关于加强全县农宅用地清理整顿工作的安排意见

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关于加强全县农宅用地清理整顿工作的安排意见

文章标题：关于加强全县农宅用地清理整顿工作的安排意见

各乡镇人民政府，县政府有关部门：
根据《**市清理整顿农宅用地工作安排方案》（庆市农建清理组发〔20xx〕01号）要求，我县从去年7月份开始，在全县范围组织开展了以农村宅基地为主的农宅用地清理整顿活动，取得了阶段性工作成效，有效制止了乱修滥建问题，促进了农民建宅用地向集中、连片方向发展。但是，市政府〔20xx〕1、2号令颁布实施以来，部分乡镇重视不够，宣传引导工作不到位，落实农宅建设“三个停止”命令不力，致使乱修乱建的问题没有从根本上杜绝。建设、规划等职能部门工作滞后，农宅建设规划落实进展缓慢，大大制约了小康农宅建设步伐。为了深入贯彻落实好市政府“两令”和全市人口资源环境工作座谈会及国土资源工作会议精神，切实推进土地集约节约利用，下实手解决农宅建设乱修乱建、滥占耕地等问题，县政府决定在全县范围内持续开展农宅清理整顿活动，现提出如下安排意见：
一、政策依据及目标任务[网文章-网帮您找文章]
全县农宅用地清理整顿工作以《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省实施〈土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、监察部、国土资源部《关于违反土地管理法规定行为行政处分暂行办法》和《**市小康农宅建设用地管理办法》、《**市小康农宅建设规划管理办法》以及《正宁县农村宅基地管理办法》为依据，全面彻底清查处理全县农宅建设中存在的各类违法违规用地、浪费耕地等问题，积极引导农宅建设向科学化、标准化、规范化方向发展，确保实现村容整洁，用地节约，全面建设新农村的目标。
二、清理范围及具体内容
本次农宅清理的范围是：农村一切使用集体所有土地的建设用地。包括农民宅基地、乡村公共建设用地、乡镇企业建设用地、个体专业户的非农业建设用地及其它非农业用地。重点是20xx年2月土地市场治理整顿以来农宅建设中的各类违法用地、去年农宅清理整顿中尚未处理的各类农宅违法用地以及未按规划进行小康农宅建设的违规建宅用地。
具体内容是：一是查验本辖区内土地使用单位和个人是否办理了土地登记；二是查验土地登记内容是否完整、准确、规范，有无土地使用权转让、出租、抵押等交易行为或土地使用权转移后是否依法办理了变更登记手续；三是查验新建宅基地是否存在超出规定标准面积、违反村镇规划修建；四是查处违法批地、违法用地、违法管地、无证用地行为；五是查处宅基地长期闲置、一户多宅；六是查处不符合建房条件擅自修建住宅；七是坚决制止不按小康农宅建设规划进行建宅的行为；八是农宅建设中其他违法用地行为。
三、方法步骤及时间安排
本次农宅清理整顿活动从20xx年3月20日开始，至9月27日结束，共分为三个阶段。
（一）宣传动员阶段（3月20日一3月25日）。
各乡镇、各有关部门，特别是国土、建设、规划等职能部门要采取多种途径，广泛开展宣传，将国土资源法规、政策和市政府“两令”及市、县国土资源工作会议精神，特别是本次农宅清理整顿工作宣传普及到乡镇、村组、农户，全面提升广大人民群众的土地使用法律意识，不断增强珍惜土地、节约用地的观念，为农宅清理整顿活动顺利开展营造强大的舆论攻势。
（二）清查摸底阶段（3月26日一4月26日）。
各乡镇以行政村为单位，抽调人力成立清理整顿工作小组，配合乡镇国土资源所，对辖区内清查不彻底、处理不到位的农宅用地进行全面排查，做到逐村、逐组、逐户清理，并对有建宅动向的农户跟踪登记，确保农宅建设用地清理率、处理率、登记率分别达到100、90、85。要建立举报制度，公布举报电话，广泛接受广大群众和社会各界的监督，确保清查登记工作公正、公平、公开、透明。
（三）处理整改阶段（4月27日一9月27日）。
对清查出的违法违规用地问题，根据中央、省市国土资源管理有关法律、法规及《正宁县农村宅基地管理办法》逐户逐宗进行处理。该拆除的坚决拆除，该核减面积的一律核减退地。同时，要按照既处理事，又处理人的原则，对该追究责任的要依法追究责任，对问题严重涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。
四、工作要求及保证措施
一要加强组织领导。清理整顿农宅用地、制止当前乱修滥建是建设社会主义新农村的一件大事。各乡镇、各有关部门必须高度重视，精心安排,周密部署，认真落实。要把落实农宅建设中的“停止审批、停止划拨、停止建设”作为贯彻市政府“两令”精神、推进小康农宅有序建设的先决条件，建立主要领导负责抓、分管领导亲自抓、职能部门配合抓的工作机制，各乡镇要确定一名分管领导、两名工作人员，配合乡镇国土所和包村干部入村蹲点，扎实细致地开展工作，确保取得阶段性实效。
二要强化宣传教育。农宅清理整顿

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和贯彻“两令”直接面向农村，面对农户，做好干部和群众的思想工作尤为重要。各乡镇要召开会议专题研究，采取多种形式进行广泛宣传，把国土资源政策、法规和市政府“两令”精神宣传到村、到组、到户，帮助群众澄清认识误区，树立正确的建宅用地观念，教育引导广大群众支持参与农宅清理整顿工作，减少工作阻力。同时，要认真听取群众的意见和呼声，及时处理来信来访，妥善解决清理工作中出现的问题，确保清理整顿工作的顺利进行。
三要搞好农宅建设规划。各乡镇要抓紧时间，集中精力，协调落实好农宅建设预留地块，并积极配合规划部门搞好本辖区内的小康农宅建设规划，农宅建设规划工作完成后，要及时抄报县国土资源局备案。同时，要严格把关，凡进小康农宅建设区的农户必须办理建宅用地指标审批手续。
四要坚决制止乱修滥建行为。当前，正值春季农民建宅旺季，也处乱修滥建的高发期。各乡镇、相关部门一定要全力协作，相互配合，严格按照市政府“两令”要求，做好农宅建设的监督管理工作，要加强人力，延伸触角，健全监察网络，强化源头管理。农宅清理工作组要向每个行政村选派一名监督员，在每个村民小组设一名信息员，发现违规建宅苗头，及时制止纠正，县国土资源执法大队和各国土所要做好定期巡查通报，防止乱修滥建出现反弹。
五要严明工作纪律。本次农宅建设用地清理整顿工作，涉及面广、工作量大、任务艰巨，责任重大，各级各部门特别是相关工作人员必须认识形势、分清责任、从严要求、遵纪守职，严禁因亲戚朋友关系大开绿灯，徇私舞弊，给清理整顿工作造成困难。各乡镇必须推行目标责任管理制度，确保在清理期间本辖区无乱修滥建现象发生。县清理整顿工作领导小组要加大督促检查力度，对清理整顿中因责任心不强，违反工作纪律造成后果的，要进行责任追究；对各乡镇清理出的重大典型案件要进行督办，并在全县范围内公开曝光。清理整顿工作结束后，各乡镇要认真总结，向县委、县政府写出专题报告，县上组织专门工作组进行验收。

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今年是全面贯彻党的十六届四中全会精神的重要一年，也是实现我矿二次创业的重要一年，做好今年的信访稳定工作意义重大。为了切实加强信访稳定工作，维护矿区稳定，现将今年信访稳定工作安排如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务经济建设的大局出发，以维护矿区稳定为目的，以优化工作环境为重点，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强信访稳定工作，加大信息调研力度、案件查办督办力度、基层工作力度，积极化解各类矛盾，为企业安全、稳定、发展创造良好的环境。
二、主要工作措施
（一）认清矿情，提高认识，加强领导，进一步增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感
信访工作是我们发扬民主，体察民情，集中民智，接受群众监督，密切党群、干群关系的桥梁和纽带。认真做好信访稳定工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是维护我矿安全、发展、稳定大局的迫切要求。
随着我矿资源的日益枯竭，如何在现有基础上稳定职工收入，保证企业健康发展，维护矿区稳定，是摆在信访稳定工作面前的一个严峻课题。在这种情况下，我矿将适时采取一些有效措施，做一些大量工作，如拉长产业链条、进行人力资源整合、完善分配制度等工作，这就需要我们每一位职工提高认识，增强危机感，站在企业发展的高度，理顺情绪，统一思想，服务大局，全员参与，出谋划策，解决和消化自身内部矛盾，积极支持并投入到我矿改革发展的全过程。随着我矿各项改革的推进和深入，新情况、新矛盾、新问题开始增多，新的上访件开始出现，信访稳定工作显得更为重要和紧迫。信访工作搞不好，就会影响稳定，没有稳定的环境，我们就无法集中精力抓发展，发展受到影响，就会进一步制约各种矛盾、问题的解决，对全局工作将造成更为严重的后果。因此，各支部、各单位、各科室要站在讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性和必要性，各级干部特别是领导干部，要牢固树立群众观念，转变工作作风，带着感情干工作，把认真接访和主动下访结合起来，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，把问题解决在基层，认真化解矛盾，解决问题，明确分工，落实责任，形成合力，营造齐抓共管的工作局面，为我矿的二次创业顺利开展创造条件，提供保障。
二、建章立制，强化责任，推进信访稳定工作制度化、规范化
信访稳定工作的制度化、规范化是做好信访稳定工作的有力保障。稳定工作一定要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行“分级负责，归口办理”，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人，决不允许推诿扯皮，绕着问题走，把应该本单位解决的问题推给上级。要认真落实《信访稳定工作条例》，按照管理权限和职能分工，认真做好信访稳定工作。对应当解决的，必须限期解决，一时不能解决的，要耐心细致地做好思想疏导工作，拿出解决问题的方案和时间表，绝不能敷衍塞责或久拖不决。要健全信访稳定网络机构，加强信访稳定队伍建设，加强信访稳定干部培训，结合我矿实际，有步骤、有计划的对信访稳定工作者进行深入培训学习，以提高信访稳定干部理论水平和业务水平，增强信访稳定干部的政治敏锐性，正确处理好复杂的来信来访，把矛盾化解在基层，从而减少重复上访和越级上访，提高信访稳定稳定工作质量，确保矿区稳定。
当前，要着力进一步完善和落实三项制度：一是进一步完善和落实领导包案处理信访稳定要案责任制。对一些重大的信访稳定案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的干部直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底。同时要积极与信访稳定部门及有关部门加强联系，一起研究怎么解决问题，要按规定时间把问题解决好；二是建立信访稳定工作量化考评制度。按照集团公司信访稳定责任追究的有关规定，严格落实责任，建立长效机制，兑现奖罚，确保政令畅通；三是建立信访稳定工作领导责任追究制度。在认真落实信访稳定工作“谁主管、谁负责”的基础上，明确任务，责任到单位、责任到个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，要把信访稳定工作责任追究制度作为督促各支部、各单位、各科室做好信访稳定工作的保证。
信访稳定部门要进一步规范信访稳定件签批程序，对所有信访稳定件实行逐级把关，逐级签批办理。各支部、各单位、各科室要充分发挥职能作用，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，主动解决好本单位、本部门的信访稳定问题。要努力提高信访稳定件的办结率和办理质量，切实降低重复信访稳定率。对上级批办的信访稳定件要做到事事有交代，件件有结果，并在规定时限内书面报告办理情况，确保及时、准确、有效地妥善处理集体上访、越级上访等上访问题。各支部、各单

关于切实加强信访稳定工作的安排意见第2页

位党政“一把手”是信访稳定稳定工作的第一责任人，必须按照职责分工，切实负起责任，对工作得力、成绩显著的，要记录在案，作为考察干部的重要依据；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，要坚决行使一票否决权，并对有关领导追究责任，严肃处理。
三、加强学习，与时俱进，突出重点，全面做好信访稳定工作
全矿干部特别是抓稳定工作的干部，要切实加强自身学习，努力增强业务技能，讲原则、讲感情，提高政策、法律水平，提高工作效率，围绕信访稳定工作考核目标，加强调研，及时排查化解信访稳定和治安事件，控源治本，未雨绸缪，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
抓平时，平时抓。减少职工上访，要着重于抓平时、认真做好信访稳定工作，做到防患于未然。要始终坚持以预防为主的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，并在平时加强业务学习，扩大知识面，掌握和了解有关政策，做到有问有答，讲原则，避免政策不明、知识不全等而导致各类问题的发生，防止矛盾扩大化。要切实转变工作作风，加强调查研究，落实稳定工作调研制度，制定调研计划，经常深入到基层开展信访稳定调研活动，变被动接访为主动下访。深入基层开展信访稳定调研工作，要针对性职工反映的热点、难点问题和基层信访稳定工作中存在的问题，重点排查隐患，切实帮助基层就地化解一些矛盾，努力将问题处理在事发之前。对暂时很难解决的倾向性、苗头性问题，要通过认真综合分析，发现问题，找出对策，为领导决策提供科学依据。
抓基层，堵源头。各级领导干部要切实转变作风，做到关口下移，重心下移，责任下移，问题应该在本战线、本单位解决的，就在内部解决，决不能把矛盾上交，把困难往外推。今后哪一级发生职工集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，造成恶劣影响的，就追究哪一级干部及有关人员的责任。只要上下沟通好、协调好，很多问题都会得到合理解决，上访职工就会越来越少，越级上访也就会更少。职工信访稳定问题，宜疏不宜堵，靠压是压不住的，关键是解决他们的实际困难和问题，我们要把好事办实，实事办好，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作。
四、牢固树立群众观念，尽心竭力为职工办实事、办好事
加快企业发展需要一个稳定的环境，做好信访稳定工作是维护矿区稳定和加快企业发展的迫切需要。我矿当前正处于二次创业发展关键的时期，由于各项改革的进一步深入，所暴露出来的深层次问题将会越来越多，信访稳定稳定工作也必将面临着许多新情况、新问题，如果我们不能及早警觉，采取措施，这些现象得不到及时有效地解决，势必会成为影响我矿稳定和发展的“拦路虎”。稳定压倒一切，因此，只有信访稳定工作做好了，矿区稳定了，我们才能安下心来全心全意谋发展。职工有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向我们反映，这是职工家属对我们的信任和寄予希望的表现。我们通过信访稳定工作解决职工的困难和问题，是切实为职工谋利益的重要体现，是践行“三个代表”重要思想的具体表现。各支部、各单位、各科室一定要把信访稳定工作当作一项民心工程来抓，始终把职工家属的呼声作为第一信号，把职工家属的愿望作为第一追求，把他们的要求作为第一标准，千方百计做好信访稳定工作，努力为职工排忧解难，谋利造福。各级领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，切实增强群众观念，以高度的政治责任感和对职工深厚的感情，对本战线、本单位内部矛盾的情况开展深入地调查研究，对职工反映的突出问题，要认真对待，及时答复，妥善解决。
各级领导干部一定要转变作风，从我做起，从现在做起，以强烈的责任心和事业心，带着浓厚的群众感情做好信访稳定工作。要充分相信依靠职工，多从职工的切身利益考虑，多从自身工作中找原因，多为职工办好事、办实事。特别是要把特困职工家属生活保障作为目前确保矿区稳定的基础工作来抓，扎扎实实地为职工解决实际困难和问题，使职工家属真正感到矿两委的温暖，体会到大家庭的温暖。矿有关部门要深入开展种“送温暖”活动，深入生活困难职工，走家串户，问寒问暖，千方百计抓好我矿部分生活困难职工家属的生活保障工作。
五、加强法制教育，增强职工法律意识，优化矿区环境
信访稳定稳定工作作为一项重要工作，实现法治化既是形势发展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信访稳定，加快信访稳定法治化进程，是信访稳定工作发展的方向，是解决新形势下信访稳定问题的有效途径。从目前的情况看，关于信访稳定工作的相关法律、法规，在职工中学习的深度和广度还不够，一些职工的法纪观念仍然较为淡薄，有法不依现象还会时常发生。因此，加强法制教育，严格依法管理，有必要把信访稳定活动纳入法制化轨道。
各支部、各单位以及有关科室要加大对职工的法制教育力度，加大对职工特别是信访稳定工作人员的思想政治、纪律作风、法律知识等专题教育力度，不断提高他们的政治素质和业务能力。教育科要进一步加强法制培训教育，拓宽教育内容，通过开办专业培训，为信访稳定工作培养专业人才，随时适应新情况，随时应对新问题，随时解决信访稳定工作中的涉法问题。通过加强法制建设，积极向职工进行信访稳定法制知识的灌输，用法律法规引导职工上访言行，切实增强职工法制意识，使其知法、守法、用法，明白自己在信访稳定活动中应遵守的规矩，增强依法信访稳定意识，促进我矿信访稳定工作的法制化进程，真正把信访稳定问题解决在内部，化解在萌芽状态。

关于加强公司效能监察工作的意见

关于加强公司效能监察工作的意见

文章标题：关于加强公司效能监察工作的意见

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集团党委下属各级党组织：
公司效能监察工作是在市国资委和公司党政领导下，有计划、有目的地针对公司生产和经营管理的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动，是公司内部一项综合性的监督，是强化管理的重要手段，也是公司纪检监察工作融入公司管理和服从服务于公司改革发展大局，提高公司经济效益，推动公司党风廉政建设的有效途径。根据市国资委的工作部署和要求精神，对公司搞好效能监察工作提出如下实施意见。
一、提高对公司效能监察工作重要性的认识

开展效能监察工作有利于加强管理，提高公司经济效益，促进公司的改革发展。通过效能监察能及时发现公司管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，有效改变制度不严、有章不循、违章不究等现象，是促进公司实现自我约束、良性发展的有效途径。

开展效能监察工作有利于从源头上预防和治理腐败，促进公司党风廉政建设的深入开展。有助于发现和堵塞漏洞，预防腐败问题的发生；有助于发现违纪违法的案件线索；有助于不断健全监督机制，从源头上防范和遏制腐败行为的发生。

开展效能监察工作有利于公司纪检监察工作贴近生产经营管理，直接服从于经济建设中心。公司纪检监察工作与生产经营相结合，融监督于企业日常管理之中，体现了与时俱进，以经济建设为中心的指导思想，更好地适应公司发展新形势和新要求。

二、公司效能监察工作的指导思想和工作原则

公司效能监察工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以公司经济效益为中心，服从和服务于公司中心工作，通过加强监督检查，不断建立健全规章制度，完善内部监督机制，加强和改善公司管理，不断提高经济效能，促进公司实现“十一五”发展目标，加强党风廉政建设，实现国有资产的保值增值。

公司效能监察工作应实行公司党政领导齐抓共管、层层领导、层层落实，各业务、管理部门密切配合，纪检监察部门组织实施，动员职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。
公司效能监察工作应当遵循以下工作原则：
1、公司各级党组织要紧密围绕公司“十一五”发展目标开展企业效能监察工作，要始终围绕生产经营的中心任务，抓住那些影响企业效率、效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。
2、公司效能监察要与党风廉政建设相结合，要注意发现违法违纪问题的线索，深入进行查处，同时要标本兼治，针对存在的问题采取有效措施，不断促进公司党风廉政建设。
3、坚持事后监督与事前、事中监督相结合。要围绕公司生产经营的全过程进行监督检查，及时堵塞管理漏洞，注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位，关口前移。
4、监督检查要与改进管理相结合，及时发现管理中存在的漏洞，提出整改建议，督促有关部门建立和健全规章制度，采取切实措施，完善公司管理。
三、公司开展效能监察的主要内容、方法、程序
效能监察工作的内容要针对各级党组织所在行政单位的特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手，围绕效益、效率、质量方面的重要问题开展工作。其主要内容是：
1、领导人员执行国家法律、法规、规章，履行职责和执行公司规章制度的情况；
2、生产经营的重大决策、重大投资项目和生产经营目标的实现情况；
3、工程基建技改项目的决策程序，招投标过程及经济效益情况；
4、物资采购、产品销售情况；

5、质量事故的跟踪调查工作；

6、经济往来和工资奖金福利的发放情况；

7、大宗债权的形成和回收情况；

8、厂务公开情况（包括各分厂部门的厂务公开、科务公开和班务公开）；

9、日常定期审计和离任审计工作；

10、职工反映强烈的热点问题；
11、上级明确要求和实际需要的其他项目。
效能监察工作要从实际出发，根据实施效能监察的具体情况，可进行事前的预防性监察；事中的跟踪性监察；事后的改进性监察。各级党组织要根据实际需要进行专项监察或对某一项目进行全方位、全过程综合监察。
效能监察工作的组织实施可根据具体情况，采取纪检监察部门进行直接监督检查；纪检监察部门与相关管理部门联合进行综合监督检查；纪检监察部门与主管部门共同制定方案后，由有关部门进行监督检查等多种方式进行；各级党组织也可以根据各自实际情况单独进行监督检查，并及时把信息上报公司纪委、监察部。
效能监察工作的程序一般可分为：调查研究、选题立项，制定方案、组织实施，抓好落实、跟踪监督，总结工作、立卷归档等几个阶段，有步骤，分阶段地有序开展。

四、加强领导，落实

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职责，切实抓好企业效能监察工作
效能监察工作要集团公司统一领导下，认真贯彻落实市国资委关于开展效能监察工作的部署和要求，充分发挥纪检监察的组织协调作用和业务管理部门的职能作用。为加强对效能监察工作的领导，集团党委下属各级党组织要成立由党组织负责人为组长，相关职能部门负责人为成员的效能监察工作领导小组，并把领导小组成员名单和开展效能监察工作的具体计划于4月10日前交公司纪委、监察部。公司效能监察领导小组下设办公室，纪委、监察部负责办公室日常工作。

公司各级党组织要充分发挥监督作用，从改善公司管理、提高经济效益出发，针对公司经营管理中存在的突出问题或薄弱环节，在调查研究的基础上，选题立项，并认真组织实施，不断促进公司改善管理，提高效益，推推进公司地第三次创业，顺利实现“十一五”发展目标而努力。

纪委、监察部

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关于劳务经济工作的安排意见

关于劳务经济工作的安排意见

关于20xx年劳务经济工作的安排意见
为了深入贯彻省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见》和市委《关于进一步深化“五个一”活动加强劳务输转工作的意见》精神，努力实现提前“xxxx”的目标，打好劳务输转攻坚战，加快发展劳务经济，增加农民收入，促进我县劳务经济的超常规跨越式发展，确保20xx年劳务输转工作任务的圆满完成，结合我县实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕提前“xxxx”的目标任务，以增加农民收入为目标，以劳务输转基地建设、职业技能培训和组织输转为重点，把劳务输转作为增加农民收入的大项目来抓，多渠道、多途径开展劳务输转，扩大劳务输转规模，实现自谋输出向大规模有组织输出转变、季节性输出向常年稳定输出转变、单纯务工型向回乡创业型转变，加快劳务经济发展，努力开创全县劳务输转工作的新局面。

二、目标任务

实现“231”基地建设任务，即在省内外新建立劳务输转基地20个，各乡镇在省内外分别建立3个劳务输出基地和1个劳务输入基地；实现“1221”劳务输转目标任务，即移民乡和耕地较少的乡镇户均至少输出1人，全县劳务输转2万人次（1.4万人），职业技能培训20xx人，实现劳务收入1亿元以上。

三、工作措施

（一）积极宣传发动。各乡镇及有关部门要针对部分农民还存在思想落后、观念陈旧的问题，特别是一些家长对孩子外出务工不放心，怕上当受骗的实际，组织干部深入广大农户家中，采取算帐对比、典型引路、现身说法等形式，宣传劳务输转的重大意义和有关的方针、政策，力争做到乡镇不漏村，村不漏组，组不漏户，引导农民群众消除畏难情绪，克服怕外出人地两生、容易受欺诈、工资难要、权益受侵害等思想顾虑，提高外出务工人员的思想素质和适应能力，树立敢闯敢为、勇于创业的思想，使农村富余劳动力真正走得出、稳得住、有活干、有钱赚。宣传部门要加大对劳务输转工作的宣传力度，广播局要制作固定栏目，让广大农民群众及时了解务工信息，同时组织新闻采编人员采访我县务工人员在外勤劳致富、守法创业的先进典型事迹，开辟专题片，常年宣传。通过大张旗鼓地宣传造势，在全县上下树立“外出务工光荣，打工创业光荣”的思想氛围和舆论氛围，教育引导更多的农民，特别是青年农民外出务工创业，不断壮大输转规模。

（二）强化技能培训。各乡镇和相关部门要牢固树立抓劳务培训输转就是抓经济的理念，加强组织领导和协调配合，采取“政府抓总、部门负责、乡镇落实、培训到户”的分工负责制，实行部门联席会议制度统筹管理。积极整合各类培训资源和培训资金，大力开展农民工引导性培训和职业技能培训，不断提高农民转移就业和外出务工适应能力。结合实施“阳光培训工程”，建立多形式、宽领域、多层次、多渠道的培训体系，充分发挥各类培训机构的作用，采取走出去、请进来等方式，根据农村富余劳动力的不同情况和市场需求，有计划、有目的地扩大培训面，加强法制教育，特别是劳动保障法律、法规和安全等知识的培训，以提高劳动者的素质，增强自我保护意识和就业竞争能力。采取基地培训、流动培训、订单培训、项目培训和企校联办培训等形式，重点开展建筑、餐饮、电焊车钳、电器维修、美容美发、交通运输、缝纫、家政服务、保安等方面职业技能培训，力争使每个农民掌握1—2门实用技术，下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。人事劳动部门要积极与教育、财政、农牧、中小企业等部门和用工单位联系，组织开展大规模实用性强的职业技能培训。教育部门要积极发展职业教育，职业培训学校要按照“以需定培，长短结合，以短为主”的原则，采取合资办学、分类办学等形式，逐步实现订单、定点、定向培训，重点对各乡镇初中毕业后不能升入高中、高中毕业后不能升入大中专院校的学生进行一定的职业技能培训，培训合格后全部输转出去，实现培训和输转的良性互动。农牧部门要结合实施“阳光培训工程”，建立和完善培训基地，积极开展引导性培训和农业实用技术培训。水务、公安、司法、旅游、农机、文体、交通、建设和中小企业等部门要根据各自的业务特点切实开展好相关的职业技能培训。工会、共青团、妇联和科协等群团组织都要各司其职，各负其责，真正把城乡富余劳动力的培训和输转抓到手上。职业培训学校、农广校、农业机械化技术学校、乡镇农机推广站所、农民文化技校和定点培训机构要创新思路，适应当前劳务输转的需要，增加培训项目，把对农村劳动力的转移培训作为一项重要工作来抓，抓出成效。各级政府要在财政预算中安排一定的专项经费，主要用于劳务输转培训，做到专款专用。县财政预算专项经费，对劳务输转工作中基地建设、技能培训、有组织输转等方面成效显著的乡镇和部门予以经费补助；政府组织的对农民的培训一律免费；对经过职业技能培训取得合格证

关于劳务经济工作的安排意见第2页

书并已签订合同成功输转的学员，按职业技术工种给予培训机构或者学员一定标准的补助。

（三）加大组织输转力度。各乡镇和相关部门要把有组织输转作为劳务输转重点，主要领导、分管领导、劳务工作站人员和选派包村帮扶的干部要依托各级政府、部门、企业、驻外办事机构和外出务工成功者，在用工量大的地区建立农民工服务站，广泛收集用工信息，并多方联系考察用工单位，组织剩余劳动力对外务工。尤其是各移民乡镇要把组织劳动力输出打工作为增加农民收入的主要工作来抓。各乡镇和各部门要对劳务工作站人员、村组干部、包村帮扶干部开展劳务输转工作提供支持和帮助，既要有明确分工，又要放手工作，同时要解决其生活中实际困难和问题，全县力争组织输转达到5000人。

（四）健全信息网络。建立以县劳务办为龙头，以乡镇劳务工作站为主体，以行政村为依托的县、乡、村三级劳务输转工作信息网络，多渠道收集和发布用工信息，搞好职业介绍、职业指导、跟踪服务工作。各乡镇劳务工作站要具体组织实施本乡镇的劳务输转工作，各行政村的劳务输转联络员要积极配合乡镇劳务工作站开展本村劳动力资源状况调查、劳务信息沟通、外出人员就业指导工作，形成上下一心、内外联动、互通信息、密切合作的劳务输转工作信息网络体系，加强县、乡、村各类外出用工信息的交流，实现业务同时处理、信息数据及时传递、各类资源共享，健全覆盖县、乡、村三级的农村劳动力务工信息网络管理系统。

各乡镇要进一步加强引导，真正成立起劳务产业协会，指导劳务产业协会制定完善的章程、制度和服务工作办法，促进劳务产业的不断发展，切实维护务工群众的利益。积极培育各类劳务中介组织和劳务经纪人，充分发挥他们在劳务输转培训中的作用，不断拓宽劳务输转渠道。

（五）加快劳务基地建设。按照巩固老基地、开辟新基地、合作讲信誉、提高求质量的思路，政府推动引导、牵线搭桥，充分发挥劳务机构、中介组织、劳务产业协会和劳务经纪人的主导作用，同时，各乡镇和相关部门还要充分发挥我县长期在外务工创业成功者的作用，各乡镇要依托在外务工创业成功者采取政府挂劳务工作站牌子的形式，在省内外建立1--2个以上劳务输转站。对在县外经审核加挂我县劳务工作站牌子且年内组织输出人员在当地务工8个月以上的，按输转每人100元标准给予劳务工作站补助，以促进我县劳动力向外县外省转移。各乡镇、有关部门主要负责人要走出去，到工厂、企业主动对接洽谈劳务用工，通过考察认真筛选，有计划地在省内外建立适合我县务工人员务工且待遇好、稳定的劳务基地，实现“231”基地建设任务，以劳务基地的稳固建设保证劳务输转的持续开展。依托开辟的劳务基地积极开展有组织输转，争取使有组织输转达到劳务输出总数的40%以上。

（六）完善服务体系。各乡镇和相关部门建立“输前认真考察，输中周密组织，输后跟踪服务”的服务体系，坚持谁联系、谁护送、谁追踪服务的要求，建立规范的外出务工人员台帐，与外出务工人员经常保持联系，定期进行回访，分类记载外出务工人员的详细情况，对外出务工人员实行动态管理，坚决杜绝一输了之、撒手不管的现象，从根本上解决外出务工人员的后顾之忧，使更多的富余劳动力能够出得去，留得住，赚到钱，能致富。加强劳动保障执法监察工作，健全农民工工资支付信用制度和监控等相关制度，严禁拖欠和克扣农民工工资，严格执行最低工资标准，规范用工就业合同，对输转人员出现的各类问题，特别是涉及输转人员合法权益保护的问题，要依法协调帮助妥善解决。监督县内各用工单位要按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施，改善农民工生产生活条件。要积极引导和扶持具有资金和技能的务工人员返乡创业，并给予一定的政策扶持，支持创业。要着力建立健全工作机制，不断完善政策措施，真正做到农民工上岗有培训，劳动有合同，工资有保证，伤病有保险，维权有渠道。

（七）加强组织领导。各乡镇、相关部门领导干部要拿出三分之一的精力抓劳务输转工作，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成政府统一领导，县政府劳务工作办公室、县人事劳动和社会保障局牵头，相关部门和各乡镇、村组和全社会齐抓共管的工作机制。县级领导包抓乡镇，乡镇领导包抓村，乡镇干部和村领导干部包组、包户，县、乡、村、组层层签定责任书，层层分解任务，从县级领导到乡村干部人人都有一定的劳务输转任务，做到专人负责，责任到人，力争实现“1221”劳务输转目标任务。县级领导包抓乡镇劳务输转工作完成情况将纳入包抓县级领导的年终考核。乡镇领导、干部和村领导干部包抓村组劳务输转工作和县直有关部门劳务培训输转工作纳入各乡镇和有关部门综合目标责任书，作为考核和衡量领导班子和干部工作实绩的重要指标，实行严格考核，完不成任务或完成不好的乡镇、部门和领导干部不评优、不授奖。

县劳务办要切实加强对全县劳务输转工作的统筹安排管理和监督检查；各有关职能部门要各司其职，各尽其责，共同做好劳务培训输转工作；各乡镇政府主要领导全面负责本乡镇的劳务输转工作，做好总体指导、协调和决策；分管领导负责制定制度、落实责任、组织协调、指导督促劳务工作站的工作，确定专门的工作人员负责具体的劳务输转培训工作。有条件的村也要成立相应的劳务机构，由村主任负责主抓，并确定专人开展本村的劳务输转工作。

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