镇政府抗洪抢险应急预案范文
为了使各村、各有关单位在我镇发生洪水灾害、人民生命财产安全受到威胁时,能够各负其责、密切配合,及时有序和有效的做好抗洪抢险救灾工作,根据《中华人民共和国防洪法》和《安徽省实施《中华人民共和国防洪法》办法》有关规定,结合实际,特制定本预案。
一、基本情况
镇下辖九个村委会,一个居委会,总人口56065人,土地75000亩,农作物以小麦,黄豆,玉米为主,五保户299户,低保735户,幼儿园两所,小学12所,中学5所,各类企业30多家,国家大型双轮集团也坐落在高炉镇。
二、组织机构
镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇防汛指挥部)负责全镇防汛领导组织指挥工作,灾害发生后,镇主要领导立即主持召开紧急会议,部署抢险救灾工作。并成立由镇及有关部门负责人组成的抢险举证指挥部,负责部署、协调、监督和检查各村及有关单位的救灾工作,通报情况,解决救灾中的有关问题。
镇防汛指挥部组成如下:
指挥由镇长担任,副指挥由分管领导担任,成员由镇武装部、农业综合服务站、财政所、广播站等相关部门负责人组成。指挥部办公室设在镇党政办。
灾情发生后,镇防汛抗旱指挥部不是应立即做出如下反应:
1、立即向县防汛看好指挥部报告洪水灾情发生的时间、地点、发展趋势及可能造成的危害等。
2、根据受灾情况,尽快提出水灾发生地的群众撤离时间、范围、路线,上报县防汛指挥部的指挥,密切监视洪水灾情的发展趋势。
3、尽快将灾情通报市防汛指挥部各有关成员单位,各单位应按规定的职责,做好抢险救灾的各项准备。
4、开启一起通讯设备,千方百计保持与险情、灾情发生地和镇党政办、各村、各单位的通讯联系畅通,及时下达镇防汛指挥部的洪水调度及抢险就是命令。
5、全面了解综合灾情及救灾情况,负责向上级部门报告水情和灾情,协调解决部门工作中的有关问题及通信联络工作。
三、抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则
1、灾情发生后,各村和各有关单位都根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作。各指挥机构的成员,要立即赶赴工作岗位开展工作;各村、各单位要全力以赴、协同合作、全力抢险举证。
2、灾情发生后,首要任务是抢救受灾群众,保护国家财产和重要器材物资,就地、就近组织自救互救。
3、灾情发生后,镇防汛指挥部有权采取果断措施,避免灾情的进一步扩大和引发新的洪水灾害,必要时可牺牲局部,保全整体,尽最大努力,减少灾害损失。
4、为确保抢险举证工作指挥无误,从村到镇都要建立逐级上班制度。报告的主要内容是:受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及公路、桥梁、电力通信设施的毁坏情况等。在通讯联系中断或遇有障碍时,要派人直接报告。
四、抗灾抢险举证职能部门职责分工
1、由镇广播站负责通报天气预报、洪水预报,负责组织抢险的具体工作。
2、由镇民政办组织各村各单位负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报工作。
3、由镇防汛指挥部负责组对交通、供电、给排水等重点工程设施进行紧急抢修,组织受灾群众转移。
4、由镇财政所组织负责抢险救灾物资的采购,调拨和运输工作,负责筹集和解决抗洪抢修的救灾经费,负责向上级申请解决救灾经费。
5、由派出所负责再去的社会治安、交通安全管理,发布临时治安管理和交通管制通告;严厉打击各种扰乱社会治安秩序,趁灾打劫等不法分子。
6、由镇卫生院负责组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心,及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织转运人员;采购、储运、调配药品。各村、各单位都要建立相应的指挥机构,负责组织指挥本村、本单位的抢险救灾工作。
五、灾后重建工作
紧急抢险救灾基本结束后,各村和各有关单位都要抓紧组织恢复生产和保障群众的日常生活;要管好、用好国家和上级部门的救灾援助和非灾区的经济、物资援助。要迅速恢复供水、供电、交通运输、邮政通讯等生产生活设施;迅速组织粮食和副食品供应;安排好灾民的衣、食、住,保证生活安定;要组织农村劳力开展生产自救,弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课、机关正常工作。
六、奖惩
对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人,由人民政府给予奖励。对未按时参加抢险救灾,造成损失的,由有关部门对有关人员给予处分;机构犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
建设局抗洪抢险应急预案范文
一、使用范围
内河抗洪应急预案适用于县城区范围内发生洪涝灾害时的内河抗洪抢险应急管理。
二、组织机构
为加强对抗洪抢险的应急管理,局设立抗洪抢险应急领导小组及各抗洪抢险应急小组(具体名单见附件)。领导小组设在局机关,全面负责抗洪应急处理的指挥。各抗洪抢险应急小组设在局建设科,听从领导小组的指挥,负责落实具体的抗洪抢险措施。
三、岗位职责
1、领导小组组长职责:听从县政府应急指挥中心的指挥,贯彻执行县应急管理程序,严格按照县抗洪应急预案处理应急事故;全面负责局抗洪抢险的应急处理;调配局系统内的人力、物力、财力等应急资源;组织对抗洪应急事故的分析;负责系统外的联系与协调。
2、领导小组办公室主任职责:对应急领导小组组长负责;负责应急命令的传递,具体指挥抗洪抢险工作,督促应急管理程序的贯彻与落实;负责局应急预案的编制、演练和修订,组织局应急预案的响应和实施,并指导各应急小组开展具体的抗洪抢险工作;参与抗洪应急事故的分析研究。
3、应急小组组长职责:贯彻执行应急管理程序,严格按照抗洪抢险应急预案处理应急事故;自觉参加抗洪应急管理的各项培训,并对抗洪应急预案提出改进意见和措施;负责组织抗洪应急事故的勘测、分析,出具事故报告,制订纠正、预防和改进措施报领导小组。
四、各应急小组职责
应急小组设后勤保障组、抢险一组、抢险二组,各应急小组组长负责指挥本组抢险工作,必要时领导小组可进行统一调配。
后勤保障组职责:联系好15t吊车一辆,10t以下吊车1辆,挖掘机2辆,货车4辆;联系好管材(dn100/65)、碳钢焊条、沙袋若干,常用工具2套;联系好现场救护小组;在领导小组的领导下,随时负责调配局系统内各机械设备及物资资源,保证抗洪抢险所需物资按时保质到位。
抢险一组职责:准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
抢险二组职责:准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
五、事故处理程序
1、在汛期到来前,领导小组应组织各应急小组对抗洪抢险的人力、物力、财力准备工作进行一次预查。各应急小组也应对职责范围内的地域防洪能力进行一次预查,发现问题的应及时告知局领导小组。领导小组要切实解决预查中发现的问题。
2、当接到县政府的抗洪指令后,领导小组应立即启动本应急预案,同时将信息传递给领导小组成员和各应急小组组长。
3、领导小组成员、应急小组组长,应马上各就各位,并24小时保持通讯畅通。局机关各科室、局属各单位、各工程领导小组所属的各类机械操作人员,也应24小时保持通讯畅通,随时待命。
4、各应急小组组长在接到领导小组的指令后,应马上组织人力、物力等应急资源,赶赴现场进行指挥,同时拉好警戒线,防止相关人员进入现场。领导小组也应组织相关人员赶赴现场协助指挥,组长留待局机关进行指挥。
5、在进行抗洪抢险的过程中,应严密注意险情的发展,出现异常情况应立即组织抢险人员撤离,并通知领导小组进行紧急处理。
6、在进行现场抗洪抢险时,应急小组组长应每隔30分钟向领导小组报告一次现场情况。
7、无抢险任务的小组,要在责任区域内做好24小时不断人的巡查工作,发现情况应马上报告领导小组。同时做好抢险工作准备,随时听候领导小组调遣。
8、现场抗洪抢险结束后,各应急小组组长应对现场抢险人员进行清点,同时清理现场。
9、抗洪抢险结束后,领导小组应组织对事故进行分析、总结,制定纠正、预防与改进措施,同时要对各区域的防洪能力进行一次复查,切实消除隐患。
六、抗洪应急预案培训及演练
1、抗洪应急预案的培训由领导小组负责组织,按照批准后的抗洪应急预案组织本系统人员参加培训。
2、抗洪应急预案演练每年一次。应急指挥办公室负责演练计划的执行,演练结束后,对演练进行分析总结,提出改进方案与计划,不断提高应变能力。
在平时生活中,有时会因为某些原因或者某些事故而需要进行应急工作,防止事故造成更大的危害,而在抗洪时自然也需要,那么抗洪抢险救灾应急预案怎么写比较好呢?下面是由范文资讯网小编为大家整理的“乡镇抗洪抢险救灾应急预案怎么写”,仅供参考,欢迎大家阅读。
一、总则
(一)编制目的
减轻洪水灾害造成的损失,最大限度地避免和减少人员伤亡,科学实施防洪调度、抢险救灾,有计划、有准备地防御洪水,保障社会经济发展。
(二)基本原则
坚决贯彻行政首长负责制;以防为主,防抢结合;全面部署,保证重点;统一指挥,统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全镇一切积极因素,团结抗洪。
(三)编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲及相关法律、法规,结合我镇实际,制定本预案。
(四)适应范围
本方案适用于杨米涧镇范围内各村委、辖区各单位洪水事故。
二、组织机构与职责
(一)成立防汛指挥部
指挥长:xx
副指挥长:xx、xx
成员:xx、xxx
指挥部工作职责:xx
1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署;
2、负责组织协调抢险救灾工作;
3、负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作;
4、负责发布灾情信息,组织查灾、核灾,向上级报告灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室,办公室主任由xx同志兼任。
办公室工作职责:
1、收集灾情信息,及时向领导组汇报,做好下情上报;
2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报,做到上情下达;
3、收集整理各种资料,为抢险救灾提供科学决策依据;
4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作;
5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
(二)成立抢险应急队伍
1、抢险救灾组
组长:xx
副组长:xx、xx
成员:xx、xxxx
职责:负责灾区的抢险救灾工作。
2、安全保卫组
组长:xx
成员:xx、xx
职责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3、医疗救护组
组长:xx
成员:xx、xx
职责:负责现场伤员抢救和治疗工作。
4、后勤保障组
组长:xx
成员:xx、xx
职责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
三、相关单位防汛抢险救灾主要工作职责
(一)村委会主要工作职责
1、根据镇防汛抢险预案,制定本村的防汛预案,并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前,按照镇防汛指挥部的要求,对防汛工作进行全面细致的安排,确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员,并签订防汛安全责书。
2、各村防汛第一责任人,要对本辖区的防汛工作负总责。
3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令,并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查,将检查情况及时反馈给包干区第一责任人,并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料,并及时处理,不留后患。
4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查,发现险情及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物,要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
(二)其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办、安监站:负责维护灾区治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、民政站:负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案,组织救灾捐赠工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传,提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作,保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、农综站:负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5、计生站、卫生院:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息,负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
6、财政所:做好救灾经费下拨工作,保证救灾款及时到位。
四、防汛分片包干检查
包村镇干部要及时组织村、队干部群众,做好救灾工作,负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导,发现问题及时督促处理,并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
(一)汛前检查。各包村镇干部负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实,辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
(二)汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况,根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查,对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度),总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务;镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民),均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
(一)防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律,认真做好值班记录,及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间,若有事外出需离开本地时,必须经指挥长批准请假,并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时,应向防汛值班室说明去向和联系方式。
(二)各村、各单位防汛领导小组,有电话的必须保证电话24小时畅通,制度健全,记录完整,值班交接手续齐全,发现险情要在第一时间内上报下达,不得延误抢险工作。
(三)各村防汛组织要服从命令,听从指挥,体现服从大局、团结抗汛的精神。
(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中,玩忽职守、不负责任,汇报延误或人员不及时到位的,要严肃追究相关人员的责任;造成严重后果者,依法追究主要责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后,救灾应急做出如下反应:
(一)镇人民政府召开救灾指挥部成员会议,通报全镇灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县上有关部门,请求县政府给予支持。
(二)镇人民政府立即组织相关工作组,进驻受灾严重地区,开展抢险救灾工作。
(三)其它各部门根据各自工作职责和任务,做好支援灾区工作。
(四)发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情,报县救灾指挥部。
八、灾后救济工作
(一)及时召开生产自救工作会议,迅速组织恢复生产、抢种补种工作,有组织、有计划地进行劳务输出。
(二)认真组织查灾核灾工作,重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
(三)根据灾后的灾情,制定灾民救济方案,分步实施。
防汛安危,事关大局,为了全面做好我镇防汛工作,提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保我镇经济社会稳定发展,按照县委、县政府的防汛工作安排,经镇党委会议研究决定,结合我镇实际情况,制订本预案。
一、指导原则和防汛工作目标
坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,立足于防大汛、抢大险、救大灾,坚持防洪除涝并重,防汛抗旱两手抓。做到有备无患,把保证人民生命、财产安全放在首位,最大限度地减轻灾害损失,重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。
二、加强组织领导,严明纪律
1、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视降雨天气和可能造成的暴洪灾害,切实加强领导,紧急动员,立即行动,迅速上岗到位,切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛,抗大洪”,进一步完善《防汛应急预案》,加强应急抢险队伍演练,切实做到领导到位,组织到位,职责到位,措施到位,确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。
2、切实加强舆论宣传,强化全局防洪意识。加强舆论宣传和《中华人民共和国防洪法》的宣传,教育广大干部群众增强忧患意识,牢固树立居安思危、常备不懈的思想,积极主动地做好防汛工作。
3、严明纪律,认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持24小时防汛值班制度,明确岗位职责,严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化,及时通报预警信息,科学合理调度,保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态,加强与有关单位的沟通衔接,及时准确上报汛情灾情信息,为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水,发生重大情况的,及时向镇政府报告。各村、各单位负责人要验收岗位,保证所有防汛通信设施畅通无阻,手机要24小时开机,不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的,要严格按照有关规定,坚决追究有关人员责任。
4、加强沿河地质灾害易发生地段的防洪安全工作。对我镇沿河地质灾害易发生地段加强监视,认真排查,及时消除防洪安全隐患,对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案,逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施,确保防洪安全。
三、组织机构与职责
为了切实加强对我镇防汛应急工作的组织领导,镇党委、政府成立了由镇长xx为组长,xx为副组长,其余副科级干部及镇属各单位负责人为成员的镇防汛工作领导小组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全镇防汛、抢险工作,对防汛应急工作中的重大事宜做出决定,发布相关命令;及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示;同时负责向上级及时报告汛情,必要时请求支援。
四、实施方案
防汛总原则是:实行行政首长负责制,领导挂帅,责任到人,层层负责,部门分工,严防死守,确保安全。
1、实施时间:从x月x日到x月x日
2、值班巡查:在实施时间内关键时刻,镇、村实行昼夜值班,水库巡查员在每天上午10时到水库上巡查一次,下雨天,上午8时,下午2时各巡查一次,并做好巡查记录。大雨、暴雨、水库高水位时,水库大坝上昼夜有人值班、巡查,确保安全。
3、汛、险情报告:在水库巡查中,一旦发现险情,及时向镇政府防汛值班室汇报。
4、抢险队伍和抢险物资
(1)应急小分队的组成:镇政府成立防汛应急小分队,队长由xx担任,人数为x人,各村也要成立应急小分队,队长由村委会主任担任。
(2)有水库的村,在汛前备足编织袋、毛竹和松木,以备抢险急用。
为确保城市防汛和城区内涝发生后及时排除险情、安全渡汛,维护广大群众的生命财产安全,按照区委区今年防汛工作的安排指示精神,我局结合自身实际,特制定本防汛抢险应急预案。
一、组织保障
为使防汛工作落到实处,我局成立了防汛抢险领导小组,局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,成员等组成。成立了x支防汛抢险队共x人,其中,局机关抢险队x人、市政公司抢险队x人、路灯管理所抢险队x人、自来水公司抢险队x人,做到人员落实。
二、制度保障
从x月x日起至x月x日止实行昼夜24小时值班制度,局机关x月x日前安排好防汛值班表,明确值班人员工作职责,不准脱岗离岗,在汛期特别是暴雨发生时和发生后,值班巡查人员必须到现场实地查看,发现问题及时向领导和上级防汛部门汇报情况。
三、措施保障
(一)从x月份开始对城区xx公里雨污水管网、x座检查井、x个雨水口和凤溪河、团结渠河道x公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行雨污清掏。组织人员对全城易涝易灾低洼地带进行摸底调查,并作好书面统计,重点对立交桥等重要地段进行定期巡视巡查,提前做好防汛工作,当内涝发生后,能迅速、准确地排除险情。
(二)在汛期期间,切实加强对重要地段的监护。险情发现后,区市政公用局防汛领导小组及防汛抢险队带上物资立即赶赴现场:
1、设置安全示标志,进行抢险现场技术、安全处理;
2、采用x台抽水泵对路面积水进行清除;
3、采用x辆抢险车及x辆清淤车,清掏、疏通排水口及排水管网,使雨水及时排入雨污水管网。
4、防汛抢险完成后,清理抢险现场,局防汛领导小组及时向上级相关部门汇报处理情况。
四、物资保障
为了保防汛工作顺利开展,在汛前,认真组织并落实各项防洪物资的准备工作,准备防汛抢险巡查车x、排污清淤车x、抽水泵x、沙袋及附属雨具。当内涝发生时,确保防洪物资及时准确到位,从而减少人员伤亡,经济受损,确保城市安全渡汛。
在汛期,所有防汛抢险队员要服从统一安排,遵守防汛纪律,当洪汛一线需要的时候,要及时到位,排除险情。
镇防汛抗旱指挥部防汛抗洪抢险工作预案
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