社会救助兜底对象核查工作方案

转眼间我们要开启新的工作任务了，我们应该为下一阶段的工作做好计划。制定工作计划的时候我们一定要注意阶段性目标的实施，我们应该如何写一份好的工作计划呢？或许"社会救助兜底对象核查工作方案"是你正在寻找的内容，供你参考，希望能够帮助到大家。

社会救助兜底对象核查工作方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的社会救助兜底对象核查工作方案，请大家参阅！

为进一步提高社会救助管理水平，发挥好社会救助在精准扶贫工作中的兜底作用，切实保障困难群众的基本权益，根据上级关于精准扶贫工作的要求，决定在全镇范围内开展社会救助兜底对象全面核查工作。特制定核查工作实施方案。

一、任务目标

衔接精准扶贫数据，针对全镇所有在保低保对象、特困人员和扶贫部门确定的贫困户开展专项核查，对符合条件的及时纳入保障范围，对不符合条件的取消相关待遇，最大限度地保障困难群众的基本生活权益，切实推进贫困群众脱贫进程。

二、核查内容

（一）低保对象。深入细致开展低保对象信息核查，重点治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“骗保”等问题。着重核查低保对象资格认定相关信息：包括低保对象本人、配偶及子女的健康状况、残疾等级、就业、住房、种养殖、车辆、拥有大型农机具及电器使用情况；近亲属是否是党政机关事业单位、国有企业工作人员；近亲属是否在村中担任“两委”成员或任职村会计。核查中，除《xx市社会救助办法》中明确规定符合条件的成年未婚重度残疾人、支出型家庭重病患者等情况可以以个人名义申请低保外，其他困难群众必须整户核算家庭收入。

符合低保条件的重度残疾人要以本人名义申请低保，便于申请重度残疾人生活补贴，保障残疾人的正常权益。

（二）特困人员。按照《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，摸清特困人员的生活自理能力和服务需求，准确完整填写特困人员调查表。

（三）贫困户。在做好在保低保对象、特困人员核查的同时，对所有贫困户参照低保对象认定内容进行摸底，将所有符合兜底救助条件的贫困户登记备案。核查工作结束后，将尚未兜底救助的贫困户根据不同情况分别归类，按照“一类一策”的要求，妥善做好兜底救助工作。

三、核查步骤

此次核查从x月x日开始，x月x日结束。共分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（x月x日—x月x日）。召开集中核查动员会议，对集中核查进行动员部署。

（二）集中核查阶段（x月x日—x月x日）。镇民政办、工作区和包村人员要对所联系村的所有在保低保对象、特困人员、贫困户开展入户走访，重点核查家庭人口、家庭收入、家庭财产变化情况，确保不漏一人一户，并逐户填写走访核查登记表。对自查或群众反映的问题要进行详细分类，及时研究解决问题的措施。对群众有异议的，向镇提出复核意见，核查及复核结果要进行张榜公示。同时，各村要于x月x日前将集中核查所有材料经入户调查人员和村有关人员签字后上报镇民政办。

（三）重点检查阶段（x月x日—x月x日）。专项复核结束后，县民政局将对我镇核查和摸底情况进行督查。

四、工作要求

（一）加强领导。镇成立了专项核查工作领导小组，各村也要成立领导小组，建章立制，职责分明，村三大员为第一责任人。镇抽调的有关人员，对所联系村的所有兜底救助对象及其他尚未纳入救助范围的贫困人员家庭情况进行逐户核查，切实做到底数清楚，纳入有理，退出有据。

（二）严格程序。入户调查要以镇民政办工作人员和包村人员两人为一组，认真细致核查相关信息并填写核查登记表。入户核查人员要对核查登记表逐一签字确认，确保责任落实到位。各村需将入户核查情况在村公开栏进行公示公告，并公布县、镇监督电话，畅通群众反映渠道。公示公告结束后，县民政部门统一组织人员对核查工作情况进行抽查，逐项核实登记内容，特别是对收入类、财产类、贫困原因等信息进行详细核查。经公示、核查、抽查等程序后，各村要及时对贫困人员详细情况进行调整梳理，于x月x日前报镇民政办并录入信息管理系统。

（三）做好反馈。核查过程中，要做到信息及时反馈，对群众反映情况要进行再次入户核实，核实后再次公示公告。对不符合低保条件的必须告知当事人；对纳入低保范围的，要严格落实长期公示制度，公示内容包括户主姓名、保障人口、保障金额、保障原因、监督投诉电话等，确保此次核查工作程序严谨、过程公开、结果公平。

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民政局冬春救助工作方案

民政局冬春救助工作方案

小编寄语：工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一。在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。下面是小编为大家整理的，请参考！

为切实做好今冬明春救助工作，做到早谋划、早部署，全面保障城乡困难群众生活，让困难群众过上一个欢乐、祥和的“暖冬”、“两节”，确保社会和谐稳定。根据上级民政部门要求，结合我区实际，提出如下实施方案。

一、工作目标

冬春困难群众救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社会救助工作的重要组成部分，是构建和谐社会、实现科学发展的长期任务。按照法治救助和阳光救助的原则，根据市、区要求，全局上下以强烈的责任心、超强的执行力，把冬春困难群众救助工作抓紧、抓实、抓到位。

二、组织领导

成立冬春困难群众救助工作办公室，以局长为主任，其他领导班子成员为副主任，相关科室负责人为成员。

三、工作措施

㈠筹措资金用于物资采购及各类对象的生活救助。 1、安排资金采购救助物资。 按照政府采购要求，安排资金40万元采购物资（大米10万斤、棉被500床、衣服600套），按照救助标准下拨乡镇，要求乡镇在入冬雨雪天气来临前及时将粮食、衣被按照“公开、公平、公正”原则发放至受灾户及困难户手中，确保受灾群众和困难对象有饭吃、有衣穿、有棉被盖。 2、安排冬春救灾资金(根据上级下拨资金情况报区政府研定）。 今年我区自然灾害频发，造成农作物大幅减产，给群众生产生活带来巨大损失，为进一步做好救灾工作，对因灾导致生活困难的群众以及因病和失能的困难群体，按照户报、村评、乡审、区定的程序，做到民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放，确保他们平安越冬。 3、安排各类对象两节临时救助资金30万元 安排资金向孤儿、低保户、五保户、低收入户、农村因灾、因病、子女就学、突发事件等原因造成生活困难的群众，给予临时生活救助，保障基本生活。 4、安排流浪乞讨人员救助资金10万元 开展“寒冬送温暖”专项救助活动,主动上街巡查，一经发现流浪乞讨人员，主动提供饮食、衣被、治疗、返乡路费等，确保流浪乞讨人员得到基本救助。 5、安排资金开展“两节”慰问活动 筹集慰问资金，由区四大班子领导带队，对驻区部队、军队离退休人员和重点优抚对象、城乡低保户、农村五保户、高龄老人、退职人员、孤儿等开展“两节”慰问（具体慰问方案届时以区“两办”文件下发）把党和政府的关怀温暖送到驻区官兵、军队离退休干部和困难群众心中。 上述资金均在民政对上争取和年初预算中支出，具体拨付手续与财政局会商报区政府同意后办理。

㈡开展社会福利机构冬春安全管理工作 根据实际情况对全区社会福利机构的御寒设施进行修缮，添置必要的取暖设施，确保院民温暖过冬。督促全区社会福利机构落实用火、用气、用电、食品安全、防偷防盗和院民外出安全责任制，狠抓安全隐患排查，杜绝安全责任事故发生。 ㈢做好物资储备和应对恶劣天气准备工作 做好救灾物资储备，密切关注低温雨雪冷冻灾害发生发展情况，确保防范应对强降雨雪等突发事件时救灾工作有力、有序推进。

四、工作程序

㈠乡镇要认真调查摸底，建立冬春期间受灾和需救助、慰问对象台帐。

㈡需要救济的灾民和困难群众要个人提出书面申请，经村民代表会和村委会研究通过，并上墙公示，群众无异议后报乡镇人民政府。

㈢乡镇政府根据各村上报的救助对象花名册进行核实，无异议后报区民政局。

五、工作要求

㈠统一思想，提高认识。领导班子成员、各科室要强化宗旨意识和责任意识，按照任务分解，细化方案、逐项落实，切实提高对冬春困难群众救助工作重要性的认识。

㈡建立包保责任制。一是按照属地管理原则，各乡镇、村对五保户、孤儿、城乡低保户、重点优抚对象、因灾倒房户等困难群体落实包保责任制，切实帮助他们解决生活、生产方面的困难和问题；二是进一步落实好值班值守和领导带班制度，保持通信联络畅通，及时、主动报告有关情况。

㈢加强督查，促使各项措施落到实处。按局领导班子成员所联系乡镇成立工作督查组，对全区乡镇冬春困难群众救助工作开展情况进行全面督查，确保所有资金、物资及时发放到困难群众手中。

社会救助政策宣传月活动方案

本页是小编最新发布的《社会救助政策宣传月活动方案》的详细文章，好的范文应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得（CTRL+D）收藏本页。

月方案

各镇人民政府、各街道办事处，区政府相关部门，有关单位：
根据市委宣传部、市民政局、市财政局《关于社会救助宣传月活动的通知》精神，为不断提高人民群众对社会救助政策的知晓度和社会救助工作的公信度，20xx年各镇人民政府、街道办事处、机关部门广泛开展社会救助政策，有效地推进了我区社会救助政策宣传工作制度化、规范化、长期化，为进一步强化全民对社会救助政策的知晓度，按照市里统一安排部署，特制定20xx年社会救助政策宣传月活动方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和以科学发展观推进“五个xx“全面协调发展为指导，围绕“保发展、保稳定、保民生“这一主题，大力宣传国家、ｘｘ市和我区社会救助政策及有关法律法规，不断增强社会救助工作透明度，确保社会救助工作公开、公平、公正，努力构建和谐xx。
二、活动时间及安排
20xx年10月8日至10月30日，为普遍宣传时间。10月16日至22日，为集中宣传周时间。10月16日（星期六），区政府将在杨家坪步行街举行集中宣传活动。各镇、街集中宣传周期间的具体活动时间自定。
集中活动安排：
时间：16日9：30分
地点：ｘｘ
议程：区领导讲话，与会区领导和机关部门领导向80名困难群众代表发放慰问品，文艺演出，民政局相关科室现场开展社会救助政策咨询和宣传。
人员：ｘｘ各派30名群众代表，九龙镇、中梁山、石桥辅、渝州路各派20名群众代表，由镇街分管领导带队参加（8个镇街参会的群众代表中，各镇街选择10名困难群众代表上台领慰问品，其中低保户、城镇“三无“人员、重点优抚对象均要有所体现）。
三、活动组织
区政府在杨家坪步行街，举行集中宣传活动，机关相关部门、新闻信息中心等成员单位参加，区民政局社会救助政策宣传活动协调工作办公室具体承办。各相关部门按各自职责开展工作。各镇街也要成立相应的工作小组，抓好宣传工作的落实。
四、宣传内容
本次社会救助政策宣传内容主要为城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、救灾救济、优抚安置、慈善捐助等社会救助政策及法律法规。
五、宣传形式
（一）电视网络宣传。通过播发新闻、播放专题片、政策下载、咨询答疑等形式，在重庆电视台“九龙60分“和xx区政府公众信息网站宣传社会救助相关政策和开展社会救助工作情况，宣传报道各镇街开展社会救助宣传活动的有关情况。
（二）设立站台集中宣传。区政府拟在杨家坪步行街进行一次集中宣传。各镇街要因地制宜，在繁华路段、利用赶场天等机会采取设宣传咨询站、播放广播、赠送资料、散发传单等群众喜闻乐见的方式，向过往行人、群众大力宣传民政救助政策。
（三）其他宣传形式。利用板报、墙报、公开栏、标语、座谈会以及联系走访困难群众、召开村（居）民代表会、户主会、楼栋院坝会、走村入户等方式，将救助政策送给老百姓，将党和政府的温暖传递给老百姓。
六、活动要求
（一）加强组织领导。区相关部门、各镇街要充分认识宣传活动的重要性和必要性，落实责任，加强协调配合，认真抓好社会救助政策宣传月活动，把“保发展、保稳定、保民生“的服务理念融入宣传活动之中，形成一级抓一级，层层抓落实的宣传学习机制。社会救助政策宣传重在基层，各镇街要抓紧成立宣传活动工作组，迅速做好宣传前期各项准备工作，制定宣传方案并报区民政局备案，确保宣传活动正常开展。
（二）认真组织业务培训。举办镇（街）和村（居）民政救助工作业务培训班，熟悉业务，弄清政策，切实提高工作人员政策水平和业务水平。
（三）注重创新，讲求实效。各镇街要结合各自实际，精心组织开展救助政策进社区、进村社宣传活动，积极普及社会救助政策。宣传活动要贴近社会、贴近实际、贴近百姓、贴近生活，要与当前开展的贯彻落实科学发展观、落实基层党组织联系服务群众“三项制度“、大走访大下访、三进三同三个一等活动联系结合起来，进一步增强活动的广泛性和实效性。宣传月活动结束后，区相关部门、各镇街要认真总结活动开展的情况、经验和效果、存在的问题及工作建议，便于下一年开展宣传活动时改进完善。

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某市社会管理创新工作方案

这篇关于某市社会管理创新工作方案，是小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！
按照《关于推进社会管理创新工作的决定》和《XX市社会管理创新工作方案》的要求，结合我市经济社会发展的目标，创建和谐社会的需要，立足打造“公开、公平、公正”的公共资源交易环境，彰显市委、市府反腐倡廉的决心和信心，维护社会公共利益，特制定本方案。

一、指导思想

公共资源交易中心是我市集中开展公共资源交易的有形市场，主要开展政府投资工程招投标、政府采购、土地、矿权和产权交易等活动。整体工作要坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，结合公共资源交易的特点，创新社会服务管理理念，将做好公共资源交易作为社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，为我市重返“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、目标任务

严格按照市纪委《2011年全市党风建设工作要点》(竹纪办【20111】12号)文件要求，认真开展党风廉政建设工作，紧紧围绕“公开、公平、公正”这个核心，以行政效能建设为重要内容，着力构建“阳光平台”、“规范平台”、“专业平台”、“创新平台”、“廉政平台”、“满意平台”六大平台，推进公共资源市场化配置的规范运作、公开公正、有序有效，从而树立廉洁高效的政府形象，减少社会矛盾，维护社会和谐环境。

三、主要措施

(一)坚持“两个公开”，着力打造阳光平台

“阳光”是的防腐剂，在各项工作中要始终坚持“公开、公平、公正”的原则，着力狠抓两个方面的公开：一是不断拓展信息公开渠道。不仅在国家指定的媒体和网站上发布交易信息，还要利用成都商报、华西都市报、四川日报等省级媒体发布交易信息，使交易信息的知晓面化，从而确保充分竞争的效果。同时，完善中心交易市场的信息发布平台，增加短信发布平台，将交易信息及交易结果信息有针对性的发布给特定主体，中心互联网站也已顺利开通。二是做好交易活动过程公开。交易中心建成后，全市所有公共资源的交易活动统一纳入中心集中进行，交易流程及制度全部向社会公开，搬入新政务中心之后，进一步提高了硬件条件，交易大厅及开评标室监控效果得到提升，实行交易全过程监督，杜绝暗箱操作，确保交易活动在阳光下进行。

(二)强化制度机制，着力打造规范平台

健全的制度是实现公共资源交易工作“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的前提。为切实做到有制可依、有章可循，中心狠抓了内部管理、岗位职责、交易流程、纪检监督、绩效考核、责任追究等制度机制建设，制订完善《XX市公共资源交易暂行办法(试行)》、《XX市政府投资建设工程招投标工作流程(试行)》、《工程建设项目招标投标报名工作实施细则(试行)》、《国家投资工程建设项目招标代理机构公开比选现场管理流程(试行)》、《政府采购操作流程(试行)》和《土地一级市场拍卖工作操作细则(试行)》等一系列制度，明确了职责和纪律，对各类交易和招标活动进行全面规范，切实减少中心和相关部门人为因素对交易结果的影响，以规范的制度机制实现以市场规则配置公共资源。

(三)建设专业团队，着力打造专业平台

公共资源交易政策性强，专业要求高。中心工作人员来自不同单位，专业背景和业务能力参差不齐。为适应新形势下加强公共资源交易管理的需要，中心以加强职工专业素质为根本，努力建设专业化工作团队，着力打造专业平台。一是加强开放式学习。采取走出去、请进来等形式，向实践学习，向地方学习，不断开阔视野、博采众长。二是加强互动式学习。采取热点问题大家谈方法，每月举行一次1个小时的专题学习会，由一人主讲，大家讨论的形式，创建交流思想的课堂和研究问题的平台，通过平等参与、互动交流迸发思想火花，共享思想成果，增强集体智慧。三是加强反思式学习。每项工作特别是完成重大任务后，都要进行总结反思，把计划方案与实际行动进行比照，反思工作筹划中的问题;把行动过程的各

个环节进行反思，找出处置与协同上的问题;把实际效果与目标任务进行对比，反思决策是否科学、执行是否得力。通过反思，找出存在问题和差距，深刻分析原因教训，研究改进措施，变经验为智慧、变教训为财富。四是注重调研。工作中注重总结、分析，以工作简报和调研文章的形式向市政府提出合理化建议。五是加强专业技能测试与培训。抓住一切机会参加专业培训，鼓励职工积极参加相关资格测试。中心全体通过不断的学习，提高专业水准。

(四)推进改革创新，着力打造创新平台
交易中心是个新生事物，没有现成的经验可循。在中心的发展进程中，必须不断探索，攻坚克难，破解发展过程中遇到的一个又一个难题。一是创新中介机构管理机制。采取多种措施加强对代理机构的管理和约束，从严选择、从严管理，提高工作质量;建立了拍卖机构库，实现拍卖工作的低成本、高效率和专业化的有机统一。二是创新专家咨询机制。组建咨询专家组，在重大项目招标活动中，邀请专家组核定参数，促进采购工作更加科学、高效。三是创新竞争机制。通过扩大信息公开媒体等级、丰富信息公开形式，扩大土地、矿权及国有产权交易信息的公开面，吸引来自省内外、市内外的投资者参与竞争。目前拍卖(挂牌)文件已经实现网上免费下载。四是创新招标管理机制。从比选项目开始承担自行招标工作，提高比选的公平性和质量。同时采取政府采购和工程招标相结合的方式，提高政府投资项目绩效。

(五)强化监管手段，着力打造廉洁平台

针对中心业务的特殊性和高敏感性，中心通过调研，建立了“四位一体”的监管机制，限度的将中心各项工作至于探照灯下，照出公平和公正。一是市场监管。通过在相关网站公布中心的政务信息、工作流程、机构电话、招投标信息、中标公告等，开设主任信箱和投诉举报电话，接受交易市场的监督。二是执纪监管。在具体项目交易过程中，凡是关键环节，都邀请招监办、招管办及行业主管部门到场监督，必要时还邀请公证进行现场公证。三是纪检监管。不留死角，全方位、全过程主动纳入市纪委监督。中心纪检组长由纪委派驻，纪检组长不仅参与中心各项流程和制度的制定，同时也负责监督项目具体操作过程，所有中心对外发布信息的内容、渠道、方式等都需经纪检组长审核确认，纪检组长还定期或随时将中心运转情况向纪委监察做出汇报。四是社会监督。制订《社会监督员聘请暨管理办法》，聘请来自人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体、企业代表等的11名社会监督员，加强公共资源交易中心行政效能建设，强化社会监督，全面提升交易中心行风建设水平。

(六)提高服务水平，着力打造满意平台

交易中心作为公共资源交易市场，是服务的主体，工作的目标是让服务对象满意、让社会满意、让市委市政府满意。服务对象既有行政机关，也有施工企业和采购供应商。中心要求全体人员必须树立服务意识，采取多种方式和途径，努力为交易双方服好务。一是服务制度。建立首问责任制、一次性告知制，并建立了服务对象评价制度，随时搜集服务对象对中心工作的意见，及时整改。二是加强对招标代理机构和拍卖机构等中介组织的管理，提高其服务质量和水平。硬件上设施的完善，从办公环境上，增加群众休息椅，饮水机，电脑供客人使用，墙上制作各项业务的流程图，以及中心公示栏。配备了电子显示屏用于各类招标、挂牌，公告信息发布。由于中心工作涉及的行政主管部门、监督部门较多，中心积极主动地与项目建设单位、市招监办、市招管办、行业主管部门保持密切联系，及时发现问题、解决问题。一方面指导项目建设单位顺利完成业主职责;另一方面，认真查找问题，审核和修改招标文件，尽力减少质疑、投诉、流标，全力推动灾后重建项目的实施。

四、加强领导，落实责任

中心全体干部要高度重视社会管理创新工作，中心主任作为此工作的第一责任人，分管领导、各科室负责人在工作职责范围内负责相关工作。要把社会建设、创新社会管理工作纳入中心工作安排部署，在工作中加强考核，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

培训工作方案

一、指导思想

以党的十六大精神为指针，以联合招生为契机，以扩大办学规模为重点，以拓宽生源渠道为核心，逐步完善学校的招生体系，不断强化学校的招生工作，建立一个面广、点多、运行有序、操作规范、生源稳定的招生网络。

二、培训目的

为了使学校的招生网络能够实现有效运转，故对学校招生网络所属的各招生办公室主任进行业务培训。培训的目的是：使学校所属各招生办公室主任懂业务、会管理、善经营，使进京就业招生工作依法开展、合法运作、有序发展，最终使学校的招生工作上规模、上档次、上水平、上质量，从而使学校的各项工作早日进入规范化的发展轨道。

三、培训原则

为了强化培训工作的实际效果，培训原则是：联系实际、学以致用。注重突出培训工作的操作性、实用性和有序性。

四、培训方式

为了使培训目的和培训效果实现统一，培训方式是：举办讲座、典型教学、综合测试、阶段总结。

五、培训对象

培训对象是：30周岁以下，全日制大专以上文化程度的有识之士，性别不限、户口不限、具有较好的外部形象、综合素质以及良好的语言表达能力、组织能力、独立工作能力。

六、对象来源

在华中人才市场进行招聘。

七、培训内容

培训内容：学校简介、招生简章、咨询接待词、广告发行词、日常宣传工作程序、学员咨询接待程序、学员报名工作程序、护送学员进京程序、进武汉回来工作程序、内勤管理工作程序、内勤工作人员职责、后期服务工作程序、学校接待工作程序、到校以后工作程序、室内宣传必备资料、招生具体措施、致家长的一封信、进武汉就业说明会培训提纲、招生工作应该注意的几个问题。

八、培训时间

为了使学校所属各招生办公室主任全面掌握招生工作的技能和措施，这次业务培训的时间，大约需要一个月的时间。

九、培训地点

北大青鸟计算机专修学校。

十、培训要求

为了保证培训工作收到预期效果，学校对被培训者提出以下具体要求：一是被培训人员必须同学校签订培训协议书。二是被培训人员在培训期间必须严格遵守培训制度，并做到不迟到不早退，不无故缺席。三是被培训人员必须集中全部精力认真接受培训，并做好培训笔记。四是被培训人员必须服从领导，主动接受业务指导。五是培训结束后，被培训人员必须自觉地参加学校的技能测试。

十一、培训标准：一是能够掌握国家教育部门所制订的招生政策。二是能够有效地利用多种方式开展招生宣传工作。三是具有一定的攻关能力和沟通能力。四是熟练掌握招生工作的各种程序，能够准确地运用招生工作的各种技巧。五是具有良好的业务知识，能够独立地开展进武汉就业招生工作。六是很好的适应现代科技发展的需要。

未成年人社会保护工作方案

未成年人社会保护工作方案

根据国家民政部《关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》、江苏省《未成年人社会保护试点工作方案》和**市《关于进一步推进未成年人社会保护试点工作意见》相关要求，结合我区未成年人社会保护工作实际开展情况，为完善工作机制，形成合力，探索建立困境未成年人社会保护制度，切实保障未成年人合法权益，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，制定以下工作方案：

一、指导思想

坚持未成年人权益保护优先，强化源头预防和综合治理，积极拓宽流浪未成年人和困境未成年人的保护内容，探索未成年人社会保护体系建设，最大限度减少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害现象，促进未成年人健康成长。

二、工作目标

建立和完善“组织领导机制、动态排查预警机制、分析报告机制、分类保护机制、社会参与机制、工作保障机制、评估督导机制”七大工作机制，形成长效机制，严格分工责任制，准确掌握全区未成年人基本概况，坚持属地管理原则，因地制宜，分类指导，多措并举，注重实效，创新工作载体，解决困扰未成年人社会保护的难点问题，为未成年人健康成长提供有效保障。

三、工作措施

1.加强组织机构建设。全区成立未成年人社会保护工作领导小组。由区政府分管领导任组长，职能部门领导任副组长，责任部门领导为成员。每年至少召开领导会议两次以上，传达中央、省、市工作要求和文件精神，分析和协调未成年人社会保护工作进展情况和面临的问题，进一步研究推进未成年人社会保护工作措施。

2.做好预警排查工作。全区建立定期排查制度，区镇、村(社区)对辖区范围内的困境未成年人(困境未成年人指因法定监护人监护缺失、家庭暴力、家庭矛盾等原因得不到适当监护的，因法定监护人服刑、重病、遗弃等原因造成无人监护的，因家庭困境面临辍学和失去基本生活保障的，其他因被拐卖、非法雇用、故意伤害等原因陷入困境的未成年人和流浪未成年人)实施动态排查预警，做到应急响应、主动介入、积极干预。区镇要结合日常工作进行预警巡查，由政府工作人员、公安民警、城管队员等人员组成；村(社区)要结合日常工作进行预警巡查，由村(社区)工作人员、民警、热心市民和志愿者等人员组成。区镇和村(社区)的预警巡查要形成动态机制，分别在辖区范围内通过重点走访、街面巡查、跟踪随访等方式，随时掌握新增或困境程度发生变化的困境未成年人、流浪未成年人数量及动态变化情况。

主要责任部门：各区镇、区公安局、区法院、区检察院、区民政局、区城管局、区司法局、区妇联、团区委。（第一个单位为牵头单位，下同）

3.建立分析报告机制。在摸底排查和动态掌握困境未成年人基本情况的基础上，区镇要收集汇总村(社区)掌握的基础数据，进行困境未成年人分类分析，进一步明确困境未成年人的分布、类型和困境程度，初步预判所需要的社会保护资源，将相关分析情况及时报送区民政部门，由区民政部门制定针对性的社会保护方案，联动相关责任部门，着手开展分类保护。在应急响应工作中，区镇和村(社区)一旦发现有侵害未成年人行为或发现流浪乞讨未成年人，应及时妥善处置。如本级不能处置的，应及时向上级部门报告。

主要责任部门：区民政局、区妇联、团区委、各区镇。

4.完善分类保护措施。按照“救助保护、教育帮扶、司法保护、就业扶持、医疗保护、精神关爱”六大任务要求，由领导小组牵头，在本辖区内建立“救助保护工作小组、教育帮扶工作小组、司法保护工作小组，就业扶持工作小组、医疗保护工作小组、精神关爱工作小组”六大工作小组，按照国家、省、市工作要求，明确各工作小组的牵头部门和责任部门，各成员单位按职责分工开展未成年人社会保护工作，落实各项保护措施。区民政部门负责保障困境未成年人基本生活救助、家庭监护监督和安置等工作；区教育部门负责保障适龄未成年人入学、困难家庭教育资助等工作；区公安部门负责保障及时出警处置侵害未成年人合法权益行为、严厉打击利用未成年人乞讨违法行为；区人社部门负责保障未成年人技能培训，为适龄人员提供就业援助和技能提升、鼓励困境未成年人家庭就业创业等工作；区公安、城管部门负责保障遭遇困境未成年人的发现、告知、引导、护送等工作；区卫生部门负责保障遭遇困境、监护缺失、流浪患病未成年人就医，落实定点医疗制度，实行首诊负责制和救治等工作；区司法行政部门负责关爱帮扶和社区矫正，对进入社区矫正的未成年人，根据其年龄、心理特点，采取有针对性的矫正措施，帮助其重新融入社会，对服刑人员未成年人子女进行关爱帮助，对困难家庭涉罪的未成年人提供法律援助；区妇联、团区委负责保障对遭受家庭暴力和困境未成年人进行精神关爱、提供法律服务、心理咨询和社工服务等工作；区残联部门负责保障残疾未成年人的康复、教育、就业培训等工作。

主要责任部门：区民政局、区法院、区检察院、区公安局、区人社局、区教育局、区城管局、区卫生局、区司法局，区妇联、团区委。

5.探索社会参与方式。积极发动全社会参与未成年人社会保护工作，营造全社会动员、全社会关注、全社会保护、全社会宣传的良好氛围。通过宣传发动，鼓励热心市民、志愿者、企事业单位、公益慈善组织等社会力量参与；通过政府购买服务，整合有资质、有能力、有资源的社会组织优势，探索多元化、专业化的未成年人保护模式。

主要责任部门：区宣传部、区财政局、区民政局、区教育局、区妇联、团区委。

6.建立工作保障机制。各单位、各部门要进行充分调研，结合当地实际，制定保护政策和配套措施，落实法律法规和政策规定；要加快建设未成年人社会保护专业人才队伍，加强人员培训；要将日常未成年人社会保护工作和政府购买服务等所需工作经费纳入本级财政预算，予以充分保障。

主要责任部门：各区镇、区财政局。

7.实施评估督导办法。各级政府要通过随机抽查、年度评估等方式，督促保护工作开展、改进工作不足、防止辖区范围内发生困境未成年人意外伤害事件，将未成年人社会保护工作真正落到实处。同时，要积极与高校和研究机构合作，建立专家督导评估机制，对未成年人社会保护工作进行督导评估，为未成年人社会保护工作深入开展、促进相关部门建章立制提供督导评估建议。

主要责任部门：区民政局、区教育局、区妇联、团区委、区财政局、各区镇。

四、工作要求

1.高度重视，提高认识。各职能部门、各区镇要高度重视未成年人社会保护工作，深刻认识做好未成年人社会保护工作的重要意义，增强做好未成年人社会保护工作的自觉性和紧迫性。区未成年人社会保护工作领导小组加强组织协调，汇总分析各类情况及数据，指导工作开展，督促监护干预保护。

2.加大宣传，营造氛围。开展多种形式的法制宣传活动，在全社会牢固树立未成年人权益保护意识。加强舆论引导，弘扬中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式，积极参与流浪未成年人救助保护工作，营造关心关爱流浪未成年人的良好氛围。

3.落实责任，长效管理。各区镇明确属地管理责任，根据区域特点，划分重点区域，落实专人负责、建立专项工作机制、实行首问责任制，及时受理处理困境未成年人各类求助电话及各种信息，积极主动提供救助保护。完善困境未成年人救助保护制度，健全流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置和源头预防等相关规定，规范救助保护工作行为，强化困境未成年人司法救助，全面做好困境未成年人的救助保护工作。

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