市档案系统五五普法规划

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市档案系统五五普法规划

文章标题：市档案系统五五普法规划

根据《___市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》和工作要求，结合实际，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻依法治国的基本方略，全面落实科学发展观，紧紧围绕机关事务工作重心，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展档案法制宣传工作，大力推进依法治档，努力营造良好的档案法制环境。

二、工作目标

坚持学法用法，自觉守法，规范决策、管理和服务行为，不断提高依法治档的理念和依法行政的能力。进一步强化全局干部职工的档案意识和档案法治观念，增强做好档案工作的责任感，自觉依法履行保护档案的义务。加强档案专（兼）职人员的法律知识学习和培训工作，进一步增强依法做好档案工作的自觉性，不断提高依法管理档案水平和业务工作能力。

三、主要任务

（一）深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，着力提高局系统档案专（兼）职工作人员的法律素质和依法行政意识，不断增强档案法治观念和档案意识。

（二）深入学习宣传四川省人大审议修订并重新公布的《四川省实施办法》，了解和掌握修订的主要内容、时代背景及重大意义，抓好工作落实。

（三）深入学习宣传与档案管理工作相关的法律法规，重点抓好《行政处罚法》、《行政诉讼法》等基本法律法规的学习宣传，保证档案行政行为规范合法。

（四）认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和《___市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》及相关文件精神，继续贯彻“业务谁主管，档案谁负责”的原则，坚持法制宣传与法制实践相结合，全面推进依法治档，不断推动机关事务档案工作发展。

（五）积极开展形式多样的档案法制宣传活动，利用墙报、板报、内部网络等手段加大档案法规制度的宣传力度；结合局“五五”普法工作，积极开展知识竞赛、宣传专栏等多种形式的档案法制宣传活动。

（六）认真学习贯彻档案工作的标准、规范和有关档案业务工作的部门规章，按照规范化服务型政府（机关）建设的要求，加快推进机关事务档案管理科学化、规范化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局成立以分管局长为组长的档案管理工作领导小组，加强对档案管理工作的组织领导，抓好法制宣传教育工作。局办公室负责对全局档案法制宣传教育工作的规划指导与督促检查，确保档案“五五”普法宣传教育各项任务落到实处。

（二）抓好学习培训。把档案普法学习纳入局领导干部集体学法制度，每年专题学法不少于两次；进一步搞好档案管理专（兼）职人员法律知识的学习培训，不断提高法律素质和业务能力。

（三）搞好督促检查。局属各单位要把档案法制宣传教育放到重要的位置上，作为重要工作来抓，督促本单位档案法制宣传教育向纵深发展；局办公室要强化档案法制宣传的力度，不断加强对档案法制宣传教育的检查指导，确保各项工作落实。

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市财政系统五五普法规划

市财政系统五五普法规划

文章标题：市财政系统五五普法规划
根据省财政厅《__省财政法制宣传教育第五个五年规划》和市普法办关于依法治市暨“五五”普法工作的要求，为进一步提高全市财政干部的法律素质和全市财政部门依法行政依法理财的能力和水平，结合“十一五”期间全市财政改革与发展的总体目标和主要任务，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
1
、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的路线、方针、政策，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，紧紧围绕财政“十一五”规划确定的总体目标以及财政改革与发展的客观实际，继续深入开展财政法制宣传教育，为全面推进依法理财、建立法治财政营造良好的法治环境。
2
、主要目标。适应财政改革与发展需要，适应全社会和广大人民群众特别是财政千部和财务会计人员对法律知识特别是财政法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过广泛深入开展财政法制宣传教育活动，进一步增强全体财政干部法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平；进一步增强各级财政部门依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平；进一步增强全社会财政法律意识，提高全市财政干部的法律素质。
3、工作原则。
一一围绕中心服务大局。紧紧围绕__市“十一五”财政规划、安排和落实财政法制宣传教育各项任务，服务经济建设、服务改革开放、服务构建社会主义和谐社会。一一开拓创新，与时俱进。在总结过去财政法制宣传教育经验的基础上，研究财政经济发展的新形势、新任务，把握全社会对财政法制宣传教育的根本需求，探索财政法制宣传教育的内在规律，不断创新财政法制宣传教育机制，内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。
一一因地制宜，分类指导，根据不同的普法对象的特点，研究确定财政法制宣传教育的重点内容，分类施效，因人施教。提高法制宣传教育的针对性，使财政法制宣传教育工作适应形势的变化和发展。
二、主要任务
1
、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识、民主法制观念和社会主义荣辱观；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好社会风尚。
2、深入学习宣传行政法律制度和依法行政基本理论。进一步学习宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》
、《行政复议法》
等行政法律制度和依法行政基本理论，培养财政千部和财务会计人员权力和职责统一的现代法治观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，注重提高广大财政干部特别是各级财政部门领导干部的法治理论素养，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。
3
、深入学习宣传财政法律法规。密切联系财政改革与发展实际，进一步学习宣传与财政中心工作特别是财政改革与发展相关的法律法规；配合国家的财政立法进程，进一步学习宣传《预算法》
、《财政采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、各单行税法、《财政违法行为处罚处分条例》
等财政法律、行政法规及“五五”普法期间新制定和修订的财政法律、行政法规，进一步推进财政管理和各项财政工作的规范化、法治化。
4、全面推进依法行政、依法理财进程，加快法治财政建设步伐。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》
，促进法治财政建设。要按照《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》
的要求，建立和完善依法理财体制和机制，建立健全依法理财制度，严格依法理财程序，强化行政行为监督。建立健全重大财政事项民主决策制度和听证制度，完善财政信息公开制度，推进政务公开。规范财政行政执法行为，全面落实《__省财政行政执法责任制实施办法》
，进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立行政执法评议考核制度，进一步规范财政执法行为，为实现财政资金的安全、规范、效益和公平提供有力保障。
5
、组织开展财政法制宣传教育主题活动。各级财政部门每年都要开展形式多样的法制宣传教育活动。开展“法律先进单位”活动，促进市、区财政部门法治化管理；建立财政法制学习园地，开展经常性法制教育；定期开展对财政干部和财务会计人员的法制培训；结合财政法制建设进程，组织举办法律知识竞赛、法制文艺演出等法律宣传教育活动和其他社会公益法制宣传活动；结合财政工作

市财政系统五五普法规划第2页

实际和公众需要，开展法律咨询和服务，加强对外法制宣传教育交流；探索法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径，大力弘扬社会主义荣辱观。
6、做好“12·4
＂全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，广泛开展喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法氛围。
三、对象和要求
财政法制宣传教育的对象是各级财政千部、广大财务会计人员及一切有接受教育能力的公民、重点是各级财政干部和财务会计人员。
1
、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级财政部门领导干部要高度重视本部门、本区域的财政法制宣传教育工作，带头学法用法，树立在宪法和法制范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理能力，规范决策、管理和服务行为，转变领导方式和管理方式。
2
、加强财政千部法制宣传教育，着力提高依法行政的能力和水平。各级财政部门要加大对财政千部法制宣传教育的力度，培养财政千部有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要把法律知识作为各级财政部门录用人员的重要考核内容。要加大力度继续推进年度法制培训和考试考核工作。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级财政干部要积极参加财政法制宣传教育活动，带头学法用法，提高依照法定权限和程序行使财政权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律法规的实施。
3
、加强财务会计人员法制宣传教育，着力提高依法管理、依法办事的能力。各级财政部门要组织企业、行政事业单位管理人员及广大财务会计人员认真学习国家有关财政、税收、财务、会计等法律法规知识，努力提高企业、行政事业单位管理人员和广大财务会计人员的财政法律素质，增强其遵守国家财税法律的自觉性。
4
、加大对社会公众宣传财政法律法规的力度。各级财政部门要采取多种形式向社会公众宣传财政法律法规，增强全社会的财政法律意识和法制观念，推动全社会财政法制的进步。
5
、坚持学法与用法相结合，大力推进依法行政、依法理财工作。财政部门要贯彻依法治国基本方略，开展多层次依法治理工作，鼓励财政干部和社会公众积极参与公共财政管理，促进依法行政、依法理财，努力提高全市财政法治化管理水平。
四、工作方法和主要措施
（一）工作方法
1
、注重实效，狠抓落实。各级财政部门要结合实际，有重点有针对性地开展财政法制宣传教育工作，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，确保财政法制宣传教育工作取得实效。
2
、求实创新，整体推进。坚持学法和用法相结合，法制教育和法制实践相结合，根据构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求，在普法教育和依法治理的内容、形式、方法上不断创新，整体推进。
3
、条块结合，以块为主。财政“五五”普法工作标准高，任务繁重，各级财政机构必须坚持地方党委、政府的统一组织领导，接受人大、政协的监督，既要充分发挥主管部门的主导作用，又要充分发挥地方、行业和部门的积极性、创造性，形成工作合力。
4
、培养典型，分类指导。要注重调查研究，不断总结经验，培养典型，充分发挥各类典型的示范作用。并根据不同阶段不同普法对象的特点，有针对性地确定财政法制宣传教育的目标、任务、要求和方法，使财政法制宣传教育工作不断适应形势的变化和发展。
（二）主要措施
1
、建立健全全市财政“五五”普法相关制度。要分年度认真落实省财政厅“五五”普法规划要求，要建立健全领导千部法制讲座制度，理论中心组学法制度，法制培训制度，重大决策前法律咨询审核制度。为此，全市各级财政部门要狠抓落实，以取得实效。市局党组将坚持每年两次对市局科局以上千部进行财税及相关法律知识讲座，实行政治学习小组学法制度和重大决策前的法律咨询审核制度及科级以上干部上岗前的法律知识培训与考试制度。
2
、巩固拓展法制宣传教育阵地。要在巩固和发展各级各类财政法制宣传教育基地的基础上，不断提高财政法制宣传质量，使之成为对财政干部、财会人员和广大市民进行法制宣传的重要窗口；充分发挥财政网站、内部报刊的平台作用，努力扩大各类普法资料的覆盖面，使之成为进行财政法制宣传教育的重要途径。
3
、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。各级财政部门要积极组织开展多种形式的财政法制宣传教育活动，开展财政法律咨询、财政法律知识竞赛、财政法律知识演讲和财政法律知识文艺演出等活动，举办财政法制图片展览，办好广播、电台、电视、报刊、网络、板报的财政法制宣传栏目、专题和系列讲座等，充分发挥好财政法制新闻、影视和文艺的教育引导作用，使财政普法对象和公民受到形象生动，内容丰富，潜移默化的财政法制教育。
4
、整合法制宣传教育资源。加强省、市和部门之间的财政普法教育的工作联系，建立财政普法教育的合作机制，切实把全市财政普法教育资源有机地整合起来，最大程度地实现全市财政普法教育资源共享、优势互补，提升全市财政法制宣传教育的整体水平。
5
、进一步落实法制宣传教育的经费保障。按照中央、省委、省政府及省依法治省工作领导小组文件的有关要求，各级财政部门要安排相应财政法制宣传教育专项经费，列入各级财政部门预算，保证工作的正常开展。
6
、进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。全市各级财政部门都要将普法工作纳入年度工作目标责任制考核内容，建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系；不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。
五、实施步骤和安排
按照时政部、省财政厅和市普法依法治理领导小组的规划和部署，全市财政“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx
年结束，分三阶段进行。
1、宣传发动阶段。20xx
年为宣传启动阶段，全市各级财政部门在学习贯彻财政部、省财政厅和市“五五”普法规划的同时，根据本规划的要求，结合制定好本级本部门的财政“
五五”普法规划或实施方案，各项普法制度。并立即健全普法依法治理机构，普法依法规划或实施方案、制度报上级财政机关备案；
2、组织实施阶段。20xx年至20xx
年为全面实施阶段，各级财政各部门应根据财政“四五”普法规划总的部署、总的要求和工作进展情况制定出年度计划、任务和具体措施，认真组织实施，并于每年1
月5日前将年度计划与上年总结报市局法规税政科，要加强分类指导，加大监督检查力度，确保工作落实到位，圆满完成。
3、检查验收阶段。20xx
年为总结验收阶段。按照本规划确定的目标、任务和要求，由市、县（市）区两级财政普法依法治理领导小组组织总结验收。
六、组织领导
1
、各级财政部门要把好财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，摆在议事日程，切实抓紧抓好，要自觉接受同级党委、人大、政府对财政法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系；上级财政部门要加强对下级财政部门法制宣传教育工作的指导和检查监督。
2
、要进一步健全领导机构和工作机构。各级财政部门要成立由主要领导任组长，法制、人事教育、机关党委等部门参加的财政法制宣传教育和依法理财领导小组。市局调整以局长为组长成立全市财政法制宣传教育和依法理财工作领导小组。由法规税政科、政工科、机关党委、办公室和有关业务科室的主要领导参加，具体办事机构设在法规税政科。各级财政部门的法制工作机构作为财政法制宣传教育的办事机构，负责制定规划和年度计划，并做好组织、协调、检查、指导等工作。
3
、要建立和实行财政法制宣传教育工作责任制，．明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查。要建立健全监督和激励机制，调动各级财政部门和广大财政干部的积极性，推动财政法制宣传教育工作深入发展。

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市发展改革系统五五普法规划

市发展改革系统五五普法规划

文章标题：市发展改革系统五五普法规划

深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，也是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。通过“四五”普法工作，全市发展改革系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政水平和管理经济的能力得到提高，促进了机关的职能转变和廉政建设。为做好未来五年全市发展改革系统法制宣传教育工作，进一步提高干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，为___经济发展营造良好的法制环境，根据《甘肃省发展改革委关于印发全省发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（20xx-20xx）的通知》要求和全市第六次法制宣传教育工作会议精神，特制定全市发展改革系统法制宣传教育第五个五年规划。
一、指导思想
市发展改革系统“五五”法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕西部大开发战略和我市“十一五”规划确定的目标任务，以提高发展改革系统干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力为重点，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与发展改革业务工作相结合，深入开展有针对性的法制宣传教育，进一步提高全市发展改革系统干部的法律素质，全面推进依法行政，使发展改革工作逐步走上法治化轨道。

二、目标和任务

（一）目标

总体目标：通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强全市发展改革系统干部的法律素质，提高干部依法行政的能力和水平。在全系统努力形成能依法决策、依法行政、依法管理的新局面。努力实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；致力于提高全系统干部特别是领导干部依法行政水平，进一步实现从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。

具体目标：

1、干部职工的法律理论水平得到进一步提高。能够做到依法行使权力和履行义务，防止滥用权力；能够依法决策，增强决策行为的透明度，自觉接受人大和群众的监督。

2、干部职工能够熟悉国家的基本法律法规，掌握与发展改革工作以及行政机关公务活动有关的法律法规；不仅要做到知法、懂法、守法、用法，还要把法律意识转化为自觉的依法行政行动。履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的重点行政执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。

3、干部职工能够正确行使自己的权利，认真履行义务，善于运用法律手段保护自身的合法权益，具有较强的民主参与和民主监督意识，做到遵纪守法，自觉维护国家和社会公共利益，在本职岗位上尽职尽责，努力开创发展改革工作新局面。

4、加强法制建设和机关内部制度建设，依法进行各项改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推进机关工作进一步走向规范化和法制化。

（二）主要任务

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。
2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。发展改革部门是市、县（区）政府重要的职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。

3、深入学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规。主要包括：

（1）学习加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展方面的法律法规。发展改革部门在促进全市经济发展中承担着宏观调控、经济管理的重要职责，重点学习掌握投资管理、规划、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、公共安全等方面的法律法规。

（2）学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。按照科学发展观的要求，发展改革部门必须在促进经济社会协调发展、依法解决人民群众关心的热点和难点问题等方面发挥重要作用，这就需要全面学习掌握教育、卫生、文化、社会保障、促进就业、人口、资源利用、环境保护、安全生产、农村土地征用和承包流转、信访等方面的法律法规。

（3）学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。发展改革系统负有对经济体制

市发展改革系统五五普法规划第2页

改革进行总体指导和综合协调的职责，必须学习掌握好完善基本经济制度、规范各类市场主体行为、市场交易、市场监管等方面的法律法规。

（4）学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则。为了不断提高对外开放水平，依法处理新形势下出现的新问题，迫切需要学习掌握好利用外资、对外经济贸易等方面法律法规，重要国际条约、世贸规则、其他重要的国际经贸规则以及国际惯例。

（5）学习省上制定的各项政策和经济法规，并在实际工作中能熟练运用。

通过学习，强化全市发展改革系统干部的现代法制观念和综合法律素质，提高运用法律手段调节经济关系的本领，为保障发展改革工作的顺利进行创造条件。

4、及时学习新颁布和新修订的法律法规。“五五”法制宣传教育期间，随着各项体制改革的全面推进和法制化进程的加快，国家及省上有关投资、招投标、产业结构调整、新农村建设等涉及发展改革工作的法律法规将会陆续出台。市县（区）发展改革部门要结合___实际，及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习计划，认真学习，深刻领会，并采取各种行之有效的手段，大力宣传贯彻，使其得到有效的实施。

5、认真学习社会主义思想道德建设理论。要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容和社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

开展“五五”法制宣传教育，是实施依法治国的基础工作，是落实“三个代表”要求的具体实践。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是规范市场秩序、保障市场经济健康发展的迫切要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。发展改革部门是政府重要的宏观调控和经济调节部门，肩负着重要的行政管理权和行政执法权，依法决策、依法管理责无旁贷。这就需要我们加强对法制宣传教育工作重要性的认识，增强做好法制宣传教育的自觉性，以强烈的事业心、责任感和开拓创新精神，认真组织“五五”法制宣传教育工作。普法教育工作是一个长期的系统工程，要把法制宣传教育工作列入重要议事日程，纳入本部门的工作计划，纳入单位目标责任制考范围，坚持常抓不懈。要成立领导小组，加强领导和组织协调，下设办公室，具体负责抓好法制宣传教育工作，做到职责明确，责任到人，使法制宣传教育工作真正落到实处。

（二）完善制度，建立健全保障机制

加强制度建设是法制宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，使法制宣传教育能顺利实施，各项任务落到实处。

1、加强以领导干部为重点的法制学习制度。完善党组理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度，坚持领导干部带头学法，保证每年以党组名义进行二次以上的法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为领导班子制度考核的重要内容。

2、建立健全干部职工法制学习制度。结合实际，制订严密的年度学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时；每人每年自学时间不少于90小时，要认真做好读书笔记，提高学习效果。

3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照《干部教育培训工作条例（试行）》，制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律法规培训；既要做好一般干部的培训，又要保证领导干部的培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点岗位行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期进行培训。

4、建立健全法律知识考核制度。推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部年度考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同单位、岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。

（三）积极探索法制宣传教育的新途径，推动普法工作取得实效

随着经济的发展和社会的进步，法制宣传教育工作面临着新的任务和要求，需要根据形势的变化进行改进和创新。全市发展改革系统都要在总结和推广前四个五年普法经验的基础上，结合本部门的具体情况，积极探索切实有效的普法方式。要注意因人施教，因材施教，点面结合，虚实结合，防止形式主义和做表面文章。在采取法律知识讲座、培训、知识竞赛、每月学法日制度等传统方式的同时，要利用报纸、电台、电视台、网络等大众传播媒介，向全社会和广大群众宣传涉及发展改革部门的投资体制改革、项目建设管理、国家宏观调控的产业政策及相关经济法规等。要经常性地对法制宣传教育工作进行监督检查，要注意挖掘法制宣传教育工作中出现的先进经验，及时总结推广，发挥典型的示范、引导作用。

四、实施步骤与安排

第五个五年法制宣传教育规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。分三个阶段实施。

（一）准备阶段。从本规划下发之日到20xx年12月底，要落实机构，制定规划，做好“五五”法制宣传教育的宣传准备工作。

1、落实主管领导、工作机构以及人员经费。成立发展系统“五五”法制发展改革宣传领导小组，下设法制宣传教育办公室，具体负责指导、检查、监督、考核及“五五”法制宣传教育工作。要明确主管领导，配备负责人员，并保持相对稳定。法制宣传教育工作所需经费应列入部门的办公经费预算，确保普法工作的有效进行。

2、制定本部门“五五”法制宣传教育规划。要结合实际，制定出具有针对性和可操作性，且近期任务和长远目标相结合的规划。

3、搞好宣传动员工作。要积极宣传“五五”法制宣传教育工作的重要意义。动员干部职工积极参加法律知识的学习。

（二）实施阶段。从20xx年到20xx年，根据五年法制宣传教育规划的安排，结合阶段性工作重点，制定切实可行的年度工作计划，确定当年法制宣传教育学习的重点和任务。争取做到年年都有新内容，年年都有新要求，年年都有新进展。要求每个干部职工，重点学习规范政府行政行为的法律法律和与发展改革工作相关的法律法规，保证公务活动依法定权限和按照法定程序进行，实行政务公开，自觉接受群众监督，既不失职，又不越权，既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。还应该加强部门间的工作交流，利用“请进来、走出去”和召开座谈会等形式，交流法制宣传教育工作中好的经验。
（三）总结验收阶段。20xx年，发展改革部门要对本地区的“五五”法制宣传教育工作进行全面总结，20xx年上半年，要对本部门的“五五”法制宣传教育工作进行自查、自验，做好准备，迎接省发改委、市依法治市办对法制宣传教育工作的检查和验收。

附件：

重点学习法律法规规章文件目录

一、宪法、国家基本法律和规范政府行政行为的法律法规

《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告）

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《全面推进依法行政实施纲要》

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》

《宪法》

《行政许可法》

《公务员法》

《行政处罚法》

《行政诉讼法》

《国家赔偿法》

《国家安全法》

《保守国家秘密法》

二、与发展改革工作密切相关的专业法律法规

《可再生能源法》

《节约能源法》

《招标投标法》

《劳动法》

《安全生产法》

《环境保护法》

《土地管理法》

《粮食流通管理条例》

《中央储备粮管理条例》

《价格管理条例》

《土地管理法实施条例》

《国务院关于投资体制改革的决定》

《企业投资项目核准暂行办法》

《外商投资项目核准暂行管理办法》

《境外投资项目核准暂行管理办法》

《国家发展改革委中央政府投资项目公示试行办法》

《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》

《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》等6个配套办法

《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》

《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》

《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》

《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》

《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》

《国家以工代赈管理办法》

《产业结构调整指导目录（20xx年本）》

《外商投资产业指导目录（20xx年修订）》

《中西部地区外商投资优势产业目录（20xx年修订）》

《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》

《国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》

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市交通系统五五普法规划

市交通系统五五普法规划

文章标题：市交通系统五五普法规划

为了贯彻落实党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作的部署，推进依法治市工作，创造有利于经济社会发展的法制环境，提高全市交通系统干部、职工的法制意识和法律素质，根据省交通厅的安排和部署，结合我市交通改革和发展的实际，制定法制宣传教育第五个五年规划（以下简称“五五”普法规划）。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、江泽民“三个代表”和党的“十六”大精神为指导，紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务和交通改革与发展的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，深入开展交通法制宣传教育，提高交通干部职工的法律素质和法制意识，推进交通行业依法治理工作，保障和促进全市交通事业的健康发展。

二、主要目标、工作原则和重点任务

总体目标：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众地法律知识的现实需要，结合国家民主法制建设的新进展新成果，深入开展交通法制宣传教育，提高交通干部职工的法律素质，增强交通系统公务员社会主义法治理念，提高交通行业法治化管理水平，推进交通事业的依法治理。工作原则：按照省厅的要求，五五普法坚持以下原则，一是坚持围绕中心，服务大局的原则；二是坚持以人为本，服务群众的原则；三是坚持求实创新，与时俱进的原则；四是坚持从实际出发，分类指导的原则。

重点任务：一是深入学习宣传宪法，努力提高干部职工特别是交通行业各级领导干部和公务员的宪法意识，学习宣传国家基本法律制度，培育交通干部职工的民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识；二是深入开展交通法制宣传教育活动。要学习宣传交通专业法律法规、学习宣传经济社会发展的相关法律法规、学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规；三是大力推进交通行业依法治理工作，认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，促进交通行业法治建设。要完善和推广交通行政执法责任制、交通执法公示制和交通行政法过错追究制，探索建立交通行政执法质量考核评议制度；四是组织开展法制宣传教育主题活动，大力推进交通法制宣传教育进机关、进单位、进基层，在交通行业掀起学法用法的热潮。开展交通法律进机关活动、交通法律进单位、交通法律进基层活动。同时做好124全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

三、普法对象和普法内容

普法对象：全市交通系统的全体干部职工和公路水路交通行业所有从业人员及其他有接受教育能力的公民。重点放在各级交通行政主管部门的领导干部和公务员、全体交通行政执法人员和交通企业经营管理人员等。

普法内容：一是基本理论知识，主要包括邓小平社会主义民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》；二是通用法律知识，主要包括《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》等基本法律；三是交通专业法律法规，主要包括《公路法》、《省公路条例》、《省道路运输管理条例》等以及在交通建设与管理工作中有关勘察设计、施工、监理、监督等交通专业法律法规；四是与交通密切相关的法律法规知识，主要包括《招标投标法》等；五是国际公约、规则及惯例；六是上级部门安排的其他学习内容。

四、具体要求

1、全市交通系统广大干部职工要积极参加交通法制宣传教育活动，增强社会主义民主法制意识。各级领导干部要带头学法、用法，学习宪法及与本职工作相关的法律法规；公务员要掌握与公务员职位相关的交通专业法律法规及其他法律法规；行政执法人员要认真学习行政法律知识，熟练掌握与本职工作相关的交通专业法律法规，提高依法行政水平；企业经营管理人员要努力学习与本行业有关的法律法规，掌握社会主义市场经济法律知识、国际经贸法律知识、交通法规知识、企业管理法律知识。同时，各级交通行政主管部门要采取多种形式向社会广泛宣传交通专业法律法规知识，增强全社会交通法律意识和交通法治观念。

2、要坚持学法与用法相结合，积极开展交通依法治理工作。各级交通行政主管部门要结合行政执法责任制的制定并实施本单位、本部门依法治理的实施方案，全面推进依法行政。全系统广大干部、职工要结合自身工作职能和特点，重点学习与本行业、本职位相关的法律法规。

3、各单位、各部门要建立健全“五五”普法依法治理的各项制度。一是领导干部法制讲座制度。领导干部要定期参加法制讲座，每年参加次数不得少于2次；二是理论中心组学法制度，将学法列入理论学习中心组学习计划，重点学习邓小平民主法制理论、依法治国、依法行政的基本理论；三是建立重大政策前的法律咨询审核制度；四是公务员法律知识培训考试考核制度，组织交通系统公务员和依照公务员制度管理的单位中除

市交通系统五五普法规划第2页

工勤人员外的工作人员的法律知识学习，保证学法时间每年不少于40小时，并统一组织培训、考试，实行合格证制度，将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。年参加法律学习时间不足规定学时，未参加考试、考核或考试、考核不合格者，当年不得被评为优秀公务员；五是行政执法人员岗位培训考核制度，行政执法人员必须定期参加法律知识学习和培训，每月集中学习时间不得少于12小时；六是进一步落实和执行交通行政执法检查制度、交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度、交通规范性文件备案审查制度、交通行政赔偿案件审查制度、法律、法规、规章和规范性文件实施情况年度报告制度、交通行政执法错案追究制度、交通行政执法年度工作报告制度；七是交通企业经营管理人员法律知识培训制度，将交通企业经营管理人员学法作为“十一五”交通企业经营管理人员培训的重要内容之一，将交通企业经营管理人员依法经营作为考核交通企业从业资质的重要依据之一；八是积极推进各级交通行政主管部门法律顾问制度、领导干部任前法律知识考试考核制度，建立健全交通企业法律顾问制度等。

五、具体步骤和主要方法

1、具体步骤：

按照省交通厅的安排和部署，“五五”普法规划从20xx年开始，到20xx年结束。

（1）20xx年10月底前为准备阶段，主要是做好“五法”普法的各项准备工作。各单位、各部门要结合本地实际，制定“五五”普法规划，在20xx年12月底前报市局“五五”普法办公室。

（2）从20xx年11月至20xx年底为实施阶段。各单位、各部门要制定普法年度计划、对本年度普法工作做出具体安排，认真组织实施，并在每年的1月15日前将上年度普法工作总结和本年度普法工作计划报市局“五五”普法办公室。

（3）20xx年为总结验收阶段。各单位、各部门要在20xx年上半年完成对本单位、本部门“五五”普法规划实施情况的自查工作，自查总结在20xx年6月底前报市局“五五”普法办公室。

2、主要方法：

（1）要实行统一领导、分别实施的原则，各单位、各部门的普法工作要在各级地方党委、人大、政府的统一领导和监督下进行，要加强与同级普法主管部门的联系和对下级交通主管法制宣传工作的指导和监督检查；

（2）要采取集中培训，严格考核的方式进行，重点普法对象必须以脱产、半脱产的方式集中学习，一般普法对象可以以自学为主。对重点和一般普法对象在学习结束后都要进行书面考核；

（3）要注意抓好典型，分类指导，适时组织经验交流，探索法制宣传教育的特点和规律，同时针对不同普法对象，提出具体要求，进行分类指导；

（4）要充分利用各种宣传媒体进行广泛宣传。可以通过举办知识竞赛、开展法律咨询、系列讲座或采取集中宣传月、宣传日等形式进行广泛宣传。

六、组织领导和保障措施

1、组织领导：为加强对“五五”普法工作的领导，市局成立法制宣传教育和依法治理领导小组。

组长：关永久

副组长：孙日升、扑长胜、雷喜廷、张洪星、孙秀琴

成员：李彬、孙建民、刘稔秋、何小波、杨延民、

卢光显、郭伟东、王凤双、王秋和、别小松、

韩光、刘国民、徐坤、田书田

各县（市）、区交通局长

“五五”普法办公室设在市局办公室，具体负责“五五”普法工作。

主任：李彬

副主任：张恩学

成员：各县（市）、区交通局和局直单位法制工作人员

按照省交通厅的安排，市交通局机关公务员的法律培训工作，由人事劳资科负责；系统行政执法人员岗位培训工作，由局办公室负责；交通企业事业单位人员培训工作，由行业管理科负责；其他人员的培训工作，由科技教育科负责。以上人员培训工作，均在“五五”普法办公室的统一指导下进行。

2、具体要求：

（1）各级交通行政主管部门要加强对“五五”普法工作的领导，将其真正摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。各县（市）、区交通局和直属各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，并在20xx年11月底前报市局“五五”普法办公室备案。

（2）要建立和实行交通法制宣传教育工作责任制，明确职责。要建立健全交通普法监督与激励机制，调动各方面积极性。要继续巩固和发展各级、各类交通法制宣传教育基地，强化师资、教材、设施建设。同时要切实落实普法经费，配备普法宣传所需的必要设备，保证工作的有效运转。

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