乡镇政府工作计划范文

为了合理的对工作下一步做出相应的计划，写工作计划能让我们避免很多事上的纰漏。写好工作计划，我们才能对自己的工作心中有数。怎样的工作计划可以被当做范本呢？下面是小编为大家整理的“乡镇政府工作计划范文”，感谢您的参阅。

201x年，我镇将紧紧围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力弘扬红军精神，主动融入全区“一湖一带一道”空间布局，深入实施“改革创新、项目支撑、生态引领、产业升级、脱贫奔康”五大发展战略，统筹推进“五位一体”建设，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会，加快建设幸福美丽**。

（一）坚持精准施策，全力推进脱贫攻坚。深入贯彻好精准扶贫、精准脱贫“3 12”组合政策，切实把“六个精准”总体要求、“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人，全面推进“四好村”创建和“六化”行动，确保贫困村双庙村按质按量整村脱贫，全镇计划的贫困户精准脱贫。强化脱贫攻坚责任落实，层层签订脱贫责任书，立下“军令状”，严格问责落实。

（二）围绕助农增收，扎实抓好农业农村工作。强化规划引领，以聚居点打造为重点、土坯房改造为载体，整体推进幸福美丽新村建设。进一步优化猕猴桃、生猪两大主导产业空间布局，大力发展特色产业。积极发展农产品产地初加工。积极探索“互联网 ”、“电商平台”、“农超对接”等新型供销模式，切实提高农产品附加值。加大政策助农增收力度，夯实产业增收、财产性增收、劳务增收等渠道，力争全镇农村居民可支配收入年均递增14%以上。

（三）优化经济结构，构建多元发展格局。加快推进以“七权同确”为基础的农村产权制度改革，建立镇、村两级农村产权综合交易平台，进一步盘活农村存量资源，优化城乡用地结构。大力支持新型经营主体发展，积极引导龙头企业与农户之间建立互惠互利联结机制。积极支持**米业、**建材等老工业企业的改制和转型。积极培育惠兴农业海椒烘干等农产品就地初加工新业态。积极发展乡村旅游，培育壮大以**、**农家乐为代表的一批乡村旅游特色业态。围绕“六点”之一和**景区配套服务定位，着力培育休闲、购物、餐饮、住宿等重点服务业，持续推进集镇商贸业繁荣发展。

（四）统筹城乡建设，完善基础设施配套。全面完成集镇饮水迁改及户表改造工程、天然气入户工程和污水处理工程，狠抓集镇建设，积极创建“市级小集镇建设示范镇”。加快建设农村道路交通网，连通产业示范带上村与村之间的断头路，强化村级公共运行维护管理。夯实农田水利基础，大力推进高标准农田建设和基本农田保护，维修、新建一批水利工程，重点解决农业灌溉、产业发展、人畜饮水，持续提升农业防灾抗灾能力和生活用水保障。积极争取并认真实施好土地增减挂钩项目。

（五）改善民计民生，提升社会保障水平。以“双创”促进创业、就业，落实各项优惠政策，重点抓好剩余劳动力、建卡贫困户的就近就地创业就业；整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大困难群体关爱救济力度，完善帮扶救济制度；落实各项教育政策，强化教育教学管理，大力提高教育质量。加快构建分级诊疗体系，提高公共卫生服务能力。落实好“全面两孩”政策。加强**景区的保护和管理，抓好社区专业文艺队伍建设。

（六）加强社会治理，营造良好发展环境。切实抓好法治宣传教育，深入开展“法律七进”和各项法治示范创建工作；深化推行“五建五强”、“一办三中心”、网格化服务管理体系，巩固无邪教乡镇、无毒乡镇、平安乡镇创建成果；落实重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实安全生产责任制，确保全镇无重、特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，推进平安建设和法治建设融合发展。

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乡镇政府财政工作计划范文

一、努力做好财政预决算工作，严格执行年初预算，确保全年收支平衡。

20XX年，按照市财政局的要求，在今年市财力趋于紧张的情况下，我们将努力做好财政预决算工作，年初做好资金预算的编制上报，年中严格按照年初市财政局下达的预算指标合理安排和使用资金，年终做好部门决算和财政决算工作，务必确保全年财政收支平衡。

二、积极培植税源，加大税收征管力度，千方百计增加财政收入。

20XX年，市财政将重新实行税收分层财政体制，为增加财政收入，镇财税所将与国税二分局、富新税务所一道，对本镇辖区内的所有涉税事项和纳税人进行全面摸底，积极培植新的税源，制定相对科学合理的乡镇纳税体系;加强税法宣传和对纳税人员教育，为顺利完成税收任务打下坚实的基础;进一步加大税收征管力度，狠抓零星税源的管理。

三、加强专项资金的规范管理和使用。

为加强专项资金的规范管理和使用，镇财政所将继续坚持客观、公正、公平、公开的原则，严格资金拨付程序，明确资金用途和使用范围，确保资金使用的合理性、合法性和合规性，有效促进全镇灾后恢复重建项目及其他项目顺利推进。

四、积极向上争取项目和资金，增强镇级财力。

20XX年，在保障日常工作正常运转的前提下，我们还要寻求新的发展，为此，镇财政所将加强与上级部门的密切联系，力求上级部门的支持和政策倾斜，多方筹措资金，不断增加可支配收入，为我镇各项事业的发展和进步提供有力的财力保障。

五、严格执行《机关内务管理制度》，加强镇级财务管理。

(一)费用开支管理

镇财政的所有开支必须坚持先请示后开支的原则，凡遇中心工作和重大活动，必须由具体经办人以书面报告的形式，造好预算，报分管领导核实，经书记、镇长签字同意后方可开支，且开支额度必须控制在审批范围内;其他日常零星开支在报销时，必须发票正规，填写规范，票面相符，报销凭证由经办人签字，经分管领导审核签字后，再由财政所所长对票据的规范性进行审核签字，并于一周内到镇长处签批，最后到财政所进行报销。

(二)拨款管理

镇财政所对在镇上有拨款的单位、村(居)的拨款事项及额度做到心中有数，针对类似村级转移支付的拨款事项要编制好拨款计划，并报书记、镇长知晓。在拨付款项时，坚持会计管印鉴，出纳管支票的原则，由出纳根据领导签批的款项及额度开据转账支票后，再交会计审核盖章后方可办理。在拨付财政专项资金时，镇财政所做好参谋，确保资金专款专用。

(三)票据管理

镇级财政票据管理实行领退制，从市财政局统一购买，用完后再到市财政局统一核销。为加强票据管理，财政票据由镇财政所出纳负责管理，机关各办所、村(居)委会需开票时，只能在镇财政所代开，不予领用。

六、进一步加强村(居)财务的监管和督查。

加强对村(居)财务的监管和督查力度，7月份，将组织镇财政、农业中心(农经站)相关人员，对各村(居)财务管理进行一次专项财务审计;定期不定期的对村(居)各项资金拨付和使用情况进行督查。为提高镇村会计人员的业务水平，今年内将对各村(居)会计、专业会计进行一次财务专业培训。

七、做好各类涉农补贴项目的登记、核查、上报和发放工作。

1、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴项目

做好粮食直补、农资综合补贴、小麦油菜水稻良种补贴项目的面积核查登记工作，严格按照程序进行操作，确保数据真实、准确、无误，与信用社密切配合，通过一折通及时将各项补贴发放至农户手中。

2、家电、摩托车下乡补贴项目

按照上级财政、商务部门的要求，继续做好家电、摩托车下乡补贴的核实、申报和兑付工作，对补贴事项的真实性进行核实;及时将补贴事项进行系统录入;保证每周向市财政局上报一次补贴事项，确保农户(商家)及时领取补贴款项。

八、尽快适应财政大平台的操作规程，确保财政资金及时到位。

20XX年，市、镇划拨预算资金、工资直发申报全面启用大平台操作系统。为合理安排好财政资金，镇财政所将结合镇上历年月份的开支情况，制定出预算资金的分月拨付计划，确保财政资金及时到位、合理使用。同时每月20日前完成工资直发的修改、审核等申报工作。

镇政府工作计划

一、高标准完成1200亩苹果栽植任务。其中xx村依托整村推进扶贫项目新平整的垣地，连片发展300亩，xx村依托村庄新平整地连片栽植100亩，xx村依托老果园改造工程新建果园100亩。

二、配合实施马家河烟水配套工程。总投资100余万元，项目区涉及咀头、窑圪垛、高疙瘩三个自然村，浇灌面积可达1000余亩。

三不断提升全镇新农村建设水平。在完善配套上东村、林雨、xx、大田窝新农村建设，突出抓好20xx年确定的xx重点推进村的同时，切实提升全镇新农村建设水平。

四、规划实施兰村5000亩果园节水灌溉工程。

五、着力抓好城镇菜蓝子工程。以小府村为主改造蔬菜日光温室20个，以xx村为主新建塑料大棚50个。

六、协调完成背崖地质灾害山体综合治理工程。

七、高标准完成1万平米的xx村农民住宅小区建设工程和xx村农民住宅小区建设一期工程。

八、协调完成临吉高速路的拆迁登记与搬迁补偿工作。

九、完成投资40万元的乡镇文化站建设工程，达到设施齐全，功能完备。

十、完成村道路拓宽改造工程。

乡镇政府年度重点工作计划

本页是小编最新发布的《乡镇政府年度重点工作计划》的详细文章，觉得应该跟大家分享，这里给大家转摘到小编。

我镇2017年将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕四个全面战略布局，致力五大，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育实践活动成果，深入开展两学一做，结合xx实际，围绕致力发展、美化家园、筑牢根基、把好底线十六字思路，按照强农、重工、活商、美镇、富民十字发展战略，努力推进我镇经济社会持续快速健康发展。经济社会发展预期目标为：财政收入增长xx%以上，农民人均纯收入增长xx%以上，招商引资x元以上，全社会固定资产投资增长xx%以上。一、致力发展
1、致力发展工业，建立优质服务的工作平台。借助县化工产业园在我镇落地的区位优势，招商引资力度，促进xx公司的产品升级改造及合作项目的引进工作。为企业提供好服务，确保x公司、xx开工投产。镇内所有企业，实行机关干部和单位包企驻点制，解决实际问题，落实优惠政策，助推工业经济的持续发展。
2、以农村合作社和家庭农场为依托，以土地确权为契机，进一步做大土地流转工作。大力发展高效农业，打造养殖强镇。以浩宇牧业等一批示范单位为龙头，培育更多的养殖大户，把生猪养殖作为我镇农业工作的一张名片，做出特色。
3、狠抓商贸，借力xx国道的交通优势，加强农产品商贸市场流通，规范和完善集镇商贸市场。计划改建农贸市场，增大、增强农贸市场的服务功能。大力发展电子商务，2017年计划再新增x家农村淘宝站，并实现我镇名特优农副产品实现网上销售。
4、坚持城镇建设以人为本的原则，以政府主导，以市场为媒介，借助民生、就业需求、经济结构和发展的影响推动新型城镇化建设。
5、鼓励支持推动全民创业、万众创新，注入发展新动力。
二、美化家园
1、认真做好环境整治，结合乡镇政府驻地建成区整治工作，合理谋划，加大整治力度，美化乡镇环境，完善集镇的各项功能，新建停车场、健身广场等便民设施，对集镇街道加大绿化投入，打造宜居城镇，力争将街道整体环境再提升一个档次。
2、大力做好建设美丽乡村建设，我镇已申报xx村为2017年度省级美丽乡村建设中心村，xx村为2017年度县级美丽乡村建设中心村。2017年，我镇将扎实推进xx村和xx村美丽乡村工作，依托农村生态山水、田园风光和百年古镇xx的人文历史等资源，集中建设美丽乡村。
3、坚持分步实施，做好三线三边三地，抓住每一个实施的时间节点，做好科学调度、周密部署，建立健全长效工作机制，全面提升乡镇发展环境和人居环境。
4、认真贯彻落实精准扶贫政策，针对我镇贫困户，切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，实行脱贫工作责任制，强化脱贫工作责任考核。加大乡镇财政扶贫投入，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道，使贫困人群感受到家园的幸福。
5、尊重自然，顺应自然，建设绿色乡镇生态环境，2017年继续做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，抓住我镇是农业大镇、养殖大镇，利用中央对秸秆综合利用在秸秆饲料化、基料化以及利用畜禽粪便混合秸秆生产沼气能源化方面的奖补政策，做好秸秆禁烧、变废为宝的宣传引导工作。进一步结合我镇实际，在全镇范围内实行全面禁烧，防止秸秆焚烧污染，保护生态环境，保障人体健康，维护公共安全。致力于科学发展、可持续发展，做好镇化工企业、养殖企业等污染的防治工作，通过广播和宣传队宣讲的方式，树立既要发展经济，又要保住清新空气的理念，实现水清、岸绿、景美、人欢的幸福景象。
三、筑牢根基
1、加强党的建设，提高基层组织战斗力。加强领导班子、镇村干部队伍建设，认真开展党的教育实践活动，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育实践活动成果，持续开展两学一做。着力整治党员干部中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。
2、大力推进精神文明建设，进一步宣传党的群众路线
教育工作，提升群众思想道德水平、重点关注教育科学文化建设，努力发展教育事业，建立户胡镇中心校思想教育点，发展乡村卫生和文化娱乐，为乡镇居民的身心健康保驾护航，同时镇政府将确定专门的思想教育活动日，形成定期定点的党的思想教育宣传。
3、努力改变农村基础设施滞后的状况，在现有建设基础上继续加大投资力度，逐步完善21个村的农田水利建设和管理机制，加大村镇公路建设力度，继续做好农村公路畅通工程工作，重点解决镇内断头路连接畅通，实施好村村通工程。加大农村人居环境建设力度，结合三清活动这一契机，深入推进三线三边三地环境综合整治工作；积极争取资金，加大危房改造力度，彻底改变户胡镇的人居环境，进一步完善开发街建设和美丽乡村建设，提升我镇集镇品位。
四、把好底线
1、以加强队伍建设做保证，推动社

乡镇政府十二五工作规划

乡镇政府十二五工作规划

一、总体构想

“十二五”即从20xx年到20xx年**镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我镇国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

——继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力；

——调整优化经济结构，全面提升整体素质；

——继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设；

——完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；

——实施工业强镇发展战略，全镇工业企业增长上新档次；

——实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；

——实施科教兴镇战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

——努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

——加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。

三、发展目标

“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——综合经济实力显著增强。20xx年至20xx年全镇国内生产总值五年平均年递增8％，争取在实际执行中更快更好些。全镇预算内财政收入年均递增10％，与国内生产总值增长基本相适应，财政实力进一步提高。人均纯收入达到6000元。全社会固定资产投资年均递增10％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，20xx年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为43∶34∶33。规模工业占全镇工业的比重提高到20％。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城镇结构初步改善，20xx年全镇城镇化水平达到15％。

——科技教育加快发展。20xx年科技进步对经济增长的贡献率达35％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达8％以上。

——可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控制在5‰以内，20xx年年末总人口控制在4.3万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全镇绿化率达到51％。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6％左右，达到6000元。村有线电视入户率分别达到60％。城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

——招商引资迈上新台阶。五年实际利用外资累计1亿万元以上。

四、发展方向和重点

(一)加快工业化进程

确立工业在国民经济中的主导地位，实施“工业强镇”发展

乡镇政府十二五工作规划第2页

战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，培育支柱产业和发展重点产业，发展高新技术产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。

培育发展支柱产业。“十二五”要在“十一五”计划确定的支柱产业基础上，优先选择农产品加工业作为支柱产业加以培育和发展，把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产品和产业，建成一批事关全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强国内外市场的竞争力。农产品加工业具有较好产业基础的优势，并且能够带动农业产业化和包装、仓储运输业等行业发展，并提供大量就业机会。“十二五”期间农产品加工业重点发展具有地方特色和市场潜力的优质无公害玉米、杂粮等优质食品和绿色食品。20xx年农产品加工业增加值占gdp比重达8.6％以上。

培育有发展潜力的产业。要实施“工业立镇”战略，努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，要紧紧依靠科技进步和采用科学、先进管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。

(二)加强农业基础地位

“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。

着力培育农业主导产业，形成新的经济增长点。加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从镇情出发，应重点培育无公害杂粮、蛋鸡、肉牛、肉羊四大支柱产业。

无公害杂粮达到5万亩，禽畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的发展。蛋鸡、肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到20xx年饲养蛋鸡300万只，万只以上标准化养殖户达到200户，饲养肉牛存栏3万头、50头以上标准化养殖户达到50户，饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到100户。同时，稳定生猪生产，到20xx年，全镇百头以上规模养猪场达到100个以上。充分发挥龙头带动作用，发展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全镇85%以上的农牧户纳入产业化经营。

加快农业结构调整。一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。

落实各项惠农政策。深入贯彻国家、自治区扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策；加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。

发展劳务经济，增加农牧民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，创出牛古吐劳务品牌，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的28%提高到35%。

(三)大力发展服务业

面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占gdp的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。“十二五”末期，兴建一批品位高，可塑造镇镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。搞好市场开发建设，建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。加快建设具有牛古吐特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。

(四)积极推进信息化

加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。建立覆盖全镇的地域宽带、高速接入网，通达企事业单位和村，使用户能享受宽带、高速、大量、多媒体的网络传输服务。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。

(五)进一步强化招商引资力度

积极合理有效地利用外资。鼓励外商投向基础设施、基础产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。加大以农业科技园和市场体系为重点的基础设施建设力度。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。

(六)重点项目与基础设施建设

加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全镇“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。“十二五”期间，全镇初步安排100个重点项目，计划投资5000万元，其中续建项目5个，新开工项目95个。按行业分：农林水利项目77个，工业项目13个，社会事业项目10个。

交通建设要加强镇村公路改造力度，镇通往村公路基本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。

水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，打配机电井100眼，扩大水浇地面积2万亩。完成 12个村33个组，1139户，5433人，10671头牲畜的饮水工程。

能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十二五”期间，新建沼气池1700口。续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到100%；加强需求管理，提高能源利用效率。

(七)提高集镇化水平

从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城镇的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以牛古吐为中心，敖吉、元宝洼、哈里海吐集贸市场为依托，中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城镇体系，密切城镇关系，提高城镇化水平。

突出城镇建设。高起点规划建设，推进城镇化进程。到20xx年，镇城区面积扩大到10平方公里，加快城镇基础设施建设。到20xx年建好**街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。

(八)科教兴镇

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。

(九)精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

加快发展文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。到20xx年全镇有线电视覆盖率达60％以上。以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院等设施的建设，努力挖掘民间文化。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

(十)提高集镇居民生活水平

不断提高城镇居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城镇居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城镇生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。

保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。

继续发展社会救济和社会互助等社会保障事业。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设，实现卫生室村村达标，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。广泛开展群众性文化娱乐健康活动，努力满足群众精神文化生活需求。

(十一)人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到20xx年人口自然增长率控制在5‰以内， “十二五”期末总人口控制在4.3万人以内。加强环境保护和生态建设。加大水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城镇下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全镇环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95％以上，工业废水排放达标率在90％以上。同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。加大环保基础设施建设，提高城镇污水和垃圾等污染物的处理能力，把**镇建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的小镇。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。

（乡）镇政府工作安排

（乡）镇政府工作安排

文章标题：20xx年（乡）镇政府工作安排
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会、全旗十一届九次全委扩大会议和政府工作会议精神，分析当前面临的形势，研究部署今年政府的各项工作。下面，我重点就如何抓好今年的各项工作，讲几方面的意见。
一、把握重点，全力推进，努力实现经济社会更快更好发展
20xx年，是实施“十一五”规划的起步之年，也是“两乡一镇”合并建立新乌加河镇的开局之年。乌加河镇党委、政府认真贯彻旗委扩大会议和政府工作会议精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照“发展工业经济，夯实农业基础，提升养殖效益，加快城镇发展，加强生态建设，推进产业进程”的发展思路，以农民增收为目标，以调整经济结构、促进协调发展为主线，以肉羊养殖和集镇建设为切入点，以项目引进和生态建设为支撑和保障，着力推进产业化和社会主义新农村建设进程，努力构建和谐发展的乌加河镇。
主要思路是：围绕“一条主线”，突出“十个新”。
围绕一条主线：即经济结构调整这条主线；
突出“十个新”：
——服务要有新观念。随着机构改革的不断深入和党的农村政策不断调整，乡镇过去靠行政指挥一切的工作方法已不适应形势发展要求，需要把政府的主要职能从过去的“管理”转移到“引导、支持、保护、服务、调整”上来。尤其是“两乡一镇”合并以后，我镇的服务半经明显增大，但服务职能、服务水平绝不能销弱。所以，我镇[网-找文章，到网]把此项工作作为全镇的重点工作之一，积极转变政府职能，创建服务型乡镇。在这方面我们已经进行了一些尝试和探索，按照政事分开的原则，改革了党政机构设置，改进村组干部管理机制，制定镇村组三级干部管理制度和考核制度。今年，要进一步加大这方面的工作力度，一是加强干部思想教育工作，让广大干部深刻认识到新形势下农村工作的新任务、新作法，进一步解放思想，转变观念，树立服务意识，规范服务行为。二是按照“廉洁、高效、透明”的原则抓好行政服务中心工作，实行一厅式办公、一条龙服务，方便群众办事。三是进一步完善镇村组三级干部目标激励机制，使业绩和待遇挂钩，人人有创收任务，个个有服务指标，调动广大干部干工作、搞服务、抓创收的积极性。
——农业结构调整有新内容。以市场为导向，按照“两高一优”的原则，抓好种植业结构调整，优化种植品种，走集约化经营、产业化发展的路子。用抓工业的理念来谋划农业发展，引企入农，建设生产基地，积极推进农业产业化。具体工作重点突出“两抓”。一是抓特色。依托和挂靠龙头企业、培育镇域特色经济基地，集中力量抓好山药、番茄、密瓜、甜菜、脱水菜等特色突出、经济效益高、辐射带动能力强的绿色农业生产基地，形成“人无我有，人有我优，人优我特”的产业结构。建立山药基地20xx亩，工作重点是品种更新、规模种植和返季销售；建设3000亩密瓜生产基地，工作重点是成立协会，组织瓜农与市场接轨销售；与富源公司合作建设1万亩番茄生产基地、1万亩甜菜生产基地，当地在甜菜种植方面群众有经验，但由于前几年农民种植甜菜白条结算，到现在部分甜菜条子还有没有结算清，损害了农民利益。今年，富源公司决定启动甜菜制糖生产，计划安排原料10万亩，企业承诺，种植甜菜实行“两赊一现”的方式和农民直接签订种植合同，即赊销种子、赊销化肥，保证现款结算，绝不拖欠；收购价格10公里以内320元/吨,超过10公里的,按实际里程0.5元/吨公里,给予计算运费;收购执行国家糖用甜菜标准,合格甜菜扣杂率不超过9。这些承诺经过了临河区公证处的公正。二是抓订单。以我镇农畜产品专业营销合作社为载体，利用我镇的地域区位优势，挂靠周边龙头企业，建立“产、供、销”一体化联合运作模式。今年，我镇共落实订单农业13万亩，重点同洽洽集团合作完成葵花订单5万亩，与三华面粉公司、恒丰集团等面粉加工企业合作，建设3万亩优质绿色小麦生产基地。
——畜牧业有新发展。我镇继续把发展农区畜牧业作为增加农民收入的主渠道和镇域特色经济的核心，重点抓好四项建设，实现农民增收目标。一是肉羊改良体系建设。围绕巴彦淖尔肉羊育种工程的实施，加快发展以优质德美肉羊为品牌的肉羊产业，逐步形成镇域经济发展的突出特点，对全镇现有78户育种户，加大支持和建设力度，使其扩大规模、提高效益，力争使全镇德美种羊总量达到10000只。同时，为加快肉羊改良建设，在现有5处人工授精站的基础上，新建3处人工授精站，推广德美种羊1000只，年内完成人工配种羊5万只以上，把肉羊产业做大、做精、做强；二是营养工程建设。针对当前农民青贮强度大，投入人力、时间多，导致延误青贮最佳时期的现状，年内计划购置大型青贮机械3台，饲草加工机械100台，加快青贮进度，解放劳动力，提高养殖效益。全镇共落实优质

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牧草2万亩，积极推广农大108、巴丹3号等活秧成熟玉米品种，推广种植青贮专用玉米科青1号1万亩，每个村委落实550亩，新建青贮窖池1000座，预计全镇青贮总量达1亿公斤，青贮养畜覆盖面达到72；三是组织化建设。整合现有养殖协会的基础上，组建乌加河肉羊育种协会，组织规范肉羊育种户建设。以科技示范园区、养殖专业村和规模养殖户为载体，大力发展规模经营，提高规模养殖比重，加快专业村、专业小区、专业户建设，推进规模户、区域化、标准化、专业化、集约化、市场化的养殖园区和专业村发展。全镇新建肉羊育种村2个，肉羊养殖专业村3个，每村确定5户示范户，重点发展300户；四是服务体系建设。重点抓好牲畜疫病防治和科技培训工作。牲畜疫病防治坚持“以防为主、标本兼治”的原则，加强防疫人员管理，实行目标责任制，落实防疫责任追究制，保证技术服务全程到位，工作人员划片包村、责任到人，与包片兽医签订责任状和防疫合同书，切实规范防疫程序。建立健全疫病监测和信息反馈网络，开展及时、迅速的报告制度，进一步提高畜牧业综合服务水平。
——集镇建设要上新台阶。发展小城镇是加快农村城镇化的必由之路，是实现农村现代化目标的根本途径。搞好小城镇建设，对促进产业结构和生产布局调整，推动经济社会全面发展，具有重要的战略意义。镇党委、政府把握“两乡一镇”合并的有利时机，把小城镇建设作为全镇重点工作之一，放在突出位置来落实。坚持“科学规划、分步实施、市场运作、高标准建设”的发展思路，运用城市化的经营理念来谋划我镇小城镇建设的未来发展，加快我镇城镇建设步伐。一是引资新建3800平方米小学宿舍楼；拆迁改造镇中心街东南侧700平方米商贸楼；引资新建3200平方米住宅楼；完成国土资源局1200平方米灌区办公楼；完成地区法庭360平方米办公楼建设；拆迁改造600平方米中心小学大门两侧建筑物和200平方米的中心街西侧乌北林场围墙及旧房改造。二是按照城镇规划，建设完善农畜产品交易市场、商品供应市场、休闲娱广场、工贸园区、农业标准化示范园区、住宅产业区、服务区、旅游开发区即“三场五区”。特别是抓好市场体系建设，完善农贸市场和活畜交易市场，促进流通业的发展；三是加快发展信息、金融、保险、房地产、餐饮、娱乐等现代服务业，提高乌加河镇的城镇水平，打造各副其实的“河套第一镇”；四是开发利用现有的水资源，规划镇区南15公里的神克卜洞天然海子、北部阴山距离镇区5公里的瀑布群和北部阴山10公里处的阴山岩画地带作为辐射区，并在镇区北部山区新规划一处“北山公园”以发展旅游业。
——产业化发展有新的进展。围绕我镇的肉羊、葵花、番茄、密瓜和特色种植为主导产业，大力推进农业产业化发展进程，重点做好“两点”实现农业产业化的链条对接和拉长。一是抓住产业化龙头，优化区域布局，争取引资5000万元，促成肉联厂的建设项目；协调发行，促成农资储备中心的建设，使农畜产品加工成为我镇产业化建设的亮点。二是构建基地，壮大特色产业。农产品生产基地是龙头企业的依托，也是农业产业化发展的基础。我镇把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，合理布局，重点培育年出栏25万只优质肉羊生产基地，1万亩番茄生产基地，5万亩葵花生产基地，1万亩甜菜生产基地和3000亩脱水蔬菜生产基地。
——林业生态建设有新跨越。我镇结合受风沙侵袭的严重实际，一是认真抓好“一线五区”的保护和建设工作。重点对建成的乌加河生态保护区、宏丰风沙治理区和繁荣风沙治理区重点实施保护，完善充实保护区内容；在油房村沙区新建一处生态园区1000亩，种植杨树和葡萄树；在荣丰村新建一处生物压碱示范区，分别在田板仁和杨四圪坦种植红柳500亩。二是争取项目扶持，实施20xx亩退耕还林工程。四是全面推行采伐更新建设。分别在宏丰分干沟、宏丰魏贵闸——原宏丰乡所在地、原石兰计黄济渠，原石兰计乌兰补隆沟——南树圪卜、乌加河黄济渠、乌加河五星渠、乌加河红星渠等地安排种植，共安排植树1500亩。植树造林被有识之士誉为绿色银行建设。但我们这里的人们对植树植树造林的好处认识不高，行动不快，今年我们要在易林地区放宽政策，实行“谁栽植、谁所有、谁管理、谁受益”的优惠政策，凡在渠旁、村旁、路旁植树造林，镇政府帮助解决矛盾，负责办理林权证。指派技术人员现场指导种植，对种植规范、成活率高、管护好的农户，政府将给一定数量的苗条补助。
——农民组织化有新的突破。提高农民组织化程度是增加农民收入的重要环节，要提高农民组织化程度，必须坚持以市场为导向，围绕提高农业产业化经营水平，增强农产品竞争力这个核心。一是以我镇肉羊产业基地、番茄基地，葵花基地等特色主导产业为基础，形成专业村，推进区域特色规模基地的发展，实现“基地组织化”；二是育强企业龙头，创新经营机制，提高农业龙头企业对农户的带动作用。重点对精深加工、食品加工和外向型龙头企业的扶持力度。以促成肉联厂、番茄厂、炒货厂等农畜产品加工厂的建设，促使企业和农民建立起稳定的协作关系；实现“企业组织化”；三是依托“乌加河农畜交易市场”和“宏丰集贸市场”，积极培育市场主体，拓宽农产品流通新渠道，把零星的农产品组织起来，把分散的农户带动起来，实现“流通组织化”。四是以发展农村专业合作社为途径，整合、优化、完善我镇肉羊养殖协会、密瓜协会、农民用水者协会、山药协会、番茄协会和专业营销合作社，利用基层场地、资金、经纪人队伍等优势，联合农民组建一批区域性专业营销合作分社，实现“合作组织化”。
——促进区域平衡发展有新办法。撤乡并镇后，我镇的土地面积扩大到729平方公里，人口达到31090人，全镇18个村委89个村民小组，“三个”地区的乡土人情、风俗、习惯、地区风貌差异较大，特别是经济发展不平衡，基本形成东部快西部慢的发展状态。我镇今年将根据镇域西部的实际特点，立足资源、地理区位优势，积极联系，主动靠挂周边地区龙头企业，规划建设农产品生产基地，同时镇政府也在项目上给予倾斜，使东西各村组走上共同发展的道路。
——新农村建设有新的起点。我镇新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。在村镇规划上，因地制宜、科学编制规划；在建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上、先易后难，分步实施。一是将条件好、起点高的奋斗村、小康村、联丰一、二组作为新农村建设的示范点，实施规划建设，为新农村建设创新思路，积累经验；二是将原“两乡”政府所在地和红光二、四、六组等产业亮点突出的村组作为推行点全面铺开，实现农村产业化发展；三是将基础条件差，产业亮点不明显的村组，加快资源整合，总结经验，逐年规划建设，使农民的生活质量得到根本改善和提高，加快农村全面小康建设步伐。今年是“十一五”规划纲要的起步之年，“十一五”规划把建设社会主义新农村摆在十分突出的位置，国家要投入大量的资金用于农村建设，这是我们发展生产、改善生活环境的一个千载难逢是机遇，我们一定要积极的创造条件，强抓机遇，争取列入上级新农村建设的试点，早建设、早见效、早受益。
——先进性教育有新举措。随着第一、二批先进性教育活动的顺利开展、我镇第三批先进性教育活动也要在六月份之前结束。为了使先进性教育活动真正实现“党员受教育、组织增活力、群众得实惠、发展出成果”的目标，各党支部一定要高度重视，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈，通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，把先进性教育活动与建设社会主义新农村结合起来，与深化“三级联创”、“双链双推”活动结合起来，建立先进性教育活动长效机制，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”和推动镇域经济发展的强大推动力。
二、近期工作安排
（一）黄灌区清淤和水利工程的维修。
税费改革以后，国家出台政策，严厉禁止加重农民负担乱摊派，给农民一个修养生息的机会，有的村组渠不挖、桥不修，出现了用水渠道不畅、桥涵口闸带病运行的现象，这些事情，各村要不等、不靠，严格经过一事一议的程序，经社员同意，组织实施，并要做好会议记录，对拒不交纳工程款的农户，可以执法部门起诉，要形成依法治镇的良好氛围。
（二）水电费的回收。
水电都是商品，并是一种特殊的商品，先买后用以被广大农户接受，今年贷款数量较大，去年农副产品的产量高、价格好，农民收入较好，开春时，各村要把全年的水电费尽量收清，争取用水、用电上的主动。对因灾因病生活确有困难、历年尾欠贷款还不清、信用社不给贷款的农户，村两委班子成员要协调好信用社，采取联户担保的方式解决贷款困难问题，确保贫困户按时耕种。
（三）购买农资要谨防上当受骗。
假种子、假化肥坑农、骗农、害农事件时有发生，工商所要加大对乌加河境内的种子、化肥经营摊点的检查力度，发现假种子、假化肥坚决严厉打击，决不手软。同时，各村支部、村委要教育农民购买化肥、种子要当有经营许可证的地方购买，索要发票，原包装袋保存，防止发生质量问题时，掌握赔偿证据。
（四）积极争取项目，带动地方经济的发展和改善人民群众生产生活条件。
税改后，镇财政困难状况众所周知，维持正常运转都十分困难，用于发展建设的资金几乎没有。各村的集体经济收入很少，运转经费主要来源于转移支付。因此，积极向上争取项目，借梯上楼、借鸡下蛋、借船出海、借助外力促发展是我们现在及今后一段时间内改善生产条件的主要手段。各村要充分利用各种关系，主动出击争取项目，力争在短期内，当地有大的项目落地，为群众赢得更大的实惠，为基层政权树立良好的形象。
（五）坚持“村务公开、民主管理”，建设和谐社会。
村务不公开、暗箱操作、管理不民主、少数人说了算，是农村产生矛盾和纠纷的重要因素之一，建设社会主义新农村基本要求就是要管理民主，管理民主才能充分发挥群众当家作主的积极性，才能充分集中民智，才能群策群力把本地的事情办好。今后凡是涉及到向农民收取资金搞工程的事、群众投工投劳的事、项目资金使用的事，都要召开社员会或群众代表会议，征求群众意见，争取群众的支持；凡涉及到群众集资、转移支付资金的支出、集体财产出租出售的收支和其他集体收入都要定期向农民公开。
（六）加强审计工作，摸清尾欠基数。
合乡并镇竞争上岗后，农经站人员已经配齐。下一步，要针对镇、村、组三级尾留费用进行审计，希望各村对这项工作积极配合。凡尾欠三级费用的，要张榜公布，有问题及时核对，这部分费用数量虽然不是很多，但如果不收，影响很大，一是没有体现公平合理的原则；二是给人形成鞭打快牛的印象。农经站要在春播前要完成这项工作。
（七）加强建筑管理，巩固“三打通”成果。
前几年，我们花费了很大的财力和物力，在农村进行了“三打通”，有的地方还搞了规划，但近两年，建设不审批、占线搞建筑的现象时有发生。今后，农民建房必须要履行审批手续，履行审批手续不是向农民收钱，而是要做到按规划搞建设。希望各村要把住第一道关，加强宣传，给农民讲清楚建设要服从规划，严格履行审批手续。
（八）加强干部队伍建设，树立良好的公仆形象
撤乡并镇后，镇里对各股室设置和人员配置做了全面安排，希望干部们根据自己所在股室内的业务，加强学习，提高自身素质，尽快进入角色，对业务上所涉及的政策法律知识学懂、学通，树立作风正派、办事公道、待人礼貌、工作勤奋的公仆形象。
（九）加强禁牧工作，巩固生态建设成果。
“一线五区”和近几年新植树地区是禁牧工作的重点，治安联防队要加大工作力度，对违反禁牧规定，特别是在禁牧区放牧，要加大处罚力度，确保在乌加河镇境内风蚀沙化区植被的恢复，保证树木能种起来、保的住。
（十）严禁乱砍滥伐，有计划地实行更新采伐。
现在已成材的树木，充许进行更新采伐，必须是先植小树，后砍大树，必须严格履行审批程序。林工站要将成材林和采伐更新种植的林木绘图建档，要实行合同管理，形成栽砍良性循环的林业生态建设工作机制。
同志们，20xx年的经济工作目标重点已定，任务已明，让我们振奋精神，凝聚力量、乘势而上、真抓实干，为实现全镇经济社会更好更快发展而努力奋斗！

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镇政府工作意见

镇政府工作意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和新郑市委三届十一次全会、市三届人大六次会议精神，紧紧围绕“花园新村”的发展目标，积极实施“激活做旺三产，做优做强二产，调整提升一产”三大战略转型，突出“促转型、惠民生、保稳定”的工作主线，着力推进与市区发展的有机融合，确保经济又好又快发展，确保社会和谐稳定，民生事业持续改善。

二、发展目标

20xx年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政收入增长10%；主要工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；万元地区生产总值能耗、水耗均降低1%以上。

三、主要工作

（一）坚持把城市化建设作为转型发展的主攻方向，加快推进与市区融合。

紧紧抓住“新郑新城”建设的历史机遇，以房地产开发为龙头，以基础设施建设为重点，以第三产业发展为动力，进一步加快城市化进程，实现与市区发展的有机融合。

坚持规划龙头，优化发展布局。充分发挥交通区位优势，突出临城、临水、临路的板块特色，构建“三区两带”的发展布局，三区”是：南部（新村大道以南）建设“文化宜居区”，中部（新村大道以北、万邓路以南）建设“生态城市花园”，北部建设“产业经济区”。“两带”是沿郑新快速通道、107国道，建设“产业经济带”。坚持“先策划、后规划”的原则，按照标准高、特色明的要求，注重长远目标与中期、近期规划相结合，科学定位发展的品味和特色，研究确定发展的布局和结构，策划和论证发展的思路和方法，进一步明确发展的方向和重点。

强化建设管理，改善镇区面貌。加大基础设施建设，增强承载能力。坚持道路为先，升级改造北城大道、中兴大道、107国道辅道，进一步完善镇区的排水、照明、绿化等配套设施，彻底改善镇区面貌。抓好中心广场建设，高标准建成居民的绿色休闲场所、新村的标志性景观。全力配合南水北调中线工程、郑新快速通道、中兴大道等国家、郑州和新郑市重点工程建设。

注重改革创新，增创发展优势。建立完善卫生保洁、市政设施维护，执法监督等长效管理制度，提高城镇管理水平；立足运作模式市场化，不断提高建设投资公司投融资水平；积极探索社区发展模式，加快农民向市民转变；积极探索闲置资源储备盘活的新机制，按照“工业用地向商住用地调整、闲置土地向效益土地调整”的原则，坚持经营理念，下大力气盘活闲置的国有土地，真正把资源优势转化为发展优势。

（二）坚持把“三产”联动作为转型发展的核心内容，着力推进经济结构的优化转型。

坚持一、二、三产业协调联动，积极实施“激活做旺三产，做优做强二产，调整提升一产”的三大战略转型，进一步提高第三产业在区域经济中的比重，实现经济结构的优化转型。

激活做旺三产。按照“抓教育、兴房产、建市场”的思路，重点发展房地产业、文化教育、商贸物流业，提升三产发展水平。一是以打造“文化宜居区”为目标，发挥基础教育、交通区位、人文环境等优势，发展房地产业。20xx年，要启动2—3个房地产项目，形成新的经济增长点。二是以打造生态城市花园”为目标，利用优质的水系资源和历史文化优势，发展休闲旅游业。要着力加快公主湖的开发利用，抓好望京楼遗址的宣传推介，协调好南水北调工程建设，服务好商城遗址的发掘，三是以郑新快速通道、107国道为依托，发展商贸物流业。要加快鹰击博宏物流项目的建设，并以此为带动，规划建设商贸园、物流园和各类交易市场，促进商贸物流业发展。

做优做强二产。按照“提质量，调结构、促转型”的要求，扎实推进工业经济的内涵式扩大再生产，由注重规模数量向注重质量和效益转变。以医药产业为重点深入实施扶优扶强，优先争取上级扶持，优先帮助解决融资、用地等方面的难题，激发企业潜能，把优势产业做优做强。要着力抓好润弘制药3亿支“长春西汀注射液”扩建项目，加快推进企业上市。支持灵佑药业创建省级技术研发中心，鼓励新产品开发，力争开发1到2个国家级新药。

调整提升一产。按照“规模化经营、标准化生产、品牌化运作”的要求，大力发展高效农业、生态农业、都市农业，重点培育养殖、蔬菜、杂果、花卉等特色产业，按照“一区两带”的布局，在西部依托银发牧业、鑫源养殖等龙头企业，强力推动畜禽基地建设，发展“养殖区”。沿107国道、郑新快速通道发展林果、蔬菜、花卉等近郊农业，建设“高效农业带”，要扶持现有的几个林果小区发展壮大，并着力引进项目，利用“公司加农户”方式发展大棚蔬菜。要扶持专业合作组织和农民经纪人发展，提高农业组织化程度。健全完善农业科技服务体系，加大新技术、新品种的推广应用，提高农业

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科技化水平。加强农畜产品质量监测体系建设，完善动植物疫病防控网络，提高农畜产品质量。

（三）坚持把招商引资作为推进转型发展的重要手段，提高外向型经济发展水平。

坚持不懈地解放思想、更新观念，以开放促发展，以招商促增量。要增强招商引资的针对性和实效性，把招商的重点放在产业关联度大的三产项目上，技术含量高的工业项目上、辐射带动能力强的农业项目上；要坚持引资引智并重，加强与高校，科研院所的联系，注重资金和技术的引进。要加大“走出去”力度，瞄准京津唐地区、长江三角洲、珠江三角洲等重点经济区，抓住东部产业转移和西部大开发的机遇，积极开展“四定”招商；要加强与投资咨询公司、中介机构的合作，加强与经济发展顾问、招商引资顾问的联系，建立招商引资的朋友链、乡亲链，推进委托招商、以商招商；要认真做好拜祖大典等重要节会的项目洽谈工作，开展节会招商；要建立健全信息搜集制度，创新招商方式，完善招商引资奖励政策，力争在招商机制上有新突破，项目引进上有新成效。

（四）坚持把改善农村面貌作为转型发展的重要任务，大力推进城乡一体化。

按照“以产业化提升农业、以城镇化带动农村”的要求，加快新农村建设，加快城乡一体化进程。

加大基础投入，推进新农村建设。进一步完善22个行政村的发展规划，为新农村建设提供科学指导。按照“五通五有五确保”的标准，巩固提高张垌村、裴李岗村等示范村的建设成果，强化示范带动作用。加快推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。不断完善农村道路网络，继续实施安全饮用水工程，加强水利基础设施建设和维护力度，搞好村级骨灰堂、文化大院、体育活动场所等公益设施建设，改善农村生产生活条件。认真落实“六护员”管理制度，探索建立“村收集、镇清运”的垃圾处理模式，提升农村管理水平；以创建卫生村、卫生家庭为载体，以“文明卫生一条街”为突破，加大村容村貌整治力度，切实改善农村环境。

推进创业就业，提高农民收入。着眼于培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，深入实施技能培训工程，不断提高群众的整体素质。充分发挥镇、村就业服务网络作用，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民的工资性收入。深入推进全民创业，加大对农民创业的支持力度，引导群众走创业致富道路。认真落实各项支农惠农政策，建立“三农”投入稳定增长机制，继续稳定农村基本经营制度，鼓励农民流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，增加农民的土地收益和财产性收入。

（五）坚持把改善民生作为转型发展的根本目的，开创和谐发展新局面

以亲民惠民为宗旨，切实解决民生问题。优先发展教育事业，着力改善农村办学条件，着力强化学校周边环境综合整治，促进各类教育协调发展；多渠道开辟就业岗位，规范劳动用工管理，保障劳动者合法权益。巩固完善新型农村合作医疗制度，加强镇中心卫生院建设，抓好疾病控制、卫生监督、紧急救援等公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控能力和医疗救治能力；深入开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。完善养老、工伤和医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面；大力发展慈善事业，支持社会扶助活动；继续完善敬老院建设，全镇“五保”对象集中供养率达到85％以上；完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障人民群众基本生活。

以维护稳定为大局，积极巩固和谐成果。继续实行领导干部接访、集中下访制度，认真落实信访工作责任制，建立信访工作奖惩制度，健全完善信息网络，充分发挥行政调解和人民调解组织作用，妥善化解矛盾。推进“五五”普法工作，增强全民法制意识。深化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，始终保持“严打”高压态势，保持社会安定。坚持排查隐患抓整改、整改不力抓关停、所有隐患抓监管，严格落实安全生产责任制，努力保持“河南省安全生产示范镇”荣誉。深入开展道路交通、建筑、消防等安全专项整治活动，保障人民群众生命财产安全。加快公共应急体系建设，提高公共安全保障能力。

以协调发展为目标，全面繁荣社会事业。着力推进农村精神文明阵地建设，深入开展各级各类文明创建活动，不断提高农村文明程度。继续办好“豫春苑戏曲歌曲擂台赛”等文化活动，丰富群众文化生活。不断完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动和群众性体育活动，增强全民体质。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。以节能减排为重点，加强生态环境建设；实施严格的土地保护政策，严厉打击违法占用耕地行为；大力开展造林绿化活动，不断提高森林覆盖率。加强民兵预备役建设，做好拥军优属、优抚安置和军民共建工作。切实维护妇女、未成年人的合法权益，关心和发展老龄与残疾人事业，重视老干部工作和关心下一代工作，切实抓好其他各项工作，推动各项事业全面发展。

（六）坚持把党的建设作为转型发展的根本保障，努力使基层组织建设再上新台阶。

以改革创新精神加强和改进党的建设，进一步发挥好领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为加快推进经济社会跨越式发展提供有力保障。

加强基层组织建设。深化“三级联创”，按照“农村抓规范、站所抓提高、企业抓拓展”的要求，以农村“双强”干部培养和村级阵地规范化建设为重点，全面提高基层组织建设水平。深入开展“学习型、团结型、创新型、创业型、为民型”班子创建活动，切实提高领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。着力强化对党员干部的培训，进一步提高干部素质。持之以恒，常抓不懈，把“四议两公开”工作法渗透到农村的各项工作中，用新机制破解农村难题。建立健全互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

坚强党员干部队伍。把学习实践科学发展观活动作为党风、政风、干部作风建设的重要手段，进一步落实内部监督、群众监督、上级监督等监督措施，确保党员干部按章办事、民主处事、规范行事，杜绝联户代表和村务监督员出现不良的行为；大力推行“一线工作法”，强化工作的交办、催办、督办、查办，推动工作落实。强化机关效能建设，建立完善干部的奖惩机制、竞争激励机制、考核评价机制，努力营造思进取、谋发展、干事业的浓厚氛围。继续加强对大学生村干部的教育管理，进一步提高他们的责任意识、民本意识和创业本领，真正使他们成为带领群众致富，加快新农村建设的中坚力量。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败工作体系建设，坚持不懈地加强宗旨教育、党性党纪党风教育，改进干部监督管理方式，增强监督实效。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。进一步加强纠风工作，切实纠正损害群众利益的行业不正之风，树立党和政府清正廉洁、勤政为民的良好形象。

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