控辍保学工作实施方案

虽说计划赶不上变化，但计划还是需要制定的。为了后面的工作能更顺利地完成，预备好方案，可以保证羡慕的成功进行怎样才能写出好方案？就是要本着“格物”精神和极具诚意的心态。制定一份优秀的方案都有哪些秘诀呢？以下为小编为你收集整理的控辍保学工作实施方案，供你阅读参考，并请收藏本页面！

控辍保学工作实施方案

为深入贯彻落实《义务教育法》，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，巩固提高全乡“两基”工作成果，切实抓好中小学“控辍保学”工作，现结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
为全面落实科学发展观，认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规，统一认识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责；坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，严防死守，齐抓共管，相互配合；切实做好我县的控辍保学工作。
二、工作目标
(一)小学实现6周岁入学，入学率达99％以上，在校生年辍学率控制在1％以下；初中学龄人口入学率达98％，初中在校生年辍学率控制在3％以下。
(二)学前三年教育(3—5周岁)实现入园率85％以上，学前一年入园率达100％。
(三)全面扫除有学习能力的(15—24周岁)青年文盲。6—15
岁三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率达99％以上。
三、工作职责
(一)村委会：实行“一把手”负责制，各村（组）也要明确专人具体负责“控辍保学”工作，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；要切实履行通知适龄儿童入学的义务，对经教育仍不送子女入学的家长或监护人，送达《行政处罚通知》或提请司法部门依法强制其履行义务；要积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校学生留得住、辍学学生劝得回”。
(二)教育部门：负责全乡“控辍保学”工作的组织实施，要积极研究、探索、解决辍学问题，留住“易辍生”，使其安心学习；要多渠道筹资，着力改善学校卫生设施和食宿环境等办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；要端正办学思想，加强学校管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，努力提高教育质量；要强化师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感化学生、留住学生。
(三)教育督导办公室：依法履行教育督导职能，定期开展调研，监督、检查和指导做好“控辍保学”工作，切实加强考核和信息反馈工作，为政府决策提供科学依据。
四、主要措施
(一)加强宣传，营造氛围
各相关部门要结合实际，有组织、有计划、多渠道地开展以“不让一个孩子辍学”为主题的宣传活动，大力宣传《教育法》、《义务教育法》等法律法规，不断提高广大人民群众对适龄儿童少年接受义务教育重要性和必要性的认识，增强他们送子女上学的自觉性。
(二)提高认识，落实责任
要继续完善义务教育阶段“控辍保学”工作“双线目标责任制”，层层签订控辍保学责任书，将“控辍保学”任务和责任细化，层层分解，落实到人，确保适龄儿童人人到校学习。
(三)健全制度，规范运作
1．建立健全责任制。坚持小学升入初中的对接制度和异地就读回执制度；针对假期学生容易辍学的特点，建立健全假期走访制度；将单亲家庭、贫困家庭、家长为残疾人家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，建立弱势家庭学生登记制度，做到底数清、情况明；建立流动适龄儿童少年就学管理制度，健全流动适龄儿童少年档案。建立教师联系学生制度，加强对“问题学生”、“留守学生”的心理健康教育。
2．建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学；鼓励社会捐助，建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学。
3．健全监管机制。各相关部门要切实加强对控辍保学工作的组织领导，提高对控辍保学工作艰巨性、长期性和复杂性的认识，把控辍工作纳入重要工作日程，列入目标管理责任制，加强督促检查。
(四)加大力度，依法治教
各村委会要根据相关法律法规，制定本行政区域内“控辍保学”的相关制度，明确学生家长或监护人“保学”责任。民政、共青团、妇联、人事、劳动和社会保障、公安、司法等部门要积极参与，采取行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发《限期入学通知书》，经督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人，由司法部门依法强制其履行义务。加强对招收适龄儿童务工、经商的单位和个人进行查处，加大对文化市场的管理和校园周边环境治理力度，禁止营业性歌

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舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年儿童，对违反相关规定的严肃处理。
五、考核办法
(一)对各村委会、教育管理部门及相关职能部门控辍目标的考核评价工作，由乡政府教育督导办公室联合有关部门进行督导考评。
(二)各学校的控辍工作，按县教育局制定的考核办法进行考核。
(三)对控辍保学工作做出突出贡献的单位和个人，乡政府将视情况给予表彰奖励。对因工作不力，导致中小学入学率不达标和学生年辍学率超标的，将严肃追究相关人员的责任。

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控辍保学实施方案

控辍保学实施方案

本文作者：蜂智杰 原创投稿
　基本普及九年义务教育是《义务教育法》赋予基础教育的法定要求，而控辍保学是“普九”工作中的根本工作任务，也是我校教育教学工作的“重中之重”。国家修改颁布实施新的《义务教育法》以来，我校更加重视“普九”工作，尤其是控辍保学工作。为进一步全面贯彻、认真落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，确保我校控辍保学工作能顺利通过各级检查验收，巩固发展“普九”工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，特制定此方案。
　一、指导思想：
　以党的十七大会议精神为指针，全面落实科学发展观，认真执行上级教育主管部门的有关规定，统一认识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责；坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，严防死守，齐抓共管，相互配合；继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神，切实做好我校的控辍保学工作。
　二、奋斗目标：
　本学年力争将校年辍学率控制在2%以内，在校生巩固率要达到98%以上；各班级争创“无辍学班级”，每名教师争当“控辍保学先进教师”；确保我校控辍保学工作能顺利通过各级检查验收。
　三、主要措施：
　（一）坚持依法控辍
　1、进一步加强法制宣传普及工作，提高全社会对控辍保学的认识。
　（1）继续坚持按照上级文件的要求，将“三法”（即《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》）教育课纳入思想品德类课程。系统地对学生进行“三法”教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身的接受教育的权利。
　（2）在每学期初的九月和三月“控辍活动月”中，以校团委为核心，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、标语、班会等多种形式，广泛深入宣传新颁布的《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规，全校师生齐动员、齐参战，加大增强法律意识的宣传力度。力争做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际，宣传依靠科技、知识发家致富的典型，使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的，努力营造一种良好的控辍保学工作的社会氛围。
　2、继续建立完善有关的规章制度，明确控辍保学的责任和奖惩。
　（1）为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实，学校将继续执行并完善落实一系列相关的规章制度和实施方案：①报告制度。包括《学校辍学月报表》。②家访登记制度。③《家长通知书》制度。④学籍管理制度。⑤领导包年级、教师包班制度等。以上各项制度的实施与完善，便于随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的空区。未雨而绸缪，防患于未然。
　（2）将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中，并作为一项重要内容。考核结果要与年终的评优选先、评职晋级、奖金评发等挂钩，奖优罚劣。结合开展“无辍学班”活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训，分清良莠。每学期末，都要根据教导处的出具的考核结果，评出2—3名“控辍保学先进班主任”，用以辐射带动其他。
　（二）坚持管理控辍
　1、继续建立健全控辍保学学校组织机构。本学年，学校将成立以校长陈丽彪为组长，副校长刘丽彪、李建军为副组长，教导主任田杰、总务主任杨寿德及各班班主任为组员的“学校控辍保学工作领导小组”。负责对全校11个班级的控辍保学工作的领导和管理，明确工作目标及各自工作职责。
　2、进一步建立完善控辍保学学校工作网络：学校校长和副校长－－各包年级中层领导－－各班主任－－包班教师－－各班学生的家长。各网络中的责任人各司其职，各负其责，齐抓共管，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。
　3、层层签订控辍保学工作责任状。按上面的网络层层签订责任状，实行控辍工作“双向目标责任制”。落实责任，指标到人。并把控辍工作作为考核领导干部政绩和教师业绩的主要内容。对网络前四层的责任人考核年终工作时实行“一票否决制”。
　4、继续加强学籍管理，严把学额流动关。教导处建立并完善用微机管理的比较科学、规范、详细的学生学籍、学生名册档案资料。对学生的正常流动和辍学实行动态管理。严把休、转、寄、降手续关。要求外寄的学生及家长或所在学校必须开回回执证明。
　5、定期例会研究对策，家访动员严防死

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保。针对我校控辍保学的严峻形势，学校班子要在每学期期初、期中、期末例会3次，通报情况，研究对策。教导处每月初例会1次，听取班主任汇报，提出新的要求。每学期的三月、九月“控辍保学活动月”，由学校控辍保学工作领导小组组织召开1次，由班主任或全体教师参加的控辍保学专题会议，对控辍保学工作做出具体安排。要求有关部门和责任人做好学额统计情况汇总，对辍学生按其所在村屯、班级分别统计，安排班主任或教师逐个家访动员，填写好《家访登记表》、辍学生和复学生名单。每名班主任每学期入户家访要在20人次以上，对个别有反复的学生家访次数要达到了3次以上。
　（三）坚持教改控辍
　1、要认清严峻形势，把控辍保学当作教育工作的“重中之重”来抓。全校干群都要牢固地树立起“有生则校在，无生则失业”的观念，明白了“皮之不存，毛将焉附？”的道理。使每一名教职工都能清醒地认识到学校的生存与个人的命运的必然联系，倍感肩上责任之重大，充分认识到控辍保学的重要性、紧迫感、使命感，都能发自内心的决心把这项“重中之重”、“难中之难”的工作做好。
　2、继续加强师风师德建设，牢固树立教师眼中无差生的观念。针对本校师资队伍现状，结合控辍保学工作，本学年学校将重点抓好师风师德建设。旨在提高教师的思想素质，重塑教师的良好形象，全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动，加强对领导、教师的培训教育，不断转变教育教学观念。确立以学生为本，本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。使领导、教师都深刻认识到，学生只有“亲其师”才能“信其道”的道理。大力倡导教师眼中无差生，“献给学生都是爱”的观念。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生，使每一个学生，特别是学困生、学差生都能感受到学校、教师的温暖与关爱，产生恋校、恋班、恋师、恋学情结，增强师生间的亲合力。
　3、改革和规范教育教学行为，切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，使每一个学生都能得到全面或个性发展。本学年，学校将严格执行上级教育行政部门的有关规定，不以考试成绩排名次、排学号、排座次；不歧视学困生、学差生；不强行或变相要求其退、休、转学；切实减轻学生的过重的课业负担，不擅自集体有偿补课；学校还将倡导教师利用业余时间，无偿地为学困生、学差生知识补差；在课堂教学中开展梯次教学，为他们营造一个相对宽松的学习氛围，使每个学生都有展示自我，发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。
　4、继续坚持开展丰富多彩的校园文化活动，使更多学生“把根留住”。本学年学校将继续组织召开学校“艺术节”、“庆十一”大型文艺汇演及书画、诗文展览；举办各班级课间操、篮球、羽毛球比赛等体育活动；组织举办“冬季越野赛”，踢毽子、跳绳、拔河、春季运动会等体育活动，还将举办班级“庆新年文艺联合欢会”和“五一”、“五四”书法绘画诗文展览；并由教导处发出读书大课堂活动，在全校掀起“读好书、求真知、做正人”的读书热潮。培养学生的兴趣、爱好，发挥学生的特长，使学生对校班、师生产生眷恋感，有效地防控辍学。
　5、充分利用家长座谈会的有利契机，调动家长参与控辍保学。根据我校和农村生活实际，我们将在每个学期的中旬——期中考试过后，利用午后半天时间，召开一次全校规模的各班家长座谈会。为了营造氛围，充分广泛发动家长。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分准备材料向家长汇报，各科任教师下班做记录、听取意见。此举将有助于增进师长关系、密切家校合作，使更多的家长参与控辍保学。
　6、加大校本投资力度，努力改善教育教学环境。本学年，学校将在经费有限、财政紧张的情况下继续投资，用于新购、更换、添置教育教学设备设施，努力改善了办学条件。以便从软硬件上保证正常地教育教学活动的开展，为学生提供一个良好的学习环境，创设良好的学习氛围。
　（四）坚持扶贫控辍
　1、严格收费管理，坚决制止“三乱”现象，切实减轻学生及家长经济负担。新学期伊始，学校将严控收费标准，严控一些指令性的摊派、捐款等，尽可能地切实减轻学生及家长的经济负担。
　2、继续加大资助力度，尽量解决贫困生上学难问题。由于本地区经济不够发达，现实中确有一部分学生存在上学难的问题。为此，本学年学校将在财经捉襟见肘的情况下，借助上级助学款，对一部分家庭经济状况窘迫的学生给予适当的补助。同时，学校还将要求任课教师及部分学生提供上学期用过的教材课本，以备下学期订书难的学生循环使用，减轻学困生的经济负担；校团委还倡议班级团支部、班委会搞班内“献爱心，帮困生”活动，号召学生们帮助本班内的贫困生。目的只有一个：绝不让一个学生因贫困而辍学。
　总之，本学年我校控辍保学工作任重而道远，困难重重，我们仍须不断努力，发扬成绩，弥补不足，力争将辍学率控制到市教体局规定的最低线以内。

乡镇控辍保学实施方案

为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，加强基础教育工作，巩固“两基”成果，切实控制春江乡小学生特别是初中生辍学现象，防止小学、初中在校学生辍学率出现反弹现象，加快春江乡基础教育发展，迎接国检，根据上级有关文件精神、要求和春江乡实际，特制订如下“控辍保学”实施方案。

指导思想：

以“三个代表”的重要思想为指导，认真执行上级有关部门活动安排，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是学校工作重中之重的地位不动摇，坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作，使春江乡在校生巩固率达到99%以上。

一、加大宣传力度。充分利用会议、广播、标语、文艺表演等多种形式，加大对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规和全国农村教育工作会议精神、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的宣传力度，全面贯彻落实，使教育法规和政策家喻户晓，人人皆知，努力提高全社会对“控辍保学”重要性的认识，让“两基”理念深入人心。通过宣传教育，进一步明确政府、学校、家庭、学龄儿童少年各种的法律责任和应尽义务，从而从源头上控制辍学生的发生。

二、加强“控辍保学”的制度建设。各村委会要按照乡政府的要求制订控制小学、初中生流失的办法，把“控辍保学”工作摆上重要议事日程，并列入包村干部的工作目标考核中，实行干部分村包干制，主要领导包片负责，采取学校教师、家长双向动员措施，把动员适龄儿童、少年入学纳入村干部目标管理考核的内容，将学生“控辍保学”列入学校、教师的考核内容，严格进行考核。进一步完善“控辍保学”责任制，乡政府和村委会将签订“控辍保学”责任状，进一步健全和完善乡规（村规）民约，学校校长也要和班主任签订“控辍保学”责任状，从制度上遏制辍学生的发生。对因玩忽职守、工作不落实而造成学生辍学率超标且又未采取切实的措施和办法动员辍学生返校的干部，政府要按年度目标责任制的要求予以处理。

三、切实减轻学生就学负担。坚持“多予少取放活”的方针，全面落实农村政策，不断深化农村改革，切实减轻农民经济负担。严禁任何单位和个人向学校乱收费、乱征订、乱摊派，坚决杜绝各校在开学报名时向学生收费，收取一切与规定收费项目无关的款项，违者从严查处。切实做好“两免一补”工作，努力促使“两免一补”资金在第一时间到位，努力做到不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

四、开展经常性助学活动。加大对农村家庭经济困难学生的资助力度。中心学校要建立经常性助学活动联席会议制度，健全扶持家庭经济困难学生接受义务教育的助学活动。做好中小学生家庭经济状况的调查摸底，建立家庭经济困难学生档案，村委会和学校要多渠道争取助学资金，扶助家庭困难学生完成学业。

五、深化教育教学改革，稳步推进基础课程改革。

1、各校要通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

2、全面贯彻党的教育方针，加强学校的德育工作，减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动，不断增强学校的吸引力。

3、深入开展师德、师风教育，要求每一位教师用自己的人格魅力留住学生，把学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

4、以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好差生的辅导，各专任老师要制定帮教计划，教师义务为“学困生”补课，优等生友情为“学困生”补课，建立好师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

六、健全义务教育管理机制，巩固提高普及程度。中心校将建立和健全义务教育入学通知书制度、辍学生报告制度、动员返校复学制度、完成义务教育证书制度等一系列确保适龄儿童少年完成义务教育制度，各学校要建立辍学生及返校复学的档案。

七、加强学籍管理。春江乡属所有小学校要严格学生进出变动手续，做到跨县、乡转学必须经中心学校审批备案，全面掌握学生变动情况。加强对在我乡务工农民子女接受义务教育的监管，按县教育局有关规定为前来我乡农民子女入学开绿灯，杜绝因父母务工子女就读无着落而产生辍学生现象。

八、建立随父母进城务工农民子女就读跟踪制度。乡政府将督促村委会配合所在地学校对随父母进城务工农民子女就读进行跟踪监管，对其就读情况报中心校备案，对因父母外出务工、家中无照料的农民子女，村干部要指定监管人，督促其完成义务教育，坚决杜绝因无人照料而产生新的辍学现象。

九、强化工作协调配合。社会及乡属各职能部门要通力合作，形成“控辍保学”的合力，在全社会形成关心普及九年义务教育工作的良好氛围，政府各有关职能部门要协同教育部门做好对适龄儿童少年的“控辍保学”工作，派出所、工商所对个体工商户招收辍学学生做工的要及时从严查处，屡教不改的可追究法律责任，有效地制止学生因经商、做工而辍学的现象发生。

“普及程度”是“两基”的核心指标，提高入学率，降低辍学率是当务之急，为此，“控辍保学”是一项复杂的重要的社会工程，政府各有关职能部门在今后的工作中，将与社会、学校、家庭齐抓共管，认真履行应尽的职责，为“控辍保学”，巩固春江乡基础教育成果而不懈努力，使春江乡的“两基”工作能顺利通过国检。

金阳县春江乡人民政府

20XX年9月1日

夏季火灾防控工作实施方案

夏季火灾防控工作实施方案

为认真贯彻落实省、市夏季消防安全检查工作部署需求，加强夏季消防检查工作，确保消防安全形势持续稳定，县政府决定从**年5月10日至9月20日，在全县集中开展夏季消防检查。现制定方案如下：

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持县委、县政府统一领导，充分发挥公安机关、消防部门职能作用，动员全社会各方力量，推动行业部门、督促社会单位认真落实消防安全责任，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合、消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保夏季全县不发生重特大，尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为建设富强人文健康新**创造良好的消防安全环境。

二、工作内容及措施

（一）推动提升行业消防管理水平

在县政府领导下，充分发挥消防安全委员会的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。要联合行业部门推进行业消防安全标准化管理，有标准的要列出计划，没有标准的要尽快制定，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。联合教育、民政、卫生计生、文物等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查。

（二）开展夏季火灾隐患排查整治

夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、高层建筑，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取全县集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

1.集中专项整治。统一开展易燃易爆危险品场所、人员密集场所、高层建筑、文物古建筑、福利机构以及电气火灾防范专项整治，集中开展建筑消防设施排查整治。

（1）易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

（2）人员密集场所。以宾馆饭店、商场市场、网吧、洗浴和歌舞娱乐游艺场所以及劳动密集型企业生产车间等人员密集场所为重点，集中排查建筑消防审核验收或备案、消防设施配置、消防安全疏散和消防安全应急照明灯方面的隐患，督促严格落实消防安全主体责任，加强消防安全管理，提高消防安全“四个能力”建设水平。

（3）高层建筑。对高层建筑逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。

（4）文物古建筑。以文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。建立部门消防工作协调机制，定期研究、解决消防安全突出问题，适时开展专项整治。对重大火灾隐患和屡禁不止、屡查不改的消防违法行为，相关部门要提请政府综合治理。

（5）社会福利机构。组织对辖区社会福利机构进行全面普查，准确掌握福利机构的消防安全状况，摸清底数，建立台账。消防队要严格依法实施福利机构建筑工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查；消防队和派出所要严格按照职责划分，将社会福利机构作为消防监督检查的重点，及时核查群众对社会福利机构火灾隐患的举报投诉，建立与民政局的信息沟通和联合执法机制，坚决取缔不具备消防安全条件的社会福利机构。

（6）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，组织人社、安监、市场监管、电力等相关部门，从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标”也要“治本”，切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。

（7）建筑消防设施排查整治。组织相关部门，发动社会单位逐个地区、逐家单位开展排查整治，查清辖区建筑消防设施的实有情况、运行完好情况和消防控制室值班操作人员的基本情况，并全部登记造册建档，建立完善台账。对排查发现的火灾隐患和违法行为，要依法责令单位改正，督促和指导单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间，对单位难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。

2.消防安全专项治理。夏季检查重点范围内的其他单位场所结合实际列出治理清单，组织开展针对性消防安全专项治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。

3.重大火灾隐患挂牌督办。要继续抓好去年政府挂牌警示、督办的重大火灾隐患整改，确保按期销案。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，要于7月份集中提请县政府挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。

（三）做好重大活动消防安保工作

围绕“三夏”时节和端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。重大活动安保期间，消防大队要严密制定消防安保方案，成立消防工作小组，组建涉会场所消防安保团队，严格落实风险评估和现场执勤监护，逐个督促落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练，联合综治、民政、安监等部门部署网格力量、公安派出所实施群防群治；加强对“三夏”农机设备的维护管理，做好麦场堆垛的安全防控；加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。

（四）打牢消防基层基础工作

1.抓实网格化消防管理。要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在各镇（办、中心）建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至 “网格”最末端。要结合夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，要推动40%的镇（办、中心）落实以上网格化消防安全管理工作。

2.建强用好微型消防站。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。要积极出台文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，40%的重点单位、20%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。

3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

4. 推进“四年提升计划”落实。加快推进消防基础设施建设，严格落实消防管理经费；全面完成消防站新（翻或扩）建任务；同时，加快市政消火栓、消防车辆器材装备和专职消防队伍建设，全力补齐消防基础“短板”。

5.大力推进公共消防设施建设。加快推进城市消防站、市政消火栓等公共消防设施建设，基本完成消除灭火救援力量空白点的任务，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。

6.强化火灾技术防范手段。要结合智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广城市消防安全远程监控系统，抓紧调研论证，9月底前要向县政府提交专题报告，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立城市消防安全远程监控系统。要按照市公安局、民政局、住建局等部门联合印发的《咸阳市推广发挥简易消防设施火灾防控作用实施方案》（咸公通字〔**〕70号）要求，积极推动居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。

7.组织开展消防大培训。9月底前，要集中调集防火、灭火技术骨干，编写制作消防培训教材课件，明确培训要点和内容，组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行业务培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天；组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。

8.加强执法规范化建设。深入推进消防监督员“每日一查”工作，既要检查社会单位，也要对行业部门、街道乡镇、公安派出所、基层网格工作开展检查；既要检查单位消防设施、通道，也要检查消防安全责任人、管理人履职情况。要加强执法规范化建设，建立执法督察队伍，配备专门人员，加强执法监督，提高执法公信力和群众满意度。

（五）提升灭火应急救援能力

1.重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。消防队开展灭火救援演练每类不少于1次。

2.数字化预案制定。消防队制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家；各执勤消防中队的数字化预案制定完成率不低于20%。

3.专业技术培训。指导微型消防站开展灭火救援专业训练，提高初期火灾处置能力出台制度规定，明确消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。

4.技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。针对高层建筑、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。消防中队每天开展不少于1小时的体能训练。

5.抗洪抢险准备。建立与气象、水利、交通、地质、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。

（六）深入开展消防宣传教育活动

1.落实社会化宣传措施。联合教育部门组织 “暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，力争高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。

2.宣传普及消防知识。协调县广播电视台，新闻中心，分别开展不少于1次的集中曝光行动。媒体开设消防专栏、电视台、广播刊播提示字幕、公益广告宣传、手机消防安全提示短信、消防官方微信、微博每天发送消防提示信息；

3.加强宣传阵地建设。消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。消防宣传车、消防宣传教育中心实体运作，配齐相关人员、设备。

三、工作步骤及要求

夏季消防检查分三个阶段进行：5月20日前为动员部署阶段，逐级召开会议、印发方案进行动员部署，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势；9月10日前为全面检查阶段，在县政府统一领导下，联合相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作；9月20日前为总结阶段，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。各单位要严格落实夏季消防检查各阶段任务，切实做到有声势、有效果。

（一）提高认识，严密组织。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。公安机关要带头研究、检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

（二）党政主导，部门协作。要主动向县委、政府报告夏季消防检查部署开展情况，争取重视和支持，将夏季消防检查纳入议事日程，提请县委、政府领导带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。要加强与相关行业部门的沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。

（三）广泛宣传，营造声势。要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传县委、政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安机关、消防队服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

（四）严格督导，落实责任。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。要采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，按照“四不放过”原则，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

动物疫情防控工作实施方案

镇2013年“秋防”实施方案

目前，牲猪疫情形势严峻，为认真做好今年秋季重大动物疫病的防控工作，防止动物疫情区域性发生和流行，高标准完成今年秋季集中免疫工作，确保我镇动物疫情平稳，特制定本方案。

一、总体目标

高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、山羊痘、猪瘟、禽流感、牲畜口蹄疫等六种强制病种应免畜禽密度达到100%；免疫抗体合格率在85%以上。

二、时间安排

根据上级统一布置安排，今年秋季集中免疫工作时间为9月10日开始到11月31日全面结束。我镇具体安排如下：

1.9月10日—9月12日，宣传发动，召开动员会。

2.9月13日—10月15日，注射牲畜高致病性猪蓝耳病禽流感疫苗。

3.10月16日—10月31日，猪瘟、牲畜口蹄疫、鸡新城疫、山羊痘免疫。

4.11月1日—11月5日，自查，各种疫苗补注。

三、工作要求

1.做到五个不漏，八个100%。五个不漏为镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜，畜不漏针。八个100%为高致病性猪蓝耳病、山羊痘、猪瘟、禽流感、鸡瘟、口蹄疫六种强制免疫病种的免疫密度达到100%，防疫员入户注射率达100%，入户卡张贴率100%，挂标率100%，免疫档案登记100%。

2.确保免疫效果。做到有效注射疫苗，科学保管疫苗，按使用说明规定稀释疫苗，注射正确剂量，确保免疫抗体检测合格率在75%以上。

3.严格消毒，规范操作。

严格消毒。所有防疫器械必须按规定消毒后才能使用，必须坚持一栏一针头；进入农户后换农户家的鞋或用消毒液消毒自己的鞋，卡耳钳必须用消毒液浸泡。

规范操作。要确保免疫接种的畜禽是健康的，在注射时要稳、准、足。

4.规范填写免疫证，建立完整免疫档案。填写免疫证要按空填写，免疫档案要逐行填写，每户每组每村要有合计，以村为单位，填写要实事求是。

5.加强免疫信息报送工作。按上级要求，集中免疫期间，各防疫员要在每个星期五下午5点以前将本周的防疫数据报给站长，站长报县局。要求一星期一报，少一次对防疫员罚款50元。

四、工作措施

1.加强领导，强化责任。防疫期间，镇防治重大疫病领导小组实行领导带班、值班制度，强化防疫工作的指挥和协调。动物防疫站加强防疫业务指导和日常监督、跟踪工作。站长加强防疫监管；每星期召开一次防疫小结会。

2.广泛宣传，家喻户晓。防疫站印发入户宣传单，各村（居）委会要张贴宣传。

3.层层落实工作责任。为确保防疫工作效果，进一步明确职责，层层落实工作责任，各村支书为各村的第一责任人，各村防疫员为直接责任人。所有防疫员和镇动物防疫站签订防疫工作责任状。本次防疫工作纳入镇政府对村的年度考核，出现问题，取消年底评先评优资格。防疫工作必须严肃工作纪律，严格操作规程，确保免疫质量。年存栏20条以上的养殖户明确由专职防疫员刘俊明负责防疫注射和监管养殖户规范填写养殖档案。

4.坚持督查制度，确保秋防工作落实。具体安排如下：

（1）10月1日—10月3日，站长组织开展自查。

（2）10月12日—10月13日，由镇政府、镇动物防疫站组织对各村开展交叉检查或督查；并发督查通报。

（3）11月底，由镇政府组织秋防验收检查。

（4）随时迎接县级以上单位的督查、检查。

5.严格考核、奖罚分明。继续实行过程管理与结果考核相结合，严格考核，奖优罚劣，坚持绩效与待遇挂勾。

西洋江镇人民政府

二〇一三年九月十日

手足口病防控工作实施方案

手足口病防控工作实施方案

为切实做好手足口病防控工作，保护群众健康，维护社会稳定，根据《××县人民政府办公室关于进一步加强手足口病防控工作的通知》（利政办20xx67号）文件精神，特制定本实施方案。
一、工作目标
根据县委、县政府统一部署，及时、有效地应对和处理手足口病疫情，确保手足口病病情不蔓延，不扩散；确保手足口病患者得到及时、有效救治；确保重症病例得到最好救治，不出现死亡病例；确保平稳度过疫情高峰期，确保不发生重大疫情。
二、工作原则
手足口病防控工作原则是：预防为主、防控结合，早发现、早报告、早治疗。
三、组织机构
为正确分析判断疫情形势，保障各项防控措施落实到位，成立旧城镇手足口病防控工作领导小组，统一组织协调全镇手足口病防控工作。
略
领导小组下设办公室，李立同志兼任办公室主任。
各村、各中小学、卫生院、防疫站及村卫生室等相关单位按属地管理原则，成立相应组织，制定防控工作方案，建立健全防控体系。
四、工作内容及措施
（一）实行包保责任制
严格落实包保工作责任制，实行“三条线”。一是行政线。包村镇干部包到村，村两委成员包到村民组；二是技术线。卫生院、防疫站人员包到村，村卫生室人员包到村民( ）组，包到患者本人；三是教育线。中心校人员划片包到学校，校长包到班级，教师包到学生。严格执行晨午检制度，重点是留守儿童。
（二）信息收集
卫生院、防疫站和中心校要明确一名联系人，各中小学、村卫生室要明确一名联络员。自6月20日起，各责任单位每天将辖区晨午检情况及疫情报至主管部门，再由主管部门汇总上报镇手足口病防控工作领导小组办公室，实行零报告制度。
（三）医疗救治
发现疑似病人后，包保责任人应负责将其送往指定医院就诊，由镇防控指挥部办公室上报县疾控中心进行确诊。
（四）疫情处置
1、疫情确诊后，由县疾控中心和镇卫生服务中心采取有效措施，进行疫情处置控制疫情蔓延，镇防控指挥部办公室配合工作。
2、辖区责任单位负责出院病人每日疫情追踪随访，上报镇防控指挥部办公室备案。
（五）积极开展防病知识宣传
积极开展健康卫生知识普及活动，切实提高群众的卫生防病意识，责任单位以社区宣传栏、黑板报、墙报等多种宣传形式，广泛开展防控手足口病知识教育，告诫群众流行季节不要到人群聚集的公共场所，避免与患者接触，纠正不良卫生习惯，注意个人卫生。
（六）强化业务培训
镇卫生院应积极联系县卫生局等相关部门，对我镇各村卫生室负责人、医务人员进行业务知识培训，进一步熟悉手足口病防控知识，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。
（七）保障措施
各责任单位应加大经费投入，按照应急处置的要求，加大专项经费投入，保障防控工作的正常开展。同时明确专人分管，专人负责，确保工作落实到位。
五、加强检查，落实奖惩
1、镇工商、卫生等部门加强对辖区餐饮业、食堂、生活饮用水质量进行检查，防止食源性感染，对不符合卫生条件的场所要严管重罚，直至取缔其经营资格。
2、镇督查组负责对责任单位落实措施情况进行督导检查，督促各项防控措施落实到位。
3、各责任单位防控工作实行一把手负总责，对手足口病防控工作措施得力、成效明显的单位，给予表彰奖励；对领导重视不够，措施未落实，造成不良影响的，严肃追究包保责任单位及责任人的责任。情节严重的，还将依法追究责任人的刑事责任。

集团公司控烟工作实施方案

集团公司控烟工作实施方案

为积极配合公共场所控制吸烟条例的实施，营造良好的控烟氛围，减少吸烟造成的危害，现根据该条例和《杭报集团控烟工作实施意见》的精神，结合公司实际，特制定本实施办法。
一、指导思想
以“创建无烟环境、构建健康单位”为抓手，大力开展控制吸烟活动，积极宣传吸烟的危害性，提高员工对吸烟有害健康的认识，减少被动吸烟的危害，提高广大员工控烟的自觉性，努力创建无烟单位，实现公司室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。
二、组织机构
（略）
三、具体实施
1、设置吸烟区域：根据条例规定，结合公司实际，划定以下吸烟区域。
（1）公司四楼吸烟区分别在西面楼梯三楼和四楼之间、四楼屋顶平台。
（2）公司三楼吸烟区分别在西面楼梯三楼和四楼之间、东面窗口。
（3）公司二楼宿舍吸烟区设在东面窗口。
（4）食堂西北角设立的专门的吸烟室。
（5）萧山厂区吸烟点设在车间门外10米。
（6）乔司厂区吸烟点设在胶装车间二楼卫生间。
除以( ）上规定的吸烟区外，公司其他任何区域都是禁烟区，停放在公司范围内的机动车车厢内禁止吸烟。
2、全面加强管理：公司控烟小组认真组织，各部门密切配合，员工积极参与，加强现场管理，全面推动公司的控烟工作。
（1）在禁烟区张贴醒目的禁烟标志、不摆设烟具，对宾客进行禁烟条例宣传，不向来客敬烟。
（2）全体员工均应做控烟表率，不在禁止吸烟的场所或区域内吸烟或者携带燃烧的卷烟、雪茄或者烟斗；在禁烟场所发现吸烟者，员工要积极主动地进行劝阻。
（3）公司控烟小组组织人员进行督查，发现禁烟场所吸烟者，及时进行批评教育。对不听劝阻者，予以通报批评，必要时罚款100元。
本条例从月日起实施。
公司：
集团公司控烟工作实施方案

美国白蛾防控工作实施方案

美国白蛾防控工作实施方案

为切实保护森林资源，全面维护生态安全，持续推进生态文明建设，科学及时有效地做好美国白蛾防控工作，根据省、市业务部门有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、发生现状及防控形势

我省自2012年以来，先后在芜湖、宿州、淮北和我市的阜南县发现美国白蛾疫情。按照省、市业务部门有关美国白蛾防控工作安排部署，我县采取检疫、监测、普查等多种方法对美国白蛾进行严密防控，目前尚未发现疫情。由于我县紧邻阜南，因此防控形势非常严峻。

二、防控目标与对策

（一）目标

全面加强美国白蛾防控工作，切实做好疫情监测，确保第一时间发现疫情并及时启动应急响应；一旦发生疫情，立即部署进行除治，使虫（网）株率控制在0.1%以下，叶片保存率90%以上，确保不出现重大成灾情况。

（二）对策

1、成立颍上县重大林业有害生物防治指挥部和颍上县林业局美国白蛾防控工作领导小组。

2、制定并发布美国白蛾应急预案

3、全年开展3次以上美国白蛾普查。

4、加强检疫检查工作，防止疫情传入。

5、建立并完善疫情监测和报告制度。若发现疫情，立即报告，及时除治。

三、防控措施

（一）宣传和。

宣传：充分利用广播电视、新闻媒体、宣传车、黑板报、明白纸等多种形式，广泛宣传美国白蛾发生危害性状、识别特点、防控技术，以及美国白蛾危害的严重性和防控工作的重要性。通过宣传，打消人们对美国白蛾防控工作的消极麻痹思想，树立防控美国白蛾的紧迫感和责任感，增强群众参与美国白蛾防治的积极性和主动性，全面营造防控美国白蛾工作的舆论氛围。

培训：在冬、春季开展两期培训班。培训对象为所有检疫员、测报员、各乡镇林业技术员及防治专业队队员等。人数每期不少于30人。培训内容为有关政策和法规、《美国白蛾防控技术与对策》、《美国白蛾监测技术和普查方案》、《美国白蛾防治技术》等。

（二）开展监测和普查

1、监测：建立健全监测队伍和监测机制，每个乡镇要建立1-2处监测点，明确一名测报员，每村至少要有1名森防员。对与阜南县交界处和328省道、105国道沿线的乡镇设监测点两个。全县监测人员预计30人，监测点30个。监测工具主要使用诱虫灯和性引诱器，性引诱器悬挂不少于10个。

2、普查：

根据美国白蛾生活史特性确定普查时间：

成虫，越冬代，4月上旬至5月中旬；第一代，6月中旬至7月中旬；第二代，8月上旬至8月下旬。卵：第一代，4月中旬至5月中旬；第二代，6月中旬至7月中旬；第三代，8月上旬至8月下旬。

幼虫：第一代，5月上旬至6月中旬；第二代，7月上旬至8月上旬；第三代，9月上旬至10月上旬。蛹：第一代，6月上旬至7月上旬；第二代，7月下旬至8月中旬；第三代，10月上旬至第二年3月中旬。全县普查次数不少于3次。

调查点设置：在全面踏查的基础上，对木材集散地附近、乡村农户房前屋后和城区机关单位院落的树木进行随机布点；公路、铁路沿途的树木等要进行重点调查。原则上每2-3km布设1个调查点，每点设1-2个标准地进行详查，每标准地面积为1亩，标准地尽量设在靠近村庄处；成片林调查每乡镇不少于两块，设2-4个标准地。全县布点数不少于100个。

调查方法：

蛹期调查。一是在老树皮、乱石堆、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹；二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集。

成虫期调查。用黑光灯、性诱剂进行诱捕，加以鉴别。

初龄幼虫网幕期调查。该期是普查的最佳时期，在样地内，仔细观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

（三）防治技术措施

1、强化监测监管。切实加强监测预报，全面、定期开展美国白蛾疫情调查，对美国白蛾易发区域的树木，如交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、池塘、木材加工聚集区、林产品市场等周围进行重点调查，及时发现疫情、及时发布预警。加强对绿化施工工程监管，严把苗木来源关，凡无《植物检疫证书》调入的一律不得进行栽培，凡因绿化施工引发美国白蛾疫情的，依法追究施工方责任。健全美国白蛾监测报告体系，方便群众报告疫情，向社会公布联系电话。严格执行《植物检疫条例》，充分发挥森防机构的监管作用，加强对从疫区调出的森林植物及其产品和运输工具的检疫复查，发现带有美国白蛾或无植物检疫证书的，依法查扣并进行除害处理。

2、一旦发现美国白蛾疫情将采取以下防治措施：

（1）药剂防治：药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、噻虫啉、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、杀铃脲、BT、烟参碱、森得保等仿生、高效氯氢菊脂、生物药剂和植物性杀虫剂。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。

（2）天敌防治：在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，选择适宜天气和时机以虫口3倍的数量分两次施放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定控制的目标。

（3）人工物理防治：一是人工挖蛹：在美国白蛾越冬后至春季羽化前发动群众挖蛹，政府有偿收蛹。以降低虫口基数；二是剪除网幕：在美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），组织发动人员用高枝剪除网幕，杀死网幕中的虫子，以降低虫口密度；三是草把诱集：利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处围绑庄稼桔杆，诱集老熟幼虫予以销毁；四是灯光诱杀：每3公顷左右挂一盏杀虫灯，诱杀成虫。

四、保障措施：

1、强化监测机制，加强队伍建设。

进一步加强全县测报网点建设，确定乡级测报员，明确测报人员职责，划片包干，责任到人。依托专业合作社成立防治专业队。加强培训，提高防控水平。

2、药剂、药械储备和购置

对现有仪器、机械设备做好检修、调试，目前我局有车载式高射程喷雾机一部，担架式高压喷雾机6部，背负式烟雾机8部等。同时要求乡镇都要配备相应药械，确保满足防控应急需要。我局现已储存药剂50多件，并且已与供应商建立联系，不足部分，及时充实。

3、资金保障

2014年，在财政预算中，防治经费不少于10万元，并积极争取省级防治经费资助。不足部分，有林农自筹。

三查三保活动实施方案

三查三保活动实施方案（一）

为认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神，根据市委、市政府《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的要求，结合“三严三实”专题教育，在全市人口计生系统开展“三查三保”活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂、市委书记杨树平在全省、全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解人口计生事业发展的潜在风险，着力解决社会矛盾问题，促进人口计生工作平稳健康发展和社会和谐稳定，为我市深入实施“四大一高”战略，加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡创造良好人口环境。

二、原则要求

开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各地各部门落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。

（一）突出问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”，问题，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。

（二）突出上下联动。“三查三保”活动以自查为主。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，同时市人口计生委组织人员，分头检查，形成全市上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。

（三）突出求实求效。遵循严的标准，真抓实做，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人口计生事业平稳发展，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。

（四）突出标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则

建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体

推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决

“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期

管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。

三、主要任务

（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐

患，确保人民群众生命财产安全

全市人口计生系统要站在全面推进“平安三门峡”建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。重点抓好以下几个方面安全隐患排查工作。

1、排查消除消防领域安全隐患。以村室、乡所、县站为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，深入开展消防安全集中整治专项行动。

2、排查消除交通安全隐患。查驾驶员是否遵守交通法规，要求驾驶员严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶等违法行为，确保交通安全。

3、排查消除建筑安全隐患。重点排查办公场所、住宅小区、出租房屋等安全隐患。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命财产安全的垮塌事故。

4、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难，确保安全度汛。

5、排查消除药品安全隐患。计生技术服务及药具管理单位要彻底排查药品、医疗器械进货渠道、流通环节存在的安全隐患，强化日常监管，打击药品、医疗器械违法犯罪行为，确保育龄群众避孕药具安全。

（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除人口计生工作潜在风险，确保人口计生工作稳定发展

各县（市）区、委机关各科室及二级机构要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，围绕市委近期重点改革任务，即进一步简政放权；在开展城乡居民社会养老中对计划生育家庭给予优待，对“失独家庭”实施经济救助，对失独失能老人给予政府供养；落实完善计划生育政策，推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，实行城乡一致的特别扶助政策，实施“单独两孩”政策等重点任务，查结合实际提出具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，推进全市人口计生工作再上新台阶，为经济稳定增长创造有利的人口环境。

（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定

全市人口计生系统要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，对本单位负责，对本地区负责，对人口计生系统负责。查贯彻落实国家、省、市、县出台的计划生育各项奖励扶助政策情况；查乱收费乱罚款等问题，坚决杜绝恶性案件的发生。采取切实有效的措施，化解矛盾纠纷，解决信访积案，回应群众诉求，确保把问题解决在当地，把矛盾化解在基层。

四、方法步骤

“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段。

（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月中旬市人口计生委召开“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要认真贯彻落实市委、市政府和市人口计生委的要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二）全面自查、建立台账阶段（7月-9月）。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要对照《实施方案》，制定具体工作措施，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。根据

梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。

各县（市）区、委机关各科室及二级机构要不等不靠，主动作为，即查即改，积极应对、妥善处置发现的问题；为排除隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为人口计生系统保持和谐稳定、促进人口计生事业发展赢得主动。

五、组织领导

（一）明确职责分工。“三查三保”活动由市人口计生委党组书记、主任任晓云同志总负责，副调研员朱瑞阳同志分管负责，办公室具体负责。查履职尽责、执法监督情况由朱瑞阳同志负责协调，办公室、党总支、财务科等参与；查改革和发展措施落实情况由委副主任赵陕新同志负责协调，发展规划科、政策法规科、科技科等参与；查保障民生、服务群众和社会稳定情况由朱瑞阳同志负责协调，办公室、党总支、政策法规科、发展规划科等参与。

各综合协调及参与单位要切实负起责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态，共同推进“三查三保”活动顺利进行。

（二）严格责任追究。各县（市）区人口计生部门、委机关各科室及二级机构主要负责人要增强责任担当意识，切实做到守土有责，对本单位、本系统、本部门“三查三保”活动负总责，指导活动有序有效推进。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。要切实强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题和查问题不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究部门责任也要追究分管领导责任。

（三）加强督促检查。市人口计生委将适时组建督查组，对全市人口计生委系统“三查三保”活动集中督查。6月份动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各地“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，并将督查抽查结果在三门峡人口计生网站上予以公布，促进活动深入开展。

（四）强化宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传中

央精神和省委、市委部署，在人口计生网站上设立专栏，跟踪报道系统“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、转方式、促发展、保稳定、惠民生。

三查三保活动实施方案（二）

xxxx县林业局党委围绕县委、政府的中心工作，突出抓好“十二个一”活动，深化“三查三看”教育活动，确保党员先锋作用在推进林产业发展进程中全面发挥。

一是组建一个组织领导机构。及时成立“三查三看”教育活动的领导小组和办公室，明确目标任务，层层抓落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室常规化操作，各二级单位组织实施的局面，为全面推进系统“三查三看”教育活动的开展提供了组织保障。

二是开好一个动员会。局党委在制定好实施方案和“三查三看”教育实施方案的同时，及时组织召开创先争优和“三查三看”启动会，安排布置相关工作，把干部职工的思想统一到市委和县委工作决策和部署上来。

三是围绕一个中心。围绕以县委、政府“打造特色林畜生态县”的战略目标和实施农业“422”工程的具体要求为中心，把这个“中心”贯穿于创先争优和“三查三看”活动各个环节的全过程，从而达到推进林业事业的科学、协调、可持续发展的目的。

四是开好一次专题党课辅导会。为进一步树立广大党员正确的人生观和价值观，增强宗旨意识。局党委于6月1日邀请县委党校老师讲授以社会主义核心价值体系为主题的专题党课辅导会，局机关50余人参加了学习。

五是开好一场讨论学习会。围绕“三查三看”教育活动内容，结合林业“抓林改、建产业、保生态、促发展”的主题，组织开好一次“三查三看”讨论会和学习会。局党委分别于7月4日和6日组织召开了讨论会和学习会。

六是精读一篇必读编目文章。根据县委《关于在全党党员干部中开展读书活动的通知》精神要求，围绕“阅读、思考、进步”的主题，要求党员干部认真自学《“三查三看”教育学习必读编目资料汇编》中的23篇文章，重点自选一篇精读，并写出，做好读书笔记。

七是观看一场示范电教片。为继续掀起学习郑垧靖先进事迹活动的热潮。局党委在组织党员观看《大山佐证》系列片的同时，鼓励广大党员撰写学习郑垧靖先进事迹的文章，参加《保山日报》比赛，选派了2名林业职工踊跃参加县委、政府组织的“向学习郑垧靖演讲会”活动。目前，在《保山日报》发表文章1篇，组织集中观看电教片和郑垧靖事迹视频3场。

八是组织一次“重温入党誓词”活动。为进一步教育和引导机关全体党员自觉坚定共产主义信念和牢记党的宗旨。局党委在中国共产党成立89周年之际，组织局机关50余名党员开展了“重温入党誓词 投身创先争优”主题活动。

九是组建一个“三查三看”教育领导联系指导组。为充分发挥领导干部的示范带头作用，适时掌握“三查三看”教育活动中的各阶段工作进展、学习效果等相关情况，局领导对二级单位的九个集中学习小组实行联系指导制度，要求各集中学习小组要明确专人负责做好学习记录等相关痕迹管理，确保学习取得实效。目前已开展集中学习14场次，331人次参加了学习。

十是编制一条简报（网络）信息和电视新闻。为强化对开展创先争优和“三查三看”教育活动的宣传，营造浓厚的舆论氛围。局党委在成立“三查三看”教育活动领导的基础上，从局二级单位抽调2名办公室人员负责日常工作，并设专人负责宣传的具体工作。截止目前，宣传信息分别被《xxxx县深入开展创先争优活动简报》采用3篇，被《国家林业局网》、《云南省政府信息公开网》、《保山新闻网》等多家网络媒体采用21条次，xxxx电视台采用电视新闻6条，制作悬挂宣传1条。

十一是开展好一次以“三查三看”教育为主题的问卷考试。为进一步提高广大党员干部职工对“三查三看”教育主题活动的认识，对系统职工全面进行了书面答题考试。全局144人参加了考试。

十二是制作一本像册资料。为加强“三查三看”教育活动痕迹资料管理，局党委在做好相关会议记录和图片拍摄的同时，要求把各个环节的图片记录收集、编辑整理成册，增添了“三查三看”教育活动的画面感和真实效果。

三查三保活动实施方案（三）

为推动“三严三实”专题教育各项部署落到实处，省、市委决定在全省、全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动，即查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。

为确保“三查三保”活动取得实效，全县各级部门必须坚持问题导向，对自查发现的安全隐患问题、经济运行风险问题、社会矛盾问题进行认真整改，并将“整改”作为“三查三保”活动的核心。按照省、市有关文件精神，结合全县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

在全面落实省、市、县委关于“三严三实”专题教育的安排部署中，将以整改为核心的“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，查找“不严不实”问题，着力消除安全隐患、着力避免经济运行风险、着力化解社会矛盾，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

坚持主动作为原则。各级各部门要不等不靠，即查即改、立行立改、边查边改，为排除安全隐患、化解矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。

坚持问题导向原则。对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题，紧紧聚焦“三查”重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，分地区、分领域、分系统找准查实存在的问题和隐患，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。

坚持上下联动原则。“三查三保”活动在县委统一领导下组织实施，以自查为主。各乡镇（街区）按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，县直相关部门负责本系统专项检查工作，同时，相关职能部门联合编组、分头检查，形成上下联动的强大合力。

坚持务求实效原则。以“严”的标准，以“实”的作风，以“改”的决心和行动，确保“三查三保”的实际成效，检验“三严三实”专题教育的实际成果。

坚持标本兼治原则。按照急则治标、缓则治本、长则建制的原则，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既要“改”，解决“三查”发现的突出问题，更要“建”，建立“三保”的长期管用制度。

二、任务安排及责任分解

（一）查履职尽责、执法监督情况，着力整改安全隐患问题，确保人民群众生命财产安全

l.排查消除消防领域安全隐患。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院、商场、居民小区、小区物业及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

责任领导：杨光平 熊异凡

牵头单位：县公安局

参与单位：县安监局、县民政局、县教育体育局、县卫生局、县商务局、县住房和城乡建设局、县局、县供电公司

2.排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管；交通领域重点排查线路等固定设备、机车等移动设备、客运服务设备设施等方面安全隐患；水上交通领域加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。

责任领导：熊异凡 汪 葵

牵头单位：县公安局、县交通运输局

参与单位：县安监局、县教育体育局、县水利局

3.排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。

责任领导：詹 军

牵头单位：县住房和城乡建设局

参与单位：县公用事业局、县安监局

4.排查消除非煤矿山安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。

责任领导：熊异凡 詹 军

牵头单位：县安监局

参与单位：县国土资源局、县矿管办

5.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。

责任领导：熊异凡

牵头单位：县公安局

参与单位：县安监局、县交通运输局、县供销社、县工商局、县质监局

6.排查消除加油站和油气输送管道安全隐患。重点整治排查出的各种安全隐患，整治各种不规范经营行为。

责任领导：熊异凡

牵头单位：县安监局

参与单位：县公安局、县发改委、县公用事业局、县商务局

7.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。

责任领导：程芳辉 詹 军

牵头单位：县水利局

参与单位：县安监局、县国土资源局、县公用事业局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县供电公司

8.排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业、渔船作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。

责任领导：杨 俊 程芳辉

牵头单位：县农机局、县水利局、县林业局

参与单位：县农业局、县交通运输局

9.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。

责任领导：陈 恺

牵头单位：县药监局

参与单位：县卫生局、县工商局、县质监局、县公安局、县人口计生委

10.排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。针对大商场、博物馆、图书馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。

责任领导：熊异凡 胡崇春

牵头单位：县安监局、县公安局

参与单位：县文化广电新闻出版局、县商务局、县文物旅游局、县工商局

（二）查改革和发展措施落实情况，着力整改经济运行风险问题，确保经济稳定增长

1.排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕省委、市委、县委近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进商事登记制度改革、深化财税体制改革、完善产业集聚区管理体制助推产业集聚区加快发展、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、推进交通运输行政执法体制改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。

责任领导：刘敬洲

牵头单位：县政府办公室

参与单位：涉及各单位

2.排查发展后劲不足、增长乏力风险。切实加快以县“五十工程”为代表的重点项目建设、乡镇“一抓一”建设、产业集聚区建设、商务中心区建设，健全完善领导联系重点项目、班子成员分包项目、联席会议制度、现场办公制度等好的机制办法，尽力确解项目推进过程中的难题、力促项目建设早开工、快推进、见实效。

责任领导：刘敬洲 邱学明

牵头单位：县政府办公室 县发改委

参与单位：县委办公室、县政府金融办、县国土资源局、县工业和信息化局、产业集聚区、商务中心区、羽绒产业集聚区、各乡镇（街道）、净居寺名胜管理区

3.排查化解经济持续下行风险。检查省、市关于稳增长、调结构、促改革具体措施，县“解难题、促增长”百日攻坚4项专项行动以及省、市、县其他政策措施落实情况，抓好重点项目推进，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。

责任领导：张 峰

牵头单位：县纪委

参与单位：县委办公室、县政府办公室、县发改委、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县政府金融办

4.排查化解非法集资风险。工商、工信、金融等部门要认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的加大监督力度，对不符合规定的坚决予以取缔。继续紧盯重点地区、重点行业、重点案件，加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解，对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的，采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险；对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动，依法采取紧急措施保全资产、稳控人员，抓紧立案侦查，严厉打击。加强宣传，引导群众合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。

责任领导：刘敬洲 桂诗远

牵头单位：县政府办公室

参与单位：县工商局、县工业和信息化局、县公安局等“处非”工作领导小组成员单位

5.排查化解困难行业和企业经营风险。开展稳增长、调结构、防风险、促发展活动，分行业、分企业排查问题，切实帮助企业解决一批难点问题，尤其要搞好产销对接、资金融通等服务，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。适时出台政策措施，支持企业精深加工项目建设，促进骨干企业兼并重组。

责任领导：刘敬洲 熊异凡

牵头单位：县工业和信息化局

参与单位：县发改委、县政府金融办、县人力资源和社会保障局、县财政局

6.排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。政府各职能部门要对自己批准成立的经营服务主体进行执法检查，重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题，是否存在伪造虚假资质从事违法经营问题，是否存在虚假宣传、虚假承诺以及其它涉嫌欺诈等问题，纠正处置违法违规行为。

责任领导：刘敬洲

牵头单位：县政府办公室

参与单位：县直具有审批职能的相关单位

7.排查化解企业信用风险。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的监测预警、协调处置，防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产，防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性区域风险，造成金融机构集中收贷的连锁反应。结合社会信用体系建设，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用，提升银企互信水平。对非正常抽贷、压贷、断贷的银行，依法依规及时查处，严肃追责；对恶意逃废银行债务的企业，依法依规惩处打击，最大限度维护金融债权。

责任领导：刘敬洲 熊异凡

牵头单位：县政府办公室

参与单位：县人行、县银监办、县工商局、县工业和信息化局、县公安局

（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力整改各类社会矛盾问题，确保大局和谐稳定

1.排查解决就业方面突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动；查贯彻落实国家和省、市、县出台的支持就业创业政策情况，推动大众创业、万众创新。

责任领导：刘敬洲

牵头单位：县人力资源和社会保障局

参与单位：县工业和信息化局

2.排查解决教育领域突出问题。对因管理不善造成学生因利益受损而不满、部分地方教师的工资待遇未落实造成的集体上访、招生考试弄虚作假、违规谋利等问题，分类梳理，吃透情况，逐步化解。

责任领导：杨光平

牵头单位：县教育体育局

参与单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县委群工部（县信访局）、县公安局；各乡镇（街区）

3.排查解决环保领域热点问题。全面深化排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射等环境风险隐患，加强日常管理、执法监管、部门联动、司法联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。

责任领导：杨光平

牵头单位：县环保局

参与单位：县大气和水污染防治指挥部成员单位

4.排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征（MERS）和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全。

责任领导：陈 恺

牵头单位：县卫生局

参与单位：县药监局

5.排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实省、县《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况，梳理涉军、涉艾等特定群体串联引发的信访问题；梳理因土地征用、房屋征收、建筑领域“两拖欠”、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题，依法合理加以化解。推进信访积案、老案化解，对今年前5个月群众赴京到省、市、县上访重点案件进行督导化解，加强基层基础，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。

责任领导：桂诗远 程芳辉

牵头单位：县委群工部（县信访局）

参与单位：县委信访工作领导小组成员单位

6.排查解决民族宗教领域不稳定因素。分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息。认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。

责任领导：黄玉武 胡崇春

牵头单位：县民族宗教局

参与单位：县委维稳办、县公安局

7.排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。

责任领导：桂诗远

牵头单位：县委政法委

参与单位：县公安局、县司法局

8.排查解决完善服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。查低保发放、新农合、大病医疗救助、城县“三无”人员救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题，健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保障措施落到实处。

责任领导：刘敬洲 陈 恺 汪 葵

牵头单位：县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县人口计生委

参与单位：各乡镇（街区）

9.排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享改革发展成果。

责任领导：张 峰 胡培刚 桂诗远

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委政法委

参与单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县妇联、县残联

除以上25个方面的重点排查任务外，各级各部门要结合自身实际，通盘考虑可能出现的情况，全面排查可能存在的隐患，确保无遗漏无死角。

三、方法步骤

以整改为核心的“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。

（一）动员部署、先期排查阶段（6月底-7月上旬）。在6月30日县委常委会议研究的基础上，7月初召开全县动员部署会，对相关工作进行具体安排。各级各部门要认真贯彻落实省、市、县委要求，迅速行动，立即组织涉及问题先期排查。

（二）全面自查、边查边改阶段（7月中旬-9月）。各乡镇（街区）要对照全县活动实施方案，制定具体工作方案，精心组织实施，全面深入自查。县直有关部门要对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任人，制定时间表，边查边改，并建立整改台账，确保排查问题不缺不漏。

（三）集中整改、建章立制阶段（10月-12月）。根据梳理出的问题清单，集中时间、力量，攻坚克难，形成可检查、可量化的整改成果。同时，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障。

四、组织领导

（一）明确责任。“三查三保”活动由县委党的建设工作领导小组统一协调指导，魏晓莉同志总负责，县委办公室、县政府办公室统筹安排，县委组织部结合督促指导“三严三实”专题教育具体协调推动。“查履职尽责、执法监督情况，整改安全隐患问题”由张峰同志负责协调，县安委会办公室（安监局）牵头，县纪委监察局、县公安局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县卫生局、县药监局等配合参与；“查改革和发展措施落实情况，整改经济运行风险问题”由刘敬洲同志负责协调，县发改委牵头，县政府办、县政府金融办、县工业和信息化局、县招商局等配合参与；“查保障民生、服务群众和社会稳定情况，整改社会矛盾问题”由桂诗远同志负责协调，县委政法委牵头，县委组织部、县委维稳办、县信访局、县教育体育局、县民政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县环保局、县卫生局、县人口计生委等参与；各具体牵头单位要切实担负起综合协调责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态；各配合参与单位要积极支持，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务。各级各部门主要负责同志要做到守土有责，对本地区、本部门“三查三保”活动负总责，切实履行好领导责任。

（二）以查促改。要以整改为核心，以查促改、以改促保，针对查出的矛盾问题，制定“一问题一整改”措施，对号入座，对照整改，确保见人见事、见行见效。同时，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对存在的问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既追究属地责任，也追究部门责任和分管领导责任。

（三）强化督查。县委、县政府将适时组建督查组，对“三查三保”活动和整改情况进行集中督查。全县动员部署会议后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、现场查看，暗访等多种形式，重点督查各地活动开展情况和初步整改情况。年前适时进行一次集中督查，采取一题一案、对表交账的方式，重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点部门、重点领域定期不定期随机查访。

（四）宣传推动。充分运用政府网、光山网、《光山通讯》、光山电视台等各种媒介，深入宣传中央精神和省、市、县委部署，组织报道全县“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。

今冬明春火灾防控工作实施方案

今冬明春火灾防控工作实施方案

为切实加强全镇今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制较大以上尤其是群死群伤火灾事故发生，确保重大节会活动期间消防安全，特制定本方案。

一、组织领导

成立**镇火灾防控工作领导小组。

组 长：

副 组 长：

成员单位：综治办 安监站 派出所 工商所 国土所

民政办 建管站 **中学 各村（社区）

领导小组下设办公室，办公地点设综治办，由易志坚兼任办公室主任。

二、工作时间

2015年11月5日至2016年全国“两会”结束。

三、工作内容及措施

（一）强化火灾防控基础。一是2015年底前在全镇范围内组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，研究提出针对性对策意见。二是将消防安全网格化管理纳入基层综合服务平台，健全网格管理队伍，明确工作职责，强化业务培训，落实基本保障，规范工作运行。三是积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，投入专项工作经费，对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域进行统一安装。四是依托已有的消防组织，建立有人员、有器材、有战斗力的初起火灾灭火队伍，2015年前完成50%的建设任务，冬春火灾防控工作结束前100%建成。

（二）扎实开展行业系统火灾隐患排查整治。各行业、各单位要依法履行监管职责，严格落实行业单位消防管理标准，自上而下逐级开展消防安全检查，加强行业系统消防安全监管。安监部门要组织对危险化学品、烟花爆竹场所进行检查；教育部门要组织对学校、幼儿园进行检查；城建部门要组织对在建工程进行检查。行业主管部门要制订具体实施方案，明确检查实施的范围、内容、时间、任务及责任，并加强督导，跟踪落实。

（三）深入开展消防安全专项整治行动。一是安监、国土、公安、综治等部门要继续深入开展劳动密集型企业场所消防安全检查，11月底前完成集中整治工作，并根据验收情况积极开展“回头看”活动。二是民政、公安、综治等部门要扎实开展社会福利机构消防安全专项治理，年底前完成联合检查、培训演练工作，督促整改一批火灾隐患。三是安监、公安、综治等部门要深入开展以生产、加工、储存和经营企业为重点的易燃易爆危险品场所专项检查。四是工商、公安等部门要联合组织开展打击违规生产、销售假冒伪劣电取暖器的专项行动。五是公安、城建、安监等部门要联合开展大型综合体消防安全检查和住宅小区安全专项整治工作。

（四）大力推动社会单位消防安全主体责任落实。推动全镇消防安全重点单位在年底前落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支义务消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。研究制定重点单位区域联防工作制度，年底前按照“位置相邻” 或“行业相近”等原则，组织消防安全重点单位划定范围、明确职责，开展区域联防工作，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。

（五）深入推进农村消防安全工作。一是建立消防安全组织,进一步健全完善消防工作责任制度和运行机制。二是推进专职消防队建设。根据《乡镇消防队标准》，力争在年底前建立专职消防队。

（六）全力做好重大节会活动消防安金保卫工作。在重大活动和重要节日期问，要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查行动，确保节日期问消防安全。

（七）全面推进消防安全宣传培训。高频次播出消防安全提示和消防公益广告，强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任。结合公安部部署的“关注社区消防，共建平安家园”、“119消防月”主题活动，组织开展社区消防宣传大使及精英团队评选、社区志愿者消防队技能比赛竞赛、社区消防艺术作品设计大赛等主题活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育。加强对电工、焊工、保安等特种作业人员的消防培训。要深入开展消防控制室值班操作人员职业技能培训工作，落实消防控制室值班人员持证上岗制度。

（八）扎实做好灭火救援准备工作。要制定完善本地区和跨区域战勤保障预案,健全落实社会联动保障机制，加强灭火和应急救援装备、药剂和物资储备,组织开展拉动演练，提高应急保障能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要开展火灾形势研判，对工作开展情况定期进行调度，主动研究解决今冬明春火文防控工作中的重大问题。消防安全委员会办公室要加强综合协调，推动各项工作措施落实。各单位、各部门主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，确保组织领导有力。

（二）强化责任落实。要贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，把冬春火灾防控工作作为重要内容纳入年度消防工作考核，把责任层层分解到各村（社区）、行业、系统和广大社会单位，逐级抓好贯御落实。

（三）强化督导问责。要根据工作开展情况，适时组织专项工作组，深入重点区域、重点场所、重点部位开展督查检查，查找问题根源，持续跟踪问效。对督查中发现的重大问题，要进行督办，限期解决。要强化工作奖要恶，对成绩突出的单位子以表彰，对因工作不力出现问题的单位，严格依法依规追究责任。

**镇人民政府

2015年11月6日

重大动物疫病防控工作实施方案

重大动物疫病防控工作实施方案

为切实做好**年重大动物疫病防控工作，有效控制口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生，确保重大动物疫情稳定和动物源性食品安全，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻中央1号文件和农村工作会议精神，全面实施《**市中长期动物疫病防治规划》，根据农业部安排部署和省市工作安排，紧紧围绕“两个努力确保”的工作目标，通过实施重大动物疫病防控延伸绩效管理，重点做好口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，兼顾做好小反刍兽疫、布病等其他畜禽常见病、多发病及人畜共患传染病的防治。

二、工作目标

总体目标是努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生因动物疫病造成的动物产品质量安全事件。高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在80%以上。同时做好小反刍兽疫补免和牛羊布病等重点动物疫病的免疫、疫情监测等工作。

三、工作内容

（一）集中强制免疫活动

1、工作内容。根据《**年河北省主要动物疫病免疫工作方案》，对家禽实施高致病性禽流感；对猪实施o型口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病强制免疫；对肉牛、羊实施o型及亚洲ⅰ型口蹄疫强制免疫；对奶牛实施a型、o型及亚洲ⅰ型口蹄疫强制免疫。对未经免疫以及新生、新补栏1月以上的羊只进行小反刍兽疫全面免疫，对超出保护期的实施补免，肉牛和羊进行布病免疫。

2、时间安排。春防时间从即日起开始，4月20日结束；秋防时间从9月1日开始，到10月20日结束。

3、工作方式。积极探索实施免疫告知制度和养殖场强免后报告制度，对中小型养殖场和散养户动物的免疫，继续推行“以乡镇为单位，组织免疫小分队，集中人力、集中时间、集中区域，逐村、逐户、逐场免疫，整村推进”的免疫形式；对规模养殖场的免疫坚持集中免疫与程序免疫相结合，明确监管责任人，确保免疫效果。

4、工作考核。集中免疫结束后，县畜牧中心组织检查验收工作，对检查结果进行全县通报并做好迎接省市检查验收的准备工作。

5、进度报告。在集中强制免疫期间，对免疫进度实行日报告制度，各乡（镇）于每日下午3：00前将当天的防疫进度报到县畜牧中心（邮箱：[email protected]），联系电话：3503196。

（二）实施集中消毒月活动

1、工作内容。组织对辖区畜禽饲养场（户）、畜禽和畜禽产品交易市场、畜禽屠宰场、冷库等场所彻底进行消毒。

2、时间安排。在5月、8月份在全县范围内实施。

3、工作要求。消毒工作做到无空挡、无死角、有效杀灭疫病病原，彻底切断疫病传播途径。

4、工作方式。对散养户、养殖密集区周边环境以及与动物疫病有关的公共环境，由乡（镇）政府组织实施；对规模养殖场、畜禽交易市场、屠宰加工场、冷库等场所，由动物监督分所监督其自行组织消毒。

（三）冬季动物疫病防控安全月活动

1、工作内容：重点开展动物疫情大排查，加强基础免疫、加强预防消毒，严格封闭管理等工作。

2、时间要求：**年12月1日至2016年1月10日。

3、工作要求：在抓好重大动物疫病防控工作的同时，集中力量、集中时间、集中人力，加强补免，同时强化一些常见病的防控措施的落实。

4、工作方式：以乡（镇）为单位，强化培训、加强监管、消除隐患、及时补免，确保元旦、春节期间动物疫情稳定和动物产品质量安全。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县畜牧中心成立****年重大动物疫病防控行动领导小组，领导小组下设办公室。组长蒋可升，副组长刘玉森，成员王宏、满力、李艳荣。

（二）强化防控任务与责任。认真落实防疫责任制，按照“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，有关部门各负其责”的总要求，县政府与个乡（镇）政府签订责任状。

（三）强化经费与物资保障。各乡镇积极协调有关部门落实防疫经费，足额拨付到位，确保防控工作顺利完成。

（四）强化督导与考核验收。进一步完善检查验收程序。坚持定点和定性相结合，集中考核与日常掌握情况相结合。加强重点督查，提高督导检查的针对性和实效性。集中免疫结束后，县畜牧水产管理中心将继续开展考核验收，随机确定被查乡镇和养殖场。

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