近现代社会,建设法治国家成为全球各国一致的选择。中国在文化大革命以后伴随着改革开放也开始走法治建设道路,开始了中国法治化的漫漫征程。几十年来,我们取得了巨大成果:制定与修改了多项法律、法规;形成了相对完整的法律规范体系;也拥有了一支规模相当的比较公正的司法工作队伍;等等。但是我们的法治建设并不一帆风顺。目前,仍然困难重重,诸如公民权利意识淡薄、甚至错位,地方政府人治严重的现象大量存在,严重阻碍着法治化的进程。中国法治化难以实现的原因颇多,颇广。其中,在法治化建设中动力不足是一个不可忽视的因素。
法治建设中,政府作为重要动力一直不足,使得法治建设的深入受到限制。政府动力不足主要有如下表现:
1、从依法治国成为治国方略以来,诸如依法治省、依法治市、依法治县的口号层出不穷,并且受到广泛的欢迎。可是政府行政违法的现象一直存在,依法行政根本从未落实。也许正如北大教授贺卫方所言:“有时候,中国喜欢口号治国”。
2、目前行政工作中,行政首长意志在很多场合仍然高于法律规范。一般情况下,行政工作人员在执行公务遇到问题的时候,首先想到的或者选择的不是寻找法律依据,依法执行公务;而是请示行政首长。使得法如同虚设。
3、行政首长法律意识淡薄,一些地方行政首长经常在媒体上宣称自己要造福一方,做好当地“父母官”、“清官”。在日常行政领导工作中也带着浓厚的人治色彩,要求行政工作人员有事及时汇报请示。
在法治建设中,法学理论界一直在坚持不懈的努力着。近年的司法改革就是法学理论界的大力推动法治建设的结果。但是光有法学理论界的努力是远远不够的,司法实践界动力不足,使得法学理论界的努力成果只能是书面的,即使走入实践,生命性质也会发生变化。
1、虽然司法改革改善了法院、检察院的执法工作,但是在法院、检察院,改革经常只是对于中央红头文件的执行。地方法院、检察院用语不规范、做事不依法,严重影响法治氛围的生成。而且在一些法院、检察院中,法官、检察官的法律素养很不够。
2、社会司法服务的工作者中,多是法律工作者,许多地方很难找出正规法学本科毕业的拥有律师执业资格的司法服务人才。
法治建设是全社会共同的事业,公众是法治建设的直接利害关系人,也是根本动力。但是一直以来,公众动力未能得到开发。这主要由我国的文化传统及公众知识水平决定。
1、正如贺卫方教授说的那样“在中国2000多年的法制发展路向是非常古典的”,通常只有一部法律,比如说唐律、大清律例,依靠道德而非依靠法律是中国公民长期的生存选择。但是这与从外引进来的法律制度以及法治精神是不相融洽的。
2、公民文化素质较低,使得即使有些公民在处理问题时想到要用法律却也不知道如何用。对法律的理解也许仅仅是表象式的甚至是空白的。公民的权利意识、法律意识缺乏,这深深影响着中国法治化进程。
我们的法治建设不断发展,实现法治国成为一种不可推委的愈来愈紧迫的任务。我们必须运用多手段开发法治化动力,促进法治化建设。
1、提高公民文化素质,培养全民法律意识。人民政府要加强自我法律学习,组织依靠司法机关为主要力量,全民全面学法的活动。鼓励每个公民以积极主动的姿态投身于法治建设之中。创造出行政机关依法行政,严格执法;全民懂法、重法、守法的法治氛围。
2、加强法制体系建设工作。及时修改不合时宜的法律法规;加快诸如行政程序法这类法治中必不可少的法律规范文本的制定工作。要保证法治之中事事有法可依。同时,要加大法律宣传工作,使得法律成为全民的法律。
3、法律职业独立化,严格化。在中国,原本应独立的法律职业一直没有获得独立。要加大司法改革步伐,促进司法独立的早日实现。建立起自身要求严格,具有独立执法能力的优良法治护卫军。
试论中国法治化过程中的三大动力缺失
亲爱的各位老师,同学们:
大家早上好!
非常荣幸能够站在这庄严的国旗下。今天我国旗下讲话的主题是“少年强,则国强;文化兴,则国兴”。在准备这次演讲稿之前,关于“爱国主义”与“传统文化”,我想了很久,它们跟我、跟我们的学生们到底是什么样的关系。最后,我得出的结论里面只有这一个最能说服我自己,那就是:少年强,则国强;文化兴,则国兴。
有的同学可能觉得我才十多岁,我觉得“爱国”离我可能有点儿远。其实不然,奥运会亚运会上,你是不是会因为中国队夺得奖牌而情不自禁地高兴?在国外旅游,你是不是会因为他乡遇国人而有点儿激动?在无数面不同的旗帜中,看到五颗星星冉冉升起你是不是一眼就能把它认出来?等等,这些早已近乎本能的情绪和反应其实就是你对自己脚踩的这片土地最真实的感情。
爱国主义,对范仲淹来说是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”;对文天祥来说是“臣心一片磁针石,不指南方不肯休”;对陆游来说是“位卑未敢忘忧国”;是周恩来口中的“为中华之崛起而读书”;是诸葛亮的“鞠躬尽瘁,死而后已”。对我们的同学们来说,爱国主义不是让我们“祖国有难,汝做前锋”,可能只需要我们做到“风声雨声读书声声声入耳,国事家事天下事事事关心”,这便是爱国了。
我们的国家是一个充满了故事的国家,几千年的悠悠历史筑成了当今的中国。我们有着大地般黄色的皮肤,有长城做手臂,以泰山为脚跟,我们的文字是这世界上最有温度最有故事的文字,我们还有这世界上最美妙的律诗绝句、楚辞诗经。
作为一个中国人,祖国是我们的“大国”;作为一名中学生,校园是我们的“小国”。你会不会因为自己是常外的一员而感到骄傲?你有没有想过真正融入这个大家庭并且为它做点儿什么?你有没有打算用自己的成绩和表现为母校的历史添上一点儿颜色?不知道大家有没有发现,我们已经很久没有听到用“栋梁之才”这个词来夸奖一个人了,这个词真的是对人莫大的褒奖。希望大家能首先成为自己人生的“栋梁”,规划好自己要走的那条路:我要上什么样的高中,我要读什么样的大学。然后成为某个集体的“栋梁”,最后成为这个社会的“栋梁”。要让自己的存在成为这个社会所需要的,而不是这个社会多余的那个部分。
最后,还是想说一句:少年强,则国强;文化兴,则国兴。希望我们的少年们都能成为心有责任,行有担当的少年!提前祝祖国生日快乐,祝大家中秋节快乐!
谢谢大家!
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