关于县市场整顿工作安排意见

根据单位对该岗位的工作需求,现在就已经可以提前制定工作计划了。工作计划可以让我们在一定阶段内对自己的工作有全面系统的认识,你了解这篇工作计划应该怎么去写吗?下面,我们为你推荐了关于县市场整顿工作安排意见,请在阅读后,可以继续收藏本页!

关于县市场整顿工作安排意见

关于20xx年县市场整顿工作安排意见
二0xx年,**县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室在县委、县政府的正确领导下,在各成员单位的大力支持下,狠抓市场整治工作,取得了一定的成绩。二0xx年是“十一五”规划第一年,为确保**县20xx年市场整顿工作有序开展,准备做好以下几方面的工作。
一、继续推进食品放心工程。
20xx年**县在实施食品放心工程中做了大量工作,取得一定成效,20xx年仍要把这项工作作为重点工作来抓。
1、建立完善各级食品安全协调机制,深入推进食品放心工程,大力开展食品安全专项整治,依法查处各种重大食品安全事故重大要案。大力抓好食品安全信用体系和评价体系建设,逐步完善食品安全信息监测和通报制度。
2、实施食品质量卫生安全辖区监管责任制,强化食品生产企业监管。建立和完善食品标准体系,严格实施食品安全市场准入制度,规范食品生产经营企业卫生许可工作。进一步强化畜禽定点屠宰和肉品流通秩序监管。
3、开展“卫监行动”,加强对宾馆、餐饮业、集体伙食单位的监管。进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度。开展食品卫生、食源性疾病监测,定期发布食品安全预警信息。
4、加强农产品质量安全检测和监测体系建设,加大农产品药物残留检测力度。全面推进无公害农产品认证工作,加强源头污染治理。深入开展“三绿”工程建设,积极培育农副产品绿色批发市场。
食品放心工程由县食品安全委员会组织实施。
二、进一步规范药品广告市场,打击各种违法行为。
20xx年**县市场整顿工作还将进一步加大对药品广告市场的整治,还老百姓一个健康、安全的购药环境。
1、加强广告行业管理,规范广告发布程序。
2、提高广告业的诚信意识,强化广告主、广告经营者和广告发布者的责任。
3、对发布各类违法广告、虚假广告尤其是虚假药品广告的,要坚决予以追究和惩处。
4、建立完善分级广告监测制度,形成快速反应查处机制。
此项工作由县工商局组织实施。
三、整顿医疗卫生市场。
开展打击非法行医和规范医疗服务市场的专项整治,逐步建立对医疗市场的长效监管机制,保障医疗安全。
此项工作由卫生局组织实施。
四、继续打击扰乱市场经济秩序的行为
1、继续开展打击制售假冒伪劣商品的专项整治行动。
以日用消费品、农资、汽车零部件、钢材为重点,全面开展市场清理和检查,规范生产经营秩序,打击制假售假、危害群众生命安全的违法犯罪行为。
此项工作由质量技术监督局组织实施。
2、加强税收监管。
以打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动为重点,以查处大要案为突破口,打击虚开发票和制售假发票行为,推进依法治税。
此项工作由税务局组织实施。
3、加强金融监管。
依法取缔地下钱庄和变相期货市场,打击金融领域的“洗钱”行为。整顿保险市场秩序,清理各种非正式保险中介机构。
该工作由人民银行组织实施。
4、整顿交通市场秩序。
整顿道路运输市场,加大治理超限超载工作力度,开展非法改装车辆和“大吨小标”车辆的清理整顿,确保运输安全。开展打击非法营运的专项整治工作。
此项工作由公安局、交通局组织实施。
5、整顿建筑市场秩序。
强化对建筑市场和招投标工作的检查,完善举报投诉受理制度,打击违法违规行为。整顿房地产市场秩序,严格拆迁管理,进一步加强房地产交易和中介市场管理,打击房屋销售过程中的违规和欺诈行为。
此项工作由国土资源和房产管理局组织实施。
五、严厉打击各种商业欺诈行为。
各种形式的商业欺诈行为在我县屡见不鲜,以“消费储值”名义,以高额回报为诱饵、通过中介组织发布虚假信息骗取钱财等违法行为应严厉查处。同时开展合同欺诈专项治理,保护合同当事人的合法权益。严厉打击企业不规范促销、违规经营和各类传销就变相传销行为。规范特许经营,打击服务业违规经营和对外贸易、对外经济合作领域的各类欺诈行为。逐步建立防范商业欺诈的预警和处置机制。
此项工作由工商局组织实施。版权所有
六、加强市场规范建设,建立市场监督长效机制
市场整治和管理是一个系统工程,必须常抓不解。规范市场建设,建立市场监督长效机制是20xx年**县市场整顿又一工作重点。
1、认真贯彻落实规范市场经济秩序方面的法律法规,清理地区封锁、行业垄断的各项规定,适时提出制定、修改和废止有关规范市场经济秩序法律、法规的建议,不断完善产品标准体系和市场准入规范,促进统一、开放、竞争、有序大市场的建立和完善。
2、贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强市场监管长效机制建设的若干意见》,强化市场预防机制建设,健全经济户口联网管理,推进市场巡查制与市场预警、警示制

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;健全市场整治机制,强化整治工作责任制,加强协调配合,增强市场监管工作的统一性和整体效能;建立应急处理机制,健全市场突发事件监测预警制度,完善应急保障体系,加强对突发事件的处理;建立责任追究制,明确监管责任归属。
此项工作由整规办各成员单位按照各自的职责,具体落实。

以上意见请各成员单位,认真组织实施。涉及到有关部门要相互配合,齐心合力把我县经济秩序工作按上级有关部门规定,真正落实到位,确保**县整顿和规范市场经济秩序工作有序进行。

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市场监督管理工作安排意见


市场监督管理工作安排意见

**年市场监督管理工作安排意见

各工商所队:
**年我局市场监管工作指导思想:深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会和省委、市委经济工作会议精神,全面落实省工商局“257”战略和全市市场、合同、网络商品交易监管工作会议,加强基础保障和队伍建设,加大监管力度和服务主题,以服务民生、红盾护农为抓手,以深入开展市场创建为载体,以强化农资市场监管信息化建设、市场信用分类监管、重要商品和节日市场整治为重点内容,开拓创新,扎实工作,全面提高工作效能和水平,为加快建设“美丽**、生态**”作出新的更大的贡献。
一、深入开展红盾护农行动,全面完成农资市场监管信息化建设任务,不断提高农资市场监管效能
(一)加强农资市场监管信息化建设,按时、按质完成农资市场监管信息采集录入工作。该项工作是今年市场监管工作的重点内容之一,我局重点以工商所为单位,落实专人,加强操作技能学习和培训,及时开展数据现场采集,**年4月29日以前如期完成对当前农资经营主体、农资商品、农资检测、农资监管信息的采集录入工作(农资检测录入由县局市场股负责录入),各所要并结合实际,形成数据采集或报送制度,及时更新数据信息,全面实现农资经营主体及商品、监管等信息底数清、情况明、数字准,动态掌握到位,便于实现全国联网监控。
(二)发挥农资市场多种监管机制制度的作用,明确职责边界,实现监管到位。各工商所、经检大队要以红盾护农专项行动为载体,查办农资违法案件为抓手,全面推进农资市场信用分类监管和监管责任落实力度,充分发挥农资义务监督员的社会监督作用,落实网格监管责任人责任,加强农资市场定期或不定期巡查,继续强化“两帐两票一卡一书”、索证索票、农资商品追溯、不合格农资下架、纠纷处置等长效监管制度的落实力度。各地要加大对无照(超范围)经营、销售假冒农资、虚假广告等坑农害农违法行为查处力度,凡是在农资监测中发现有问题的农资,必须依法查处,事事有着落,件件有回音,着力维护农民利益,促进农民增收、农业增效。
二、持续做好市场信息收集录入(指有业主市场),深化市场创建,大力开展商品交易市场信用分类监管工作。
一是继续认真落实《关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》精神,定期向当地党委、政府汇报此项工作的重要性、任务及工作要求,汇报本地市场信用分类监管工作的具体措施和工作进展,同时主动与有关部门沟通信息和情况,大力推进商品交易市场信用分类监管工作深入开展。二是抓住关键环节,进一步夯实市场信用分类监管的基础。再次开展市场清理工作,摸清辖区现有各类有形市场数量和存在的问题,认真填写《XX市工商局商品交易市场基本情况调查表》,并形成书面材料于5月10日前上报县局市场股(联系人:)。三是继续引导符合条件而未办理营业执照的商品交易市场依法办理注册登记。对历史形成的由政府部门、乡镇、街道、村(居)委会等开办的不具备办照条件的市场,要加强与当地党委、政府的汇报、沟通,书面落实市场管理责任人,明确其具体责任,加强市场的规范管理。四是建立健全档案,完善信息采集。认真实施市场信用分类信息的采集。按22项指标要求进行数据采集,以市场开办单位和入场经营者的登记资料为基础,通过日常检查、投诉处理、查办案件等途径,及时、准确、全面地采集信息,建立完善信用分类档案。认真梳理商品交易市场信用状况,对符合商品交易市场条件的进行信用认定,确保上报市场数据准确无误,全面建立健全市场信用档案数据库。同时各所要继续做好市场经营主体的“一户一档”工作,对辖区内各类有形市场全面建档,提高信息采集录入的准确性,确保软件内的市场电子信息与实地查看的情况一致。五是积极引导、指导开展诚信市场、文明集市的创建工作。今年重点在农村集市中开展文明集市的创建工作,对条件具备的农村市场,适时开展文明集市的命名工作。同时在市场中要积极开展“守合同、重信用”企业、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选等活动,通过树立典型,进一步推动诚信市场、文明集市创建活动的深入开展。
三、发挥职能,围绕中心,关注民生,服务新农村建设
(一)按照县委、县政府实施民生工程的部署安排,立足工商职能职责,狠抓农村经纪人发展和培育工作,加大培训力度,搭建沟通平台,帮助其拓展发展空间,拓宽农产品销售渠道,确保市场供给,有效平抑市场物价。
(二)鼓励蔬菜基地、大户进入农贸市场挂牌直销,引导农民自产自销,督促县城区符合条件的农贸市场分别设立农民自产自销摊区、蔬菜基地、大户直销摊区,在市场醒目位置设置相应标识标牌,按政策规定为农民自产自销落实免费摊位。
(三)持续抓好市场环境综合治理工作。要继续深入贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》,全面落实市场业主第一责任人责任,加强与城管、食药、商务等部门的沟通,主动向当地党委、政府反映有关具体情况,明确有关责任,积极探索建立健全市场环境综合治理长效机制,不断巩固治理成果,实现治理的常态化、制度化、规范化和法制化,确保创建国家卫生县城迎检工作顺利过关。
(四)继续开展市场内的 “限塑”专项整治工作,遏制“白色垃圾”。要继续深入落实“限塑令”的有关规定,加大监管力度,对无照经营、销售不合格塑料袋、不建立台帐、无偿提供塑料袋的行为要加大处罚力度,确保 “白色垃圾”得到有效治理和改善。
四、履职尽责,实现重要商品及节假日市场监管到位
(一)加强旅游市场监管,着力开展好旅游市场百日整顿工作,做好元旦、清明、五.一、国庆、春节等假日旅游值班、景区巡查、旅游投诉处理工作,打击无照经营、强买强卖、追尾兜售等行为,着力规范旅行社以及景区、景点内经营户的经营行为,促进旅游市场安全、健康、有序发展。
(二)继续抓好成品油、粮食、生猪屠宰、文化、棉花、军服、卫星地面接收设施等重要商品市场的监管和整治工作,全面完成安排的各类专项整治任务,探索建立和完善市场长效监管机制。

作风纪律整顿安排意见工作计划


局属各单位: 为了进一步落实局七届二次职代会暨工作会议精神,加强全局思想作风建设,解决干部职工在思想、作风、纪律方面的突出问题,提高全局职工的作风纪律养成,强化全体职工的组织纪律观念,树立全局意识,实现全局作风纪律和精神面貌的新转变,促进企业文化建设的顺利进行。经研究决定,在全局全面开展一次作风纪律整顿活动,现就实施意见安排如下: 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面贯彻落实局七届二次职代会暨工作会议精神,优化工作思路,与时俱进,从加强组织纪律和工作作风建设入手,进一步增强全体职工的服务意识、安全意识、效率意识、学习意识和组织纪律观念,不断提高全体职工的整体素质和主人翁责任感,树立诚信、务实、敬业、奋进的武都电力新形象,为促进武都电力事业的发展做出积极的贡献。 二、重点解决的问题 为切实促进全局作风纪律的根本转变,建设一支诚信、务实、敬业、奋进的职工队伍,这次作风纪律整顿应重点解决以下几方面的问题: 1、解决安全生产管理不严,安全生产措施和安全生产责任落实不力,职工安全生产意识淡薄的问题。 安全生产工作依然是我局今年的中心工作之一。要通过这次作风纪律整顿,结合春检和营业普查工作,努力提高安全生产管理水平,培养全体职工的安全生产意识和工作责任心,通过落实责任,加强管理,堵塞安全管理漏洞,落实安全管理措施,促进全年安全生产工作任务的顺利完成。 2、解决工作作风漂浮,纪律涣散、责任性不强,办事拖拉散漫的问题。 每个职工都要充分认识加强作风纪律建设的必要性、重要性及紧迫性,坚决克服工作中精神低落、形不成压力、激不起活力,缺乏奋发有为、积极向上的精神状态,消除办事推诿扯皮、支差应付、敷衍了事甚至得过且过的现象,改变工作上粗枝大叶、模棱两可、似是而非的工作态度。机关要改变上班存在的无所事事、串岗聊天、迟到早退、自由散漫、门难进、脸难看、事难办、见荣誉就上、见困难就让、见利益就争、见问题就避、混日子、领工资、不服从领导的不良现象。要着力培养高度的工作纪律性,大力倡导艰苦奋斗、克已奉公的工作精神,要保持高度的工作热情和良好的工作状态,树立为基层服务的思想,提高指导基层的能力。全体职工要扎实地学习局七届二次职代会暨工作会议精神和有关制度,对照检查,深入开展自查自纠活动,查缺补漏,提高完善。 3、解决办事效率低下,工作方法简单、思维程式化、模式化问题。 必须充分调动全体工作人员的积极性,以饱满的工作热情创造性地开展工作,切实解决工作方法简单机械,灵活性不够,办事效率低下,甚至固步自封、思维陈旧保守的问题,努力提高依法经营水平。采取行之有效的措施,从源头上防止自由主义和极端个人主义行为的泛滥,克服官僚主义和形式主义,说实话、办实事、求实效,兢兢业业做工作、扎扎实实抓落实,确保作风纪律整顿取得明显成效。 4、解决服务意识和大局意识不强的问题。 认真落实“始于用户需要,终于用户满意”的服务理念,牢固树立全心全意为人民服务的思想,维护企业整体的良好形象,积极为群众办好事、服好务,切忌态度生硬冷漠。着力营造和谐融洽的工作氛围,努力提高优质服务水平,提高服务意识。 5、解决竞争意识不强、创新观念淡薄、安于现状、不思进取的问题。 全体干部职工要增强忧患意识,创新意识,不断拓宽知识领域、更新知识结构,提高业务素质和工作能力,培养和造就竞争意识,增强开拓意识,爱岗敬业,以强烈的使命感、责任感和高度的自觉性,大胆创新、锐意进取,促进全局各项工作按计划进行和全面完成。 6、解决人员配置不尽合理、工作积极性不高的问题。 为优化人员结构、实现人力资源的合理配置,最大可能地调动全体工作人员的积极性,我们将在今年适当的时候在全体职工中开展竞争上岗、双向选择的试点工作,全体干部职工要作好积极参与的思想准备,认真学习,努力提高自身素质,以有为争有位。 三、整顿目标  1、安全上稳定。通过整顿,使全局安全生产工作水平不断提高,使职工安全生产意识不断加强,使安全生产责任制得到严格落实,使“安全第一,预防为主”原则得到认真贯彻,从而保证安全生产工作稳定推进。 2、学习上勤奋。通过整顿,树立正确的学风,建设学习型企业,使每个同志都做到工作学习化和学习工作化,始终处在不断学习、不断创新、不断提高的良性循环之中。 3、工作上严格。通过整顿,使全局工作进一步规范,效率进一步提高,确保每一项工作做到认真、认真、再认真,细致、细致、再细致。同时,不断更新观念,大胆创新,积极探索工作的新思路、新方法、新途径,增强主动性、超前性,在工作领域上有新的拓宽,在综合服务水平上有新的提高。 4、作风上扎实。通过整顿,使中层管理人员工作责任性得到增强,作风扎实,工作勤奋,业务精通,技术过硬,将对上负责与对下负责高度统一起来,自觉贯彻群众路线,树立群众观点,服务群众,将各项制度落到实处,将管理工作做实做细。 5、纪律上严明。通过整顿,使每个职工自觉做到个人服从组织,下级服从上级,必须做到事前有汇报,事后有结果。做到遵纪守法,扎实工作,不迟到早退,成为有高尚修养、遵纪守法和清正廉洁的人。 四、方法步骤 作风纪律整顿工作具体分以下几个阶段进行: 1、组织学习自查自纠阶段( 2 月 14 日至 2 月 20 日) 各单位要组织全体职工学习局七届二次职代会暨工作会议精神和有关制度,基层单位要重点学习《基层单位作息时间管理制度》、《基层单位职工宿舍管理制度》、《职工请销假管理制度》、《摩托车管理制度》、《关于进一步强化管理,严格考勤制度的通知》(武电发 [20xx]110 号)等制度,机关职工要重点学习《职工请销假管理制度》、《刷卡管理制度》、《电脑管理制度》及《关于进一步强化管理,严格考勤制度的通知》(武电发 [20xx]110 号)等制度,尤其是结合二○○四年工作安排,认真学习,深刻反思,联系自己的思想、作风纪律和工作实际,自我完善,做到理论与实际紧密结合,建立起企业文化建设的基本知识体系。找准工作切入点,积极探索解决实际问题的新策略,努力提高自身的理论修养,针对工作中的不足,提出相应完善措施,进行自我解剖。将集中学习与分散学习结合起来,集体学习时间不得少于 15 小时,每个职工要撰写富有个人见解的关于作风纪律和企业文化建设的体会文章 1 篇,深刻剖析自身存在的问题和差距,制定措施,切实解决作风中存在的深层次问题。 2、完善制度、全面整改( 2 月 21 日至 2 月 28 日) 通过对工作安排及制度的深入学习,认真查找自己在思想作风、工作作风方面存在的问题,有针对性地整改,撰写书面对照检查材料,挖掘思想根源,揭露深层次问题,进行重点剖析,提出整改措施。每个单位在扎实学习的基础上,以理论为指导,理清整改思路,制订切实可行的整改方案,贯彻落实到具体工作中,做到“思路明晰、措施得力、收效显著”。在认真遵守各项管理制度和岗位责任制的同时,提出合理化建议,重新修改和补充完善,建立长效的监督制约机制和责任追究制度。 3、全面检查、巩固提高( 3 月 1 日至 3 月 10 日) 局作风纪律整顿督查领导小组将对作风纪律整顿过程进行全程指导、全程跟踪、全程督查,全面检查作风纪律整顿的时间、人员、内容、效果是否落实,作风纪律方面存在的问题是否找准,突出的问题是否纠正和解决。各单位要对作风纪律整顿来一次 回头看 ,全面进行总结,巩固整顿成果。对于经检查达不到要求的,责令限期补课。各单位的作风纪律整顿总结必须于 2 月 28 日前上报局行政办公室。 五、组织领导 局成立作风纪律整顿督查领导小组,由局长赵炳忠任组长,孟爱生、王平、王力、王小平为成员,下设办公室,王平同志为办公室主任,具体负责作风纪律整顿指导和督查工作,办公室设在行政办。
作风纪律整顿安排意见

整顿和规范市场经济秩序工作意见


整顿和规范市场经济秩序工作意见

文章标题:20xx年整顿和规范市场经济秩序工作意见

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市属、驻市各单位:
为贯彻落实全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神,进一步做好我市20xx年度整顿和规范市场经济秩序工作,特提出如下实施意见:
一、指导思想[网文章-网帮您找文章]
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,按照社会主义市场经济的要求,综合运用经济的、法律的和必要的行政手段,从构建和谐社会的高度,坚持标本兼治,着力治本的方针,坚持以人为本,紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的热点问题,突出重点、强化监管,扎实推进整顿和规范市场经济秩序工作,促进我市经济持续协调健康发展。
二、目标任务
继续贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,结合**地实际,紧紧围绕广大群众反映强烈的突出问题,以提高食品安全水平、保护知识产权、打击传销、打击各种商业欺诈行为这四个重点,进一步转变政府职能、加大监管力度,加快推进整顿、规范工作,逐步形成公平竞争、规范有序的市场经济秩序。
三、工作重点
今年整顿和规范市场经济秩序工作,要突出重点,着力抓好以下五个方面和十项重点工作:
(一)整顿和规范市场经济秩序六个方面工作
1、加强市场监管长效机制建设。突出抓好市场预防、市场诚信、市场整顿、市场突出事件应急处理和责任追究等五大机制建设,通过不懈努力,建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。
2、提高食品安全水平。严厉打击危害人民生命健康的食品制假行为。坚决取缔无证无照的食品加工窝点。严厉查处在食品中添加有毒有害物质的违法行为。逐步建立起食用农产品安全检测网络,从源头上保证食品的安全卫生。
3、打击侵犯知识产权的违法行为。加大保护知识产权的执法力度。大力整顿出版物市场,坚决查处和收缴盗版、侵权的书刊、音像制品和电子出版物。引导企事业单位使用正版软件。坚决打击假冒商标和标识等商标侵权违法行为。
4、严厉打击传销。严格按照《直销管理条例》和《禁止传销条例》的要求,规范直销,坚决查处查禁传销。
5、严厉打击商业欺作行为。紧密配合抓好中央部署的治理商业贿赂工作。重点整治虚假违法广告尤其是药品广告。打击非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为,特别是以高额回报为诱饵的非法敛财行为。
6、整顿社会信用秩序。查处涉及虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资行为的有限责任公司、股份有限公司、注册评估机构、验资审计机构和登记代理机构。打击伪造票据、凭证和做假账的违法行为。工商、质监、财税等部门要建立和完善监管对象的信用分级管理办法。加强对重点领域、重点部门、重点单位和重点资金的监督审计。完善企业信用评估标准和体系,加快企业评级授信工作。
(二)整顿和规范市场经济秩序十项重点工作
1、开展食品安全专项整治工作。认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,狠抓四个环节的监管和整治。一是食品生产环节。积极推行“无公害食品行动计划”,加强源头污染治理,要加快农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区的建设,推进产地环境污染监测工作。二是食品加工环节。发放生产许可证要严格审查,严厉打击生产加工假冒伪劣食品的违法行为,严厉查处无证照生产行为。结合技术标准体系建设,在食品生产加工企业推进标准化生产。坚决杜绝不符合标准的食品流入市场。三是食品流通环节。要加强流通领域食品安全监管,严格食品经营卫生许可,依法取缔无证无照经营行为。督促经营者落实食品进货查验制度,把好进货关、入库关、市场准入关、上柜关,对在市场检查中发现的影响或危及人体健康的不合格食品,坚决予以查处和销毁,并对当事人进行严厉处罚。四是食品消费环节。加强食品消费环节监管,经常性地开展对学校食堂、餐馆及建筑工地的食堂的安全检查。严格卫生许可证发放审批。把食品卫生监督量化落实到责任人身上,一级抓一级,层层抓落实。
此项工作由副市长xxx牵头,市食品药品监督管理局负责,市卫生、农业、质监、工商、公安、教育、建设等部门配合。
2、开展集贸市场专项整治。落实市场责任主体,组织开展集中执法检查,严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为。通过集中整治活动,使集贸市场中制售假冒伪劣商品的违法活动得到有效遏制,市场税收征管工作进一步加强,市场监管制度进一步完善;认真有效地抓好市场经营者准入环节和商品资源进出环节。所有集贸市场都要设立消费者申(投)诉站、公示公告栏等。到年底,力争规范经营的集贸市场达到80。
此项工作由市长助理xxx牵头,市工商局负责,市物业

整顿和规范市场经济秩序工作意见第2页

中心、市公安局、市商业局、市质监局、市国税局、市地税局、市卫生局、市食品药品监管局,以及集贸市场所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处配合。
3、加大农资市场专项整治力度。紧紧抓住种子、种苗、化肥、农药、兽药、饲料、农机具、成品油以及鼠药等农资产品,围绕重点季节、重点地区、重点市场和大案要案的查处,组织开展农资市场专项整治活动。严厉打击生产和销售假冒、过期、失效、变质、不合格农资产品,利用广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等进行虚假宣传,无证无照经营,超范围经营等违法行为。加大市场准入监管力度,强化行政许可工作和依法管理,规范生产经营行为,推广农资连锁经营等现代营销方式。
此项工作由副市长xxx牵头,市供销社负责,市工商局、市质量技术监督局等部门配合。
4、整顿房产交易、住宅装修和装潢建材市场。坚决制止房产交易和住宅装修中侵害消费者权益的行为。规范装潢建材商品的经营,严厉查处销售有损健康的劣质试剂、涂料和建筑材料的行为。规范家居住宅装修服务市场,严厉查处合同欺诈、偷工减料、工程质量低下等行为。
此项工作由市长助理xxx牵头,市建设局负责,市工商局、市房管局、市质量技术监督局等部门配合。
5、对文化广电市场进行清理整治。重点对各类网吧、电子游戏经营场所进行拉网式排查和清理,规范其经营行为,净化市场环境。对非法经营、严重违规经营和不具备经营条件的,要坚决予以取缔。要加强对游戏、娱乐场所的监管,对非法经营有害网吧、游戏机房的人员,特别是违反规定允许未成年人进入网吧消费的,要依法从严惩治。要下大力气对各种出版物经营场所进行全面整顿,坚决查缴淫秽、色情、盗版、邪教等各类非法出版物,依法取缔无证照印刷企业,坚决摧毁和铲除制黄、贩黄和盗版盗印窝点。加强对非法销售、安装电视接收器的查处,规范广电市场。
此项工作由副市长xxx牵头,市文化局、市广电局负责,市工商局、市公安局配合。
6、大力整治医药、医疗服务市场。以整治医药购销中的不正之风为突破口,大力推进医药、医疗服务市场专项整治工作。一是清理药品经营企业和从业人员的资格,查处违法经营药品、医疗器械的行为;二为加强对特殊药品的安全监管,严厉查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为,切实保护人民群众身体健康和用药安全;三是以查处药品购销中的回扣等不正之风为重点,维护医药市场的正常经营秩序;四是清理整顿医疗服务市场,坚决取缔和打击“黑诊所”、游医、药店等非法行医行为;五是整治医疗广告中虚假宣传、夸大误导等欺诈行为。
此项工作由副市长xxx牵头,市食品药品监督管理局和市卫生局负责,市监察局、市公安局、市工商局、市广电局配合。
7、整顿道路运输市场。一是清理非法营运车辆。主要是查处非法营运的各类车辆。进一步加大车辆税费的稽查征缴工作力度。二是规范公交车、出租车管理,强化对公交车和出租车运营行为的稽查,对违规运营行为,依法予以严处。三是加强客运车站管理,严肃查处乱停乱放、站外揽客、“宰客”等行为,维护客运市场正常秩序。四是规范汽车维修市场,加强对车辆维修厂资质的审查,规范其经营行为。
此项工作由副市长xxx牵头,交通局负责,市公安局、市交警大队、市地税局、市稽征所、市物价局等配合。
8、推进“信用**地”建设。围绕政府、企业、个人三大信用主体,逐步建立政府为主体,电子政务为基础的政务信息公开披露体系,以行业协会为主体、会员单位为基础的自律维权同业信用体系,以企业自身为主体,风险管理为基础的自我内控信用体系,以信用中介为主体、市场运行为基础的社会信用服务体系等,着力打造诚信**地。
此项工作由副市长xxx牵头,市人民银行负责,市发改委、市经贸委配合。
9、打击偷税、骗税、逃税及发票使用中的违法违规行为。狠抓重点行业、重点市场、重点纳税户的监督和稽查。打击经济鉴证类社会中介机构造假帐,提供虚假信息等违法违纪行为。进一步深化公共事业的价格改革。整顿和规范行政事业性收费、中介服务收费及房地产市场的价格秩序。开展价格和收费的专项检查,优化价格环境。打击非法职业介绍、提供虚假信息、骗取求学、求职者钱财的不法行为。
此项工作由副市长xxx牵头,市国税局、市地税局负责,市物价局、市人事劳动和社会保障局、市审计局、市房管局、市财政局配合。
10、各监管部门要进一步加大旅游市场、烟草市场、加油站、液化气、食盐、危险化学品安全的整治力度。此项工作由分管副市长牵头,各监管单位负责,有关部门配合。
四、工作措施
(一)加强组织领导。对市整顿和规范市场经济秩序领导小组进行调整和充实。调整后的组成人员如下:
组长:xxx市政府市长
常务副组长:xxx市政府常务副市长
副组长:xxx市政府副市长
xxx市政府副市长
xxx市政府副市长
xxx市政府副市长
xxx市政府市长助理
成员:xxx市经贸委主任
xxx市商业局局长
xxx市政府办公室主任
xxx市监察局局长
xxx市财政局局长
xxx市法院副院长
xxx市检察院副检察长
xxx市建设局局长
xxx市房管局局长
xxx市公安局副局长
xxx市安全生产监督管理局局长
xxx市交通局局长
xxx市审计局局长
xxx市农业局局长
xxx市卫生局局长
xxx市人事劳动和社会保障局局长
xxx市环保局局长
xxx市外经贸局局长
xxx市教育局局长
xxx市文化局局长
xxx市广播电视局局长
xxx市旅游局局长
xxx市供销社主任
xxx市工商局局长
xxx市食品药品监督管理局局长
xxx市人民银行行长
xxx市银监办主任
xxx市质量技术监督局局长
xxx市国税局局长
xxx市地税局局长
xxx市房管局副局长、市物业中心主任
xxx市公安消防大队大队长
领导小组下设办公室,设在市经贸委,由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责综合、协调、督办和调研等日常工作。各牵头责任单位要建立正常的月调度制度和工作协调机制,确保信息畅通、思想统一、运转协调。各乡(镇、街道)、各有关部门要切实加强对整顿和规划市场经济秩序工作的领导,形成政府统一领导、部门配合、各司其职、广大群众积极参与的工作机制。各牵头责任单位、各乡(镇、街道)要根据各自的工作重点制定周密的工作方案,于5月10日前报市政府办公室。
(二)提高市场监管工作水平。以强化法制意识和提高管理能力、服务效率为重点,大力加强执法队伍建设,加强对执法人员的业务培训,提高人员素质,改进执法质量,强化执法行为的法制监督。改善市场监管的执法装备和检验监测条件,提高执法效能。
(三)建立工作协调机制。建立起工作调度、工作通报、目标责任、联合督查等项工作机制,建立完善整顿和规范市场经济秩序的长效机制,全面推进市场经济秩序的规范发展。建立起整顿工作调度机制,实行每季一调度。由领导小组办公室每个季度或根据工作需要,召集成员单位对前一阶段工作进行总结通报,对下阶段工作进行安排部署。
(四)健全社会监督体系。通过制定行业规划、服务标准、自律公约和开展诚信监督等多种途径,引导市场经营主体自觉遵守法律法规;鼓励社会公众参与市场监督,及时受理和处理投诉,维护消费者的合法权益;新闻媒体要发挥舆论监督作用,对整顿工作进行跟踪报道。
二OO六年四月二十四日



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纠风工作安排意见


纠风工作安排意见

为进一步推进我局纠风工作深入开展,加强效能建设,促进各项工作任务落实,提高行政绩效和公共服务水平,推动**畜牧业稳步健康发展,根据州人民政府廉政工作会议有关精神,现对我局**年纠风工作安排如下:

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会、中央和区州廉政工作会议精神,坚持围绕中心,服务大局,以关注民生为主线,认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进,全面开展损害群众利益“严查年”活动,着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题,进一步提高纠风工作科学化水平,实现纠风促业务,业务带纠风,两不误、双促进,切实推动畜牧业现代化发展进程。

二、主要任务

(一)创新动物检疫出证。**年,将防疫检疫工作中的检疫出证作为重点专项治理内容。采取有效治理措施,确保工作取得成效。一是加强领导。进一步健全动物检疫工作的组织领导,健全责任追究制度,层层明确责任。二是加大检疫申报执行力度。借助畜牧综合管理信息平台软件在全州的推广应用,全面推行电子出证,逐步取代手工出证,完善出证行为信息化机制。三是狠抓“六条禁令”落实。制定具体实施方案,开展自查自纠与社会监督相结合,确保落实到位。**年,动物卫生监督人员如有违规出证,乱出证行为,被区、州通报一起,动物卫生监督执法工作不得分。

(二)强化惠农惠牧资金的管理。一是做好草原生态保护补助奖励机制等惠农惠牧补助政策涉及的牧民、养殖户数量和资金额度的汇总统计核实工作。二是与发改、财政等部门密切配合,做好惠农惠牧资金的管理。严格程序,加强惠农惠牧资金发放的监督和督查力度,切实保证各项资金落实到位。同时,加大宣传力度,扩大群众对各项惠农政策的知晓率,及时处理来电来访。

(三)完善纠风工作机制。一是加强制度建设。落实岗位责任制、首问负责制等制度,完善领导干部述职述廉、诫勉谈话及内部管理等制度,坚决纠正“懒散庸拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题,切实转变工作作风,维护群众切身利益。二是继续开展民主评议政风行风活动。结合“三严三实”教育活动和“访惠聚”活动,将民主评议与重点纠风专项治理任务相结合,在形式、内容和成效等方面不断深化民主评议,切实转变工作作风,提升服务基层满意率。三是继续实行行风热线收听制度。在新疆人民广播电台、**电台等媒体上参与行风建设的讨论,搭建与群众交流互动的平台,实现领导干部收听热线、一把手上线、评议员点评和下线督办、热线诉求书面交办。四是坚持义务监督员聘用制度。充分发挥政风行风评议员、义务监督员作用,加强调查研究。年中、年末分别组织评议员、监督员对纠风工作中存在的突出问题进行检查、监督指导,确保评议员顺利履行职责。五是建立绩效考评机制。采取平时考核与年度考核、领导评价与民主测评相结合的办法,对各县市业务工作重点进行量化考核,考核结果作为年终评优依据。

三、工作要求

1、加强组织领导。各县市、各单位要把纠风工作与业务工作紧密结合起来,认真落实纠风工作责任制,制定具体的实施方案,并协调有关部门抓好各项措施落实,各司其职、互通信息,建立健全各项工作联系协调机制,形成工作合力。

2、强化监督检查。要重点加强对纠风专项治理工作的监督检查,确保政令畅通,实现纠风惠民。坚持日常监管与集中检查相结合,明查与暗访相结合,把监督检查贯彻于工作全过程。

3、深化源头防治。加强工作调研,着力探讨解决引发不正之风现象的深层次问题,把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来,建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和问责制度,以纠风工作的实际成效取信于民。

关于劳务经济工作的安排意见


关于劳务经济工作的安排意见

关于20xx年劳务经济工作的安排意见
为了深入贯彻省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见》和市委《关于进一步深化“五个一”活动加强劳务输转工作的意见》精神,努力实现提前“xxxx”的目标,打好劳务输转攻坚战,加快发展劳务经济,增加农民收入,促进我县劳务经济的超常规跨越式发展,确保20xx年劳务输转工作任务的圆满完成,结合我县实际,现提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,紧紧围绕提前“xxxx”的目标任务,以增加农民收入为目标,以劳务输转基地建设、职业技能培训和组织输转为重点,把劳务输转作为增加农民收入的大项目来抓,多渠道、多途径开展劳务输转,扩大劳务输转规模,实现自谋输出向大规模有组织输出转变、季节性输出向常年稳定输出转变、单纯务工型向回乡创业型转变,加快劳务经济发展,努力开创全县劳务输转工作的新局面。

二、目标任务

实现“231”基地建设任务,即在省内外新建立劳务输转基地20个,各乡镇在省内外分别建立3个劳务输出基地和1个劳务输入基地;实现“1221”劳务输转目标任务,即移民乡和耕地较少的乡镇户均至少输出1人,全县劳务输转2万人次(1.4万人),职业技能培训20xx人,实现劳务收入1亿元以上。

三、工作措施

(一)积极宣传发动。各乡镇及有关部门要针对部分农民还存在思想落后、观念陈旧的问题,特别是一些家长对孩子外出务工不放心,怕上当受骗的实际,组织干部深入广大农户家中,采取算帐对比、典型引路、现身说法等形式,宣传劳务输转的重大意义和有关的方针、政策,力争做到乡镇不漏村,村不漏组,组不漏户,引导农民群众消除畏难情绪,克服怕外出人地两生、容易受欺诈、工资难要、权益受侵害等思想顾虑,提高外出务工人员的思想素质和适应能力,树立敢闯敢为、勇于创业的思想,使农村富余劳动力真正走得出、稳得住、有活干、有钱赚。宣传部门要加大对劳务输转工作的宣传力度,广播局要制作固定栏目,让广大农民群众及时了解务工信息,同时组织新闻采编人员采访我县务工人员在外勤劳致富、守法创业的先进典型事迹,开辟专题片,常年宣传。通过大张旗鼓地宣传造势,在全县上下树立“外出务工光荣,打工创业光荣”的思想氛围和舆论氛围,教育引导更多的农民,特别是青年农民外出务工创业,不断壮大输转规模。

(二)强化技能培训。各乡镇和相关部门要牢固树立抓劳务培训输转就是抓经济的理念,加强组织领导和协调配合,采取“政府抓总、部门负责、乡镇落实、培训到户”的分工负责制,实行部门联席会议制度统筹管理。积极整合各类培训资源和培训资金,大力开展农民工引导性培训和职业技能培训,不断提高农民转移就业和外出务工适应能力。结合实施“阳光培训工程”,建立多形式、宽领域、多层次、多渠道的培训体系,充分发挥各类培训机构的作用,采取走出去、请进来等方式,根据农村富余劳动力的不同情况和市场需求,有计划、有目的地扩大培训面,加强法制教育,特别是劳动保障法律、法规和安全等知识的培训,以提高劳动者的素质,增强自我保护意识和就业竞争能力。采取基地培训、流动培训、订单培训、项目培训和企校联办培训等形式,重点开展建筑、餐饮、电焊车钳、电器维修、美容美发、交通运输、缝纫、家政服务、保安等方面职业技能培训,力争使每个农民掌握1—2门实用技术,下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。人事劳动部门要积极与教育、财政、农牧、中小企业等部门和用工单位联系,组织开展大规模实用性强的职业技能培训。教育部门要积极发展职业教育,职业培训学校要按照“以需定培,长短结合,以短为主”的原则,采取合资办学、分类办学等形式,逐步实现订单、定点、定向培训,重点对各乡镇初中毕业后不能升入高中、高中毕业后不能升入大中专院校的学生进行一定的职业技能培训,培训合格后全部输转出去,实现培训和输转的良性互动。农牧部门要结合实施“阳光培训工程”,建立和完善培训基地,积极开展引导性培训和农业实用技术培训。水务、公安、司法、旅游、农机、文体、交通、建设和中小企业等部门要根据各自的业务特点切实开展好相关的职业技能培训。工会、共青团、妇联和科协等群团组织都要各司其职,各负其责,真正把城乡富余劳动力的培训和输转抓到手上。职业培训学校、农广校、农业机械化技术学校、乡镇农机推广站所、农民文化技校和定点培训机构要创新思路,适应当前劳务输转的需要,增加培训项目,把对农村劳动力的转移培训作为一项重要工作来抓,抓出成效。各级政府要在财政预算中安排一定的专项经费,主要用于劳务输转培训,做到专款专用。县财政预算专项经费,对劳务输转工作中基地建设、技能培训、有组织输转等方面成效显著的乡镇和部门予以经费补助;政府组织的对农民的培训一律免费;对经过职业技能培训取得合格证

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书并已签订合同成功输转的学员,按职业技术工种给予培训机构或者学员一定标准的补助。

(三)加大组织输转力度。各乡镇和相关部门要把有组织输转作为劳务输转重点,主要领导、分管领导、劳务工作站人员和选派包村帮扶的干部要依托各级政府、部门、企业、驻外办事机构和外出务工成功者,在用工量大的地区建立农民工服务站,广泛收集用工信息,并多方联系考察用工单位,组织剩余劳动力对外务工。尤其是各移民乡镇要把组织劳动力输出打工作为增加农民收入的主要工作来抓。各乡镇和各部门要对劳务工作站人员、村组干部、包村帮扶干部开展劳务输转工作提供支持和帮助,既要有明确分工,又要放手工作,同时要解决其生活中实际困难和问题,全县力争组织输转达到5000人。

(四)健全信息网络。建立以县劳务办为龙头,以乡镇劳务工作站为主体,以行政村为依托的县、乡、村三级劳务输转工作信息网络,多渠道收集和发布用工信息,搞好职业介绍、职业指导、跟踪服务工作。各乡镇劳务工作站要具体组织实施本乡镇的劳务输转工作,各行政村的劳务输转联络员要积极配合乡镇劳务工作站开展本村劳动力资源状况调查、劳务信息沟通、外出人员就业指导工作,形成上下一心、内外联动、互通信息、密切合作的劳务输转工作信息网络体系,加强县、乡、村各类外出用工信息的交流,实现业务同时处理、信息数据及时传递、各类资源共享,健全覆盖县、乡、村三级的农村劳动力务工信息网络管理系统。

各乡镇要进一步加强引导,真正成立起劳务产业协会,指导劳务产业协会制定完善的章程、制度和服务工作办法,促进劳务产业的不断发展,切实维护务工群众的利益。积极培育各类劳务中介组织和劳务经纪人,充分发挥他们在劳务输转培训中的作用,不断拓宽劳务输转渠道。

(五)加快劳务基地建设。按照巩固老基地、开辟新基地、合作讲信誉、提高求质量的思路,政府推动引导、牵线搭桥,充分发挥劳务机构、中介组织、劳务产业协会和劳务经纪人的主导作用,同时,各乡镇和相关部门还要充分发挥我县长期在外务工创业成功者的作用,各乡镇要依托在外务工创业成功者采取政府挂劳务工作站牌子的形式,在省内外建立1--2个以上劳务输转站。对在县外经审核加挂我县劳务工作站牌子且年内组织输出人员在当地务工8个月以上的,按输转每人100元标准给予劳务工作站补助,以促进我县劳动力向外县外省转移。各乡镇、有关部门主要负责人要走出去,到工厂、企业主动对接洽谈劳务用工,通过考察认真筛选,有计划地在省内外建立适合我县务工人员务工且待遇好、稳定的劳务基地,实现“231”基地建设任务,以劳务基地的稳固建设保证劳务输转的持续开展。依托开辟的劳务基地积极开展有组织输转,争取使有组织输转达到劳务输出总数的40%以上。

(六)完善服务体系。各乡镇和相关部门建立“输前认真考察,输中周密组织,输后跟踪服务”的服务体系,坚持谁联系、谁护送、谁追踪服务的要求,建立规范的外出务工人员台帐,与外出务工人员经常保持联系,定期进行回访,分类记载外出务工人员的详细情况,对外出务工人员实行动态管理,坚决杜绝一输了之、撒手不管的现象,从根本上解决外出务工人员的后顾之忧,使更多的富余劳动力能够出得去,留得住,赚到钱,能致富。加强劳动保障执法监察工作,健全农民工工资支付信用制度和监控等相关制度,严禁拖欠和克扣农民工工资,严格执行最低工资标准,规范用工就业合同,对输转人员出现的各类问题,特别是涉及输转人员合法权益保护的问题,要依法协调帮助妥善解决。监督县内各用工单位要按照国家标准和行业要求,为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施,改善农民工生产生活条件。要积极引导和扶持具有资金和技能的务工人员返乡创业,并给予一定的政策扶持,支持创业。要着力建立健全工作机制,不断完善政策措施,真正做到农民工上岗有培训,劳动有合同,工资有保证,伤病有保险,维权有渠道。

(七)加强组织领导。各乡镇、相关部门领导干部要拿出三分之一的精力抓劳务输转工作,坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,形成政府统一领导,县政府劳务工作办公室、县人事劳动和社会保障局牵头,相关部门和各乡镇、村组和全社会齐抓共管的工作机制。县级领导包抓乡镇,乡镇领导包抓村,乡镇干部和村领导干部包组、包户,县、乡、村、组层层签定责任书,层层分解任务,从县级领导到乡村干部人人都有一定的劳务输转任务,做到专人负责,责任到人,力争实现“1221”劳务输转目标任务。县级领导包抓乡镇劳务输转工作完成情况将纳入包抓县级领导的年终考核。乡镇领导、干部和村领导干部包抓村组劳务输转工作和县直有关部门劳务培训输转工作纳入各乡镇和有关部门综合目标责任书,作为考核和衡量领导班子和干部工作实绩的重要指标,实行严格考核,完不成任务或完成不好的乡镇、部门和领导干部不评优、不授奖。

县劳务办要切实加强对全县劳务输转工作的统筹安排管理和监督检查;各有关职能部门要各司其职,各尽其责,共同做好劳务培训输转工作;各乡镇政府主要领导全面负责本乡镇的劳务输转工作,做好总体指导、协调和决策;分管领导负责制定制度、落实责任、组织协调、指导督促劳务工作站的工作,确定专门的工作人员负责具体的劳务输转培训工作。有条件的村也要成立相应的劳务机构,由村主任负责主抓,并确定专人开展本村的劳务输转工作。

刑侦工作安排意见


刑侦工作安排意见

刑侦工作安排意见
20xx年,渤海公安分局刑侦工作总的思路和目标是:以全国“二十公”会议精神和胡锦涛总书记提出的“四个能力”建设为指导,认真贯彻执行《渤海公安分局20xx年工作要点》和《20xx年辽河公安局刑侦工作思路》,以侦破命案为龙头,以破案追逃为主线,以严厉打击刑事犯罪,特别是涉油、涉物资器材犯罪、破坏电力设施犯罪为重点,以强化刑侦基础工作建设为依托,以强化队伍正规化建设为保证,坚持走科技强警、信息强侦的强基固本之路,开辟多层次、多渠道破案的新路子,形成责任明确、上下顺畅、内外结合、全员破案的良性运行机制,确保刑侦工作全面、协调、可持续发展,全力提升驾驭辖区治安的能力。工作目标是:侦破刑事案件278起,打击处理93人,抓捕逃犯20人。涉法控申案件为零、安全责任事故为零、队伍违法违纪为零、检察机关做无罪不起诉为零、法院做无罪判决为零,刑拘转捕率不低于90%、批捕转诉率不低于95%、案件退查率要低于10%、取保候审人员处理率不低于60%。渤海公安分局刑侦工作位居公安局前列。

一、强化打击重点,提升驾驭辖区治安的能力

一是命案必破。按照全国侦破命案工作会议精神,以侦破命案为龙头,严厉打击各种刑事犯罪活动,带动和促进分局提高侦查破案能力和打击犯罪水平。建立命案由局长、主管局长挂帅,刑警大队长主侦制度及侦破命案奖惩制度,积极开展命案会诊,大力强化命案侦破工作,为实现“命案必破”目标提供保证。

二是强化打击涉油犯罪的力度。要毫不动摇地坚持严打方针,坚持“打早打小、露头就打”的原则,针对涉油犯罪运输工具由大变小,单次盗油数量由多变少,作案频率由少变多的发展趋势,认真研究辖区内涉油犯罪的发案规律、特点,完善预防和打击涉油犯罪的长效工作机制;要加强重点产能区块、边远井站、试采油项目井、长停井等易发案部位、易发案时间、路段的巡防控制,实行弹性工作制;要加大对重点产能区块防范机制建设的力度,研究碰撞机率,动态布警,形成工作预案,包括重点区域防控图、警力部署、装备保障等;要在卸油台、检斤、计量间、污油清理计量、原油拉运车队等关键岗位设立举报箱、公布举报电话,并做好上述重点岗位的控制工作;要加强同周边公安机关、油地之间的协调配合,有效控制销赃渠道;对抢劫原油和钻孔盗油犯罪,要积极配合上级机关开展工作,力争发一起破一起,有效遏制盗抢油犯罪的高发态势。

三是强化打击涉物资器材犯罪、特别是破坏电力设施犯罪的力度。要对辖区内的物资被盗案件进行梳理,结合近年来库房、井场、施工现场等部位生产物资器材被盗情况,特别是电力设施屡屡被破坏的实际情况,开展有针对性的打击行动。要认真研究上述案件发案的规律特点,积极开展案件串并,从中寻找案件突破口,提高打击的针对性和实效性。力争抓一个捣一伙,破一起带一串。

四是强化打击多发性侵财犯罪、特别是盗窃办公楼系列犯罪的力度。要以对职工群众生命财产高度负责的态度,加强辖区社会面控制,严厉打击“两抢”和扒窃等多发性犯罪。特别是要研究盗窃办公楼案件的规律和特点,在案件高发时空,加强治安巡逻、伏击守候和内部防控,有针对性地增加巡逻密度,提高发现和抓获现行犯罪的能力。同时要综合运用各种侦察手段和措施,力争将公安局串联2号案件在年内予以侦破。

二、强化刑侦基础工作,为侦查破案培育增长点

(一)强化特情建设。要不断调整特情布局和结构,理顺特情管理机制,规范刑事特情档案,强化专案特情、阵控特情、女特情的物建工作,从中培养尖子特情。要在重点产能区块的周边村屯、辖区内行业场所、易于销赃的地点、城乡结合部、出租车、吊车、拖挂车行业,建立一批尖子特情队伍,使特情建设呈现网络化的格局。每名刑侦民警年内至少要物建2名特情,利用特情提供破案线索3件以上,破获案件2起;责任区民警要积极提供破案线索。要树立花钱买情报的意识,引进激励机制,制定奖励办法,及时兑现奖金,调动特情为我工作的积极性。特情破案要占破案总数的25%以上。

(二)强化阵地控制。要加强对产能区块、物资集散地、炼油厂、化工厂、废品收购站点、金属熔炼厂、旧物市场、二手手机、计算机回收装配修理点、网吧、宾馆、招待所等行业场所阵地控制工作的力度。充分利用公开检查、秘密监控等措施,从中发现赃物和犯罪嫌疑人,实现从物到案的突破。刑警大队、各侦管队要分别控制阵地2处以上。对重点阵地,要加大工作力度,刑警大队和派出所都要列控。阵地控制破案要占破案总数的15以上。

(三)强化刑嫌调控。要加强刑嫌调控工作,在油田周边地区、案件多发的产能区块周围有作案嫌疑的人员中建立刑嫌,在受过治安处罚的违法嫌疑人和易发案部位的重点人中建立刑嫌。通过对刑嫌人员的调控,掌握其活动场所、交往人员和活动规律,及时获取犯罪线索,实现由人到案的突破。每名侦查员年内要列控2名刑嫌人员,

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并至少打掉1名。

(四)实现科技强侦。要牢固树立“科学技术就是警力,就是效益”的理念,大力强化信息导侦的意识,逐步建立起以信息主导侦查破案的新型刑侦工作模式。一是加强信息收集。要按照《辽宁省公安机关刑事犯罪信息工作管理规定》,坚持“谁受案、谁收集”原则,落实刑警大队和侦管队民警的工作责任,及时收集、录入人员资料、刑事案件信息、在逃人员信息、被盗抢机动车信息、涉案物品信息等,落实质量责任制。对违法犯罪嫌疑人的情报资料一律按照谁主侦主办案件由谁采集的原则办理,并按要求及时报刑警大队后,报送刑警支队。二是强化信息应用。大力强化信息破案意识,提高上网捕捉信息为我所用的能力。利用四级网开通的有利契机,做好网上比对、网上追逃、网上串并等新技术的应用,及时发现破案、追逃线索和情报,指导侦查破案。

三、强化追逃责任落实,加大追逃工作力度

要提高对追逃工作重要性的认识,追到一个逃犯既完成一个追逃指标,又完成一个打击处理指标,甚至还可以带出一串案件。要依据《辽河公安局追逃工作实施细则》,落实追逃责任制,对网上重点逃犯的抓捕工作,由刑警大队长、派出所所长负责,其他网上逃犯由刑警副大队长、侦管队长负责,并落实到刑侦民警;对每一名逃犯组织抓捕,都要建立工作档案,记录抓捕工作的进展情况;分局每月公布一次在逃人员信息及各单位抓获逃犯排名。要树立成本意识,开阔思路,认真分析在逃人员藏身规律,采取网上追逃、布控特情、加强协作、定向追捕、清查堵卡、悬赏通缉、规劝投案等多种手段并用,提高追逃的实效。要树立追逃无界限的理念,延伸触角,充分利用网上逃犯信息,加强行业场所和重点地区、重点人群的控制,加大追捕外逃的工作力度。

四、强化刑侦机制建设,为刑侦工作注入生机和活力

20xx年,分局将继续加强刑侦机制建设,以进一步提高打击力度,降低打击成本。

一是实行刑侦工作目标责任制。要依照《辽河公安局刑侦工作目标管理考核办法》,将破案、打击、追逃、基础工作等指标分解到刑警大队、各派出所,并落实到每一名刑侦民警。刑警大队长、各派出所所长为刑侦工作第一责任人,实行硬考核、硬兑现。对年内完不成工作指标的,要予以黄牌警告,并取消单位综合评优资格;二是对未破现案实行挂牌主侦制度。即对年内新发案件,根据案件管辖,指定专人破案,每月通报案件进展情况,并依据查破案件情况,进行奖惩;三是实行案件主办制度。办案单位要指定一名民警主办已破获的案件,其他民警配合,明确责任分工,缩短办案周期,提高办案效率和质量;四是整合警力资源,实行整体作战。首先是实行专案组制度,对大要案、重点督办案件、系列案件进行攻坚。其次是实行案件指定管辖制度,提高打击现行犯罪的力度。第三是整合警力,强化打击有组织犯罪和团伙犯罪的力度;五是建立和完善保障办案质量的工作机制。首先是建立案件法律审核制度。实行主办人、侦管队长、派出所所长、刑警大队案审员、刑警大队副大队长、大队长,分局主管局长逐级把关,并严格落实执法过错责任追究制度,确保侦办刑事案件全过程的质量。其次是建立大、要案审讯全过程录音、录像制度,强化证据意识,提高办案质量。第三是试行刑侦民警旁听法院庭审制度,对本单位自办案件参加庭审,总结得与失,以推动办案质量的提高。每个办案单位年内至少要参加一次旁听庭审。第四是建立与检、法机关的联系制度,每季度召开一次联席会,搞好协调沟通,增进友谊和理解,提高办案质量和效率;六是坚持打击犯罪综合排名制度。每月通报一次,以此推动和促进各项刑侦目标的完成;七是建立上下顺畅的报警机制。针对有案不报和报案不及时的问题,要搞好与辖区单位综合治理和保卫部门的协调配合,做到发案必报,报案及时。通过深入辖区、破案倒查、责任通报等制度来确保此项工作的落实;八是推进刑侦工作规范化建设。要起草制定《渤海公安分局刑事侦查工作规范(试行)》,对刑侦工作从受案开始至侦查终结及相关制度、机制进行规范和统一,确保全局刑侦工作走上良性发展轨道。

五、强化刑侦队伍建设,为刑侦工作上台阶提供保证

一是坚持从严治长,大力加强各级刑侦领导的自身建设。各级刑侦领导要加强学习,不断提高自身的素质,培养和提高组织、管理、协调、实战的能力;要转变观念,理清思路,善谋大事,提高驾驭一方治安局势的能力;要率先垂范,在侦查破案时,要与民警同出现场、同时分析研究案情、同时侦查破案,在实践中把自己培养锻炼成智勇双全的刑侦方面的行家里手。

二是突出政治建警,确保队伍政治坚定。要把忠诚作为警魂,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警头脑,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。教育民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,提高自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良作风侵蚀的能力。要以保持共产党员先进性教育活动为契机,强化对刑侦队伍中党员的教育管理,使其充分发挥先锋模范作用,在刑侦工作中当先锋、打头阵。要通过学习教育,培育全体刑侦民警牢固树立胸怀大局,忠于职守的责任意识;具备不攀不比,爱岗敬业,实现人生价值的优良品质;具有锐意进取,团结协作,无私奉献的精神;养成雷厉风行,特别能吃苦、特别能战斗的优良作风。

三是深入开展大练兵活动,强化刑侦业务培训。按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的练兵原则,采取岗位练兵、集中培训、战训合一、实战轮训、以会代训等方式,开展刑侦业务知识、体能、技能练兵。年内使全体民警都能达到“会侦查、会取证、会缉捕、会审讯、会做卷、会电脑”。同时大力倡导民警自学自练,努力培养造就学习型的队伍。分局年内至少要培养出15名侦查、审讯、信息等方面的能手,逐步形成分局的人才库,不断增强分局刑侦工作的后劲。

四是强化队伍管理和保障建设。要在刑侦民警中打牢执法为民的思想根基,牢固树立法律意识、人权意识、证据意识、程序意识、诉讼意识,坚决杜绝执法犯法、徇私枉法、刑讯逼供等问题的发生;坚决杜绝人犯脱逃、自残自杀、袭警和交通安全等恶性事故的发生;坚决杜绝民警违犯“五条禁令”、“五条规定”和违法违纪问题的发生;坚决杜绝各类涉法控申问题的发生。各单位要在人、财、物上加大对刑侦工作的投入,每个侦管队必须配备4人(含侦管队长)以上从事刑侦工作;要全力确保刑侦工作的办公、业务、办案等经费支出;配齐用于刑侦工作的各种装备,特别是加大对民警防护装备的投入;要从政治上、工作上、生活上关心爱护刑侦民警,最大限度地倾斜刑侦工作。使刑侦工作真正靠事业、靠感情、靠待遇留住人才,留住骨干,使刑侦民警安于、乐于、勤于、精于刑侦工作。

二○○五年二月二十五日

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