环保局干部作风突出问题分析及其对策

要提升，有两件事是必须的：成为鹰，或成为爬行动物。想要提高完成预期目标的可能性，我们要开始规划详细的工作方案。我们在工作中经常会接触到方案的撰写，写好一份工作方案需要我们注意哪些呢？小编为大家呈上收集和整理的环保局干部作风突出问题分析及其对策，供你阅读参考，并请收藏本页面！

“转变干部作风，加强机关效能建设”进入学习动员阶段后，**县切实加强组织实施阶段的工作领导，领导班子在转变干部作风、提高机关行政工作中走在前列,争取做依法行政、遵纪守法、转变作风和效能建设的模范。认真给自己“找茬”，明确“茬”之所在及其危险性，及时出台剔除“结症”的对策。
一、领导作风不正的突出问题
3月份以来，各单位各部门积极行动，及时召开动员会和领导班子会议，通过认真分析查摆各单位在领导干部作风效能建设方面存在的不足，总结起来个别领导还存在以下亟待解决的问题：
１、官僚主义、本位主义思想不能从根本上剔除，大局意识淡薄。思想不够解放，创新能力不强。
２、理论学习不够全面系统，满足于一般化的理解，缺乏对理论的深入思考，对科学理论精神实质的理解和把握不够准确。
３、工作作风不够踏实，有心浮气躁，急于求成的现象，处理问题有时考虑不周，对事物内在规律把握还不好，在业务上满足于现状，缺乏干事激情和缺乏刻苦钻研的精神：办事效率低下，有拖拉现象，责任心和事业心不够强， ４、在廉洁自律方面自我要求标准不够高，满足于班子自身落实好上级有关廉洁自律的各项规定要求，学习教育不够，自觉抵制不良现象的决心不够坚决，贪污腐化问题仍有发生。
5、深入基层少，关心职工不够，对同志们提出的意见有时重视不够，群众基础较差。
二、领导干部作风不正的现实危害性。
作风不正是导致机关行政效能不高的一个重要原因，作风问题已经成为影响机关行政效能和党政形象的突出问题。
三、整改措施及其对策。
我们认为应该从细微处着手。
纠正领导干在思想上、学习上、工作上、生活中作风的对策之一，要把“纠正领导干部作风”和当前正在进行的“转变干部工作作风，加强行政效能工作”紧密联系起来，增强务实意识，严格实行行政过错责任追究，研究部署整改措施和出台响应对策。各单位必须根据上级要求，成立了转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组，并结合本单位实际，成立“转变干部作风，加强行政效能建设工作督查组”。提出具体整改措施：1、狠抓宣传教育。使转变干部作风加强机关效能建设的重要意义真正宣传贯彻到所有领导干部中去，要求大家要认真领会上级领导的讲话精神，组织召开好班子会营造良好的舆论氛围。2、加强组织学习。领导干部要自觉做到明确学习内容，认真领会中国共产党中央总书记胡锦涛《在中纪委第七次全体会议上发表的重要讲话》和自治区党委书记刘奇葆《在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话》精神，领导干部带头做学习笔记、带头写。在此基础上做到学用结合，不断提高领导干部的思想认识水平，理清工作思路，解决干部作风和效能建设上存在的问题。
纠正领导干在思想上、学习上、工作上、生活中作风的对策之二，要建立完善“三项制度”为突破口，建立完善行政效能制度逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制：一是建立首问负责制，二是严格实行限时办结制，三是严格实行责任追究制。采取服务企业、服务群众的工作措施，实行“首问责任制”和“责任追究制”，进一步提高领导干部的思想认识和工作效率。4、进一步规范和完善内部管理制度。为进一步强化内部管理，整合资源，提高工作效率，树立行政机关的良好形象，同时对会议制度、考勤制度、学习制度和卫生管理等各项制度进行规范和完善。
纠正领导干在思想上、学习上、工作上、生活中作风的对策之三，要把握准几个着力点。第一，应该着力增强领导干部的主动意识、效率意识和责任意识，为配合抓好效能建设，必须理顺工作职责，强化大家的责任意识，实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破，同时追究当事人的责任。第二，应着力增强领导干部的为民服务、为业主服务意识，自觉把精力集中到办好事事实、解决群众困难、提供优质服务上来。第三，应着力增强领导干部的公仆意识，牢固树立人民利益至上的思想，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。第四，应着力增强大局意识，坚决克服各自为政的现象。第五，应着力增强务实意识，要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义、坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不贪虚功，脚踏实地地工作。
领导干部作风和效能建设是一项长期而艰巨的工程，目前虽然取得了一定成效，但离党和人民的要求还有一定距离，我们必须严格按照党和人民的要求，自加压力，扎实工作，把领导干部作风和机效能建设抓得更实更好。
――**县局
2006年3月22日

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住建局脱贫攻坚突出问题集中整改方案

住建局脱贫攻坚突出问题集中整改方案

根据《**县脱贫攻坚突出问题集中整改方案》要求，结合我局实际，制定本方案如下。

一、原则

坚持攻坚目标，确保责任落实；

坚持精准方略，确保脱贫质量；

坚持问题导向，确保整改到位。

二、目标

深入开展“大学习、大走访、大排查、大整改”活动，进一步落实脱贫攻坚责任，遵循工程项目招投标规范，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困村贫困户群众满意度，有效解决脱贫攻坚中的突出问题，确保脱贫任务全面完成。

三、步骤

（一）部署动员。召开局班子会议，传达省委省政府有关精神和县委县政府及上级主管部门的工作要求，安排脱贫攻坚突出问题集中整改工作，于4月24日前制定整改方案，落实责任，明确目标，出台措施，抓好落实。

（二）排查整改。集中力量针对全县农村危房改造和负责的扶贫村开展全面摸底排查，编制一览表，建立工作台帐，做到底子清、情况明。坚持边排查边整改，梳理问题，逐条逐项形成问题清单，依单制定整改措施。整改工作结合推进工作，形成长效机制。**月30日前上报问题整改清单，**月10日前上报集中整改情况，及时上报整改动态与整改情况。

（三）督查。5月份开始，局脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组对整改工作进行督查，一查排查工作是否落实，二查整改问题是否核实，三查整改措施是否实际，四查整改情况是否属实。同时，做好县脱贫攻坚督查问责组来我局巡查的迎检工作。

四、要求

（一）加强组织领导。成立局脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组，由党组书记、局长**任组长，局班子成员任副组长。局属单位和机关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由**任办公室主任，**为工作人员，负责日常工作。

（二）确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合上级要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，切实把握进度安排、人力调配、推进实施、成效确认等重点环节，切实抓好项目招投标、资金使用等重点工作，确保事事有回音、件件有着落，以显著整改成效迎接上级检查巡查。

（三）严格责任追究。对督查巡查发现重大问题以及问题整改不力的单位和个人进行追责。大力查处典型案例，突出整治违规违纪违法、弄虚作假等行为，追究直接责任，及时通报曝光。

（四）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应，真正使整改的过程成为推进脱贫攻坚、促进经济社会发展的过程。建立可持续发展的长效机制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，巩固脱贫基础，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。

五、整改内容

见附件1

附件：1、**县住建局脱贫攻坚突出问题整改责任清单

2、县住建局脱贫攻坚帮扶队员责任清单

3、县住建局“精准退出专项清理”行动不予退出对象登记表

4、县住建局“精准识贫专项清理”行动“四类人员”登记表

司法局依法行政突出问题整改方案

司法局依法行政突出问题整改方案

为深入贯彻落实党的十八届三中全会和依法治省、依法治市、依法治县会议精神，着力解决依法行政突出问题，全面推进法治**建设，特制定本方案。

一、总体要求

按照突出重点、注重实效的原则，以依法行政为主线，以维护人民群众合法权益为根本出发点和落脚点，以强化人员资格管理、加强人员培训、完善执法监督为重点，把问题找准，把思路理清，把方法用对，积极推进依法行政制度建设，全面提升行政执法人员依法行政能力和水平，为**科学发展、加快发展提供优质高效的法律服务和法治保障。

二、整改期限

**年5月—10月

三、工作措施

（一）加强行政执法资质管理工作

1.加强行政执法人员资格管理。行政执法人员必须是在编工作人员，并通过综合法律知识考试和专业法律知识考试，做到持证上岗、亮证执法。未取得行政执法资格的不得从事行政执法活动，已从事行政执法工作的，应调离行政执法工作岗位。（责任股室：法制股）

2.建立行政执法人员信息管理制度。及时将本局行政执法人员信息录入行政执法人员网上查询系统，接受社会监督，并按要求对行政执法人员进行清理，建立行政执法人员档案，完善动态管理机制。（责任股室：法制股、法律服务股、公证处、基层股、安帮股）

3.完善行政执法经费保障机制。加大执法装备经费投入力度，配备执法取证所需的录音、照相、录像、电脑等设备，确保各执法人员依法履行职责。（责任股室：计财装备股、法制股）

（二）规范行政执法培训工作

4.严格落实行政执法资格培训考试制度。对新进的行政执法人员实行持证上岗制度，凡新进人员除法律、行政法规和部委规章规定须参加国家行政主管部门组织的行政执法人员资格考试外，必须参加县法制办统一安排的综合法律知识培训考试和其他专业知识培训考试，确保考试合格并取得行政执法证。（责任股室：法制股）

5.建立依法行政学习培训长效机制。严格落实中心组学法制度、讲座制度、干部法律培训制度及干部任用考试考核制度。今年举办两期专题培训班，对执法人员开展基本法律知识、基本业务知识、新法律法规、执法职业道德等方面内容的培训，进一步提高执法人员的综合法律素质。同时建立行政执法人员培训档案，将培训情况、学习成绩等作为考核内容和职务晋升的依据之一。（责任股室：政治部、法制股）

（三）坚持公正文明执法

6.树立公正文明执法理念。行政执法人员必须严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或拖延履行法定职责。在从事具体行政执法活动时，应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当，不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人，或做出有损执法人员形象的行为。（责任股室：法制股、法律服务股、公证处、基层股、安帮股）

7.构建行政执法信息平台。推行行政权力公开运行机制，利用电子技术手段和政务网资源，构建行政执法信息平台。积极推进行政处罚结果网上公开，依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。（责任股室：局法制股）

8.提高行政执法文书质量。规范使用执法文书，及时调整文书格式。推行说理性行政处罚文书，把握行政执法的重点环节，在行政执法文书中用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，进一步提升行政处罚文书的说服力和公信力。（责任股室：法制股、法律服务股、公证处、基层股、安帮股）

（四）强化行政执法监督和问责

9.积极开展行政执法专项检查。围绕年度依法行政重点工作，针对规范行政裁量权工作开展情况、说理性行政处罚文书推行情况、零处罚零许可情况、行政执法人员持证上岗和亮证执法情况、行政首长出庭应诉情况、法律建议、复议建议或意见反馈情况等工作适时开展行政执法专项检查，发现问题及时整改。（责任股室：法制股）

10、健全行政执法案卷定期评查制度。建立行政执法案卷评查制度。每年至少开展1次系统内的行政执法案卷评查工作，指出行政执法过程中存在的问题，并对评查结果进行通报，同时将评查结果、整改情况等纳入局年度综合考核。（责任股室：法制股）

11.充分发挥行政复议的指导与监督功能。认真抓好行政复议案件统计分析工作，健全并推行行政败诉成因分析制度及行政执法典型案例指导制度，查找违法或不当的原因，提出相应对策，进一步规范具体行政执法工作。全面落实行政机关首长出庭应诉制度，及时反馈并落实行政复议建议或意见以及法律建议，增强行政执法人员的依法行政意识和责任感，切实改进行政执法过程中存在的问题。加大行政调节力度，创新行政调解方式方法，提高行政调解的成功率。（责任股室：法制股）

12.健全行政执法过错责任追究机制。实行倒查问责机制，严肃查处违法执法行为。要本着有错必究的原则，对非法案件进行责任倒查，做到遇到问题不回避、不隐瞒，该纠正的坚决予以纠正。对不具备行政执法资格仍进行行政执法活动的，要依法严肃处理；对以法代管、以管代罚、罚过放行、敷衍应对和玩忽职守等违法或不当行为，要及时制作行政执法监督通知书或决定书要求限期纠正，并依据有关规定追究相关人员责任；对行政败诉的，要严格按照行政败诉案件责任追究制度予以处理。（责任股室：法制股）

发改委干部作风问题集中整治方案

发改委干部作风问题集中整治方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的发改委干部作风问题集中整治方案，请大家参阅！

为认真贯彻落实中共**县委办公室、**县人民政府办公室印发的《关于印发全县干部作风突出问题集中整治工作实施方案的通知》（**办发[2017]3号）精神，以下简称《实施方案》，根据实施方案要求，结合我委实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行忠诚干净担当，着力解决我委各项工作措施落实中干部作风方面存在的突出问题，推动工作效能进一步提升，党风政风进一步好转，确保中央、省委、省政府、市委、市政府、县委和县政府重大决策部署落到实处，通过集中整治活动，切实解决干部作风突出问题，以解决干部作风方面影响发展环境的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以实现行政审批效率最高效为目标，努力创建优质高效的政务和服务环境，服务好全县改革发展稳定大局，为实现同步建成“富饶、美丽、生态、活力、幸福”小康**的宏伟目标作出更大贡献。

二、实施范围

委机关各股室。

三、整治的重点问题和内容

落实县《实施方案》各项任务、措施和要求，重点集中整治落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题、服务推进“四升级”作风方面存在的突出问题、落实全面从严治党监督责任作风方面存在的突出问题、基层党组织建设作风方面存在的突出问题。

（一）落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题

落实党要管党从严党任务，整治党风廉政建设责任认识不清，落实不力、担当精神不足，信奉多栽花、当老好人，不愿负责、不敢担当。整治组织生活不严肃，民主生活会“辣味”不浓。自查班子成员履行“一岗双责”是否到位，对分管范围内的管党治党工作督促检查是否足够。对上级要求学习的关于全面从严治党的文件、通报等是否及时传达贯彻等问题。

（二）服务推进“四升级”作风方面存在的突出问题

自查在服务推进“四升级”工作中是否存在不作为、慢作为、不担当。只有方案、无具体措施、推动工作力度不够，碰到困难退缩、推诿扯皮，工作无进展问题;在专项资金的管理使用中，是否存在不履行监管职责，挪用、套取专项资金等问题。

（三）落实全面从严治党监督责任作风方面存在的突出问题

自查党内专责监督作用发挥是否充分，在“三重一大”等重大事项的决策时是否履行监督职能；执行纪律操作是否规范、把关是否严格，是否存在畸轻畸重、宽严不一问题;是否存在抓工作作风韧劲不足、办法不多，对中央八项规定精神贯彻落实监督检查不深入，甚至知而不查、知而不报等问题。

（四）基层党组织建设作风方面存在的突出问题

自查是否存在管党治党责缺失、组织涣散、纪律松驰，党的政策执行不得力、党的制度落实不到位问题;是否存在理想信念淡化、党内政治生活不严肃、宗旨观念淡薄、脱离群众，侵害群众利益、不求实效，学习贯彻上级精神走过场等问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2017年1月—2月）

1、制定工作方案。按照县委、县政府的总体部署，在认真学习县委、县政府有关文件和会议精神的基础上，结合我委实际，制定《县发改委集中整治干部作风突出问题活动实施方案》，部署集中整治活动重点工作。

2、召开动员会。召开部署会议，认真传达县委有关文件和会议精神，充分做好全委干部的思想发动工作，统一思想，提高认识。

3、组织专题学习。组织全委干部认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是加强干部作风建设的重要论述，《中国共产党连接自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的诺干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪当规，运用正反典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。组织全委干部认真学习省委、市委和县委有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉也行动自觉。

4、成立发改委集中整治干部作风突出问题活动领导小组，领导小组下设办公室于产业协调和环资股。领导小组负责组织、协调、督促、指导全委集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题，具体负责日常工作。

（二）查摆问题阶段（2017年3月—4月）

1、广泛征求意见。对照这次集中整治活动要求，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表、设立网络投诉举报平台等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是工作对象、服务对象对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。

2、认真自查。组织全体干部召开高质量的排查会，采取自查表、自我批评剖析同时结合群众评议中发现的问题进行突出问题自查，从思想上、认识上、行动上和表现上进行认真自查，主动找准、认清认领各自存在的突出问题，确保找问题见人见事见细节。

3、深刻剖析原因。对查摆出的问题，通过召开专题民主生活会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，剖析思想根源，明确整改方向，努力把问题找准、议透。对查摆出的问题进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，将整改措施、服务承诺及落实情况向社会公开，向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）限期整改阶段（2017年5月—9月）

1、制定整改方案。针对查摆问题阶段中出现的干部作风突出问题进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和期限，并向社会公开，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。

2、建立签字背书制度。本单位及主要负责人的整改方案和完成情况按时交由县集中整治协调督察组审定，班子成员的整改方案和完成情况由主要负责人审定，一般干部的整改方案和完成情况由分管领导审定。

3、督促整改。对整治活动中发现和查实的问题，进行谈话告诫并责令限期整改到位。

4、严格问责。对在整治中发现的突出问题和在集中整治中弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，按照规定上报有关部门处理。

（四）总结评估阶段（2017年10月—11月）

1、开展回头看。对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结，根据整改阶段发现的问题进行全面深入总结，形成总结报告于2017年11月20日前报告县领导小组办公室。

2、总结评估。对本单位开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结，形成书面材料。

（五）建章立制阶段（2017年12月—2018年1月）

集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，完善体制机制，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集中整治工作按照条块结合、分级负责的原则，加强领导，落实责任，按照县委、县政府《实施方案》的要求，精心安排，周密部署，针对干部作风上存在的实际问题，认真研究，制定切实可行的实施方案，结合相关文件精神和上级集中整治的要求，注重巩固既有成果、查找薄弱环节、完善制度、深化整治效果。

（二）严格工作责任。抓好本单位集中整治工作的责任主体，高度重视，认真负责。由单位党组主要领导担任第一责任人，班子成员担负分管领域集中整治工作的领导责任，密切配合，形成工作合力。

（三）强化监督检查。切实采取有力措施，对本单位集中情况进行监督检查，严谨细致认真核查，对本单位集中整治情况进行督查，问题突出、整改不力的个人严肃问责。

（四）动员社会参与。加强宣传引导，创新宣传形势和载体，重视发挥网站、微博、微信等新兴媒体的作用，广泛宣传集中整治有关精神，充分反映集中整治工作进展和成效，为集中整治工作营造良好舆论氛围。强化群众监督、舆论监督、社会监督，通过反而典型曝光、以案说法等方式，主动向社会公开，提高社会知晓率和参与度，发挥监督警示作用，促进集中整治工作深入开展。

（五）建立长效机制。紧扣干部作风突出问题，认真查找体制机制方面的深层次根源，注重用改革的办法解决作风问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革，建立完善考核评价、正向激励、容错纠错等一批制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。

依法行政突出问题承诺整改方案

依法行政突出问题承诺整改方案

按照**市**区推进依法行政工作领导小组办公室《关于做好依法行政突出问题承诺整改工作的通知》（青依法行政办〔**〕3号）要求，为更好地依法行政，履行职责，我局成立了工作小组，以走访、座谈等多样的方式，广泛征求意见，积极查找自身问题。现就“我局做好依法行政突出问题承诺整改工作”，制定如下方案。

一、目标任务

通过承诺整改方式，形成群众监督倒逼机制，更好地推动依法行政突出问题的解决，让广大人民群众在社会生活中普遍感受到公平正义，不断提高公信力。重点解决社会保障、社会治安等方面侵害群众利益的问题。解决行政执法中态度生硬、工作方法简单，选择性执法、随意性执法，政策解读不够深入。

二、整改事项

在行政执法中，群众反映还存在态度生硬、工作方法简单，政策解读不够深入的突出问题。

三、责任分工

本项整改工作牵头领导为局党组成员、副局长周瑛，牵头科室（单位）为社会事务科，整改时限为**年7月—10月。

牵头领导：

牵头科室（单位）：

责 任 人：

协办科室（单位）：局办公室、优抚安置科、救灾救济科、基层政权科、老龄办、婚姻登记处、综合福利中心

整改时限：**年7月—10月。

四、整改工作方法和步骤

（一）严格依法行政，做好民政。

1.规范行政执法行为。加强持证执法人员的培训和管理，严格执行《**市**区规范行政执法自由裁量权实施办法》，推进标准化执法，改进执法方式，提高执法工作水平。

2.强化行政权力运行监督制约。进一步精减行政审批事项，优化行政审批程序，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

（二）深化政府信息公开和加强涉及群众利益的政策解读。

对群众反映的突出问题，凡可以马上办理和解决的问题，立即办理和解决；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，取得群众的理解和支持。

1．深入推进政府信息公开。凡是涉及群众切身利益的行政审批、救助政策等政府信息都必须公开，在决策前通过政府网站等渠道广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况，确保公开实效。

3．加强涉及群众利益重大政策解读。凡是涉及群众利益的重大政策出台后，组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍进行精准解读。加强政策救助，创新完善信息公开渠道和方式，切实满足特殊人群的政策信息需求。

4．切实做好民生领域依法申请公开办理答复工作。凡是涉及群众切身利益的民政方面的政府信息公开申请办理答复工作必须做到依法依规，有问必复，热情接待。妥善处理涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

（三）开展涉及民生重点问题专项整改，真正服务百姓。

1. 完善社会救助服务体系。加强宣传并及时落实低保、医疗救助、帮困助学等惠民政策，完善流浪乞讨人员救助管理服务机制。进一步优化规范救助审批流程，最大程度缩减各项救助审批时限，对各类审批事项进行深入研究，全面提速增效。进一步加强防灾减灾体系建设。

2.完善社会养老服务体系。建立和完善多元化的养老服务体系，依托已建成的城厢、清泉、红阳微型养老机构和农村互助养老院，拓展城市、农村居家养老服务，增加服务内容，扩大居家养老服务覆盖面，建立社会养老机构监管办法。

3.完善社会福利服务体系。进一步提高农村五保、城市“三无”人员、孤儿等人员的生活保障水平，提高五保供养标准，提升敬老养老管理水平。

4.完善优抚安置服务体系，做好相关政策的宣传及军休人员、退役士兵、转业士官安置工作，切实保障优抚对象应享有的权力。　

**年8月31日

集中整治干部作风问题活动实施方案

集中整治干部作风问题活动实施方案

为认真贯彻省、市关于加强领导干部作风建设的有关精神，根据《**县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，结合我局实际，现就20xx年组织开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案。
一、工作目标：
开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题，促进全局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，行政审批效率明显优化，推动我局开放型经济取得更大发展，为建设赤湖工业园做出更大贡献。
二、整治范围和重点问题：
集中整治的范围：局机关在职工作人员。
集中整治的重点问题：落实县委《决定》明确的各项任务、措施和要求，开展“五治”等干部作风规章制度，切实解决影响发展环境的干部作风七个方面、23种突出问题，严格做到“十个不准”：
（一）工作作风上的“庸、懒、散”问题
1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2、服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。
3、思想庸俗，不比工作比享乐，讲排场、比阔气，公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
（二）领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。
2、不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前、不顾未来，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。
3、工作落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
4、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
5、不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时不按规定办事。
6、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。
（三）为政不廉的“私、奢、贪”问题
1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。
3、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”，权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
4、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。
（四）工作不作为的“懒”问题
1、推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任。
2、自由散漫，有令不行、有禁不止。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3、纪律涣散、要求不严，敷衍塞责、得过且过，形式主义严重。
（五）干部玩心太重“赌”的问题
1、玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至下基层和工作期间打牌。
2、参与任何形式的赌博或变相赌博活动，为赌博活动提供场地或充当“保护伞”。
（六）行政审批中的低效率问题
1、审批项目管理不规范，特

集中整治干部作风问题活动实施方案第2页

别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。
2、行政审批效率低下。“两集中、两到位”不落实，审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。
（七）中介机构及从业人员的乱作为问题
1、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
2、执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执行不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
3、内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。
（八）严格做到“十个不准”
1、不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在下基层和工作期间打牌。
2、不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力、落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。
3、不准得过且过敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导批示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失。
4、不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。
5、不准在执法过程中以罚代管，趋利执法，或到企业随意检查，重复检查，影响企业正常生产经营。
6、不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。
7、不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。
8、不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。
9、不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不得为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。
10、不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。党员干部参与赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的，一律从严惩处。
三、时间安排和方法步骤：
集中整治活动从20xx年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月底—2月29日）
1、召开动员会。召开全局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实省《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》和我市关于加强领导干部作风建设的有关要求，结合思想作风主题教育活动内容，进行全面部署，将全局干部职工思想统一到集中整治活动上来。
2、制定工作方案。结合我局实际，制定整治活动实施方案。
3、组织专题学习。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省、市开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；认真组织学习全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神，深刻认识当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习赣发[20xx]17号、九字[20xx]4号、九办字[20xx]7号、《关于创建最优发展环境的决定》以等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题。我局全体干部要自觉对照九字[20xx]4号文件和《**县实施方案》指出的干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。我局要结合工作实际和职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，通过媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，我局根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1、全面检查。在自查自纠基础上，我局整治领导小组办公室负责自上而下组织全面检查和重点抽查，检查结果在全局通报。
2、开展暗访。我局整治领导小组办公室不定期对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访。
3、接受投诉、举报。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在局网站设置投诉、举报专栏，由局监察室负责受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4、督促整改。对发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并限期整改到位。典型案例在全局通报，做到查处一案、教育一片、规范一方。
5、严格问责。实行“有错和无为问责”机制，有错要问责，无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位等处理；情节严重的，实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员科室一律取消年度评先评优资格。涉及科室的问题，追究分管领导和科室负责人责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的分管领导和科室负责人一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。活动结束后，赤湖管理局要向上级领导机关提交书面总结报告，每名工作人员个人都要撰写一篇详实的总结报告上交局整治领导小组办公室备查。
2、完善提高。巩固行政审批改革成果，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政服务体系，提升公共服务质量；严格依法行政，规范审批程序；加强风险岗位廉能管理，完善权力制约和监督机制；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；建立集行政审批、政务公开、招商引资、举报投诉等多种功能的网上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系；建立起加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求：
（一）加强组织领导。**局成立集中整治活动领导小组，由局长***任组长，***、***、***为副组长，***、***为成员，负责组织、协调、督促、指导全局集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，由***任办公室主任。
（二）落实责任分工。坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（三）狠抓整改落实。集中整治活动要做到“三个结合”：一是与集中整治活动相结合，高标准严要求，措施到位，工作跟进到位。二是与中心工作相结合。要围绕今年全县经济工作总目标，以务实的作风、超常规的举措，进一步扩大招商引资成果，推进项目建设，努力实现赤湖工业园的赶超发展。三是与优化发展环境相结合。围绕规范公务员行为、提高效率、深化行政审批制度改革、政务公开等，强力推进服务型机关建设，认真解决思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，不断提升和优化赤湖工业园管理局服务开放型经济发展的水平。　报送：效能办

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