乡镇政府十二五工作规划

由于上半年单位处于蓬勃发展的阶段,为了按照公司的工作要求顺利开展工作,工作效率的提高免不了工作计划的帮助。写工作计划可以帮我们提升工作效率。写好一份工作计划需要注意哪些呢？因此，栏目特意整理了乡镇政府十二五工作规划，相信你能找到对自己有用的内容。

乡镇政府十二五工作规划

一、总体构想

“十二五”即从20xx年到20xx年**镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我镇国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

——继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力；

——调整优化经济结构，全面提升整体素质；

——继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设；

——完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；

——实施工业强镇发展战略，全镇工业企业增长上新档次；

——实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；

——实施科教兴镇战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

——努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

——加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。

三、发展目标

“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——综合经济实力显著增强。20xx年至20xx年全镇国内生产总值五年平均年递增8％，争取在实际执行中更快更好些。全镇预算内财政收入年均递增10％，与国内生产总值增长基本相适应，财政实力进一步提高。人均纯收入达到6000元。全社会固定资产投资年均递增10％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，20xx年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为43∶34∶33。规模工业占全镇工业的比重提高到20％。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城镇结构初步改善，20xx年全镇城镇化水平达到15％。

——科技教育加快发展。20xx年科技进步对经济增长的贡献率达35％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达8％以上。

——可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控制在5‰以内，20xx年年末总人口控制在4.3万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全镇绿化率达到51％。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6％左右，达到6000元。村有线电视入户率分别达到60％。城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

——招商引资迈上新台阶。五年实际利用外资累计1亿万元以上。

四、发展方向和重点

(一)加快工业化进程

确立工业在国民经济中的主导地位，实施“工业强镇”发展

乡镇政府十二五工作规划第2页

战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，培育支柱产业和发展重点产业，发展高新技术产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。

培育发展支柱产业。“十二五”要在“十一五”计划确定的支柱产业基础上，优先选择农产品加工业作为支柱产业加以培育和发展，把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产品和产业，建成一批事关全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强国内外市场的竞争力。农产品加工业具有较好产业基础的优势，并且能够带动农业产业化和包装、仓储运输业等行业发展，并提供大量就业机会。“十二五”期间农产品加工业重点发展具有地方特色和市场潜力的优质无公害玉米、杂粮等优质食品和绿色食品。20xx年农产品加工业增加值占gdp比重达8.6％以上。

培育有发展潜力的产业。要实施“工业立镇”战略，努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，要紧紧依靠科技进步和采用科学、先进管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。

(二)加强农业基础地位

“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。

着力培育农业主导产业，形成新的经济增长点。加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从镇情出发，应重点培育无公害杂粮、蛋鸡、肉牛、肉羊四大支柱产业。

无公害杂粮达到5万亩，禽畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的发展。蛋鸡、肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到20xx年饲养蛋鸡300万只，万只以上标准化养殖户达到200户，饲养肉牛存栏3万头、50头以上标准化养殖户达到50户，饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到100户。同时，稳定生猪生产，到20xx年，全镇百头以上规模养猪场达到100个以上。充分发挥龙头带动作用，发展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全镇85%以上的农牧户纳入产业化经营。

加快农业结构调整。一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。

落实各项惠农政策。深入贯彻国家、自治区扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策；加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。

发展劳务经济，增加农牧民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，创出牛古吐劳务品牌，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的28%提高到35%。

(三)大力发展服务业

面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占gdp的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。“十二五”末期，兴建一批品位高，可塑造镇镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。搞好市场开发建设，建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。加快建设具有牛古吐特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。

(四)积极推进信息化

加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。建立覆盖全镇的地域宽带、高速接入网，通达企事业单位和村，使用户能享受宽带、高速、大量、多媒体的网络传输服务。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。

(五)进一步强化招商引资力度

积极合理有效地利用外资。鼓励外商投向基础设施、基础产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。加大以农业科技园和市场体系为重点的基础设施建设力度。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。

(六)重点项目与基础设施建设

加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全镇“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。“十二五”期间，全镇初步安排100个重点项目，计划投资5000万元，其中续建项目5个，新开工项目95个。按行业分：农林水利项目77个，工业项目13个，社会事业项目10个。

交通建设要加强镇村公路改造力度，镇通往村公路基本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。

水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，打配机电井100眼，扩大水浇地面积2万亩。完成 12个村33个组，1139户，5433人，10671头牲畜的饮水工程。

能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十二五”期间，新建沼气池1700口。续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到100%；加强需求管理，提高能源利用效率。

(七)提高集镇化水平

从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城镇的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以牛古吐为中心，敖吉、元宝洼、哈里海吐集贸市场为依托，中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城镇体系，密切城镇关系，提高城镇化水平。

突出城镇建设。高起点规划建设，推进城镇化进程。到20xx年，镇城区面积扩大到10平方公里，加快城镇基础设施建设。到20xx年建好**街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。

(八)科教兴镇

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。

(九)精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

加快发展文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。到20xx年全镇有线电视覆盖率达60％以上。以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院等设施的建设，努力挖掘民间文化。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

(十)提高集镇居民生活水平

不断提高城镇居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城镇居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城镇生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。

保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。

继续发展社会救济和社会互助等社会保障事业。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设，实现卫生室村村达标，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。广泛开展群众性文化娱乐健康活动，努力满足群众精神文化生活需求。

(十一)人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到20xx年人口自然增长率控制在5‰以内， “十二五”期末总人口控制在4.3万人以内。加强环境保护和生态建设。加大水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城镇下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全镇环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95％以上，工业废水排放达标率在90％以上。同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。加大环保基础设施建设，提高城镇污水和垃圾等污染物的处理能力，把**镇建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的小镇。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。

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乡镇政府工作计划范文

201x年，我镇将紧紧围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力弘扬红军精神，主动融入全区“一湖一带一道”空间布局，深入实施“改革创新、项目支撑、生态引领、产业升级、脱贫奔康”五大发展战略，统筹推进“五位一体”建设，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会，加快建设幸福美丽**。

（一）坚持精准施策，全力推进脱贫攻坚。深入贯彻好精准扶贫、精准脱贫“3 12”组合政策，切实把“六个精准”总体要求、“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人，全面推进“四好村”创建和“六化”行动，确保贫困村双庙村按质按量整村脱贫，全镇计划的贫困户精准脱贫。强化脱贫攻坚责任落实，层层签订脱贫责任书，立下“军令状”，严格问责落实。

（二）围绕助农增收，扎实抓好农业农村工作。强化规划引领，以聚居点打造为重点、土坯房改造为载体，整体推进幸福美丽新村建设。进一步优化猕猴桃、生猪两大主导产业空间布局，大力发展特色产业。积极发展农产品产地初加工。积极探索“互联网 ”、“电商平台”、“农超对接”等新型供销模式，切实提高农产品附加值。加大政策助农增收力度，夯实产业增收、财产性增收、劳务增收等渠道，力争全镇农村居民可支配收入年均递增14%以上。

（三）优化经济结构，构建多元发展格局。加快推进以“七权同确”为基础的农村产权制度改革，建立镇、村两级农村产权综合交易平台，进一步盘活农村存量资源，优化城乡用地结构。大力支持新型经营主体发展，积极引导龙头企业与农户之间建立互惠互利联结机制。积极支持**米业、**建材等老工业企业的改制和转型。积极培育惠兴农业海椒烘干等农产品就地初加工新业态。积极发展乡村旅游，培育壮大以**、**农家乐为代表的一批乡村旅游特色业态。围绕“六点”之一和**景区配套服务定位，着力培育休闲、购物、餐饮、住宿等重点服务业，持续推进集镇商贸业繁荣发展。

（四）统筹城乡建设，完善基础设施配套。全面完成集镇饮水迁改及户表改造工程、天然气入户工程和污水处理工程，狠抓集镇建设，积极创建“市级小集镇建设示范镇”。加快建设农村道路交通网，连通产业示范带上村与村之间的断头路，强化村级公共运行维护管理。夯实农田水利基础，大力推进高标准农田建设和基本农田保护，维修、新建一批水利工程，重点解决农业灌溉、产业发展、人畜饮水，持续提升农业防灾抗灾能力和生活用水保障。积极争取并认真实施好土地增减挂钩项目。

（五）改善民计民生，提升社会保障水平。以“双创”促进创业、就业，落实各项优惠政策，重点抓好剩余劳动力、建卡贫困户的就近就地创业就业；整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大困难群体关爱救济力度，完善帮扶救济制度；落实各项教育政策，强化教育教学管理，大力提高教育质量。加快构建分级诊疗体系，提高公共卫生服务能力。落实好“全面两孩”政策。加强**景区的保护和管理，抓好社区专业文艺队伍建设。

（六）加强社会治理，营造良好发展环境。切实抓好法治宣传教育，深入开展“法律七进”和各项法治示范创建工作；深化推行“五建五强”、“一办三中心”、网格化服务管理体系，巩固无邪教乡镇、无毒乡镇、平安乡镇创建成果；落实重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实安全生产责任制，确保全镇无重、特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，推进平安建设和法治建设融合发展。

乡镇政府工作计划推荐

以下是小编为大家整理的关于乡镇政府工作计划推荐的文章，希望大家能够喜欢！

一、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，树立坚定的科学发展理念
(一)认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。把深入学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿到全镇经济和社会事业发展中。以党的十七届四中全会精神为指导，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。提高政策执行力，增强工作使命感和责任感，突出重点，突破难点，全面推进各项工作的开展。
(二)深入学习实践科学发展观，扎实推进生态经济提升发展。认真开展深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革”的工作主线，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力健全规章制度，努力把科学发展观的要求转化为全镇干部谋发展的正确思路，促发展的具体措施，抓发展的实际能力。坚持把生态经济发展与增投资、扩内需、调结构、保增长紧密结合起来，着力抓好生态项目，打响生态品牌，做强生态经济，围绕重大产业、基础设施建设、民生工程和社会事业等重点项目，结合全镇实际，力争挖掘1至2个具特色上规模的新项目。树立攻坚破难的信心，积极应对挑战，变压力为动力，化危机为机遇，全力以赴，狠抓工作落实。
二、狠抓项目发展，提升镇域经济水平
(一)全力服务县重点工程建设。继续做好县工业集中区二期征地安置补偿及群众稳定协调工作，积极协助宾馆建设、旧城改造、金王寺水库建设等工作。积极宣传相关政策，正确引导群众，做好群众工作，为县上在我镇范围内的工业项目顺利实施，营造宽松良好的发展环境，让投资者愿意来、留得住。
(二)优化产业结构，着力建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求着力建设社会主义新农村。以农民增收为目标，发展特色产业，以提高农民素质为根本，培育新型农民，以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织，以创建文明村为主体，塑造新风貌。全力推进新农村示范建设。围绕“沐绿参天”新农村示范片环线建设总体规划，突出产业发展、基础设施、村落民居为重点，以黄龙、胜利、团结、泥河等9个村为示范，带动全镇全面协调发展。一是稳定粮食生产，确保粮食安全，继续推广落实水稻玉米高产示范片。二是狠抓产业发展，打造优势特色产业带。建设万亩绵竹核心示范区，努力建设现代林业产业基地;注重种养结合，大力发展养殖业，建设生猪、乌骨鸡、肉兔等养殖基地，肉兔出栏40000只、年出栏生猪50头规模养殖户60户、年出栏乌骨黑鸡49300只;加强农业标准化建设，大力发展以茶叶、甩菜、苦笋等为主的绿色有机特色产业;加强农民专业合作社建设，不断提高农民组织化程度。三是扎实推进基础设施建设。按规划的年度计划实施好村、组及林区公路硬化77公里，新修泥碎石路12.5公里，修建连社、连户路共114公里;实施安全饮水工程，逐步解决人畜饮水安全问题，新建和整治山平塘、渠堰及提灌站，进一步增强蓄水保灌能力。按规划实施方案全力推进土地整理工作，提高土地的综合利用率。四是着力实施村落民居建设，按规划和要求全面完成农房改造任务，真正改善老百姓的住居环境。五是加强村级阵地建设。抓好村级卫生站、活动室建设，为群众提供便捷、高效的服务。六是推进教育、卫生、广电通讯、文化体育等社会事业工作。
(三)扎实推进生态旅游建设。加快发展以旅游为重点的第三产业。协助做好三以上宾馆开工建设，协助实施“碧水丹霞”生态景观、竹博园、绿色长廊、“213”沿线风貌改造和城区及周边绿化工程，打造“森林城市”，为全县生态旅游环线建设出力献策、搞好全方位服务。抓住我镇地处县城及城周的优势，着力打造旅游经济。不断提升镇内13家农家乐服务质量和水平，创造更加优美舒适的环境和品味，办成独具特色的农家乐，吸引更多的游人到农家乐旅游、观光、休闲、娱乐。
三、以改善民生为落脚点，切实加强社会事业工作
(一)为群众办实事，深入推进民生工程。继续
开展劳务培训和就业服务，培养由体力型向智能型转变的新型务工农民，积极开发劳务基地，促进剩余劳动力有序转移，保持劳务输出8650人，其中境外输出66人;积极扶持农村贫困人口，继续实施医疗救助行动，使困难群体感受到党和政府的温暖;严格落实九年义务教育“两免一补”政策，推进教育督导工作;按时按标准兑现城市和农村低保金，积极配合民政部门加强敬老院管理和“五保”户入住集中供养工作，积极完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等工作;继续执行安居工程和购建廉租房补贴等惠民政策，使困难群体真正得到实惠。
(二)推进依法行政，维护社会安全稳定。认真落实维护社会稳定责任制，坚持领导接待群众来访、重大疑难信访事项包案处理等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，坚决控制集体访、越级访等非正常上访和群体性事件发生。加强社会治安综合治理，深化 “打黑除恶”工作，推进农村平安创建，依法打击各类违法犯罪和“FLG”等邪教组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。进一步规范行政行为，完善依法行政机制。切实加强安全监管，深化重点行业安全生产隐患排查治理工作，加快推进企业安全生产标准化工作，完善安全生产应急救援体系建设，提高应急处置能力。
(三)推进社会事业全面发展。严格落实现行计划生育政策，稳定低生育水平，控制无计划生育。积极开展“三查”服务、计生“三结合”帮扶活动，认真落实计划生育奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励金等政策，加大社会抚养费征收力度，巩固计生优质服务创建成果。推进公共文化服务体系建设，广泛开展、精心组织节假日群众性文化体育活动。继续实施广播电视“村村通”工程。加强防灾减灾体系建设，不断提高抗灾救灾能力。
(四)深化城乡环境治理，优化美化人居环境。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，继续深化城乡环境综合治理工作。巩固已改造农房、已建卫生厕所、已绿化庭院、已整治院坝及联户路成果，继续推进文明卫生户、生态文明创建活动，建立健全城乡环境治理长效机制，配备足额保洁人员，落实保洁经费，建立巡查督查制度，达到长期保洁的效果。

大学生村官“十二五”工作规划

大学生村官“十二五”工作规划

近日十七届五中全会召开，主要围绕筹划“十二五”来进行。摆在当代大学生村官眼前，是如何理清“十二五”规划与村官基层工作的关系，以及如何把握好十二五规划这个大背景，找到突破口更好地发展新农村，值得诸位深思熟虑。笔者认为当前大学生“村官”应当“走”好“十二五”的“三步棋”：

紧扣建设小康社会主题，推进社会主义新农村发展。“十二五”作为全面建设小康社会的关键时期，其关键就在于农村基层的发展，从一定意义上来说，“十二五”既是农村发展的关键时期，也是大学生选派到村工作的考验时刻，怎样深化农村改革、加快转变经济发展方式，怎样调整产业结构、打破城乡二元结构，是摆在每个村官眼前的难题，只有深入了解并准确把握农村基层形势的新变化、新特点，继续把握住农村发展的重大机遇，以此促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进社会主义新农村，具有十分深远的意义。

加强基层党组织“创先争优”活动的开展，为“十二五”规划保驾护航。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，只有保持党的与时俱进，把当前开展的“创先争优”活动有机地与“十二五”规划相结合，才能确保“十二五”规划落到实处并具有成效。作为选派到村任职的大学生“村官”，应当在农村基层找准思路，发挥好创先争优活动“中场发动机”的作用，巧用大局观和全局观对整个“创先争优”活动进行合理科学地规划，尽可能地为本村设计贴近实际而富有成效的争创主题，把党的政策、声音进行传递，使“创先争优”活动真正得到落实和深入，为即将实施的“十二五”规划起到保驾护航的作用，逐步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高基层党组织发展农村经济社会的水平。

谋求转变农村落后经济发展方式，着力推进“一村一品”工程。转变农村经济发展方式，调整产业结构必将成为“十二五”的重要主题。要充分利用大学生“村官”科技信息强、头脑灵活的特点，上好符合本村发展的农科知识讲座，放好利于本村发展的远程教育视频，积极为村民寻找新思路，以推进现代农业建设为主线，发挥本地资源的优势，着力培育特色产品和主导产业，发展一批有龙头带动、有知名品牌、有较高市场份额的产业，全方位带动农民增收致富。推动农村经济发展方式变革，从而促进新农村建设的发展。

乡镇卫生院十二五期间工作规划

乡镇卫生院十二五期间工作规划

卫生院“十二五“规划
为进一步促进全镇卫生事业健康、协调发展，根据国家和省“十二五“规划工作的总体部署和县卫生局关于启动全县卫生系统“十二五“规划工作的有关要求，我院积极倡导科技兴院，
十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，卫生院建设和发展取得初步成效。卫生院在“十二五“发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订卫生院“十二五“发展规划。
一、卫生院基本情况：
浠水县卫生院成立于1951年，当时在老街，为了方便群众和服务的需要于1971年搬迁至西潭坳街。单位占地面积15亩，编制103人，现有职工105人，其中卫技人员86人，后勤管理人员19人，病床60张。医疗收入100万，药品收入190万，其它收入60万、财政补助收入40万。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五“时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。
三、存在的问题
1、我院由于规模较小业务收入有限，退休老人多负担重、在编人员多、开展业务少，底子较薄，存在资金不足的问题是制约我院发展的一个重要因素。
2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，但设备陈旧。
3、政府投入严重不足，艾滋病和医闹的赔偿、医院基础建设和各职能部门的处罚、平凡检查活动过多导至招待开支大。
4、干部职工人员业务素质和劳动纪律不强，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。
四、工作目标
以医疗为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，提高干部管理能力和职工的业务能力；“提振精神、提升形象、提高执行力；“以科学发展观的理论依据结合本院的实际情况增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为镇广大人民群众提供健康保障。在“十二五“发展期间业务收入每年要达到20%的增长幅度提高。职工的工资待遇每年要达到8%的增长幅度提高。实行绩效工资制。
1、加强医院整体建设和重点专科建设，促进医疗技术水平提高：
（1）加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院围绕九大公共卫生要确立慢病专科、妇产科、儿科、中医特色理疗专科、带动辅助科室为重点建设专科。到20xx年，各重点专科将建成融医疗、预防为一体在镇内及周边享有较高声誉的特色专科。今后年，卫生院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。
（2）大力培养人才，单位安排在省重点医院进修内科、慢病管理2人，妇产科2人，器械护士1人，儿科1人，中医理疗2人进修时间分别为1年，计划进修经费4万元，邀请上级医院来我院指导讲课会诊经费1万元。优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持业务带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内最新进展和学术动态。优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对学科带头人，在进修、深造、等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市、县人民医院等医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。
、加强医院整体建设、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，更新a超新设备，为重点专科提供新的检测手段。中医理疗设备、妇科检测设备，救护车壹辆，安装一套医院管理系统,共计划购买设备经费40万元；新建综合楼一栋申请专项资金100万元；配套设施添置15万元；投资3万对医院绿化进行布置和美化,投资5万对重点专科房屋功能进行改造、装修，对放射科独立设置改造，投资3万元建篮球场一个，投资3万元硬化治疗区到生活区路面；购置职工文化健身生活设施3万；建设一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。
2、

乡镇卫生院十二五期间工作规划第2页

化解政府性债务
在医改未确定，政府投入未到位的情况下，职工要生存单位要发展，争收节支要按照市场发展规律用活用足医疗保障政策。职工要定工作任务，生产性投资要论证；非生产性开支实行费用定额包干，发票公示会审；债务化解按排：
（1）退付职工集资和风险金10万；
（2）偿还建设债务25万元；
（3）药品欠款20万元；
（4）艾滋病赔偿10万元。
共计241万元。除去专项建设资金100万；每年还债28.2万元。
3、积极培养人才，努力提高全员素质
人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：
、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有高级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。
（）、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基本“考试，通过组织“三基本“学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。
4﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
5、进一步规划好村卫生室规划配置和培养乡村医生。
目前我镇38个村有23个村卫生室，计划在5年内，全镇村卫生室再次修建、扩建面积1200m2左右，共计需要村卫生室建设资金96万计划。撤销乡镇卫生院为中心半径2.5公里内门诊部和卫生室，配合执法局取帝社会上非法医疗网点，规并不具备卫生室资格条件和不服从管理的卫生室。在5年内全镇乡村生39名均要取得中专以上文凭。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到县进修学习，努力提高乡医的业务水平，加强一体化管理，规范“三定五统一“更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。
6、继续巩固合作医疗工作。
新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。医院得发展。医院新农合管理部门把好门诊筹审核关，指导督查保障农合基金安全正常运行。
7、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。
进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内老五苗接种率达到95%以上，国家扩大免疫疫苗达到85%以上。各种传染病发病率下降10%以上，初始结核病转阴率90%以上，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在30/10万，婴儿死亡率控制在15/1000，高危孕产妇住院分娩率100%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿访视率达到95%。进一步加强健康教育和防治艾滋病工作。
8、加强干部业务管理素质培养
（1）一个单位的生存和发展干部是关键，干部集决策权、支配权、管理权、执行权如一身。用好人定好决策是关键。
（2）加强业务学习提高管理能力；加强党性修养提高自身形象；
（3）各项规章制度干部要帅先执行，重大决策权监督权要提交职代会听证、论证。
（4）干部要以单位的职能工作为中心和民生工程为中心身先士卒不搞数字工程和政绩工程。
（5）干部要自我制订任期工作目标责任书接受群众的监督。
9、人事管理
加强人事管理“十二五“规划，人员编制按单位所在辖区居民人口的千分之一点四；本辖区居民3万人，编制42人，现有人员105人根据工作业绩和劳动纪律和有关规章制度及岗位目标责任制实行全员聘任制，聘一批、退一批、待岗一批、分流到院卫生村一批。
10、落实医改政策
积极主动配合各级有关部门建设好四个体系。实行药品零差价管理，搞好收支两线运行机制。
在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生医院，为医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。
县镇卫生院
年五月二十四日

全县农业生产十二五工作规划

全县农业生产十二五工作规划

十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡一体化，全面建设小康社会和社会主义新农村承上启下的五年。科学制定现代农业“十二五”发展规划，对于改善我县农业生产条件，加快农业现代化进程，促进农业和农村经济发展，增加农民收入具有十分重要的意义。根据党的十七大、十七届四中全会精神和省、市政府要求及《中共**县委办公室 **县人民政府办公室 关于开展“十二五”规划编制工作的通知》(*委办发[20xx]32号)的工作部署，经多方征求意见，结合实际，制定本规划。
一、“十一五”农业发展现状
“十一五”以来，我县认真贯彻党的十七大和中、省、市农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以市场化为导向，以科技为支撑，以农民增收为目标，不断深化农业结构战略性调整，切实转变农业发展方式，全县初步形成了优质粮油、优质水果等十多个特色产业体系，在发展现代农业和产业化经营方面取得了较好的成绩。
（一）主要成效
1、粮油生产稳定发展。到20xx年底，全县粮食播种面积133.2万亩，粮食总产45.8万吨，良种覆盖率达到95%以上，年推广地膜覆盖栽培技术13.5万亩以上，测土配方施肥面积149万亩以上，病虫害综合防治面积达到300万亩次以上，建立绿色防控示范10万亩以上，病虫害危害损失率控制在5%以下。
2、特色产业快速发展。到20xx年底，依托县粮油企业，以**、**、青岗等12个乡镇为核心，建成优质粮油基地20万亩。依托**清见公司、洪金柠公司，在广兴、万林、瞿河分别建成清见、柠檬、甜橙苗圃基地500余亩，全县优质柑桔总规模达到10万亩；依托**榨菜、利群榨菜，形成10万亩优质蔬菜产业，其中大棚设施蔬菜面积5000亩以上；依托三农种业公司，建成两杂制种基地3万亩，形成两杂制种产业；依托棉麻公司、华纺银华公司，发展棉花种植面积8万亩，形成优质棉花产业；依托**合众生态农业有限公司，以瞿河、东岳、青堤为核心，建成食用菌种植基地500万袋，形成优质食用菌产业；依托绿康药业、美宁公司等，以柳树、太乙、香山、**、明星等16个乡镇为核心，建成优质中药材基地3.5万亩，形成优质中药材产业。
3、农民专合组织建设加快发展。到20xx年底，全县农业产业化重点龙头企业达56家，其中国家级龙头企业1家（**五斗米），省级龙头企业4家（隆泰丝绸、清见公司、*兴种业、**食品公司）、市级龙头企业25家。全县累计发展各类专合组织374个（其中专业合作社169个，协会205个），成员2.6万户，带动农户8.2万户，获得省、市、县级重点示范专合组织称号专合组织18个。
4、农业产业经营积极发展。年培训农民28万人次以上。改造中低产田土4.44万亩。依法流转土地16万亩，建立土地流转合作社30个。已建蔬菜等各类农产品标准化生产技术规程11个，认证无公害农产品基地9个面积7.1万亩，认证无公害农产品4个，认证绿色食品1个，认证有机食品1个。完成绿色食品蔬菜（辣椒、榨菜）标准化生产基地6万亩，全面完成无公害农产品整体认证。
（二）面临主要问题
一是农业田间基础设施落后，中低产农田比例较高，高产稳产农田比重仍然较低，抗御自然灾害的能力较弱。同时，由于极端灾害性天气频繁发生，重大病虫害频发、多发、重发，农业生产持续稳定发展面临较大压力。二是专业技术推广体系不健全，农技专业人员少，技术力量薄弱，优惠扶持政策、资金投入严重不足。农村青壮年外出务工增多，农村留守人员年龄偏大，科技素质较低，现代农业发展后劲不足。三是农产品加工企业少，规模小，产品附加值较低，产业链不长，带动能力弱，我县农产品生产加工产品尚处于初级阶段，加工企业少而小，精加工、深加工产品少，档次低，品种单一，没有形成工业化大规模生产。四是产业化程度不高，没形成完善的市场体系。农民组织化程度依然很低，“小生产”与“大市场”的矛盾仍然突出。无公害生产技术规程得不到严格实施，产出的成品外销困难，生产优势不能转化为经济优势，营销网络不健全，没有形成完善的市场体系。
二、指导思想、发展原则和主要目标
（一）指导思想
以党的十七大、十七届三中、四中全面精神为指导，全面落实科学发展观，切实转变农业发展方式，坚持以科技为依托，以质量为重点，以市场为导向，调整生产布局，优化种植结构，突出标准化生产，发展农产品精深加工，完善中介物流服务，加强专合组织建设，积极发展高效、精致、生态、外向、现代型农业，拓展农业多种服务功能，形成布局区域化、种植规模化、设施现代化、生产专业化、质量标准化、品牌精细化、加工系列化、经营市场化、服务社会化的新格局，进一步提升高效农业产业化水平，切实增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，促进农业增效、农民增收。

全县农业生产十二五工作规划第2页

（二）发展原则
---坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。立足西部，对接成渝，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。
---坚持因地制宜，发挥区域比较优势。尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。
---坚持突出重点，有所为有所不为。重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。
---坚持科技创新，推动现代农业发展。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
---坚持可持续发展，促进农村经济与自然生态相和谐。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一。
（三）主要目标
---到20xx年，全县粮食播种面积稳定在133万亩以上，粮食生产能力达到48万吨以上，良种覆盖率达到100%，农产品优质化率达到85%以上，加工转化率达60%以上，农业机械化普及率达到40%以上。
---到20xx年，发展优势柑桔15万亩，其中杂柑5万亩，柠檬7万亩，甜橙3万亩，投产后实现优质水果产量20万吨以上，产值10亿元以上。优质特色蔬菜、大棚蔬菜面积达到3万亩以上，商品蔬菜面积达到10万亩以上。优质中药材面积达到5万亩以上。“两杂”制种基地3万亩以上。
---到20xx年，全县农村土地依法流转面积达到25万亩以上。高产稳产农田比重达到55%以上。无公害农产品25个，面积1200公顷以上。绿色食品20个，面积1200公顷以上。有机食品3个，面积500公顷以上。农产品地理保护标志2个，面积4万公顷以上。
---到20xx年，在25个乡镇基本建成基层农技推广服务体系。实施阳光工程培训，年培训农民2500人，共计1.25万人。每年完成农民实用新型技术培训30万人次以上。
三、重点发展任务
(一)发展特色主导产业
——粮食。以实施国家1000亿斤粮食生产能力建设为契机，大力开展粮油高产创建活动，依靠科技提高粮油单产总产水平。积极引进筛选推广高产优质抗病作物良种，试验示范推广作物抗逆栽培技术，改进和完善耕作制度，推广麦玉豆、麦玉苕，扩大示范芋油豆、麦玉苕芋、芋玉豆等种植新模式，逐步形成大小春洋芋种植配套、洋芋种冬调春繁秋用格局，做大洋芋产业。结合粮食高产创建和增粮工程实施，建立优质农作物高产示范基地，逐步建立水稻、小麦、玉米、油菜、洋芋优质高产示范区。全县粮食面积每年保持在133万亩左右，到20xx年粮食生产能力达到48万吨。
——水果。积极引进和推广适宜我县种植的水果品种，加强区域布局规划，实现水果产业由点状向块状、带状发展，逐步形成水果生产区域化、良种化、标准化和产加销一体化的新格局。杂柑产业。以**镇西山坪为核心区，以**、广兴、凤来、潼射为示范带动区，以双溪、金家、复兴、天仙、东岳为辐射区，形成5万亩杂柑产业优势区域。柠檬产业。以射(洪)大(英)路和绵遂高速公路沿线乡镇为重点，以万林书房嘴村为核心，连片陈古和太和镇**片区，通过新栽和补植，同时积极改造规划区域内牵牛山柚为柠檬，形成两条产业带，建立柠檬产业基地3万亩。通过5年建设，至20xx年全县共新栽柠檬5万亩，完成低产树改造2万亩。甜橙产业。以瞿河乡为重点，示范带动沱牌、明星两个乡镇，辐射**等5个绵渝高速公路沿线乡镇，至20xx年实现新栽甜橙3万亩。到20xx年，全县优质柑桔产业基地发展到15万亩。
——蔬菜。榨菜产业。依托榨菜生产加工龙头企业，以天仙镇白马村、仁和镇张王村作为无公害榨菜高产示范重点基地，通过技术培训指导、生产投入品监控，建设3000亩无公害标准化优质高产榨菜核心基地。辐射带动仁和、天仙、青岗、曹碑、**、东岳、太兴、复兴、广兴13个乡镇发展榨菜产业，到20xx年发展面积10万亩。加工类海椒产业。依托**县丹丹、鹃城豆瓣公司实行订单生产，以复兴、太兴、伏河、潼射4个乡镇为重点建设“二金条”海椒生产基地，到20xx年发展到4万亩。商品蔬菜产业。通过引进业主，大力发展早春反季蔬菜和特色蔬菜生产，重点支持沱牌、瞿河、太和、**、**5个涪江沿线乡镇蔬菜产业发展，逐步把这5个乡镇建设成为全县反季蔬菜生产基地和外销基地，到20xx全县商品蔬菜基地面积达到3万亩。特色蔬菜产业。以香山李家坝、****、柳树魏家营为重点发展早蒜苔；以太乙镇帽匠垭、驼柏树为重点发展芦笋。到20xx年种植面积达1万亩，其中早蒜苔0.7万亩，芦笋0.3万亩。优质食用菌产业。依托**合众公司等，大力发展灵芝、黑木耳、双孢菇等优质食用菌生产，到20xx年食用菌达到1800万袋以上，灵芝种植面积450亩，成为全省最大的灵芝种植基地县。
——中药材。重点发展白芷、麦冬、连翘、黄柏等8个中药材品种，其中，白芷以柳树镇为核心，示范辐射**镇、青堤乡、东岳乡。麦冬以香山镇为核心，示范辐射广兴镇、**镇。连翘以**乡为核心，示范辐射大于镇、东岳乡、天仙镇。瓜蒌以**镇为核心，示范辐射涪西镇、青堤乡。黄柏以柳树镇为核心，示范辐射涪西镇、复兴镇、仁和镇、潼射镇。佛手以陈古镇为核心，示范辐射金家镇、**镇。杜仲以瞿河乡为核心，示范辐射**镇、仁和镇。到20xx年，全县建成特色中药材规范化种植基地5万亩。
(二)加强农田基础设施建设。加大基本农田标准化改造力度，按照“路相通、渠相连、林成网、田成方、涝能排、旱能灌、地力高”的标准，设立省级、市级及县级基本农田示范区，加快推进**青见、盈益科技等现代农业园区建设，提高耕地质量和产出能力，建立稳产高产农田30万亩，占耕地面积49%，较“十一五”提高十个百分点以上。全面落实耕地保护责任制，加快土地整理开发，增加耕地面积，确保耕地占补平衡和耕地质量。
(三)全面推进农业产业化经营。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”原则，实施龙头企业带动战略，扶持培育壮大一批起点高、规模大、带动强的龙头企业和龙头企业群，鼓励和扩大“公司＋基地＋农户”等生产经营模式，形成产业带和产业群，发挥规模效应。加快农民专业合作组织的发展，力争每年新增农民专业合作社30个以上，每个特色产业要组建1个以上农民专业经济合作组织。加大农业招商引资力度，依托加工农产品龙头企业，实行公司与农户联合的“产、加、销”一条龙生产经营模式，延长农产品上市期和农业产业链，提高农产品附加值。重点发展粮油、水果、蔬菜、中药材等产品的精深加工，并加快形成原料基地的集约化、规模化和标准化生产，确保原材料的有效供给。
(四)大力推进品牌建设。采取有力措施，充分利用各种新闻媒体、信息网络以及各种展览会进行包装推介，提高现有特色品牌农产品的知名度和扩大国内外市场份额，提升农民种养经济效益。积极开展名牌产品的培育申报工作，鼓励和帮助农业企业进行商标注册和申报农产品地理标志产品保护。到20xx年，力争新增省级以上农业名牌产品5个，绿色食品20个，有机食品3个，申报地理保护标志2个，标准化生产基地面积达到20万亩以上。加大科技投入，改造升级我县大宗优势农产品品种，全面提升名优品牌农产品的产量和品质，促进农民增产增收。
(五)加强农产品流通体系建设。完善和升级改造农产品批发、交易市场，重点建设和完善县城农产品批发专业市场和30个乡镇农贸交易市场，充分发挥市场在农产品流通中的主渠道作用，同时强化市场监管，严厉打击假冒伪劣商品进入市场流通和各种违法经营行为。积极组织涉农企业参加农产品博览会、展销会、交易会，努力扩大农产品出口。大力发展农村经纪人队伍，加强培训和指导，培育农村流通主体，到20xx年，县参与农产品流通经纪人队伍人数达到3万人以上。
(六)强化农产品质量检测监督。完善农产品质量安全标准体系。加强农业投入品监管，全面完善农产品质量安全检测体系和监督检查制度，建立农产品产地标识管理和可追溯制度。加强对重点地区、重点产品、重点单位进行专项抽查检测，确保将全县农产品批发市场、农业标准化示范区(场)、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围。
(七)提高农业机械化综**平。完善农业机械化投入机制，大力推进水稻生产全程机械化，积极试验示范适合我县丘陵地区的先进小型农业机械。建立健全农机社会化服务体系，积极培育和扶持发展农机大户、农机专业服务组织。加强先进适用农业机械的引进、推广、应用。加强农机安全监理工作。到20xx年，全县农业耕种收割机械化综**平达到40%以上。
(八)推动土地依法合理流转。加强土地流转规范管理，建立土地流转监管指导体系，规范土地流转手续，加强土地流转的协调，妥善解决土地承包纠纷。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。对丢荒的土地实行集中管理，调整成片，以便转租和发展规模生产。
四、保障措施
(一)组织保障。一是把发展现代农业作为推进新农村建设的重中之重来抓落实，把各项农业发展指标纳入经济发展的总体规划，并实行任期目标管理推动发展。二是切实加强领导。全县上下形成主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，加快推进现代农业建设。三是充分发挥龙头企业、业主、种植大户带动作用，帮助、扶持、引导广大农民发展生产，增加收入。
(二)资金保障。一是紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，以争取上级资金支持为主，努力争取国家和省重点项目落户我县，建设完善现代农业的基础设施。二是加强县级财政资金配套，每年的财政增收部分开支向“三农”倾斜，并形成以工补农的长效机制。三是发挥农村信用社作用，加大支农力度，为发展现代农业提供信贷资金保障。四是通过大力招商引资解决资金困难，利用我县自然资源优势，积极招引和承接产业转移，带动我县现代产业发展和产品升级。五是制定优惠政策，坚持“投资谁出，产权谁有，效益谁收”原则，引导和鼓励民间资金向“三农”特别是水利、道路等基础产业的投资，共同为发展现代农业提供资金保障。
(三)技术保障。一是健全农业推广网络，创新推广机制。按照“明确职能、理顺体制、创新机制、优化布局、精简人员、提高效率、完善保障”的目标稳步推进基层农技推广体系改革，充分发挥基层农科人员的积极性，进一步健全县、乡（镇）、村三级农科技术推广网络。着力改善推广条件，创新推广机制，积极开展“院地合作”、“校地合作”，引进先进适用的农业新品种、新技术、新模式，提升我县农科技术推广、应用水平。二是加强农民培训工作，全面提高农民素质。通过实施“阳光工程”等，采取多形式、多渠道的办法对农民进行技术培训，不断提高农民科技文化素质和农业科技含量，增强农产品的市场竞争力。三是大力推进农业信息网络化工程。加强农业生产、技术、流通等信息网络化建设，到20xx年，全县每个镇的农技站和业主、种植大户都实行网络化，并与国家、省、市、县的农业信息网联网。四是进一步扩大农业龙头企业的科技带动作用，通过“公司＋基地＋农户”、“专合组织＋农户”模式，促进广大农民提高科学种植水平，进一步推动现代农业建设。
(四)监督保障。一是采取领导挂点的工作方式，把上述主要任务列入挂点乡镇的负责范围，努力解决在建设中遇到的各种难点、热点问题，保障现代农业各个建设项目的顺利推进。二是典型带动，根据县委、县政府中心工作需要，及时发现典型、培育典型、总结典型、推广典型，保障现代农业建设工作的有序开展。三是加强对现代农业重点建设项目经费使用的检查监督，确保专款专用，对挪用专项经费、造成重点项目不能如期实施的，由纪检监察机关追究其责任。

民政局“十二五”工作规划思路

民政局“十二五”工作规划思路

一、社会救助与社会保障
1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加覆盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准达到3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保覆盖面由现在总人口的8.6%达到11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元达到1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。
2、五保供养做到应保尽保，“十二五”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张达到1500张，集中供养率达到50%以上；对于分散供养的农村五保老人，在居家供养的基础上，再以村或连村为单位建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。
3、随着我国社会形式的发展，老龄化趋向日益严重。目前全县60岁以上的老年人已达到45793人，占总人口的13 %，预计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥善解决社会养老问题，采取政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街（建议规划部门进行具体规划，预留空地），可安置360张床位。此外，继续完善“三院合一”（光荣院、儿童社会福利院、县敬老院）的供养机制，“十二五”期间，在民政局光荣院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动能力、无抚养人）人员的基本生活保障问题。
4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助能力，在县城建立一所救助站（具体位置建议由规划部门安排），设置管理人员6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助能力达30人。
5、在“十二五”期间，全县所有城乡低保户、五保户参加城镇居民医保、新农合保险的资金全部由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。
二、救灾、救济
1、在“十二五”期间，在县城再建一处救灾物资储备库，建筑面积为280平方米，用于储存救灾物资。加上现有的528平米，救灾储备库可达到808平方米。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储备库。
2、完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立县级自然灾害救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。
三、殡葬管理和殡葬服务
1、按照“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建设，在现有两个告别厅的基础上再建两个告别厅。
2、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律不得保留坟头。
3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费基础部分资金由政府出资解决，每年政府预计出资100万元。
四、优抚工作
1、进一步完善重点优抚对象医疗保障办法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的信访稳定问题。
2、进一步加强苏蒙烈士陵园的基础建设，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新管理工作人员本文 的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进行整体修缮，五是在原有单一绿化基础上，栽植部分观赏树种。以上规划需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。
五、社区建设
适应城镇人口增加的需求，全面发展社区服务体系，加快社区组织和队伍建设，由现有的12个社区扩大到16个社区。每个社区办公服务设施应达到200平方米以上，配备一定数量的办公人员和办公用具。
六、慈善事业
加快慈善事业的发展步伐，完善慈善机构的设立，配备专业的慈善工作人员。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，强化福利彩票工作，进一步提高对光荣院、敬老院建设投资和对失学儿童、贫困大学生资助的力度。

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