实际效果，进一步营造党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围，提高党员干部参与的积极性。

3、加强示范引领。各党支部要按照有健全的组织机构、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有规范的公开目录、有齐全的公开档案、有严格的公开程序、有鲜明的公开特色、有浓厚的公开氛围、有规范的监管机制、有突出的公开成效、以及党员群众反映好、党群关系好的十有二好标准，立足实际，积极创建党务公开示范单位。

4、加强监督考核。各党支部要设立《党务公开登记簿》，将公开的内容、时间、形式、审核人逐项登记、归档备案。镇党委、政府将党务公开工作纳入20XX年党建和党风廉政建设考核内容，并对各支部开展情况进行不定期进行检查，及时总结，积极探索党务公开新思路、新举措。


篇二：乡镇党务公开实施方案

为了更好地发展党内民主，落实党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，加强党内监督，提高执政能力，按照《关于进一步深化党的基层组织党务公开工作的实施办法》（休办〔20XX〕33号）文件要求，现结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力使党内公共权力运作规范、程序严谨、运行公开、结果公正、监督有力，不断提高党的基层组织和党员领导干部的执政水平和拒腐防变能力，为我乡经济发展和社会稳定凝聚各方面的力量，营造和谐良好的发展氛围。

二、党务公开的内容

1、上级党组织的路线方针和政策精神。主要是指宣传党的路线、方针和政策，上级党组织的重大决议、决定和工作部署，以及本村贯彻执行情况和进展情况等。

2、乡、村中心工作。包括党组织关于社会发展和社会主义新农村建设的重大决策、决定、决议，党组织的任期目标和阶段工作重点，群众普遍关注的重要决策、重要事项的办理和落实情况，精神文明建设与社会治安综合治理情况等。

3、党组织自身建设情况。包括党组织设置情况，领导班子成员工作分工和工作职责，党组织工作计划，党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况，领导班子民主生活会有关情况，党员干部学习培训计划及落实情况，党内各类先进评比情况，党费收缴情况，领导干部点评党员创先争优工作情况，入党积极分子培养及发展党员情况等。

4、各项民生工程落实情况。凡是党组织为群众办好事实事，尤其是涉及群众切身利益的重大事项，只要能树立党组织形象的、提高党组织威信的，都尽可能公开。如党组织推进各项基础设施建设，完善社会保障制度，无职党员设岗定责情况，慰问困难群众、开展结对帮扶情况，带领群众致富奔小康及先进党员个人为集体或他人作出突出贡献或奉献的先进典型等。

5、干部队伍建设情况。包括干部选拔任用和考核奖惩情况，贯彻落实党风廉政建设责任制，领导干部述职述廉情况，党风廉政建设宣传教育情况等。

6、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；落实党内监督制度情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况；处理违纪党员等情况。

7、党内其他事项。可密切结合乡村实际情况和各个阶段的工作重点，提出符合自身实际的内容，以图文并茂的形式予以公开，增强党务公开的针对性和操作性，使党务公开工作更加扎实有效。如组织党员外出学习情况介绍、党员学习心得体会、开展建言献策活动等。

三、党务公开的形式

党务公开的形式要坚持规范、实用、简明、灵活的原则，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式，以便党员群众认识了解、支持配合党组织各项工作。 1、设立党务公开栏。在便于党员群众观看的地方设置固定的公开栏对党务进行公开。公开的内容逐条、逐项予以公布。党务公开栏可单独设置，也可与村务公开栏合并设置，但内容要相对独立。 2、设置党务公开意见箱。设置党务公开意见箱，畅通党员群众表达意愿的渠道，方便他们反映情况，表达意见。 3、召开党员会议，印发文件等形式进行公开。对一些重大决策，可采用召开党员会议进行通报。可以运用文件、公告、宣传资料等文字载体公开。 4、其他公开形式。各村可根据自身实际，在条件允许的情况下，探索党务公开的其他形式。如利用互联网站等渠道进行公开。

四、党务公开的时间

党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。固定性内容长期公开；常规性工作要定期公开，根据实际情况，每季度或半年更换一次；阶段性工作要逐段公开；临时性工作随时公开；热点问题及时公开；重点事项适时公开。

五、党务公开的程序

党务公开的程序应力求规范、有序、到位，要按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。各党支部公开的内容、形式和范围必须上报乡党委审核备案。特别重大、敏感的事项要由全体党员会议集体讨论决定，并报乡党委审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，对重大问题整改后要再次公开。

六、组织领导

为确保党务公开工作顺利开展，乡党委成立党务公开工作领导小组。

组长：汪东标

常务副组长：曾莉

副组长：余国扬 程庭斌 刘新军

成员：郑永红余辉 宋智光 王娟

领导小组办公室设在乡党政办公室，由郑永红兼任办公室主任，负责统筹协调全乡党务公开工作。


篇三：乡镇党务公开实施方案

为进一步探索扩大党内民主的工作机制，使党务公开工作健康有序、全面深入地开展，不断增强党组织工作的透明度，确保我镇党务公开工作健康有序、全面深入地开展，根据市委《关于乳山市基层党组织党务公开工作的实施意见》要求，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，以宪法、党章和党内其他法规为依据，深入贯彻落实党的十六届历次中央全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕全镇加快经济社会发展的总体思路，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高全镇广大党员群众参与经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入全镇惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

二、公开内容、形式和程序

（一）公开内容

1、领导班子建设。主要包括镇村党组织关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想政治建设。主要包括镇村党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

4、干部人事工作包括干部选拔任用情况，领导干部及工作人员管理情况。

5、党风廉政建设。主要包括落实党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

6、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。

7、其他方面。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开形式。党务公开要依据因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取党务公开栏、公开电话、黑板报、党务公开意见箱等形式公开。镇党委设立党务公开栏，定期不定期发布公开内容。各企事业单位可依托政务公开栏等形式公开，村党支部、村委会在村务公开栏里充实党务公开的内容。

（三）公开程序。党务公开要遵循事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果的基本程序。公开的项目、范围、形式要经镇党务公开领导小组审核；对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。公开过程中，要抓好四个关键环节：

1、审核环节。承担党务公开任务的工作部门提出拟公开的事项及范围、形式等具体方案。党务公开领导小组集体讨论决定需公开的内容和方式。并报上级党委党务公开领导小组审核批准。

2、公开环节。具体承办部门应将审核后的党务公开内容按照规定程序按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，可采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员群众意见并修订后再公开。对于党内重大决策，涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照现党内、后党外的顺序公开。

3、反馈环节。党务公开期间要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）公开时限。公开时间要与公开内容相适应。常规性定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次给予公开。

三、实施步骤

（一）宣传动员、方案制定阶段（20XX年3月31日前）

镇党委召开全镇党务公开工作会议，安排全镇党务公开工作，下发《崖子镇党务公开实施方案》，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。

（二）组织实施阶段（20XX年4月1日至5月31日）

1、按照各自《实施方案》开展工作。

2、通过黑板报、广播、公开栏、意见箱和电话等形式进行党务公开。

3、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

4、镇党委党务公开领导小组对工作进展情况进行督促检查。

（三）完善提高阶段（20XX年6月1日至20日）

镇党务公开领导小组对党务公开工作进行全面检查，并召开总结会，总结交流全镇党务公开工作。逐步建立健全各级党组织党务公开工作长效机制，并将此项工作纳入年度目标责任考核范围，在全镇党组织中扩大推广，年终进行统一考核。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为了认真做好镇党务公开工作，镇党委成立党务公开工作领导小组，并设办公室抓好此项工作。各单位、各村党支部一把手要高度重视，切实负责，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。同时要细化工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。

（二）通力协作，紧密配合。要加强与镇党务公开领导小组及办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，做到每月上报一次工作进展情况。镇纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违犯党务公开有关规定的行为，依据党内条例实施责任追究。

（三）统筹协调，正确处理好党务公开与其他各项工作的关系。一是党务公开与政务、村务、校务公开的关系。既不能以政务、村务、校务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱三公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二是党内公开与党外公开的关系。要把对外公开与对内公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。三是镇党委公开与各党支部公开的关系。镇党委要加强对各党支部工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。四是遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。五是公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是镇党委要求公开的，各党支部和党员个人必须不折不扣地执行；对镇党委没有统一要求、但干部群众比较关心、各党组织和党员个人应该公开的内容，也应全面公开。六是组织推动与依靠群众的关系。要充分调动广大党员和人民群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

（四）建立健全监督机制，确保各项任务落到实处。一是建立聘请义务监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥人民群众的监督作用。镇党委、各党支部都要设置党务公开工作监督员。党务公开监督员的职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开内容提出的意见建议要派专人搜集整理，特别是署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。全镇各党组织要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开负总责；党务公开领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；要把党务公开纳入年终目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，靠实责任。镇党务公开工作领导小组、镇纪委要加强监督检查和督促检查，确保党务公开工作顺利进行。


篇四：乡镇党务公开实施方案

为了认真落实党的XX届X中全会关于要逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务的要求，适应市场经济条件下社会主义民-主政治建设的需要，着力构筑民-主开放的党务工作新机制，按照盛市委、区委的统一部署,乡党委决定在全乡基层党组织中推行党务公开制度。结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

(一)开展党务公开工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和《中国共-产-党党内监督条例(试行)》，发展党内民-主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。

(二)开展党务公开工作的基本原则是：

1、服务发展原则。紧紧围绕黄山区改革发展稳定大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。严格遵照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

3、公开公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共-产-党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民-主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

二、党务公开的实施范围

重点是乡党委、各村党支部，机关事业单位党组织可参照执行。

三、党务公开的内容

在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。

(一)乡党委应公开的内容

固定公开内容：党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况;领导班子成员分工和办公电话;领导班子成员包村和结对帮带对象、信访接访日时间等;党务公开监督小组人员组成及联系电话。

定期公开内容：领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况;党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等;党政主要领导干部廉政情况;本乡党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况;领导班子成员结对帮扶工作开展情况;基层党组织党费收缴情况;乡经济和社会发展主要指标完成情况。

随时公开内容：主要公开乡党委出台的有关文件，重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标及社会公益事业建设情况，群众关心的其它热点、难点问题的处理情况;干部调动和任免情况;党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单;违规违纪党员干部的处理情况，主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民-主评议党员的组织处置结果;干部群众意见建议落实情况;上级党组织和本乡镇党委认为需要公开的其他内容。

(三)村党组织应公开的内容

固定公开内容：组织设置和人员分工情况;年度党建工作计划和上一年度目标完成情况;党务公开监督小组人员组成和乡、村两级党组织监督电话;上一年度党员民-主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等。

定期公开内容：每个党员缴纳党费情况;党员参加组织活动以及在岗履责评议情况;党员受奖惩情况;村党组织年度工作目标进展或完成情况;党员双培双带示范户和结对帮扶情况。

随时公开内容：党员发展情况，及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示;先进评比情况，包括村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容;村后备干部情况，包括被确定为后备干部初步人选的姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等;乡党务公开情况通报;上级党组织和各村党组织认为需要公开的其他内容。

以上凡定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

四、党务公开的形式和工作程序

(一)公开形式

党务公开应以固定的公开栏为主要形式，有些党务内容还可以采取电视、广播、网络、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开，但不得代替公开栏。实行网上公开的部门或单位，最少每月更新一次网页，以方便党员和群众查询。

公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布。村党务公开栏可与村务公开栏合二为一，有防护设施，有专人管理。地域分散的村可设立若干个党务公开栏。

乡党委将建立党务公开情况通报制度，及时将党务公开栏中定期公开、随时公开的内容，以情况通报的形式，下发到各村党组织，并在村党务公开栏中张贴，接受党员和群众监督。

(二)工作程序

公开的项目、范围和形式由相应部门和单位提出，党务公开领导小组批准;公开的内容由职能部门或所涉及的个人提供，党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

五、党务公开的监督

乡党务公开监督小组成员为5-7人，由乡纪委委员、党员代表、人大代表以及群众代表组成，村党务公开监督小组成员为3-5人，从本村党员推选组成。党务公开监督小组设组长1名。

党务公开监督小组的权利：督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务;对监督中发现的问题提出处理意见;列席直接涉及党员群众利益的有关会议。


篇五：乡镇党务公开实施方案

根据《郓城县党的基层组织实行党务政务公开的实施方案》的要求，进一步加强党内监督，拓宽民主渠道，保障党员权利，密切党群关系，构建开放民主的党务政务工作机制，切实推进我乡党务政务公开工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力，积极推进党内民主建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全乡经济社会跨越式发展提供强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

我乡党务政务公开坚持广泛参与、注重实效、改革创新、分类指导的原则，真正做到依法依纪、求真务实，使公开不流于形式。

三、工作步骤及目标

到20XX年底，全乡全面实行党务政务公开。具体步骤分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20XX年2月）

主要任务是组织召开全乡党务政务公开动员大会，安排部署党务政务公开工作。制定新的实施方案，采取多种途径进行宣传。

（二）组织实施阶段（20XX年2月3月）

1、制定党务政务公开目录。

2、正式实行党务政务公开。

（三）检查验收阶段（20XX年4月）

乡党委将加强对全乡的党务政务公开工作进行检查验收，及时发现问题、整改问题，认真总结经验，形成党务政务公开的长效机制。

四、公开内容

（一）乡党委公开内容

1、固定公开内容:①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员职责分工、联系方式；③领导班子成员党建联系点情况；④领导班子成员信访接待日安排情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的各项办事程序和工作要求；⑦党务政务公开领导小组成员及分工；

2、定期公开内容：①经济、社会发展目标及任务；②党委中心组学习计划及落实情况；③党费的收缴和管理情况；④领导干部执行廉洁自律及应报告的个人有关事项；⑤党员发展情况；⑥党组织制定的基层干部行为规范。⑦三农工作、村级组织活动场所建设目标及规划。

3、适时公开内容：①领导班子民主生活会开展及整改落实情况；②领导班子述职述廉情况；③落实上级党组织重大决策、重要部署的情况；④涉及群众切身利益的重大决策、政策出台的重要文件；⑤党代会报告及党委年度工作计划和总结；⑥土地征用、拆迁情况；⑦创先争优活动开展情况；⑧乡镇机关作风建设情况；⑨接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；⑩领导干部落实党风廉政建设责任制分工及廉政承诺情况；信访处理情况；其他需要公开的内容。

（二）村（居委会）党支部公开的内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②两委班子成员分工、主要职责及联系方式；

2、定期公开内容：①村干部述职述廉、民主测评情况；②村级党建工作计划、总结；③年度党员发展、及入党积极分子培养考察情况；④党费的收缴和管理情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的办事程序和工作要求；

3、适时公开内容：①村两委研究决定的重大党务政务、村务情况；②农村现代远程教育情况；③保障党员权利和民主评议党员情况；④党组织和领导干部关心、帮扶困难党员，联系帮扶群众，为群众办实事情况；⑤排查化解矛盾情况；⑥村两委班子成员落实党风廉政建设情况；⑦其他需要公开的事项。

（三）依法不能公开的内容

1、涉及党和国家秘密的；

2、党内法规禁止公开的；

3、涉及个人隐私的。

五、规范公开形式

坚持规范、实用、简明、灵活的原则，针对不同的内容确定公开形式，乡党委确定花塘村党支部作为党务政务公开联系点，有针对性的加强指导，发挥示范作用。

（一）适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式公开；

（二）适宜向各支部领导班子成员中公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开；

（三）适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党员学习园地、党组织活动、可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定的程序向相关的组织和党员公开；

（四）适宜对全社会公开的内容，可通过党务政务公开栏（可与政务、村务公开合并）、会议、办事指南等形式公开。

六、规范公开程序

主要把握好四个环节，一是制定好目录。针对党组织不同的特点，制定好党务政务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限，这是党务政务公开的关键。二是进行审核。每项公开内容在公开前必须进行集体审核，特别重大的，应报上级党组织审核把关。三是实施公开。将已经审核的内容按照目录进行公开，对于党内的重大决策要采取先党内后党外的顺序进行，如有目录外需要公开的事项，报经上级党组织审核同意后方可进行公开。四是收集归档。公开期间，通过设立热线电话、意见箱、和来信来访接待日等形式，收集党员群众对党务政务公开的意见和建议，并及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，做好登记归档管理。

七、规范公开时限

党务政务公开的时限要与公开的内容相适应，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构的内容应长期固定公开，一般一年更新一次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；对于动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作及时公开。

八、组织机构

为了加强对党务政务公开工作的领导，乡党委决定成立党务政务公开工作领导小组，由乡党委书记张运朝同志任组长，乡党委副书记、乡长王贵顺同志任常务副组长，领导小组下设办公室，由党委秘书吴波同志任办公室主任。各党支部要明确相应的办事机构，加强调查研究，及时解决党务政务公开工作中存在的困难和问题，为公开工作提供必要的工作条件。

九、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各党支部一把手要高度重视，高标准，严要求，高效能，快节奏，扎实推进公开工作。党务政务公开工作领导小组及公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制度方案到安排部署，对每一个阶段，每一个环节，每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。

（二）加大宣传，营造氛围。充分利用会议、横幅、标语、板报等多种形式广泛宣传党务政务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。要认真总结经验，挖掘典型，积极引导全乡党务政务公开工作健康深入发展。

（三）坚持建立四项制度。1、例行公开制度。列入党的基层组织党务政务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需要变更、撤销或终止，由制定党务政务公开目录的党组织批准，报县党务政务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。2、申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《郓城县党务政务信息公开申请表》。对申请的事项，可以公开的，当的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明。申请事项及办理应报上一级党组织备案。3、监督检查制度。乡党委将加强对个支部的党务政务公开工作的监督检查，推动工作落实。4、考核评价制度。要把党务政务公开纳入干部目标管理、村级目标考核及党风廉政建设责任制考核体系，并作为创先争优公开承诺和领导点评、群众评议的内容，组织党员对党务政务公开情况进行评议，并及时公布结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。

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