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一、总体要求:
以党的十六届六中全会精神为指导,以贯彻落实《浙江省安全生产条例》为主线,以加强基层基础工作为重点,以推进“安全标准化工作”为抓手,进一步深化重点领域专项整治,强化企业主体责任、政府监管职责和全社会安全意识,有效遏制重特大事故发生,努力实现全市安全生产形势的稳定好转,为打造“平安___”、构建和谐社会创造良好的环境。
二、主要目标:
--安全生产法制建设进一步增强,政府的综合监管职能得到进一步发挥;
--乡镇(街道)安全监管体系进一步健全,基层和基础工作得到切实加强;
--安全生产专项整治进一步深化,渔业水上、船舶修造、矿山、危化、道路交通等重点领域安全管理状况进一步好转;
--安全标准化工作进一步推进,企业安全生产主体责任进一步落实;
--安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持“零增长”;亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降。
三、基本思路:
--强化两大手段:一是强化安全生产教育培训,提高从业人员特别是外来务工人员的安全意识和技能。二是强化安全生产执法监察工作,严肃查处安全生产违章违法行为。
--突出三大重点:一是突出重点领域安全生产专项整治,着重抓好渔业水上、船舶修造、矿山、危险化学品、道路交通等重点领域专项整治。二是突出重大危险源监控和重大事故隐患整改,着重抓好重大危险源监控管理体系建设和重大事故隐患单位排查及整改落实。三是突出“基层和基础”工作,着重抓好乡镇安全生产监管网络、企业安全生产管理机构以及监管工作规范化建设。
--健全“四项机制”:一是健全目标责任落实机制;二是健全监督制约机制;三是健全事故责任追究机制;四是健全安全生产投入机制。
--创新五个方面的工作:一是乡镇安全生产监督管理工作有新的特色;二是安全标准化建设有新的进展;三是监管方式和手段有新的举措;四是行政执法工作有新的突破;五是安全生产文化建设有新的亮点。
四、工作重点和措施:
(一)进一步完善安全生产指标控制体系,推动安全生产责任制全面落实
1、继续完善安全生产领导责任体系。认真贯彻“安全发展”的指导原则,将安全生产纳入经济发展总体规划,实现安全生产与经济社会的同步协调发展。认真落实各级政府及其各部门“一把手”负责制、“一岗双职”制和“一票否决”制,进一步加强对安全生产工作的领导。认真组织实施___市安全生产“十一五”规划。指导和督促各县(区)、行业和部门按要求制定和实施本地区、本行业“十一五”安全生产规划,促进安全生产各项工作措施的落实。
2、充分发挥各级安委办综合协调和指导服务的作用。各级安委办在各相关部门履行各自安全监管主体责任的基础上,进一步聚集各部门政策优势、整合各部门资源力量,督促各成员单位围绕安委会的总体工作部署,各司其职、加强协作,形成安全生产齐抓共管的合力。
3、完善安全生产的考核制度和考核指标体系。进一步细化安全生产考核内容,将亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率等相对指标纳入地区、部门、单位的考核指标体系。加强对安全控制指标落实情况的监督、检查、考核。强化安全警示制度,通过建立激励制约机制,层层落实安全生产目标责任。
(二)进一步落实企业安全生产主体责任,着力加强企业基础工作
4、以贯彻《浙江省安全生产条例》为契机,指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规。促使企业建立健全安全管理体系和规章制度,逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。依法加强对企业的安全监管,通过安全生产许可、安全生产费用提取、安全生产风险抵押金收取、行政处罚等措施,强化企业主体责任的落实。
5、督促生产经营单位健立健全企业内部安全生产管理机构。严格执行《浙江省安全生产条例》有关规定,通过强化执法检查、印发《企业安全生产管理机构调查表》等形式,督促和指导企业按要求设置相应的安全生产管理机构或专兼职安全生产管理人员,并落实相应的职责。
6、进一步推进安全标准化建设工作。在20xx年船舶修造、矿山、危化行业标准化试点基础上,进一步将覆盖面拓宽到其他重点行业和领域。同时以《浙江省船舶修造企业安全生产基本要求》批准发布作为强制性省级地方标准为契机,督促船舶修造企业全面推行标准化建设,提高船舶修造行业的安全生产规范化管理水平。
(三)进一步深化重点领域安全专项整治,加强高危行业的安全监管
7、进一步深化矿山安全专项整治工作。要进一步营造严格执法的高压态势,禁止扩壶爆破、掏底崩
市安监局工作计划第2页
落开采,限制并逐步淘汰浅孔排炮开采。对采用扩壶爆破、掏底崩落开采的露天矿山一律责令停产整顿,直至关闭。督促矿山企业增加投入,采用中深孔爆破台阶式开采等安全的生产技术,实现科学、规范开采,到20xx年底中深孔爆破开采技术应用率达到60。《市安监局20xx年工作计划》来源于网,欢迎阅读市安监局20xx年工作计划。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标,依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定,创新安全生产培训方法,提高安全生产培训质量,进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训(复训)率,不断提高生产经营单位从业人员的安全素质,为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
二、工作目标
1、全年培训各类从业人员不低于11万人次;
2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%;
3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%;
4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家;
5、考核人员持证上岗率达80%以上。
三、主要工作
(一)加强培训统计,全面掌握安全生产培训情况
1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求,今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报,统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况,各地要提高认识,高度重视,成立相应领导小组,组建工作网络,明确专人负责,高标准地按时完成所在行政区域的数据录入,并于XX年7月30日前将数据上报苏州市安监局。(时间:7月完成。)
2.切实加强年度法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息,必须在当年度全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。(时间:全年。)
3.统一规范安全培训上报口径。今年起,各市(区)应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市(区)安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致,避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。
(二)加强业务培训,提高安全监管及培训人员业务水平
1.坚持机关“大讲堂”学习,开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合,科学制定计划,合理安排时间,每半月保证一次机关内部业务学习与交流。
2.结合各地监管实际,继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训,进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。(时间:5月。)
3.落实教考分离原则,开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局年度培训计划,今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训,力争全年80%以上的监考人员持证上岗。(时间:全年。)
(三)突出培训重点,强化企业各类从业人员安全素质
1.举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点,依照国家有关安全生产法律法规要求,苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。(时间:6月。)
2.全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求,全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份,苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。(时间:全年。)
3.狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求,各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上,重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%,一般企业复训率不低于70%。(时间:全年。)
4.继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点,各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时,加强执法检查,指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育,落实企业安全生产“三级教育”责任,将农民工安全培训工作落到实处。(时间:全年。)
(四)创新培训形式,切实提高安全培训复训质量
1、探索建立安全生产培训(复训)实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性,各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素,结合开展企业安全生产体系建设活动,挑选在各自行业中安全管理较好的的企业,作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点,吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点,古城区域也要推荐若干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。(时间:8月份完成。)
2.探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式,力争在培训内容和形式上有所突破。今年,高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时,组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习;市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”,组织各地有关人员进行教学观摩。(时间:全年。)
3.探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导,实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案,同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容;要继续加强对授课质量的考核考评,各培训机构对教师的授课情况,应用书面形式向学员征求意见,并及时反馈相关教师;要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式,增加安全培训的有效性。
四、工作措施
XX年,各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求,进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度,不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性,着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化,全面完成全年安全培训工作任务。
1.进一步强化责任落实,推动培训工作的深入开展。
各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程,把安全培训工作同安全监管工作统一部署,根据年度安全培训任务和自身实际,加强对安全培训工作的组织领导,制定切实可行的年度安全培训目标责任制,进一步建立健全辖地培训组织网络,落实专人负责,明确责任,集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制,充分调动基层培训工作人员的主观能动性,切实增强培训工作的推动力。
2.进一步强化宣传力度,不断提高依法参训的意识。
各市、区安监部门要借助新闻媒体的舆论导向作用,结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式,大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定,努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年,苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》,免费发放企杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式,大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定,努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年,苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》,免费发放企业。
3.进一步强化培训质量,务求培训工作取得实效。
各市、区安监部门和培训机构,要从实际出发,讲实效、重质量,因地制宜、因人施教,进一步增强培训工作的针对性和有效性,使参训人员学有所获,学有所用,真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。一要根据培训对象、行业类别和岗位性质的不同,尽可能的在办班分类、教材使用、岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符;二要严格按照国家培训大纲要求进行培训,不随意删减课程内容、培训时间;三要继续落实教考分离原则,各地要加强对特种作业人员考核的组织领导,未通过考核标准的坚决不予发证;四是各地安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查,督促培训机构进一步注重培训质量。
4.进一步强化执法检查,努力营造良好的法制环境。
各市、区安监部门要认真落实省、市安监局企业监督检查有关规定,加强对企业安全培训情况的执法检查力度,努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。一是在日常安全监督检查中,坚持将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格持证情况纳入必查范围,督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育和培训;二是开展对企业各类人员持证上岗情况的专项检查。市局拟在上下半年各开展一次企业法定培训人员的持证上岗情况专项检查,依法查处无证上岗人员,各地也应定期开展专项检查;三是强化监管手段。要通过安全培训工作与各类专项整治相结合,与企业“三同时”审查验收相结合,与安全生产许可证管理相结合,与事故查处相结合,推动安全培训工作的广泛开展,确保完成全年培训任务;四是各地要加大对境内非法机构开展安全生产法定培训的检查与打击力度。
20xx年XXX市安监局工作计划
二、20xx年工作思路
20xx年,我市安全监管工作的基本思路是:紧扣“一个目标”,实现“两个提升”,开展“三项行动”,落实“四项制度”。
一个目标:按照“控事故、降总量”的要求,坚决杜绝较大及以上生产安全事故,减少事故总量和死亡人数,20xx年全市各类安全事故死亡指标控制在55人以内,生产安全事故死亡指标控制在15人以内。
两个提升:全面提升行业本质安全水平,全面提升队伍素质。
(一)全面提升行业本质安全水平
1、烟花爆竹行业。扎实推进烟花爆竹行业“五化”(厂房建设标准化、监测监控电子化、整体流程机械化、危险工序自动化、生产经营集团化)。严格按照国家标准和行业标准的要求,以第三轮行政许可为契机,重点加强换证企业工房结构、防爆屏障、安全间距等安全硬件条件的整改,建设烟花爆竹标准化厂房。全面推进烟花爆竹机械化工作,重点改造药物混合、鞭炮自动化生产等工序,完成20家企业机械化改造任务。
2、非煤矿山行业。全面推进安全生产标准化建设,完成6家地下矿山企业安全避险“六大系统”建设任务,创建非煤矿山五级标准化企业60家、四级标准化企业3家。
3、危险化学品行业。全面贯彻执行《危险化学品安全管理条例》,科学编制危险化学品安全发展专项规划,确定危险化学品生产、储存专门区域,重点加强涉毒、危险、易燃易爆等工序的改造。
(二)全面提升队伍素质
抓好安监员和安全员两支队伍,全面提升队伍素质。
1、加强安监队伍建设。完善安监员补员、交流、学习、培训、考核、退出机制,提高安监队伍抓工作落实、抓政策执行、抓监管执法、抓隐患整改、抓廉洁自律等五个方面的能力。
2、加强企业安全员管理。探索安全员管理新模式,出台安全员培训、管理、考核、奖惩机制,逐步实行由安监部门与企业双重管理,鼓励安全员参加注册安全工程师和助 理安全工程师执业资格考试,分行业对安全员组织再教育培训,着力解决安全员不敢管、不会管、管不了的问题,建设一支能管、敢管、会管的企业安全员队伍。
三项行动:深入推进安全生产执法行动、治理行动和宣教行动。
1、开展执法行动
一是加强日常监管,突出重点行业、重点时段、重点环节和重点部位。二是完善交叉执法检查制度,对烟花爆竹等重点行业领域每季度组织一次交叉执法大检查。三是深入推进“打非治违”,严厉打击非法生产烟花爆竹,非法开采矿产资源,非法储存、加工危险化学品等行为。四是严格事故查处。采取事故现场会、事故单位整改汇报会等形式,让企业防患于未然,变事后执法查处为事前预防。
2、开展治理行动
一是按照“排查要认真、治理要彻底、成果要巩固”的要求,突出烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的隐患排查治理和专项整治,对易发事故环节开展针对性地专项治理,有效防范和控制事故。二是对隐患治理实行网格化管理模式,对企业安全生产实施全过程监管,所有隐患网上挂牌督办。
3、开展宣教行动
一是提高安全素质。实施全民安全教育和从业人员全员培训工程,多形式、多载体、多媒介开展安全知识宣传、教育。二是深化安全生产示范创建。完成2个省级示范乡镇、4个长沙市级示范乡镇创建任务。
四项制度:
1、推行安全生产“黑名单”制度。及时曝光严重违法违规、存在重大事故隐患、发生安全生产事故的企业,广泛接受社会监督。
2、推行日常监管“色别”管理制度。加强企业日常安全管理的监控,快捷、迅速地掌控企业日常安全管理状况,督促企业全面落实安全隐患整改。
3、推行隐患整改复查销号制度。在规定的时限对企业落实隐患整改的情况进行复查验收和销号,对拒不整改的依法依规严厉查处。
4、推行事故追责停产制度。对某行业、某乡镇一段时期内接连发生事故,采取责令整个行业、整个乡镇区域实施停产整改措施。
市安监局监督管理处工作计划
文章标题:市安监局监督管理处20xx年工作计划
根据《20xx年___市安全生产监督管理局工作要点》的要求,结合监督管理二处工作职能,提出监管二处20xx年工作要点。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市党代会精神,用科学发展观和构建社会主义和谐社会指导思想统领安全生产工作,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,围绕全市安全生产的总体工作目标和局工作要点,突出重点,强化监管,严格执法,使全市工矿企业安全生产形势保持稳定好转,确保各项工作任务的完成。
二、工作目标
1、工矿企业生产安全事故起数和死亡人数控制在指标范围内,杜绝重特大生产安全事故,减少一般事故,降低职业病病率。
2、全面完成生产型企业安全生产评估工作,对全市生产型企业实施分类监管。
3、全年监督检查工矿建筑企业不少于100家次。
4、非煤矿山企业安全生产许可证持证率达100%。
三、主要工作
1、认真做好生产型企业安全生产评估和分类监管工作。在20xx年完成规模以上企业安全生产评估的基础上,全面完成所有生产型企业,包括实行安全生产许可的生产型企业的安全生产评估工作,并重点做好A类企业的巩固提高,B类以下企业的提升晋级。加强对安全生产评估工作的研究,一方面要积极与市劳动等部门沟通,出台A类企业的鼓励政策,激励生产型企业积极申报、争创A类企业,另一方面要加大宣传力度,通过评估、整改,要在每个乡镇、每个行业培养、扶持至少1-2个A类企业,达到典型引路,共同提高的目的。同时,要建立完善生产型企业安全生产信息库,采取评估、分类、监管齐头并进的办法,不断完善分类监管机制,强化生产安全监管,逐步构建生产型企业安全生产长效监管机制。
2、进一步加大行政执法力度。以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规、规章为依据,加大安全生产违法行为行政执法力度,对行政执法中发现的隐患和问题,建立动态跟踪机制,落实责任、落实措施、落实时限,予以彻底消除。同时,按照“四不放过”的原则,严肃查处各类生产安全事故相关责任人员的责任,并加大行政处罚的力度。
3、加强对重点行业的安全监管。针对船舶修造、钢丝绳、冶金、建材等行业的安全管理基础较弱,事故多发的特点,深刻分析事故发生的原因。通过生产型企业安全生产评估,查找企业存在的薄弱环节,有针对性地开展安全监管工作,督促企业提高安全生产管理水平。同时要督促重点行业企业制定、完善突发事故应急救援方案,举行船舶修造企业事故应急救援演练,检验预案实效,提高实战能力。
4、深入开展作业场所高毒物品专项整治。通过全面普查,建立健全高毒物品作业场所职业卫生档案。针对船舶修造、钢丝绳、制鞋等行业在作业场所职业卫生管理中存在的薄弱环节,加强与卫生等部门的联合执法检查,督促企业改善从业人员尤其是农村务工人员的作业环境,切实提高使用高毒物品企业的安全生产条件和管理水平。加大职业安全卫生的宣传力度,强化存在高毒物品作业场所企业主要负责人的职业安全卫生法律意识。
5、认真做好非煤矿山企业的安全监管。利用砖瓦(窑)厂春季停火期间,加强对砖瓦企业的执法检查,对存在事故隐患的企业要及时发出《整改通知书》,每家砖瓦企业都要在通过复查确认后,方可以点火复工。举办非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全知识培训班,不断提高各类人员的安全生产意识和知识。同时,要结合非煤矿山安全标准化工作,在非煤矿山企业中开展安全生产评估工作。
6、大力推进行业安全标准化建设。在全面完成非煤矿山企业安全生产许可证审核、发证工作的基础上,充分调动行业主管部门、行业协会和企业的积极性,不断总结相关行业先期试点的经验,大力推进行业安全标准化建设,将大中型机械制造企业纳入安全标准化体系行列,并进一步推广到冶金等行业。
7、按照《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,认真做好船舶修造、电力等行业安全生产风险抵押金的监督管理。通过风险抵押金的实施,强化企业安全生产意识,落实安全生产责任,保证生产安全事故抢险、善后处理、救灾工作的顺利进行。
8、严格规范建设项目安全设施“三同时”工作。按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局8号令)及市局《关于明确危险化学品安全许可有关事项的通知》(通安监[20xx]13号)要求,认真做好冶金、船舶修造、轻工、纺织、机械、电子等非化工企业为生产经营活动配套建设的危险化学品的储存装置、设施的安全审查。按照《江苏省建设项目安全设施“三同时”管理办法(试行)
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的通知》(苏安监[20xx]134号)要求,做好其他建设项目的安全设施“三同时”工作。9、强化对劳务队伍及外来从业人员的安全管理。针对外来从业人员伤亡事故高发和安全意识差的突出矛盾,制定出台《___市劳务用工安全管理规定》。并制定相应实施方案,先期在建筑、船舶等高危行业中试点。在此基础上,将此项工作逐步推广到其它行业,以进一步加强劳务队伍的管理和提高外来从业人员的安全意识和安全技能,有效遏制伤亡事故的发生。
10、加强对硫化氢等有毒有害气体中毒等事故的防范。开展对硫化氢等气体中毒事故发生的特征、涉及的行业等情况的调查摸底,在调查摸底的基础上,制定相应监管办法,将可能产生硫化氢等有毒有害气体的生产经营单位列为重点监管对象,督促这类企业制定相应的防范措施及应急救援预案,配置防毒设施、设备和器具,提高应急救援能力。
11、争创最佳处室。根据机关作风建设的要求,围绕政治素质好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协调好的“五好”处室建设目标,加强全处人员的学习,做到工作与学习相结合,学政治与学业务相结合,不断提高安全生产执法的准确性。认真落实党风廉政建设责任制,牢固树立社会主义荣辱观,认真学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,做到严格执法、公正执法、廉洁执法,全面打造“规范、创新、高效、廉洁”的服务型处室,努力争创全局最佳处室。
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市安监局年度政府信息公开工作计划
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2014年全市安全生产工作总的要求是:深入贯彻落实**精神,以“科学发展、安全发展”理念为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以“隐患排查治理”为主线,围绕“通经络、重修养、治顽症、除隐患、强根基、上一线、常演练”工作思路,深入开展“安全生产基层基础提升年”集中行动,强化公共安全体系和企
业安全生产基础建设,加强管理与服务创新,全面优化公共安全治理结构,预防和控制各类生产安全事故发生,杜绝重大以上事故,保持全市安全生产形势持续稳定,为建设宜居幸福的现代化国际城市创造安全稳定的发展环境。
一、全面深化网格化监管,建立健全公共安全监管体系
(一)以网格化推进安全生产责任全覆盖。健全安全生产“一岗双责”责任制体系,全面开展“九定制度”复查验收,进一步深化基层、企业和工作岗位安全生产责任落实。
(二)以精细化完善安全风险防控体系。规范企业网格化安全风险防控平台,把各项安全制度和措施逐一细化,落实到具体生产实践中,进一步增强职工的风险隐患防治意识,自觉地落实风险隐患防范措施。
(三)以标准化深化基层安全风险管理。深化区(市)、镇街安全风险评估,推动产业园区、重点行业企业、重要工程项目风险评估,实施重点企业、规模以上企业和高危行业企业风险监控,健全“互动式”专家服务模式,增强全市企业安全风险防范能力。
(四)以信息化提升安全监管整体效能。实行定期督查通报制度和网格化运行质量抽检制度,推进区市、部门、镇街、社区、企业自觉应用网格化监管系统。严格重点工作考核,强化网格化应用,不断提高网格化监管效率。
二、加强“问安**”安全文化体系建设,加快实现安全文化自觉
(一)打造“问安**”安全文化品牌。制定安全文化体系建设推进方案和安全文化测评标准,规范安全文化建设模式,凝炼“问安**”核心价值理念和内涵,推进安全文化制度建设,形成“观念、管理、物态、行为”四位一体的安全文化系统。
(二)实施安全文化“五公开”制度。完善市、区市、镇街、社区、企业五级和行业系统安全诉求咨询服务网络,实施“民智惠安”有奖征集,公开区市、部门、镇街、社区、企业、学校安全承诺,公开安全风险隐患辨识标准,深化“问安**——12350”全民安全生产隐患有奖举报活动,形成全民自觉参与隐患治理长效机制。
(三)加强安全文化物态环境载体建设。加快推进市级安全文化综合教育基地和消防安全科普基地等行业安全文化专题教育基地建设。整合利用现有资源,推进区市级安全文化教育基地、主题公园、长廊景观、体验中心、示范街(点)等各类物态载体建设。
(四)广泛开展安全文化宣教和全员素质培训。组织开展全国安全生产月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨询活动,推进安全知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。完善“安全文化网上超市”内容,依法实施“三项岗位”人员强制培训,推进社区居民安全知识普及,强化企业班组长、农民工的安全培训,减少“三违”和习惯性违章。抓好在校学生安全知识教育,培育良好安全生活习惯。
(五)深入开展安全文化示范创建活动。加快推进安全文化示范镇街、示范校园、示范企业、安全社区和企业班组岗位安全自律能力建设,大力培育抓树先进典型,广泛宣传推广安全文化建设的好做法和安全管理先进经验,促进安全文化体系创建深入开展。
三、深入持久开展打非治违与专项整治,着力解决安全生产顽症
(一)持久开展“打非治违”专项行动。完善安全生产领域打非治违联动机制,充分发挥“问安**——12350”有奖举报机制作用,健全全民参与的“打非治违”防控体系,严厉打击安全生产领域非法违法行为,推动安全生产工作有序开展。
(二)集中开展重点行业领域专项整治。以道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、海洋渔业和海上交通、市政公用、特种设备等行业领域为重点,采取联合执法、集中整治等措施,依靠先进科技手段,集中排查治理消除一批重大隐患。
四、进一步完善隐患排查治理体系,有效预防和控制事故
(一)扎实推进企业隐患自查自纠自报。进一步健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的运行机制,督促企业自觉开展隐患自查自纠,落实重大隐患备案制度,并根据企业上报隐患情况,实行分级分类差异化监管。
(二)实施重大事故隐患挂牌督办。严格落实《市安全生产事故隐患“3+X”挂牌督办制度》,每季度排查上报市级重大事故隐患不少于3项,实施政府挂牌督办、专家评估诊断、集中进行整治、全面验收销号等措施。
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