一、文件的起草过程
根据允石省长和庚茂常务副省长批示精神,从今年7月份开始,我们商有关部门对我省30强县扩权问题进行了认真研究,并参考借鉴河南、浙江等先进省份的经验和做法,起草了我省《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》(以下简称《意见》)。8月至9月,在书面征求省财政厅等27个省直部门意见和会议协调的基础上,对《意见》作了反复修改。10月28日,按照庚茂常务副省长批示要求,省委、省政府决策咨询委员会对《意见》进行了论证。我们根据《决策咨询委员会论证座谈会会议纪要》,对《意见》进一步作了修改,将形成的初稿在11月19日省政府常务会上进行了讨论,并部署下步工作。
按照11月19日省政府常务会议要求,刘印楼同志召集省发改委就扩权县(市)的范围、数量、政策等有关事宜进行了研究,我们书面征求了各设区市意见,与17个县(市)进行了座谈,根据研究和征求的意见对《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》作了进一步修改完善。一是根据省政府常务会的要求,对经济和社会发展影响不大的医疗机构配制制剂等8条进行删除。二是根据各县(市)座谈意见,并征得有关部门同意,增加了证照发放、价权下放两方面7条。《意见》共11个方面64条。之后,又书面征求了省人大财经委和省政协财经委的意见。
12月20日庚茂常务副省长组织11个有关厅局进行了专题研究,根据厅局意见我们进行修改,并将修改稿送11个有关厅局会签,形成了现在的送审稿,现将有关情汇报如下:
二、文件的主要内容
《意见》包括四个部分和一个附件。
第一部分,扩大管理权限的总体要求和基本原则。总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,积极推进制度创新,在县(市)区划不变的情况下,给部分县(市)扩大管理权限,减少管理层次,提高工作效率,降低行政成本,调动市和县两级积极性,推动扩权县(市)抓住机遇,加快发展。基本原则是:“能放都放”,逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外,目前须经市审批或由市管理的,由扩权县(市)自行审批、管理,报市备案;须经市审核、报省审批的,由扩权县(市)直接报省审批,报市备案。对国务院有关部(委、办)文件规定的,须经市审核、审批的事项,采取省、市政府委托、授权、机构延伸或争取国务院有关部(委、办)支持等办法放权。
第二部分,扩大管理权限的县(市)范围。按照省统计局20xx年对全省县域经济发展评价综合位次的排序,我们统筹考虑各县(市)综合实力、发展潜力、区域布局,结合推进城市化进程需要,并参考了各设区市的推荐意见,确定将辛集市、平山县、承德县、围场县、怀来县、张北县、昌黎县、迁安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黄骅市、冀州市、安平县、清河县、宁晋县、武安市、大名县等前21个县列为第一批扩权县(市)。原创
第三部分,赋予扩权县(市)的管理权限。对扩权县(市)赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。主要包括计划直接上报、财政直接结算、经费直接安排、税权部分扩大、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、部分价权下放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得等十一个方面64项管理权限。国家和省在上述十一个方面对所在设区市新出台的经济和社会管理权限划分,扩权县(市)直接享有。
第四部分,扩大管理权限的组织实施。省政府各部门要切实加强对扩大部分县(市)管理权限工作的指导,做好衔接和协调工作,确保县(市)管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。扩权县(市)要以扩大管理权限为契机,强化加快发展意识,积极转换政府职能。各级部门要统一思想,加强组织领导,搞好监督检查。省有关部门依据本意见,研究制订本部门的具体实施方案。
附件,赋予赋予扩权县(市)的主要管理项目。逐条列举了扩权县(市)的十一个方面64项经济管理权限和部分社会管理权限。
FWr816.Com拓展阅读
关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助(试点)工作情况的说明
(20xx年11月5日)
根据全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作会议和国务院办公厅《转发国家人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》精神,在市委、市政府的领导下,在市计生委的大力支持下,我区将在自治区率先推行对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。现将前期工作情况作简要说明:
一、加强组织领导,做好宣传工作
我区被确定实施奖励扶助试点工作以来,区委、区政府给予高度重视。为了加强对全区农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的组织领导,成立了以政府副区长为组长,区计生局、财政局、纪检委、宣传部、公安分局等部门为成员单位的领导小组,专门负责此项工作,从组织上保证了工作顺利开展。各苏木乡镇、有关单位认真组织学习了实施奖励扶助制度的有关政策规定,并充分利用有线电视、广播、黑板报、标语、传单和乡镇人口学校等宣传手段,多形式、全方位对奖励扶助工作的有关政策和奖励对象资格认定条件等进行大力宣传,使利民政策家喻户晓,人人皆知,形成了实行计划生育光荣的浓厚氛围,为实施农村部分计划生育家庭奖励扶助工作创造了条件。
二、认真调查摸底,制定实施方案
按照对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作的有关政策规定,我区严格按照奖励扶助对象资格认定标准,对11个苏木乡镇作了深入细致的摸底调查。截止20xx年10月1日,全区共有191户、228人符合奖励扶助条件。其中男性146人,女性82人。子女死亡现无子女的共有8户、14人,其中男性9人,女性5人;现存一个子女的共有170户、195人,其中男性126人,女性69人;现有两个女孩的共有11户、19人,其中男性11人,女性8人。按照每人每年600元的标准计算,所需奖励扶助资金13.68万元。
我区经过反复调查研究,参考其它省市的有关做法,制定了《九原区人民政府关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的实施意见》(以下简称《实施意见》),对实施奖励扶助工作做出了安排部署。按照《实施意见》所规定的奖励扶助对象确认和奖励扶助标准,本着从严从紧的原则,经过“一申请,二公示,三审核”选择的方法,严格把关,最终确定了228人为奖励扶助对象。
三、建立资金发放制度,强化信息管理
为了把奖励扶助资金以“直通车”的形式及时、足额发放到农牧民手中,我区建立了“四权鼎立”的工作机制,即资格确认权、资金管理权、资金发放权、检查监督权。奖励扶助资格确认由区、乡、村计生部门负责,资金管理由财政部门负责,资金发放由计生局统一协调建设银行发放,检查监督由纪律检查部门负责。
为了对奖励扶助政策执行中可能出现的问题进行有效约束,我区制定了《实行奖励扶助制度工作责任追究办法》,以保证奖励扶助资金能够如期、足额到位,杜绝资金在管理中出现问题。同时,推行村务公开和群众举报制度,对奖励扶助工作执行情况进行社会监督和舆论监督。区奖励扶助工作领导小组还将每年组织人员进行综合评估,对奖励扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。
为了准确掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的个人信息以及奖励扶助对象的进入和退出情况,我区建立了扶助对象个案信息库,将申请表、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证复印件等相关资料立卷归档,对已亡故及新进入的人员及时变更,逐步使此项工作经常化、规范化、制度化。
在市政府和市计生委的大力支持下,经过前一阶段紧张有序的准备工作,今天,我区农村部分计划生育家庭奖励扶助工作(试点)正式启动了。我相信,此项工作的开展将切实解决农村部分计划生育家庭的实际困难,使过去实行计划生育的家庭感受到党和政府的温暖,精神上得到鼓励,生活上得到保障,从而激发广大群众实行计划生育的自觉性和主动性,为新形势下作好计生工作奠定基础。
市定向限价商品房管理意见
为保障民生工程和城市建设的顺利发展,维护社会和谐稳定、切实解决被征地农民的房屋安置问题,根据《市人民政府关于加强定向限价商品房管理的通知》精神,结合我市实际,特制定以下定向限价商品房管理意见。
一、定向限价商品房的建设标准:定向限价商品房在一般商品房的建安基础上,增设水、电、气、闭路电视(不含机顶盒),防盗门,铝合金或塑钢外窗,厕所蹲便器,清水墙,砂灰地面,通讯等设施,保证水、电、气按一户一表一卡计量到户。
二、定向限价商品房的销售对象:定向限价商品房是市政府通过特定方式推出,专门用于因征地拆迁农转非的特殊商品房。其销售对象必须是定向限价商品房区域范围内的被征地拆迁群众,每人凭市土地统征和整理中心出具的购房证明只能享受一次购房。购房户不得转让购房证明,跨区域购买必须经土地统征和整理中心批准后才能购买。
三、定向限价商品房的销售价格:其销售价格是以市政府公布的各区域货币还房价标准为基数,由市国土资源局牵头,市财政局、市规建局参与提出方案,报市政府核准确定。凡政府设定的定向限价商品房未经政府批准,一律不得对外销售。购房户凭证明购房时,一证只能购一房,且购房面积人均控制在30平方米,以户为单位,超出享受面积10平方米以内(含10平方米),按定向限价房计价,超出10平方米以上的面积,按商品房市场价计算。
四、定向限价商品房的优惠政策及土地出让方式:定向限价商品房享有以下优惠政策:城市建设配套费全免、人防易地建设费按每平方米5元收取的,自来水配套费减免650元/户,天然气配套费减免500元/户。定向限价商品房用地一般采用拍卖的形式出让土地。
五、定向限价商品房的工程建设管理:市质监站应制定专项工程质量监督方案,派工程质量监督小组对定向限价商品房建设进行全程跟踪监督,市质监站涉及经费列入工程投资,监理单位每月应书面向有关部门通报质量情况及整改意见。六、定向限价商品房资金管理:定向限价商品房开发单位在尚未办理商品房预售许可证之前不得收取被征地农民定向限价商品房房款。如确实资金紧张,可通过相关部门协调银行贷款。对本意见施行前尚未办理商品房预售许可证而又确实收取房款的,除由规划建设部门依法查处外,其房款资金必须存入开发商独立账户,账户须由市国土资源局土地收购储备和开发中心签章监管。资金使用必须按定向限价商品房工程的完成进度情况,由定向限价商品房开发单位上报,经监理单位签字盖章,报市国土资源局土地收购储备和开发中心和分管领导审批后才能支付使用。
七、定向限价商品房剩余房屋的管理:按规定销售的房屋,房监所在办理初始登记时标明是定向限价商品房。办理分户产权时除提供所有要件资料外,还须提交由土地统征中心签章的购房证明。剩余的定向限价商品房按土地出让合同约定进行管理,销售仍由原开发单位代为销售,并代为办理产权证等相关手续。剩余定向限价商品房的管理,由国土资源局采用国有土地出让合同的形式予以管理。
关于实施以人为本的精细化管理的意见
文章标题:关于实施以人为本的精细化管理的意见关于实施以人为本的精细化管理的意见
各单位:
为进一步提升集团公司整体管理水平,经集团公司党政研究决定,在矿区实施以人为本的精细化管理。现制定如下意见,望遵照执行。
一、实施以人为本的精细化管理的重要性和必要性
近年来,矿区各单位解放思想、与时俱进,大力开展企业文化建设,积极探索并实践了各种模式的精细化管理,对提升企业综合管理水平和员工基本素质起到了很好的促进作用,为大集团战略的全面实施打下了坚实的基础,得到了上级和社会各界的广泛好评。但就目前来讲,矿区各单位的精细化管理模式不统一、标准不一致、操作不规范、发展不平衡,尤其在精细化与市场化一体运作上还有很大差距,给集团公司整合管理资源、提升管理效能、创建管理品牌带来了不便。因此,形成统一规范的精细化管理势在必行。根据枣矿实际,整合提升基层单位的做法,决定在矿区实施以人为本的精细化管理。
以人为本的精细化管理模式,是集团公司企业文化建设的创新和深化,是打造枣矿集团文化管理品牌的有效措施,是建设富美和谐矿区、向具有国际化水平和核心竞争力的大企业集团迈进的有力保证,具有非常重要的现实意义。[本文来源于-www,,找范文请到网]
二、以人为本的精细化管理的基本内容
以人为本的精细化管理,即以员工SC行为规范为基准,以4E标准体系为支撑,以四卡闭环考核、“四工并存”为手段,以“一站、一栏、一板”为载体,达到“四化”要求。
SC行为规范:(一)标准化(standardization):1、严格遵守规章制度和作业标准。2、实现工作过程和结果的标准化。3、提高工程、工作、产品、服务质量。(二)安全(safety):4、不发生“三违”。5、不发生人身和机械事故。6、不遗留事故隐患。(三)准时(sharp):7、不迟到、早退。8、不脱岗、串岗。9、不从事与本职工作无关的事。(四)清洁(sanitary):10、清理工作区或责任区卫生,保持整洁干净。11、整理设备、工具、材料、物品,正确归位,摆放有序。12、保养设备、工具,保持完好。(五)素养(shltsuke):13、增强专业知识和业务技能,提高基本功。14、协作配合,遵守职业道德规范。15、爱护公共设施,不损害公共财物。16、言行文明,注重仪表和礼仪。17、执行准军事化管理条例。(六)目标(cause):18、杜绝失职、失误行为。19、完成下达的工作任务。20、降低成本,提高工效,实现效益最大化。
4E标准体系:每一人(Everyone)、每一事(Everything)、每一天(Everyday)、每一处(Everyuhere),都要完成pDCA循环。p为计划(pLAN),D为实施(DO),C为检查(CHECK),A为总结(ACTION)
4卡闭环考核:即利用A卡(员工岗位作业日卡)、B卡(班组当日汇总排名卡)、C卡(区队科室月度汇总卡)、D卡(管理人员巡岗问题卡)对员工进行考核。
四工共存:品牌员工、优秀员工、合格员工和试用员工同时存在、动态转换。
一站、一栏、一板:即精细化管理考核站、精细化管理公开栏、现场管理看板。
四化要求:管理责任定量化,管理制度刚性化,工作考核绩效化,人的行为规范化。
三、以人为本精细化管理的实施流程
(一)建立4E标准体系。确定每一人、每一事、每一天、每一处的具体内容和工作标准,把原有定员定额、岗位责任制、经济责任制整合规范为严密的基础管理标准体系,真正做到人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准。
(二)建立4卡闭环考核体系。建立A、B、C、D四卡。A卡由员工根据当班作业情况、对照SC行为规范6项20要素自评打分,然后由班组长审定得分。B卡由班组长根据A卡的最后得分,汇总排定当班员工的得分名次,并评出当班的“三工”。C卡由区队(科室)负责人根据B卡,汇总排定所有员工当月的得分。D卡由管理人员巡岗时发现问题随时填写。对A卡可使用合订本。员工收入与A、B、C三卡挂钩。
(三)实行走动式管理。管理者持D卡按照定标准、定时间、定区域的原则,实行现场巡查纠错,随时发现问题随时解决,把解决问题贯穿于精细化管理的全过程。所到之处与所在岗位员工互相签字,让员工对所查出的问题签字认可,员工对管理人员是否上岗和查出的问题质量实施监督,实现管理者与被管理者的双向控制、双向考核。
(四)设立考核激励机制。每天按照10、85、5的比例,各班组评选出优秀员工、合格员工和试用员工,开展班前礼仪活动,进行SC讲评。对所评“三工”实行动态转换。对连
关于实施以人为本的精细化管理的意见第2页
续10次被评为试用员工的离岗培训。公司所属单位每半年集中评选一次品牌员工,对品牌员工除给予一定的物质奖励外要进行大力宣传。(五)实现管理透明化。充分用好“一站、一栏、一板”。“一站”即精细化管理考核站,设在员工所在岗点,用来公开员工岗位精细化管理考核标准,悬挂员工A卡,便于各级人员对照标准实施考核。“一栏”即精细化管理公开栏,用以公开员工逐日得分、收入、奖惩情况。“一板”即现场管理看板,内容包括各种卫生责任区划分、岗位责任制、现场物资管理等,使考核过程做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。
四、以人为本精细化管理的推行步骤
(一)XXXXXXX等单位,从4月1日开始,全部推行统一规范后的以人为本的精细化管理。
(二)XXXXXXXXX等单位,从4月10日开始,全部推行统一规范后的以人为本的精细化管理。
(三)其余单位从4月20日开始,全部推行规范统一的精细化管理。
(四)各单位非煤厂网点要同步推行规范统一的精细化管理。
五、几点要求
(一)统一思想,提高认识。实行规范统一的精细化管理,是矿区管理上的一场革命。各单位要深刻认识其重要性和必要性,增强服从和执行的自觉性,把思想和行动统一到集团公司的部署上来,认真组织、精心操作,做到认识到位、措施到位、责任到位、落实到位,努力使此项工作在较短的时间内全面铺开、收到成效。要把这项工作的开展好坏,作为检验班子战斗力强不强、队伍素质过硬不过硬、保持先进性教育活动扎实不扎实的重要内容。坚持“不换思想就换人”的原则,对行动迟缓、推行不力、要求不严、效果不好的单位和个人,要实行责任追究。
(二)加强领导,齐抓共管。推行以人为本的精细化管理,关键在领导,核心在党政正职,根本在机制,成败在落实。各单位党政一把手是第一责任人,对此项工作负有不可推卸的责任,要不折不扣地坚决推行。推行以人为本的精细化管理,时间紧,任务重,要求高。要充分调动各方面的积极性,在总结前段实践经验的基础上,制定实施意见,按照既定时间和要求抓好落实。集团公司机关由机关党委拿出实施意见,并按要求贯彻实施。集团公司班子成员和各部处室根据分工,抓好专业口和二级单位精细化管理的检查和督导。
(三)加大宣传,强势灌输。各单位要采取多种形式、利用各种媒体,大力宣传推行以人为本的精细化管理的重要性和必要性,大力宣传精细化管理的有关内容和实施步骤,大力宣传集团公司理念及企业文化知识。从现在开始,对理念识别进行规范,形成集团公司和二级单位理念识别系统及个人岗位工种文化理念。适当时机,集团公司将举办以精细化管理为主要内容的企业文化知识考试。各级领导要带头学习、带头掌握精细化管理的要领和流程、带头在工作中实施精细化。要通过各种手段,加大对干部职工的宣传灌输,使之形成精细化管理的思维定式和自觉行动。要突出以人为本,开展学习型组织创建,狠抓员工的行为养成,培养良好的职业道德,确保员工积极参与,确保考核和讲评效果,确保公平公正公开,确保调动职工的工作积极性。
(四)搞好结合,确保实效。要将推行以人为本的精细化管理与开展市场化管理、准军事化管理结合起来。市场化管理是精细化管理的根本,准军事化管理是精细化管理的保证。前一阶段有的单位精细化管理之所以推行不下去、开展不深入,就是没将市场化运作融入其中,没将精细化管理与经济挂钩,也没有形成准军事化管理的服从与执行意识。各单位要把精细化与市场化管理、准军事化管理有机结合、融为一体,切实解决好精细化管理与市场化运作的矛盾,以精细化促进市场化,以市场化确保精细化落到实处,尤其在推行基层、基础、基本功“三基”管理中要全面严格实行精细化管理,努力实现管理流程的再造。
(五)坚持不懈,创新发展。各单位要注重发挥主观能动性,正确处理共性与个性、巩固与改进的关系,结合各自实际,在以人为本的精细化管理的统一模式下进一步细化、创新,尤其在创建4E标准体系、4卡闭环考核体系等方面做到具体到位、易于操作,体现统一模式下的个性特色。实施精细化管理是一项长期的、艰苦的工作,难在起步、贵在坚持,在推行中会遇到不少困难,会凸现各种新问题、新矛盾,各单位要抓住实质、规范运作、持之以恒,创造性地开展工作。通过不断创新、发展、提升,努力把枣矿集团精细化管理推向新水平。
《关于实施以人为本的精细化管理的意见》来源于网,欢迎阅读关于实施以人为本的精细化管理的意见。
市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见
市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见第2页
上的高科技项目,其土地出让采取个案处理。对投资良种引进繁育等“两高一优”的农业项目,采取租赁集体农用地的方式解决用地需求。欢迎阅读范文人网《关于扩大部分县(市)管理权限的意见的说明》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:公司扩大规模致辞
展开全文