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商标监督管理工作要点
20xx年,商标监督管理工作依托“商标品牌建设推进年”,紧紧围绕“商标品牌建设”主题,积极适应经济发展新常态,深入学习和运用商标法,完善商标战略实施格局,健全商标品牌培育机制,突出商标品牌的培育、运用、宣传和保护等五项重点工作,深入推进商标战略实施,促进我县经济平稳健康发展。
一、深入推进商标战略实施
不断完善“三主双融合、两增一并重”(政府主导、工商主推、企业主创;将商标发展战略融合到企业和地方经济发展战略中;增加注册商标总量、增加“三名”商标数量;并重注册商标的发展和保护,发展商标既有量的增加又有质的提升)商标战略实施工作格局,深入贯彻落实《**县人民政府关于大力推进商标发展工作的实施意见》文件精神,积极适应新常态市场经济发展要求,转变工作思路和方式,遵循市场规律,淡化行政色彩,正确区分企业行为、市场行为和政府行为,完善商标战略实施机制,更加注重发挥企业培育自主品牌的主体作用,更加注重发挥行政指导的作用,更加注重促进商标的有效运用和依法保护,更好地发挥商标在保护创新、激励创新中的作用,引导企业树立商标意识和品牌价值观念,大力推进品牌经济发展,构建商标战略实施新格局。
(一)深入推进“个十百千”工程
聚焦高新技术、战略性新兴产业(七大战略性新兴产业:即新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车)、五大新型先导型服务业、现代农林畜牧业、中小微企业和七大优势产业领域,完善“个十百千”工程(即:县局重点联系一个园区、一个商标工作人员重点联系十户企业、重点培育百户企业、储备千户市场主体)。各所确定重点联系企业1户,按附表格式(见附件1)填写于4月22日前上报县局商广股,县局将从上报的重点联系企业名单中确定重点联系企业5户上报市局。所内负责人重点联系2户企业、商标工作人员重点联系5户企业,将名册登记于4月30日前上报县局商广股。
(二)深入推进“商标战略进园区”工程
紧紧围绕**省“51025”重点产业园区规划(即力争到20xx年,全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区),深入推进商标战略进园区,服务商标品牌建设,支持产业园区经济二次创业,今年全县创建1个园区商标工作示范指导站(点)。
(三)深入推进商标战略实施示范工作
深入推进商标战略实施示范工作,按照省工商局《关于园区商标工作指导站(点)规范建设的指导意见》(川工商发〔20xx〕9号)文件,积极推进园区商标工作示范指导站(点)创建工作,20xx年经济园区商标注册实行全覆盖。**县商标战略园区按照所内各自辖区产业发展情况逐步推进,并指导陆续建立相应的站点和规范站点建设实施。20xx年第一批站点建设确定为孔溪园区。辖区工商所根据新成立的指导站(点)按照主要职责和工作内容的要求,切实推进园区商标工作指导站(点)的规范化建设。坚持软、硬件建设并举,全力推进园区商标工作指导站(点)规范化建设,一是大力培育特色优势产业和战略性新兴产业商标品牌,推动园区企业做大做强。二是要提高服务意识,深入实际指导企业正确使用、管理和保护商标。三是要创新商标品牌助企新的机制。对本地大中型企业实行商标注册、使用许可备案管理制度和定员挂联、帮扶制度。建立健全本地企业商标注册、使用、产品和服务档案,为推动企业实施品牌兴企战略出谋划策。
(四)不断健全“两个机制”
一是完善执法协作机制。要加强商标保护,不断健全各地、各部门和省际间的商标保护和执法协作机制,特别要加强与经检、消保、市场、消协等工商内部机构的协作,形成商标监管执法合力。二是完善司法衔接机制。要建立和完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制,探索建立商标专用权保护行政执法与刑事司法衔接机制,加强商标专用权保护。
二、坚持以争创驰名、著名、知名商标工作为重点,增大注册商标总量,推动商标事业快速发展
(一)加强商标注册指导
确定商标发展具体目标,增大注册商标总量。完善“商标培育链”,在加强指导重点产业、重点领域、示范园区企业商标注册的同时,以争创驰名、著名、知名商标工作为重点,以地理标志商标注册为抓手,按照“培育一批、推荐一批、认定一批、储备一批”的原则,分层次培育、指导和帮助,形成层次分明、结构合理的争创梯队。20xx年全县新申报注册商标任务65件,任务分解为:乔庄20件、竹园15件、青溪12件、木鱼12件,乐安6件、关庄6件。
(二)支持商标国际注册
在本地商标企业商标品牌升级的基础上,要结合外向型企业自身发展的需要,深入推进“万企出国门”活动,动员、指导和支持具有成长型、潜力型、外向型企业申请商标国际注册,加强马德里商标国际注册,支持外向型企业大力实施“走出去”战略。争取两年内商标国际注册突破零记录。
(三)加强企业品牌培育
一是加强驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志证明商标培育。以商标战略实施示范企业、各类经济园区企业、外向型企业为重点,加大对中国驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志证明商标的培育、推荐工作力度。今年规划推荐著名商标或地理标志证明商标1件以上。二是加强知名商标培育推荐工作。以七大优势产业(七大优势产业:即电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造)、五大先导型服务业(五大新兴先导型服务业:即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业)、旅游文化产业、地理标志涉农产业等产业为重点,加强市知名商标的培育推荐工作。今年规划推荐知名商标不少于3件以上。各工商所要与当地党委政府共同打造商标品牌,根据辖区企业商标市场知名度建立规划培育目标,上报推荐培育知名商标1件以上。
三、强化商标品牌运用
(一)坚持以地理标志证明商标注册为推手,着力打造农产品品牌
实施地理标志商标富农工程,加快特色农业产业化步伐,推动农民专业合作社实施商标战略,促进我县特色效益农业发展。依托“一村一品”,推动“一品一标”活动,根据辖区内产业发展实际情况,挖掘涉农产品、地理标志商标注册。做到“既有量的扩张、又有质的提升”。加大对已注册地理标志商标运用、管理和保护的指导力度,引导农业生产者、经营者运用地理标志商标和农产品商标增产增收,促进我县特色农业经济持续发展。
(二)积极参与“一个平台”建设
积极参加省局“**商标管理分析平台”,加强源头基础数据整理,为科学开展商标发展统计分析上报提供准确统计数据,实现省、市、县三级数据互联互通、信息资源共享,便于实时掌握商标注册、运用、管理和保护情况,提高商标行政指导服务水平、商标专用权保护工作效能。
(三)为企业服务拓宽“一个渠道”
要继续按照《**省商标专用权质押贷款工作指导意见》,开展商标权入股、商标权质押融资,与当地商业银行加强沟通协调,主动服务企业在新常态下出现的资金难题,组织多种形式的银企对接活动,推动和指导中小企业运用商标质押贷款,鼓励和支持企业发挥商标品牌价值。
(四)认真组织企业开展“三大活动”
要继续支持市场拓展“三大活动”(即:惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门)。协助组织企业参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”市场拓展“三大活动”,组织企业参加20xx年“川货全国行·海口站”活动。
四、加大商标品牌宣传。
(一)4月份组织相关部门和企业开展“4.26”知识产权宣传周组织商标法宣传活动,增强企业商标法制意识。
(二)积极配合省政府“川货全国行”等活动,展示**商标、销售**产品,提升**品牌价值。
(三)指导企业与新闻媒体合作,突出地理标志商标及农产品涉农商标,宣传品牌农业和企业,促进现代农业发展。
五、加强商标专用权保护
(一)完成好打击侵权假冒工作任务
根据国务院、国家工商总局以及**省打击侵权假冒工作领导小组办公室的要求,巩固深化“双打”成果,加大对注册商标专用权的保护力度,扎实开展“红盾春雷行动20xx”——“打击侵犯注册商标专用权行动”,严厉查处各类商标侵权案件。
(二)加大市场巡查力度,严厉查处重要商品、品牌商品的商标侵权案件
以高知名度商标、涉外商标、地理标志商标和农产品商标为重点,围绕食品、农资、建筑材料、汽车配件等行业,依法查处商标侵权行为,查办一批重大商标侵权案件。
(三)做好商标侵权假冒案件信息的依法公开工作
要进一步完善打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行政执法信息共享平台的建设,加快推进建设商标行政执法信息共享平台,支持行政权力依法规范运行公开平台建设,做好商标侵权假冒案件信息的依法公开工作。
六、强化商标管理基础工作,加强商标监管队伍建设
一是健全和完善商标数据库。各工商所要分类建立各种商标管理档案,及时掌握和了解辖区商标申请注册情况以及地理标志证明商标、中国驰名商标、省著名商标、市知名商标、商标专用权保护等相关信息,强化商标服务。
二是全面施行商标许可使用备案管理制,提升商标管理水平。
三是切实加强商标监管队伍能力建设,着重提高基层商标工作人员的商标监管能力,商标工作人员要立足工作岗位,认真学习商标法律法规,不断提高自身素质和水平。
四是按时填报各类商标报表和商标典型案例及信息上报工作。
区食品药品监督管理工作意见
20xx年武清区食品药品监督管理工作的总体思路是:认真贯彻落实天津市局工作会议精神,始终把“确保公众饮食用药安全”作为工作的核心目标,大力实践科学监管理念,深入开展食品药品安全专项整治,强化药品医疗器械全过程监管,切实履行餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品卫生的监管职能,加强领导班子和干部队伍建设,努力开创武清食品药品监管工作的新局面。
一、深入学习科学发展观,大力实践科学监管理念
(一)增强实践科学监管理念的自觉性和坚定性。以纪念建局十周年为契机,继续深入推进依法行政,健全完善科学决策、规范管理、执法监督、绩效考评、信息共享等工作机制,提升监管能力和公共服务水平,确保人民群众饮食用药安全,努力帮助企业解决发展难题,支持促进食品药品经济又好又快发展,树立我局保安全、促发展、行政高效、公正廉明的良好形象。
(二)积极稳妥做好机构改革工作。按照市局“三定”规定的安排部署,配合区有关部门,调整和完善食品药品监管体制,接收保健食品、化妆品的监管职能,进一步理顺餐饮服务食品安全等方面的权责关系和工作机制。调整配备好干部队伍。
(三)做好长期规划的编制。认真总结“十一五”规划实施情况,高质量编制完成分局“十二五”规划,努力争取市局的支持,加快基础建设和能力建设的发展,全面提升分局的基础设施、行政执法和技术支撑水平。
二、推进依法行政工作
(四)围绕行政执法工作,加强法制建设。推进行政执法责任制,强化责任分解,完善工作规程。加强对执法人员资格、能力的培训、考核,提高执法办案能力水平。加强案件督办和执法监督工作,提高案件办理质量。加强法制干部的能力培养,充分发挥法制职能作用。
(五)积极组织开展普法宣传工作。重点围绕新增监管职能,积极开展多种形式的相关法律法规和药品安全、餐饮服务食品安全、合理用药知识的科普宣传活动。开展对《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及年内将陆续出台的保健食品、化妆品新法规的宣贯工作,开展对监管人员的培训,加大对消费者和从业人员的宣传教育力度。
(六)规范完善审批工作。规范审批程序,完善工作规程和监督约束机制,细化标准,减少自由裁量权。进一步加强受理、审批和现场核查等各环节工作,完善行政审批文件化管理体系,加快信息化建设,提高许可透明度,及时向社会公示许可信息,进一步提高审批工作的质量和效率。做好药品、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证换证工作。创新审批模式,压缩审批时限,主动开展现场服务,提高审批服务质量。加强对申办企业从业人员的资格审查和业务知识水平考核,在对从业人员学历、资格、职业教育培训和健康体检等方面严格审查的基础上,加强对质量负责人考核,增加对初次从事本行业的企业负责人的考核,提高企业从业人员的整体水平。
(七)依法查办违法案件。加强举报投诉和稽查执法工作,严格按照“三步式”执法,坚持以教育、规范为主,处罚为辅的原则,文明执法,公正办案,探索有效的稽查执法新举措。以票据核查、非药品冒充药品的专项整治为突破口,追根溯源,争取年内办几个大案要案。严格落实错案责任追究制,案件办理正确率要达到100%,做到行政复议零变更、行政诉讼零败诉。继续执行约谈制度,突破稽查瓶颈问题,实现对企业的有效监管。
三、认真履行餐饮服务食品安全监管职责
(八)完善监管责任制体系建设。按照“职责法定、权责一致”的原则和《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等的要求,完善监管责任制体系建设,建立健全长效工作机制,增强可操作性和针对性,全面落实监管责任。在职能未交接期间,继续履行食品安全综合监督、组织协调职能。
(九)强化日常监管,严格餐饮服务许可管理。严格餐饮服务许可证的核发工作,加强对农村集体聚餐的教育指导。强化对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动餐饮服务食品安全监管,明确监管职责,落实监管责任,加强餐饮服务安全事故防范。建立重大活动保障、重大事件信息报送、重大突发事件应急、举报投诉处理等工作机制,提高应急处置能力。
(十)深入推进餐饮服务食品安全整顿。加强与教育、建设等部门的沟通与协调,共同抓好学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐食堂等餐饮服务监管和整治,严厉查处餐饮单位无证经营行为。开展整顿工作检查与评估,完善监管制度。
四、严格保健食品和化妆品安全监管
(十一)做好监管职能交接。与相关部门做好保健食品、化妆品的职能划转和交接工作,逐步理顺权责关系,建立各行其职、各担其责、分工明确、定期协调的内部运行机制。按照“夯实基础、建立体系、提升能力”的要求,加快保健食品和化妆品行政监管体系建设;加大培训力度,提升监管能力。对全区保健食
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品、化妆品市场情况开展调查摸底,建立完善监管档案。(十二)加强对保健食品、化妆品生产、经营环节监管。加大对保健食品、化妆品生产企业使用原料情况的监管,建立产品安全监测点,加强上市后产品的监测,开展高风险品种和关注度较高的产品抽验,提高风险控制能力。加强对保健食品生产规范实施情况和保健食品、化妆品委托生产加工行为的监督检查。加强市场日常巡查和抽检力度,做到对生产、经营企业监督检查的全覆盖。开展保健食品专项整治,严厉打击生产和使用环节违法添加禁用和限用物质、非法添加药物的行为。
五、加强药品、医疗器械的生产监管
(十三)加强药品生产日常监管。从原辅料、成品进货、验收及检验环节入手,掌握企业的整体情况,找出存在的薄弱环节,督促有效整改,排除安全隐患。对原料、辅料及包材委托检验情况进行摸底,全面掌握受托检验单位资质及合同执行情况。对中药生产企业强化对中药材及中药饮片购入、验收、检验、前处理等关键环节进行检查,并突出毒性药材管理的检查。掌握委托生产、中药原料委托加工的情况,严格要求企业按照法规要求做好报批及生产。加强企业成品检验环节的检查,对仪器使用、标准品对照品购用、微生物检查等环节进行全面检查,杜绝未经检验或全检出厂。加大对生产企业销售环节管理的检查力度,对销售票据、销售人员的管理及培训等重点检查。继续深化药品质量安全承诺制度、生产情况月报制度、检验结果复查制度、约谈制度、培训制度等“五项制度”。
对重点监管企业、大型企业、边缘企业逐步推进企业全员培训工作。做好新版药品gmp的宣传贯彻工作,加强gmp认证跟踪检查工作。加强特殊药品监管,继续对重点监管的特殊药品生产实行驻厂监督和现场检查工作。加强对负责特殊药品管理人员的法律法规培训。做好药品再评价工作,对高风险品种和其它重点品种开展药品安全性评价工作。
开展对违法、违规委托加工行为的专项检查,杜绝药品生产企业非法接受国内、国外企业的委托或来料加工的现象。
(十四)加强医疗器械生产监管。做好《医疗器械生产质量管理规范(试行)》及其配套文件的宣贯、培训工作。对第一类医疗器械生产企业重点检查生产条件、检验条件和仓库条件,通过核查原材料验收、生产过程记录、成品检验记录、销售记录等记录的填写情况,全面考察企业按标准组织生产、检验的情况。对第二类、第三类医疗器械生产企业重点检查质量管理体系运行情况,对企业生产条件、检验条件、仓储条件和企业质量体系运行情况做出综合评价,及时发现、纠正企业生产产品未经检验合格出厂、生产过程记录内容不完整以及擅自降低生产条件、放松管理等问题。
(十五)加大重点品种监管力度。加强对甲型h1n1流感防控药品经营环节的监督检查,配合有关部门做好供应储备工作。会同卫生部门,开展狂犬疫苗和麻疹疫苗专项检查,强化全链条监管。加强对特殊药品、放射性药品、药品类易制毒化学品的监管。强化含麻黄碱类复方制剂经营的专项整治,严防从药用渠道流失。加大对植入类高风险医疗器械产品的监管力度。
(十六)推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。加强药品不良反应监测网络建设,发挥监测网络作用。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作的宣传、培训工作。督促药械生产经营企业和医疗机构主动收集、及时上报adr信息。药品不良反应实行分类管理,按照涉药单位的不同情况开展具有针对性的推动工作,对药品经营企业开展以提高病例质量为重点的推动工作;对医疗机构开展以检查监测计划落实情况为重点的推动工作。开展重点品种监测,加强对基本药物、甲型h1n1流感防控药品的不良反应监测。医疗器械不良事件监测工作要加强对宫内节育器、介入器械、植入器械、支架、瓣膜、隐形眼镜及护理液等重点品种的监测。组织召开药品不良反应、医疗器械不良事件报告监测工作表彰暨推动会,奖励先进,营造竞争氛围。
六、加强药品、医疗器械的流通、使用监管
(十七)继续开展药品安全整治专项行动。深化整治非药品冒充药品专项行动,重点对基层医疗机构开展监督检查,发现问题追踪查源。严厉打击流通、使用环节中食品、保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品、未标示文号产品冒充药品的违法行为。严厉打击生产销售假劣药行为,加强与卫生、工商、邮政、电信等部门的沟通协调,联合打击利用互联网等媒体宣传销售假药的违法行为,加大对寄递环节药品的监管。加强与公安部门的配合,组织查处、督办生产销售假药的大案要案。继续强化药品购销渠道的管理,以票据核查为重点,整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。
(十八)加强市场流通日常监管。加强药品经营许可证监管,做好gsp认证管理工作。加强对药品批发、零售、零售连锁企业及药品使用环节的日常监管,开展药品经营企业gsp认证后跟踪检查,继续规范药品零售企业药品分类管理和在岗人员的管理。开展对甲型h1n1流感防控药械经营、使用单位的专项监督检查。继续深化对批发企业经营疫苗、血液制品、中药注射剂、第二类精神药品等四大类高风险药品的监管。加强农村药品监管,参与创建药品安全示范县活动。继续深化农村药品“两网”建设,完善农村药品监管体系和药品供应网建设,保障农村药品质量安全。以身份核查为重点,扎实推进外埠企业办事处及销售人员的登记管理工作。
(十九)完善药品、医疗器械使用监管。建立与卫生局通报制度,搞好协作,强化对医疗机构用药用械情况的监管,提高各级医疗机构药械管理水平。开展医疗机构药械购进渠道专项检查。理清各级医疗机构进货渠道,帮助医院建全供货商档案,结合日常监管检查档案落实情况,督促未在分局备案的外埠企业到分局备案,及时通过例会通报供货商资质审核情况,为各级医院选择合格供货商提供帮助。继续加大对防疫部门购进疫苗的检查力度。规范疫苗的验收、领用、分发、养护环节,健全制度,规范记录填写。强化对社区卫生服务站软件管理的监管。社区卫生服务站要在推行规范化管理的基础上提高软件管理水平,通过抓制度落实、抓票据核查、记录填写等方面的检查,达到硬件设施规范、人员管理规范、制度记录规范、采购渠道规范的效果。
(二十)深化完善抽验工作。加大对生产、流通、使用环节的基本药物的监督抽验,合理安排抽验比例分配,围绕重点单位及重点品种展开抽验,在兼顾抽验单位及抽验品种覆盖面的同时,提高抽验的针对性。结合各类药物的理化特性、季节影响、剂型特点,配合票据检查工作,对可疑药品进行抽验。对投诉举报集中、违法广告严重的品种和高风险品种开展专项抽验。加强完善抽验和监管的衔接,对有关抽验不合格的药品及时立案查处,提升抽验工作的监督效能。
(二十一)加强技术支撑体系建设。抓好药检所专业技术人员继续教育工作,提升药品检验人员的实际操作能力和水平。继续坚持全脱产培训与半脱产培训相结合,走出去参加专项培训与请进来专题讲座相结合的方法,鼓励专业技术人员参加第二学历的专业知识教育活动。鼓励达到技术资格晋升条件的专业人员参加职称考核。要大胆启用德才兼备的年轻人担当重任,着力培养学科带头人,努力改变人员结构不合理的现状,提高技术水平。
发挥“局所联动、监检结合”的优势,找准突破口,加强对药检所的业务指导,切实提高检验能力和技术水平,合理制定抽样和检验计划,按时完成市局下达的检验任务,继续保持阳性率在区县所中的领先地位。强化和不断完善质量体系建设,在“科学、准确、公正”的前提下,拓展检验业务范围,强化服务职能,使药检所的技术水平和检验能力居全市区县药检所前列。
(二十二)严厉打击和有效遏制药品、医疗器械、保健食品违法广告。继续加强对违法广告信息收集,对区电视台发布的广告进行工作日全天候监测。对查实的违法广告坚决移送工商部门进行查处,保证监测到位,查处到位。加强对发布违法广告的品种和企业重点检查和抽验,对情节严重的违法广告品种申请市局统一行动,采取行政强制措施,在全市范围内“封杀”该品种。继续加强辖区药械经营企业广告信用体系建设,完善信用档案,做好对失信企业的追踪检查。加强对辖区内取得互联网药品信息服务资格的网站、区内门户网站、区内报刊、电视台及在投诉中出现的发布虚假药品信息、销售假药的网站的监测、取样、统计和上报工作。
七、加强领导班子、干部队伍建设
(二十三)牢固树立和实践科学监管理念。进一步完善ab角监管新模式,在分组划片的基础上,推行网格化监管模式,突出重点、难点,高质量完成日常监管工作。药品、医疗器械生产企业、医疗机构制剂室每半年监督检查一次;药品、医疗器械经营企业、医院、卫生院每半年至少监督检查两次;社区卫生服务站、工厂学校保健站每半年至少监督检查一次;保健品店、集贸市场每半年至少巡查一次。监管覆盖面达到100%。全年的日常监管工作和抽样任务要求上半年在7月15日之前完成,下半年在11月25日之前完成。
(二十四)加强领导班子和干部队伍建设
应对机构改革,强化领导班子和干部队伍建设,确保队伍不散、思想不乱、工作不断。全面推行“学习课堂”、“工作论坛”、“创新调研”三项教育培训举措,明确年度目标、工作重点及保障措施,加强全体人员的学习培训,使领导班子和干部队伍的综合素质得到新的提高。健全公务员考核机制,建立工作人员日常考核档案,切实发挥考核的激励作用。
(二十五)加强机关文化建设。开展创建文明机关和节约型机关活动、争创“第四届公正文明执法标兵、先进集体”活动、争创“节约科室、节约标兵”活动,提高节能减排的意识。树立食品药品监督管理系统公务员执政为民的良好形象,做到“人人是窗口,个个是形象”。大力开展学习型机关建设,从提高队伍的整体素质入手,培养和提高全局人员“张口能说”、“提笔会写”、“谋事善思”、“行事快速”的能力,把每周一学、每月一讲、每季一教、每年一考等“四个一”活动贯穿创建学习型机关全过程。组织开展寓教于乐的文体活动。
八、全面加强基础建设和内部管理
(二十六)加强内部管理,全面提升日常行政管理工作的制度化、规范化水平。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,建立健全科学民主决策机制和决策目标、执行责任、综合考核指标三个体系制度,认真执行分局各项规章制度,完善相关制度,加强对执行情况的监督。全面提升公文、信访、档案、政府信息公开、安全保卫、后勤等各项内部管理和公共服务工作的质量和规范化水平。开展“公文质量管理年”活动。
(二十七)加强新闻宣传工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,做好食品药品监管宣传工作,为食品药品监管工作营造良好的舆论氛围,提升我局形象和公信力。为食品药品监管工作创造良好的社会氛围,营造良好的外部环境。继续提高分局简报、工作动态等办刊水平。
(二十八)做好资金保障,强化基础建设。科学编制预算,积极争取资金,重点加强基础建设、专项业务和技术支撑投入经费的保障。协调市局加大对药检所的设备经费投入。加强经费使用管理和审计工作。
九、深化反腐倡廉建设
(二十九)加强党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕分局中心任务,大力实践科学监管理念,加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格落实党风廉政建设责任制。逐级签定党风廉政建设责任状,健全行政审批、稽查办案、财务管理和药品检验等重点岗位和环节的全程监督机制。完善廉政档案内容,建立执法人员述职述廉制度,落实行政执法责任制。强化教育和监督,注重预防,促进领导干部廉洁自律。按照市局统一部署,广泛开展反腐倡廉“教育月”活动。
(三十)开展行政效能监察。确定年度效能监察立项,采取交叉监督、相互诫勉、个人警示等措施,加强防范监控,化解或降低廉政风险。做到监察重点突出,措施完善,以效能促廉政、以廉政促效能,确保行政效能监察取得实效,不断推进食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
年度广告监督管理工作要点
**年广告监督管理工作总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕推进实施广告发展战略,以规范广告市场、促进广告业健康发展为目标,坚持一手抓监管,一手抓服务,强化监管执法,优化服务措施,加强队伍建设,进一步夯实广告基础管理工作,努力提高监管执法和服务发展水平,营造广告业健康有序的发展环境。年度广告监督管理工作要点第2页
进的广告理念,采取“高端拉动低端、淘汰末端”的方法,提升我市广告业人才的整体素质。一是建立武汉广告人才培训平台,通过聘请高校广告行业知名专家授课、邀请知名广告企业精英开设论坛交流互动等方式,着力培养我市中、高端广告创意策划、设计制作、经营管理人员,提高广告企业经营能力,推动我市广告企业高端化方向发展。二是通过与高校联合开展定向培养、实训实习、在职研修等方式,组织广告从业人员进行基础性培训。会同市广告协会,做好广告专业技术等级(广告师、助理广告师)考务工作以及广告审员任职资格培训或知识更新培训。全市食品药品监督管理工作要点
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物的生产、流通和使用情况。全面加强基本药物的原辅料采购、生产工艺控制、产品检验等关键环节的监管,确保基本药物生产质量全程可控。全面加强基本药物配送企业、医疗机构、零售药店的进货、验收、储存、调配等关键环节的监管,强化药品质量安全追溯体系建设,确保基本药物来源渠道正当,质量可控可查。大力加强教育宣传,促进医疗机构基本药物规范合理使用。全面落实基本药物全品种覆盖抽查检验制度,对发现涉及基本药物的违法行为,依法从严、从快查处,确保基本药物质量安全可靠。邮政普遍服务监督管理工作计划
20**年是全面推进依法治国的开局之年,也是建设“五个邮政”的启动之年。今年我市邮政普遍服务工作的基本思路是:认真贯彻落实国家局、省局邮政普遍服务监督管理工作会议精神,准确把握邮政普遍服务新常态,构建政企新生态。坚持依法治邮,助推行业提质增效。强安全,重监管,着力提升邮政普遍服务服务能力。以确保人民群众依法享有的邮政普遍公共服务再上新台阶。
一、推进法制邮政建设,构建政企关系“新生态”
(一)在经济发展和行业管理新常态下,邮政管理局与企业之间,要在法治的保障下,公开透明的打交道。依法健全完善“权力清单”与“负面清单”。**管局监管职能,划定企业经营边界,切实作到“有法可依,违法必究”。建立健全法律顾问制度,聘请法律顾问,重点在行政决策、行政许可、行政处罚等方面提供法律咨询,出具法律意见,确保行政行为合法适当。
(二)建章立制,完善管理。下发《**邮政管理局邮政普遍服务监督检查实施办法》,落实工作职责,细化人员分工,制定规章规程。通过规章制度规范工作人员的行为,落实工作职责,保障和提升邮政普遍服务质量和水平,满足人民群众多样化用邮需求。
(三)做好经营邮政通信业务审批工作。邮政普遍服务两项审批事项下放后,我局将切实履行监管职责,按照修订后的《邮政企业设置和撤销邮政营业场所管理规定》、《邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务管理规定》做好行政审批工作。我局将坚持总量控制原则,密切关注企业改革动态,在国家局和省局的指导下依法开展经营邮政通信业务审批,确保市场变革期秩序不乱、服务不降、百姓权益不受侵害。
(四)做好邮政社会监督工作。今年,我局下发了《**市邮政特邀监督员管理实施办法(暂行)》,将继续做好监督员的管理、调整工作,加强培训和分类指导,不断提高监督能力。每月定期报送监督员汇总报表,定期向省局反馈有关监督信息,定期向企业反馈有关问题,抓好企业整改落实。积极组织监督员开展监督活动,切实使社会监督的作用落到实处。
二、强安全,重监管,依法开展执法检查
(一)开展邮政普遍服务标准和标检查,依法组织开展法定业务开办专项治理行动。认真梳理政策法规,提高执法水平。全面学习《邮政法》《邮政普遍服务标准》《邮票发行监督管理办法》《邮政机要通信服务规范》《**省寄递安全管理办法》,找好执法抓手。今年将集中全局力量,对我市101所邮政普遍服务网点进行全覆盖检查。重点从“两条红线”、邮政普遍服务法定业务、邮政普遍服务标准规定及寄递安全上进行检查。制定专项行动方案,对信件、印刷品、包裹的寄递和邮政汇兑业务进行监督检查。被检查企业未开办全部法定业务的,或者发现有违法行为,将要求企业整改。
(二)依法组织开展重点题材纪念邮票销售服务监督检查。抽查不低于全年发行总套数的30%。按照省局部署在每套邮票销售当日组织开展监督检查并形成检查记录,及时收集、整理并反馈有关信息。
(三)以高度政治责任感做好机要通信监管工作。20**年,我局将加大对邮政机要通信企业执行《邮政机要通信服务规范》、《邮政机要通信保密管理规定》的宣贯力度,并以专项监督检查为抓手,以机要通信机构设置、网点建设、营业服务、投递服务等为重点,加强对邮政机要通信企业的监督检查,加大现场检查频次,确保严格落实各项安全保密制度。
(四)加强邮政专用标志车辆监督管理。根据国家局和省局部署,在全市组织开展邮政专用标志车辆和专项检查活动,重点查处社会冒用邮政车辆和邮政企业违法使用专用车辆的行为。做好专用标志车辆的备案管理工作。
(五)开展无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查工作。我局将在上半年对本地区邮政企业处置无法投递邮件和无着邮件情况开展一次专项监督检查,重点检查企业是否按照规定处置无着邮件,企业内部处理相关规定是否完善、落实是否到位等,对检查中发现的问题要求企业及时整改。
(六)做好邮政行业“扫黄打非”工作。我局将按照“扫黄打非”工作的有关要求,加强与地方“扫黄打非”主管部门的联系,配合开展各专项行动,重点督查邮件(快件)收寄验视环节和邮政企业报刊接办销售环节落实国家有关规定的情况,确保寄递渠道安全畅通。
三、创新引导,助推行业提质增效
(一)加大普服宣传力度,弘扬社会正能量。今年,我局开展了“邮政服务之星”的评选工作。我局充分借助《**晚报》的宣传平台作用,将流程细化为企业推选、管局筛选、市民投票、表彰奖励4个阶段。首先由企业自行推荐候选人并呈报事迹材料,由管局初选优秀候选人在《**晚报》上刊登,市民通过寄递选票、网页投票和微信二维码扫描的方式进行投票,最后由管局根据市民投票情况评选出6名“邮政服务之星”,并在20**年全市邮政工作会议上予以表彰。今年年底,我局将继续开展行业评选工作,弘扬社会正能量。
(二)加快邮政与电子商务融合。结合**市创建电子商务示范城市的有利契机,主动与商务局等单位做好衔接,联合建立邮政与电商合作机制,探索邮政寄递**特色果蔬、海产品新模式,充分激发邮政对地方经济发展的积极作用,促进邮政业、电商、农副业三方协同发展。
(三)积极推动便民服务进社区、园区。我局将积极落实《**省新型城镇化规划(20xx-2020)》、《**省农村新型社区和新农村发展规划(20xx-2030年)》有关邮政便民服务进社区规定,与房管局物业管理办公室联系,争取地方相关部门支持,大力推动邮政便民服务进社区、园区,解决投递员进小区难的问题,充分发挥邮政基本公共服务功能,推动普遍服务进一步深化服务、不断增加惠民服务。
四、做好邮政普遍服务监管信息化建设工作
(一)全面利用信息系统开展日常工作。我局将利用“普遍服务监督管理信息系统”、“国家邮政局行政执法管理系统”和“普遍服务行政审批系统”信息系统开展行政审批、监督检查、行政处罚、监督员管理等工作,并切实保证数据的真实性、准确性和及时性。要利用系统开展监督员管理工作,监督员调整的相关信息应按照规定时间完成录入。
(二)利用邮票发行监督管理数据库对本行政区域内纪特邮票销售网点情况进行监管。我局将及时跟踪网点变动情况,做好核实备案。督促邮政企业向社会公布网点分布情况,结合实际情况录入数据库系统。
五、20**年重点工作
(一)建立普遍服务质量测评体系。今年,我局将委托第三方对营业服务、全程时限、末端投递等进行定期测评,对其普遍服务是否合标进行客观评价,提出改进意见,使企业对自身服务水平的升降有客观参照并加以改进。
(二)积极推进城镇住宅信报箱验收工作。一是继续向本市开发建设单位发放验收通知书,并跟进验收工作,使“小报箱、大民生”这一惠民工程落到实处;二是考察智能信报箱的应用,通过推动智能信报箱的建设,解决邮政、快递“最后一公里”的问题。初步确定在高校、机关试点,并逐步在全市推广。
(三)进一步争取地方政府加大对邮政企业的政策和资金支持。积极对接邮政企业和各级政府,促进加大对提升普遍服务、便民服务、交邮合作、村邮站建设等政策和资金扶持力度。通过召开普遍服务会议等形式,认真听取邮政企业需求意见,梳理确定重点扶持业务项目,进一步与邮政企业共同争取政府及相关部门对邮政服务工作的政策支持,促进邮政新型服务发展。
(四)积极支持邮政企业改革发展。落实国家局拟出台的《关于促进邮政服务创新发展指导意见》,关注企业深化改革,大力支持企业转型升级,积极支持推动邮政参与电子商务、基础设施资源开放,配合做好资费改革等工作。从行业管理部门的视野和角度,对企业发展改革措施给以指导性建议和建设性意见。积极推动邮政民生服务公共平台、邮政和交通融合发展平台、邮政和快递协同发展平台建设工作。积极协调邮政企业开放已有乡(镇)邮政局所及设施,鼓励快递企业和邮政企业开展合作。
(五)配合**市委市政府加快发展农业现代化建设。督促邮政公司防范化解区域性、系统性涉农金融风险。今年支持邮政公司计划完成邮政综合业务服务站点2482个,实现600个自然村综合业务站点全覆盖。督促邮政公司20**年全市业务发展紧跟政策导向,围绕服务民生、服务“三农”,在抓好普遍服务的同时,依托百姓信赖的品牌优势、点多面广的网络优势,积极与涉及民生服务的行业合作,倾力打造全方位、一站式的综合便民服务平台,实现百姓便利、政府满意、商家获利、邮政受益的四方共赢。
食品药品监督管理工作计划
文章标题:食品药品监督管理工作计划一、深入整顿和规范药品市场秩序
(一)规范药品注册秩序。继续扎实开展药品注册现场核查工作,开展医疗器械产品注册申报资料及临床试验真实性核查工作,严格审查标准,提高申报质量,严厉打击注册申报弄虚作假行为。组织清理药品批准文号,通过药品再注册工作等方法,淘汰存在安全隐患的品种。
(二)加强药物研究监督管理。对已通过GLp认证的药物安全性评价研究机构进行跟踪检查,加大对药物研究机构的监管力度,对药物临床试验进行随机检查,依法严厉查处违规行为。
(三)完善生产企业的日常监管和跟踪检查制度。坚持分类监督、突出重点,全面推行药品生产企业GMp飞行检查制度。对药品注射剂(包括化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、血液制品、疫苗等)高风险品种生产企业加强日常监管和动态监管,试行驻厂监督员制度。
(四)加强医疗器械生产监管。继续完善医疗器械生产日常监管体系,组织对医疗器械生产企业质量体系运行情况进行现场检查,开展动物源医疗器械、同种异体医疗器械和宫内节育器等高风险产品生产质量体系专项检查。
(五)加强药品流通监管。全面检查药品批发企业和药品零售企业,加强企业GSp认证后跟踪检查。严格广告审批标准和程序,加大广告监控力度,将违法广告整治与企业监管、产品抽检、企业诚信建设工作相结合,对违法广告严重的业主实施重点监管,加大对违规广告的曝光和对公众的警示力度。
(六)改革和加强药品抽检工作。对疫苗生产流通、中药材和中药饮片使用、涉嫌非法添加化学物质中成药等进行监督抽验。完善药品、医疗器械抽检机制,改革抽检模式,加大抽检力度,建立全国药品监督抽检数据信息共享平台。
(七)完善药品使用监管。加强药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系建设,把监测体系和应急体系建设相结合,进一步加大投入,提高网络覆盖率和运行质量,完善报告机制、预警机制、再评价机制和应急处置工作程序。会同卫生部门,推进医疗机构的合理用药。
(八)建立健全药品监管长效机制。建立技术审评、现场核查、体系考核和样品检验相结合的药品医疗器械监管新机制,探索改进药品注册和GMp认证制度、药品经营企业分类、分级管理的新举措。开展无菌和植入性医疗器械质量管理体系规范试点工作。
二、大力推进食品安全专项整治
(九)开展重点品种专项整治。针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题,集中开展专项整治。开展高风险品种安全状况及监管情况全链条调研,指导行业协会继续推进食品安全危害因素监控操作试点工作。
(十)突出抓好农村食品安全整治。严厉打击违法违规生产行为,坚决遏制农村食品安全事故高发态势。加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育,减少农村群发性食品安全事故的发生。
(十一)推动食品安全综合监督工作机制完善。以食品安全综合评价为切入点,推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实。进一步完善食品安全信用体系。积极推动食品安全法制建设,鼓励各地根据当地实际进行地方食品安全立法。探索创新食品安全监管体制机制。完善食品安全监察专员制度和工作规则,研究食品安全监管责任制和责任追究制评价体系,并组织监督检查。组织对重大食品安全事故的查处和督察督办。
三、继续深化治理商业贿赂工作
(十二)深入开展治理商业贿赂工作。继续做好对食品药品监管系统和药品、医疗器械生产经营企业治理商业贿赂自查自纠的指导,做好案件查处协调工作,全面总结前期工作,加强制度建设。
(十三)积极推进企业信用体系建设。划分企业信用等级,建立企业“黑名单”制度。强化企业社会责任,充分发挥行业协会作用,提高食品药品行业自律水平。
(十四)明确治理商业贿赂政策界限。加强与有关部门的协调配合,建立信息通报、情况交流和政策协调等日常工作机制,进一步加大治理商业贿赂的力度。
四、积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决
(十五)推动建立国家基本药物制度。按照临床必需、安全有效、价格合理、使用方便的原则,制定适宜全民基本卫生保健需要的国家基本药物目录。鼓励药品生产企业通过简化包装、定点生产、统一配送等方式,为农村和社区
食品药品监督管理工作计划第2页
提供安全、有效、价廉的基本药物。五、大力推进依法行政
(十八)改革行政审批制度。继续完善行政审批权力的配置和运行机制,继续加强对行政审批权力的监督和制约。合理调整行政审批资源,制订药品、医疗器械注册工作规范,严格执行程序和时限,提高行政审批的效率。
(十九)完善立法工作。抓好处方药与非处方药分类管理条例、医疗器械不良事件监测和再评价管理办法的制定工作,加快《医疗器械监督管理条例》、《药品注册管理办法》、《医疗器械注册管理办法》等法规的修订工作,发布实施体外诊断试剂注册相关规定,稳妥解决历史遗留问题。大力推动地方立法,构建更加完善的食品药品监管法制框架。
(二十)组织实施行政执法责任制和责任追究制。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《食品药品监管系统依法行政纲要实施意见》,在全系统实施行政执法责任制。规范行政复议、行政应诉和听证等,切实发挥行政监督的作用。
六、全面加强基础建设
(二十一)大力推进《国家食品药品安全“十一五”规划》的实施。统筹组织编制规划实施方案,分解规划任务,建立规划实施机制,做好规划涉及项目立项工作,着重加强食品安全信息、食品安全评价、食品药品安全事件应急、药品医疗器械标准、药品医疗器械检验检测、药品不良反应和医疗器械不良事件监测等技术支撑体系建设。
(二十二)加快实施食品药品监管基础设施建设规划。积极协调加快地方实施方案的审批和建设资金的安排,大力推进地方项目的实施,继续落实中西部地区行政执法机构执法装备配备实施方案。加快中央项目实施进度。
(二十三)加强信息化建设。完善全系统信息化建设规划。进一步建设和完善特殊药品动态监管信息系统、药品医疗器械注册管理信息系统、药品稽查执法信息系统、食品安全信息网等。加快信息化标准制定,整合已有应用系统。
(二十四)完善食品药品应急管理体系。加强应急管理机构建设,健全应急管理组织体系,进一步建立、完善应急预案和管理制度。逐步建立食品药品应急管理信息平台。强化应急培训,不断提高应急装备水平,增强应急管理能力和处置能力。
(二十五)加大资金投入。积极争取中央和地方财政支持,加快项目建设。强化项目实施的监督管理,确保资金安全和有效利用。
七、加强党风廉政建设和队伍建设
(二十六)认真学习、贯彻、落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神。充分认识加强食品药品监管系统党风廉政建设的极端重要性,加强反腐倡廉工作,在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。
(二十七)切实抓好领导班子建设和队伍建设。加强思想道德教育和党纪国法教育,筑牢廉洁从政的思想道德基础。重视反腐倡廉的制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。尽快建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制,从源头上预防和治理腐败。切实加强各级领导班子建设和队伍建设,严格把好干部的入口关,严格执行干部轮岗交流制度。继续加大对干部的培训力度,努力提高干部的政治素质和业务素质。
(二十八)切实加强对反腐倡廉工作的领导。认真落实党风廉政建设责任制。领导干部要带头执行党的各项纪律规定,管好班子,带好队伍,自觉地接受监督。支持纪检监察部门履行监督职责。(20xx.02.08)
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