作风建设集中教育活动“回访复查，巩固提高”阶段的实施意见

在我们的工作中，做好计划是非常重要的。为了更快的落实工作任务，我们应该按自己要求制定方案，在建立方案时应该分清主次。关于写工作方案有哪些需要我们注意的呢？下面，我们为你推荐了作风建设集中教育活动“回访复查，巩固提高”阶段的实施意见，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

作风建设集中教育活动“回访复查，巩固提高”阶段的实施意见
各科室、管理所（稽查中队）、客户服务部：
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求，现对“回访复查，巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见：
一、总体目标
通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：
（一）开展回访复查
1.局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组，定期对机关各科室、部门组织回访，查看整改措施是否到位，机关作风是否有新改观，主要采取参加会议和开展调研活动、听取、查看台帐资料、进行实地检查等形式，重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。
2.从4月25日至4月30日，各科室、部门要及时“回
头看”，局机关将成立督查机构，办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和广大零售户是否满意为标准，局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3.从5月8日至5月15日，要针对“对照检查，查摆问
题”阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。
4.召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。
（二）建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，局机关将以
这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。
1.切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键是要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
2.狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。
3.推行政务公开，自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上，要简化审核程序，提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为，进一步转变工作作风，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
1.要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作，确保取得实效。
2.要突出重点。督查组回访复查将着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”；工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。
3.要搞好总结。在整个集中教育活动结束前，要认真搞好集中教育活动的总结，并以这次活动为新的起点，将机关作风建设不断引向深入。
附件：××市烟草专卖局机关作风建设集中教育活动“回访复查、巩固提高”阶段具体活动安排

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关于开展机关作风建设集中教育回访复查的意见

市机关作风建设集中教育已进入“回访复查，巩固提高”阶段，为了检验前阶段工作的效果，促进整改措施的落实，巩固集中教育的成果，在市机关各部门按照第四阶段实施意见的要求组织回访复查的同时，市机关作风建设集中教育领导小组将从4月底开始，对各单位开展集中教育活动的情况进行全面的回访复查。现就做好回访复查工作提出以下意见。
一、回访复查的组织
回访复查工作的组织实施由市机关作风建设集中教育领导小组的6个督查组具体负责。
二、回访复查的内容
回访复查以是否破除不利于改革和发展的思想障碍、是否破除不利于改革和发展的体制性障碍、是否切实解决基层和群众反映突出的问题为重点内容，主要查看市机关各部门通过前阶段的集中教育活动为基层解决了什么问题，机关作风有哪些明显变化，在服务发展、服务基层、服务群众上有哪些新的举措，以此作为评价前阶段工作尤其是集中整改成效的标准。
（一）围绕破除不利于改革和发展的思想障碍，看思想解放有无新突破。重点查是否通过学习教育切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习，树立发展是第一要务的观念，确立强烈的服务意识和责任意识。
（二）围绕破除不利于改革和发展的体制性障碍，看转变职能有无新举措。重点查是否精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率，进一步深化行政审批制度改革。是否认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为。是否有效解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。是否围绕深化干部人事制度改革，在中层干部的选拔任用上引入竞争机制，实行轮岗交流、竞争上岗。
（三）围绕切实解决基层和群众反映突出的问题，看服务水平有无新提高。重点查是否纠正了部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，把为发展服务作为市级机关的首要职责，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点。是否严格执行和机关作风建设的各项要求，切实转变作风，树立良好形象。
三、回访复查的形式
督查组将采取听取，阅看台帐资料、检查整改效果等形式开展回访复查。
（一）听取汇报
听取市机关各部门主要领导开展机关作风建设集中教育各阶段工作的情况汇报，重点听取学习教育、征求意见、排找问题、建章立制、落实整改等方面的情况。
（二）阅看资料
集中教育第一阶段，重点看召开党委（组）会专题研究部署集中教育活动的记录，机关作风建设的领导责任制，动员大会报告和本部门的实施意见，学习台帐和记录、文章。第二阶段，重点看征求意见的有关资料，机关集体和科室、个人的总结对照材料，民主生活会记录；机关内部民主测评和评议的汇总情况。第三阶段，重点看建立健全的，机关集体、科室和个人的整改方案，各项整改措施的落实情况。
（三）检查效果
主要查在为发展服务、为基层服务、为群众服务上能否结合部门和个人的实际，解决好思想认识上的问题，带头解放思想，求真务实。尤其要查是否认真制定本单位机关作风建设的规划。规划中是否包含学习计划，通过学习培训提高机关干部的理论素养和业务能力。是否对机关干部定期开展形势教育、责任中心意识教育、谈话诫勉等活动，把加强机关干部的学习教育，作为促进机关干部解放思想、转变作风的重要手段。
查市机关各部门是否根据职能权限进一步梳理审批事项和程序，在行政审批、规范管理等方面找出存在问题，拿出整改措施

，规范行政行为，提高服务效率。针对市机关各部门尤其是经济管理部门、行政执法部门中的中层干部在同一岗位任职时间长、权力集中的问题，是否对在同一岗位任职年限超过5年的，进行轮岗交流或竞争上岗。
查市机关各部门是否找准存在问题，突出整改重点，推出新的举措，并向全社会公示，接受监督。是否在1至2个制约改革发展最明显的问题上，拿出有效的举措。是否建立和实行责任明确、程序规范、保障有力的首问责任制。严格落实“一次性告知”，避免基层群众往返，切实提高服务效率。是否建立和实行以提高服务效率、提高服务质量“两提高”为核心的服务承诺制。结合政务公开，认真践行承诺内容，落实“限期办结制”，取信于民。是否严格执行禁酒令。是否对集中教育过程中发现的违纪违规现象及时作出处理。
开展回访复查，是进一步发现存在问题，完善整改措施，确保整改取得实效的重要环节。市机关各部门要按照本意见的要求，认真对照，严格自查自纠，积极作好迎查准备。督查组要坚持标准、履行职责，强化指导。严格按照市委的要求，对照每个阶段实施意见规定的程序和内容认真进行回访复查。对没有按照要求开展活动或整改不力的部门，要严肃指出，并督促其进行重新整改，确保集中教育活动取得预期的成效。

市机关作风建设集中教育“思想发动，学习提高”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“思想发动，学习提高”阶段工作安排提出以下实施意见：
一、 总体目标
通过层层发动、深入学习，使市机关各部门和全体机关干部充分认识当前搞好机关作风建设的重要性和紧迫性，迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强开展集中教育的自觉性和责任感，致力营造集中教育的浓厚氛围，为集中教育的广泛深入开展奠定坚实的思想基础。同时，通过这一阶段的集中教育，提高广大机关干部的思想理论素养，增强其发展意识、大局意识、服务意识、责任意识，促进机关作风的进一步转变，为我市“两个率先”目标的顺利实现提供有力保障。
二、 具体安排
这一阶段从4月1日开始到4月7日结束，着重要把握好以下三个环节：
（一）要认真进行动员部署
1、市动员大会结束后，及时召开党委（组）会，根据市统一部署，研究制定本部门集中教育活动方案，成立领导小组和工作班子，明确开展集中教育的方法步骤和工作措施。
2、要在4月3日前召开全机关动员会议，传达贯彻市动员大会精神和市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》精神，并结合各自实际，对本部门的集中教育活动作出具体部署，提出明确要求，确保每位机关干部都能迅速投入到机关作风建设集中教育活动中来。
（二）要认真组织集中学习
着重要组织开展好以下三个专题的集中学习：
1、提高认识，统一思想专题（4月4日）
学习参考内容：⑴胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话（2006年1月12日）；⑵省、无锡市领导关于加强机关作风建设的讲话；(3)市委史书记在“市机关作风建设集中教育动员大会”上的讲话；(4)市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》；(5)市机关作风建设集中教育领导小组关于集中教育四个阶段的实施意见。
思考题：⑴如何从全局高度充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性；⑵为什么说加强机关作风建设是我市实现“两个率先”的重要保证。
2、求真务实，转变职能专题（4月5日）
学习参考内容：⑴党的十六届五中全会精神，“”重要思想；⑵毛泽东同志关于《整顿党的作风》讲话（1942年2月1日）；⑶胡锦涛、温家宝同志关于求真务实、树立的讲话；(4)中央经济工作会议精神；(5)《人民日报》关于求真务实的系列社论；(6)《中华人民共和国行政许可法》。
思考题：⑴如何深刻领会弘扬求真务实的精神对于推进改革开放和现代化建设所具有的重要意义以及 “四求、四务”的科学内涵和基本要求；⑵围绕推动发展，如何从实际出发切实解决机关作风建设中的突出问题。
3、遵章守纪，规范行为专题（4月6日）
学习参考内容：⑴《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》；⑵部门内部各项。
思考题：如何建立落实监督约束机制，使每位同志做到遵章守纪、行为规范。
（三） 要认真开展讨论交流
1、撰写学习心得。每位同志要根据三个专题的学习内容，结合工作实际，撰写字数在2006字左右、有较高质量的1-2篇。
2、组织讨论交流。以科室为单位先行开展学习心得交流活动，并于4月7日结合部署第二阶段工作的会议，进行学习心

得交流，交流的面要广，层次要高，代表性要强。
三、 有关要求
1、要加强组织领导。根据市委要求，这一阶段工作须由市领导进行督查落实，以确保集中教育活动开局良好。有关部门的动员大会要请分管市领导到会讲话。对三个专题集中学习，部门主要领导要亲自参与制订学习计划，亲自部署学习任务，亲自参加学习活动。
2、要提高学习成效。每个专题学习开始前，都要精心准备，认真做好资料收集等工作。学习形式要以集中学习为主，个人自学为辅，坚持理论联系实际，力求学有所获、学以致用，通过学习达到统一思想、提高认识、提升素质的目的。有条件的经济管理部门可组织到周边经济发达地区参观学习，增强机关干部服务经济、推动发展的责任意识。
3、要强化检查督促。要结合本单位实际，制订落实行之有效的学习督查措施，督促每位机关干部正确处理工学矛盾，集中精力搞好专题学习，写好学习心得，确保三个专题的学习任务全面、高质量完成。单位集体和个人都要使用专用笔记本，并认真做好台帐记录和学习笔记。

机关作风建设集中教育活动“建章立制，集中整改”阶段的实施意见

关于机关作风建设集中教育活动“建章立制，集中整改”阶段的实施意见
各科室、管理所（稽查中队）、客户服务部：
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求，现对“建章立制、集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见：
一、总体目标
建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环
节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本科室、部门和干部职工作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。
二、具体安排
这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的是机关作风建设取得实效的重要保证，局机关将结合实际制定新制度、完善老制度，最终建立起一套健全有效的制度体系。我们将根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，将制定严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，将有针对性地加以健全；属于没有制度的，局机关作风建设集中教育领导小组将加紧研究制定。局机关将加快建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束机制等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。
（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）
制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，即要考虑针对性，又要具有可操作性。
1.根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。
2.各科室、部门及个人要在分析整理问题的基础上认真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体措施到位、工作责任到位、时限要求到位。
3.各科室、部门对整改方案要进行讨论完善，要向部门员工征求意见、组织讨论、提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案，局机关作风建设集中教育领导小组办公室要汇总各科室的整改方案，形成局机关的整改方案。
4.要对整改方案层层把关，并在一定范围内公布，接受监督。局机关集体的整改方案要在4月24日汇总完成后正式上报给市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
（三）落实整改措施（4月21日至4月24日）
1.要细化方案，提高可操作性。局机关的整改方案将分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。
2.要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件、列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出的问题，重点加强理论学习，提高思想素质；加强业务，提高服务水平；加强内部管理，规范行政行为。
三、有关要求
1.目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各科室部门要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地作好各项工作。
2.责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。
3．督查要到位。加强督查，是这一阶段工作取得实效的重要环节，各科室、部门负责人要切实履行职责，加强工作指导，加大督查力度，使集中整改工作有序展开。局机关将进一步建立健全整改工作的考核、奖惩机制，把整改情况纳入对科室、个人的考核范围，作为评价工作优劣的重要标准。
附件：××市烟草专卖局机关作风建设集中教育活动“建章立制、集中整改”阶段具体活动安排
二○○四年四月二日

市机关作风建设集中教育“建章立制，集中整改”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“建章立制，集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见：
一、总体目标
建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本机关和机关干部中作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。
二、具体安排
这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的是机关作风建设取得实效的重要保证，市机关各部门要结合本部门实际建立起一套健全有效的制度。要根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，要制定严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全；属于没有明确制度的，要加紧研究制定。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。
（二）制定整改方案（4月18至4月20日）
制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要考虑针对性，又要具有可操作性。
1、根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的突出问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。
2、要在分析整理问题的基础上，认真制定本机关、科室及个人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位。
3、要组织对整改方案进行讨论完善，在机关内部分层次对上述整改方案征求意见，组织讨论，提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案。
4、要对整改方案分级把关，并在一定范围内公布，接受监督。机关集体的整改方案要于4月24日前上报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
（三）落实整改措施（4月21日至4月24日）
1、要细化方案，提高可操作性。市机关各部门的整改方案要分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。
2、要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件，列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出问题，重点加强理论学习，提高思想素质；加强业务，提高服务水平；加强内部管理，规范行政行为。
三、有关要求
1、目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各单位要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地做好各项工作。
2、责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。
3、督查要到位。加强督查，是这一阶段工作取得实效的重要环节，市机关各部门领导、科室负责人要切实履行职责，加强工作指导，加大督查力度，使集中整改工作有序展开。要建立健全整改工作的考核、奖惩机制，把整改情况纳入对科室、个人的考核范围，作为评价工作优劣的重要标准。
 

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