关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

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关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地抓好在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“机关创先争优活动”），进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进机关党的建设，根据省、市、区、镇委要求，制定如下机关创先争优实施方案。
一、机关创先争优活动的具体要求
按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“发展现代农业、调整产业结构，为新农村建设创先进，为我镇经济发展争先锋”为主题，紧紧围绕区委提出的“一三七”的总体工作要求，以沈浩同志为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展，促进机关建设。认真履行机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终围绕实现科学发展，更好地为镇委工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，确定创先争优活动的主题、内容和载体。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题；教育、锤炼、引导机关党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。
（二）丰富活动内容，加强队伍建设。要以创先争优活动统领机关正在开展的其他各项活动。把创先争优活动与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动、“双学双比双促”活动、“双帮双促双争”活动及创建“五型”机关党组织（即:学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）活动有机结合起来，切实解决机关党员干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象，在转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展上下功夫，努力实现办事效率最高、服务质量最好、政治生态最优的目标，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。
（三）增强宗旨意识，服务基层群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导机关党组织和党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。
（四）加强基层组织，激发创争活力。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省、市、区委对加强机关党建工作的一系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。抓好机关党务工作者队伍建设，重点选好配强机关党组织负责人。加大培训力度，全面提高机关党员的能力素质。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。
二、机关创先争优活动的主要内容
根据机关党组织、党员的特点，机关创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，使活动更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近机关工作实际。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员要努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为活动载体，开展机关创先争优活动。以经济建设为中心，紧紧围绕省委省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，加强基础设施建设，改善服务，协调发展、加速崛起进程。
把大力弘扬沈浩精神贯穿机关创先争优活动全过程，组织广大机关党员学英模、见行动，在增强服务意识、提高能力素质、提高工作效能上下功夫。根据机关党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。1、在党的工作部门，可重点围绕提高党建工作水平，更好服务经济社会发展来开展创先争优活动；2、在执法执纪部门，可重点围绕维护国家法律法规权威，公平公正执法执纪来开展创先争优活动；3、在群团组织，可重点围绕参与社会建设、构建和谐社会来开展创先争优活动。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，做出明确承诺，落实创争任务。
三、需要着力抓好的几项工作
机关创先争优活动要按照动员部署（5月）、全面推进（6月至20xx年6月）、深化提升（20xx年7月至20xx年6月）和总结完善（20xx年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“制定方案、全面发动、调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、认真考核、检查评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作。
（一）积极推进学习型机关、学习型党组织和学习型党员队伍建设。围绕服务中心、建设队伍，认真深入开展“每月读一本好书、每月开一次

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党建工作例会、每月听一场专题报告、每月做一次学习心得交流及读书成果评比”为主要内容的“四个一”活动，打造学习型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
（二）深入开展“双学双比双促”活动。围绕“讲党性、重品行、作表率”，全面深入开展学理论、学业务，比能力、比贡献，促作风转变、促效能提高的“双学双比双促”活动，把创先争优活动与增强党员干部的政治业务素质，提高执政能力、创造工作业绩、提高服务水平、转变工作作风为主要内容的党建工作结合起来，真正把机关党组织和党员队伍打造成模范型机关和过硬型队伍，真正发挥机关党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（三）着力深化机关效能建设。以争创效能建设先进党组织载体，带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平，进一步推动效能建设向基层和工作一线延伸。抓好效能建设各项任务的落实，切实转变机关作风，提高机关效能，扎实推进“为民、务实、清廉”机关建设。
（四）结对共建。充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建内容，把干部帮扶企业、领导干部深入基层、进村入户、为民办事和党员关爱留守儿童活动落到实处。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。
四、机关创先争优活动的具体领导和指导
党组织要把机关创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）明确责任，加强领导。镇机关党组织要结合本单位实际制定具体实施方案。创先争优活动要带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）强化指导，确保效果。机关单位党员领导干部要结合分管工作，指导活动开展。联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导评点意见。要充分发挥指导检查组的作用，有计划有步骤地进行指导督促。
（三）注重宣传，搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把机关党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市、区、镇委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现、推广和表彰一批机关创先争优活动的先进典型，用身边的人和事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动机关各项工作紧密结合，实现两不误、两促进。要与学习实践科学发观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众做出的承诺，健全完善科学发展的长效机制。要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。

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全县基层党组织和党员深入开展创先争优活动的实施方案

全县基层党组织和党员深入开展创先争优活动的实施方案

中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。按照中央和省、市委部署，现就我县开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“健党强基、强县富民”的目标，以提高党组织服务发展的能力和党员先进性为主线，以建设坚强有力的基层党组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的农村党员队伍为核心，牢牢把握“创先争优求突破，科学发展促赶超”主题，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动科学发展的实践中建功立业。
二、目标要求
开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。
在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：
围绕推动科学发展创先争优，转变经济发展方式取得新业绩。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，努力解决影响和制约发展的突出问题，重点打好重大项目引进、城镇品位提升、新农村建设、旅游开发、统筹“三生”、健党强基六大攻坚战，努力构建现代产业体系，实现县域经济跨跃发展、科学发展。
围绕促进社会和谐创先争优，社会繁荣稳定迈出新步伐。基层党组织及时掌握群众思想动态，主动排查信访隐患，充分发挥维护稳定的第一道防线作用。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。
围绕服务人民群众创先争优，党群干群关系呈现新气象。基层党组织和党员工作态度和方式转变更加明显，能够主动倾听群众呼声，及时解决群众生产生活中的实际问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，党群干群关系更加融洽和谐。
围绕加强基层组织创先争优，党的执政基础得到新巩固。不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力，带动其他各类基层组织建设。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用。
三、活动内容
在创先争优活动中，全县统一开展五项工程：
（一）以党员学习提素质、组织创新提活力、发展挖潜提后劲为主要内容的“三提”工程。各级党组织要认真组织党员参加“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动，努力提高广大党员政治素养和能力素养，在全县基层党组织和党员中形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。要大力加强组织创新，更加注重党组织规范化( ）建设，努力扩大组织覆盖面，完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，以组织创新推动科学发展。开展县情发展潜力调查研究活动，各级党员干部要选定联系点进行蹲点调研，积极查找影响县域经济社会发展的深层次原因，积极为全县科学发展献计献策。
（二）以保增长、保稳定、保民生为主要内容的“三保”工程。要把全民招商、全民创业作为发挥各级党组织和广大党员作用的立足点，组织、引导党员群众深入了解全县项目建设和招商引资情况，研究县情，主动参与，积极招商，确保实现“三到五年达到全省中等发展水平”的目标。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，力争把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。要广泛开展“服务群众”活动，各级党组织要注重统筹“三生”，根据自身职能特点确定活动内容，深入做好党员联系和服务群众工作

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，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要解决群众反映较大的教育、医疗、就业等问题，让群众感受到实实在在的变化。
（三）以党性教育、技能培育、人文涵育为主要内容的“三育”工程。以农村党员和城镇下岗失业党员为重点，采取“分级负责、因需施教”的原则，有计划、分步骤地对广大党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，进行以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育。到20xx年，力争全县45岁以下有受训意愿和受训能力的农村党员和城镇下岗失业党员全部参加培训。各级党组织和广大党员要大力弘扬“厚德创新、文明开放、拼搏进取、精致和谐”的品格，切实发挥地域文化在党的建设中的作用力，树诚信、燃激情、促发展。
（四）以农村党员挂牌争当示范户、机关企事业单位党员岗位竞赛争创示范岗为主要内容的“双争”工程。在全县开展农村党员户“挂牌明责做先锋”活动，统一制发集亮明身份、践行承诺、接受监督、警示告诫功能的“共产党员户”标识牌，并在标识牌上书写“先锋谣”，健全对先进奖励、后进摘牌等奖惩措施，增强党员户的荣誉感和使命感。大力弘扬“热爱家乡、团结奉献、干事创业、再铸辉煌”的新时期核心价值观，全县各机关企事业单位党组织要围绕承担的工作任务，从党员岗位特点出发，组织开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动。通过深入开展“双争”工程，在全县党员中组织开展“先锋”评选活动，激励广大党员充分发挥模范带头作用。
（五）以千名党员访贫问苦、千名干部扶危解困为主要内容的“双千”工程。继续推行承诺制。纵深推进“结亲送温暖、帮扶促和谐”活动。结合文明生态村创建、新民居建设、后进党组织转化等，继续选派优秀机关干部深入农村开展政策宣讲、组织培训、联户解困、谋划思路、沟通协调、答疑解难等工作，提升村级组织管理水平、提升党员干部队伍素质，搭建统筹城乡党建网络化管理平台。各基层党组织要认真调查摸底，全面掌握老党员、贫困党员基本情况，通过定期走访慰问、召开座谈会、建立帮扶“对子”等形式，认真听取他们的意见、建议，及时帮助解决生产、生活难题。
在统一实施“五项工程”的基础上，全县各级党组织要结合自身实际和党员特点，深入开展各具特色的创先争优活动。农村党组织要把创先争优活动与三级联创、治难转后等工作有机结合起来，深入实施“领头雁工程”，扎实开展“挂牌明责做先锋”活动，稳步推行“五议一审两公开”工作机制，全面推进新农村建设。机关党组织要建立健全城乡党建统筹共建机制，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，组织机关干部下基层，促进作风转变，提高机关效能。教育、卫生以及其他事业单位党组织要围绕思想政治工作、促进事业发展设计载体，围绕争当“师德标兵”、“白衣天使”等活动发挥党员作用。“两新”组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众。各领域、各行业、各单位在开展创先争优活动时，要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。全县各级各类党组织都要从实际出发，科学设计适合本地本单位特点的活动载体，真正把活动搞活，搞出成效。
四、方法步骤
全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）动员部署，营造氛围（4月下旬—5月底）。主要抓好四项工作：一是制定方案。全县动员会后，各级党组织要根据全县实施方案总体要求，立即着手起草符合本地、本单位实际的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并以公开栏、橱窗、板报、报刊等形式向群众公开承诺，接受监督。二是动员部署。各级党组织要迅速成立工作机构，负责组织、协调等具体工作，对创先争优活动进行再动员再部署。三是组织学习。基层组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极行动，形成良好的活动氛围。
（二）全面争创，稳步推进（6月—20xx年6月底）。各基层党组织要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。要结合本乡镇本单位实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动进行适时点评，指出存在问题和努力方向。“七一”前，县委对学习实践科学发展观活动先进单位、“结亲送温暖、帮扶促和谐”先进个人及先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等典型进行集中表彰。基层党委也要对先进党支部、优秀共产党员采取适当方式进行表彰奖励。同时，各级党组织要集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。20xx年“七一”前，县、乡两级党委要对评选的“先锋”及先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1．抓好典型示范。各基层党组织要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边人积极创先争优。全县还将确定一批不同领域、不同行业、不同单位的基层党建和党员队伍建设示范点，以更好地发挥示范和带动作用，推动创先争优活动深入开展。
2．搞好对标定位。基层党组织和党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，先进典型当好标杆，中间状态规范提高，落后于人积极整改。上级党委要加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3．开展集中整建。对未达到“五个好”要求的基层党组织，由上级党委逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整建，确保实现档次提升。对未达到“五个模范”要求的党员，党组织要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。通过集中整建，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。重点抓好三项工作：一是搞。各基层党组织都要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要组织党员、群众进行评议。党的十八大召开前，县委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”优秀共产党员、优秀党务工作者，以及抓创先争优活动成绩显著的先进基层党组织等。
五、保障措施
（一）明确责任，精心组织。县委将成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的组织和落实。由县委组织部、县委宣传部牵头，纪检、政法、统战、农工、机关党委等部门参加。领导小组办公室设在县委组织部，负责创先争优活动的组织指导。县级党员领导干部、各乡镇各单位党政主要领导要明确创先争优活动联系点。各党委要切实担负起领导和指导责任，“一把手”要亲自抓。基层党组织具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。要把开展创先争优活动情况作为基层党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。
（二）突出实效，强化督导。要把深入开展创先争优活动与贯彻落实县委、县政府各项工作部署，与本单位的目标任务，与党员的思想和工作实际，与正在开展的推进作风建设、“结亲送温暖，帮扶促和谐”等活动结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，确保创先争优活动取得实效。各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。要不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。
（三）加强宣传，营造氛围。各级党组织要积极发现和总结本部门本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法。充分发挥电视、《导报》、党建网以及现代远程教育、手机短信平台的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各级党组织要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

教育系统党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

教育系统党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

为巩固和拓展学习实践活动成果，切实提高党组织在推进教育科学发展中的执行力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动高新区文教事业又好又快发展，根据区委组织部、宣传部《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（高组字4号）文件要求，结合文教工作实际，决定在全区文教系统党组织和党员中深入开展创先争优活动。现就活动开展制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“三提升”活动为载体，以创建学习型党组织、对标定位晋档升级、加强作风建设为抓手，以“筑坚强堡垒、树先锋形象”为主线，紧紧围绕推进新区文教事业又好又快发展的中心工作任务，深入开展创先争优活动，充分发挥党组织和党员推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不断加强党组织建设，为推进全区文教事业科学发展、跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。
二、任务目标
通过开展争创活动，进一步增强全局党员的凝聚力、创新力和执行力，在文教战线上培养树立一批充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的先进党组织和优秀共产党员，努力促进新区文教事业又好又快发展，实现新跨越。基层党组织要争创“五个好”，共产党员要争当“五模范”。
基层党组织“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。成绩显著、围绕中心、服务大局、成效明显。能够做到党建工作与教育教学统筹兼顾，有机结合，相互促进，教育教学质量大幅提升。五是师生反映好。尊重师生，爱护师生，诚心诚意为师生办实事；工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩受到师生好评，党群干群关系密切，党组织得到师生拥护。
共产党员“五模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务师生的模范。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心师生，尊重师生，积极为师生解难题、办实事，主动接受群众监督。四是爱岗敬业的模范。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，顾全大局，勇挑重担，高质高效地完成教育教学工作。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
各学校要把创先争优活动具体化，要以规范办学、内涵发展、加强师德师能建设、增强课堂吸引力为着力点，组织教师开展争当师德标兵、教学骨干、教学能手等主题实践活动，引导党员、干部、教师更好地立足本职工作、争创一流，更好地服务学生、服务家长、服务社会，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，充分发挥广大党员教师在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，着力提高教育教学质量和管理水平。
三、组织实施
按照市委和区党工委的统一部署，全区文教系统创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行。
(一)发动部署，组织学习。主要抓好四项工作：一是动员部署。各学校要在月20日以前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各学校要结合各自实际制定争创活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是公开承诺。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向师生公布，进行承诺，接受师生监督。四是组织学习。组织广大党员教师认真学习，统一思想，积极投入到争创活动中来。
(二)全面争创，扎实推进。集中开展“四项”活动：一是实施“双育工程”。采取缅怀革命先烈、重温入党誓词、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行一次党性教育。各学校党组织要在底集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员的党性分析报告要进行公示，并组织师生对党员进行评议。二是开展“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、悬挂党旗、设党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员成为服务师生、岗位奉献的鲜明旗帜。三是深化“服务群众”活动。各学校要根据自身实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。四是推进“岗位奉献”

教育系统党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案第2页

活动。组织教职工开展业务练兵、优质课竞赛等活动，通过提升党员的业务素质，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。
(三)对标定位，晋档升级。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以表彰对象为重点，确定一批先进典型。采取组织先进典型做示范课、观摩学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。学校党组织和党员，要对照教育教学工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照争创标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”先进党组织和“五模范”优秀党员的比例有较大幅度提高。四是开展“集中整建”。认真对照创先争优目标和要求，文教局党委要集中对所有基层党组织进行一次现状评估调查，按照较好、一般和较差三个档次分出类别，然后分类研究制定创先争优措施。对较好的，要继续巩固提升水平；对一般和较差的，要实施集中整治建设。文教局党委要逐一建立整建台帐，对整建工作进行跟踪指导，集中时间、集中力量，抓好整建，确保见到成效，实现档次提升。对排查出的后进党组织要于10月底前全部实现转化。各校党组织要对每一名党员发挥作用情况进行评估，按照较好、一般、较差三个档次分出类别。对较好的，要继续鼓励引导；对一般和较差的，要有针对性地加强教育培训，并组织优秀党员结对帮扶，促其提高。
四、组织领导
（一）明确领导责任。文教局成立创先争优活动领导小组，建立创先争优活动联系点制度，领导文教局机关和各学校开展活动，领导小组下设办公室，负责争创活动的具体工作。各学校要成立创先争优活动领导小组和工作机构，制定创先争优活动实施方案并及时上报文教局创先争优活动领导小组办公室。开展创先争优活动情况要列入党(工)委书记基层党建专项述职、考核的重要内容和领导干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。
（二）加强督促检查。文教局党委要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，积极研究解决活动中遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、措施不得力的，要求限期整改。及时总结活动中的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。
（三）搞好舆论宣传。充分利用教育信息网、校园网、、宣传栏、活动简报、张贴标语等形式交流活动信息，营造舆论氛围，大力宣传活动的好经验、好做法。大力宣传先进党组织和优秀共产党员的典型事迹。努力在全区文教系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
各单位开展创先争优活动实施意见于6月20前报教育局活动领导小组办公室。

在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全镇创先争优活动，根据中央、省、州、县《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的精神要求，结合实际，制定本实施方案。
一、深入开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及县委十二届六次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐、维护繁荣稳定、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和镇党委的决策部署，落实好本单位科学发展规划、思路和举措，扎实推动全镇经济社会跨越式发展，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。全力打造经济发展的、文化繁荣的、生态良好的、活力涌现的、和谐平安的。
构建和谐，就是要求基层党组织和党员坚持以人为本，更加关注民生，关注困难群体，强化惠民工程建设，大力发展社会事业，着力保障和改善民生；扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，确保社会秩序良好、人际关系和谐、民族团结和睦、人民安居乐业。
维护繁荣稳定，就是要求基层党组织和党员努力强化维护繁荣稳定的意识，整体推进全镇经济社会又好又快发展，要按照镇党委既定目标扎实坚定不移地实施好“农业稳镇”、“兴工强镇”、“开放活镇”、“科教兴镇”、“文化名镇”、“城镇带动”六大战略，着力培强烟草产业、冶金矿产业、生态农业、畜禽产业、经济林果业、建筑建材业六大产业及“四个一万亩”工程、白沙褐煤资源整合开发项目、集镇自来水改造等工程，着力解决影响地区稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现长治久安。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和“彝州先锋走廊”、“基层党建长廊”示范点建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。
二、深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
除以上基本要求外，各党总支还应达到以下要求：年底党建考核列为优秀等次。“三个培养”成效明显。有村集体发展措施和计划或村集体经济收入达到3万元以上。群众安居乐业，社会稳定、邻里和睦，无重大安全事故和群体性事件。有民主管村制度，认真推行“四议两公开”工作法，执行党务公开。村党组织“双强双带”主题实践活动成效明显。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈

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的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、丰富创先争优活动的活动载体
各党总支（支部）要根据本部门、本单位和党员的实际，把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，加强“彝州先锋走廊”和“基层党建长廊”建设结合起来，分类指导，研究提出不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。
农村党总支要以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，继续深化“三个培养”，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定和全面建设农村小康社会开展工作。认真落实“一定三有”（岗位有明确目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。
机关党支部要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
中小学校党支部要以建设人民满意、社会满意教育为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动。通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。
非公有制经济党支部要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，实施“三培养”工程，推行“四项制度”，深入推进“强基立业”项目的实施，扎实开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济党支部遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
各党总支（支部）要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。
四、深入开展创先争优活动的方式
各党总支（支部）要从自身实际出发，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程和学习实践科学发展观活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。各党总支（支部）要制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。镇党政班子成员适时对各党总支（支部）和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。镇党委对各党总支（支部）、各党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。镇党委对各党总支（支部）、各党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党总支（支部）和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。
五、开展创先争优活动的方法步骤
根据上级党委的部署，创先争优活动从20xx年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年，掀起创先争优的热潮。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。活动分四个阶段进行：
(一)动员部署(20xx年5月)。主要抓好三项工作：
1、思想发动。层层召开动员部署大会，对创先争优活动进行全面安排部署，由各党总支（支部）主要负责人作动员讲话，讲清开展创先争优活动的重大意义、总体要求、具体目标、方法步骤和有关要求，讲清创先争优活动与学习实践科学发展观活动以及以往开展的党内集中教育活动的联系与区别、共性与特点，讲清本地区本单位要着力解决的突出问题，统一思想、提高认识，克服厌倦心理、畏难情绪和应付思想，确保创先争优活动开好局、起好步。
2、制定方案。结合实际制定各党总支（支部）创先争优活动实施方案和主题实践活动方案，对党总支（支部）和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。
3、组织学习培训。组织广大党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全会和州委七届六次、七次全会，县委十二届六次全会精神，学习中央和省州党委相关文件精神，使广大党员进一步统一思想、端正态度，积极投入到创先争优活动中来。
(二)全面争创(20xx年6月—20xx年6月底)。结合自身实际和行业特点，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、先进性教育和学习实践科学发展观活动的成功经验，扎实有效地开展好“五项活动”：
1、学习型组织创建活动。结合实施党员“双育工程”，充分合理利用镇村有效资源，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各党总支（支部）要在20xx年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、党员先锋岗实践活动。各党总支（支部）要围绕本单位本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、党旗飘飘服务活动。各党总支（支部）要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、树党员模范形象活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、抓创新强组织活动。加强各党总支（支部）班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。
20xx年“七一”前，镇党委将对先进党总支（支部）、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。县委将统一评选表彰“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党组织书记”、“优秀党务工作者”。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。同时，按照上级安排，遴选推荐我镇先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者上报表彰。
(三)巩固提升(20xx年7月—20xx年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进颂典型。分别确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、对照标准找差距。所有党总支（支部）和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、着眼全面再提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
(四)总结完善(20xx年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
2、搞。各党总支（支部）都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3、考核评议。镇党委将对各党总支（支部）、各党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、强化创先争优活动的组织领导
（一）加强领导，明确责任。各党总支（支部）创先争优活动在镇党委的统一领导下开展。成立镇党委创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在原科学发展观办公室，协调推进全镇创先争优活动。各党总支（支部）也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。镇党委和各党总支（支部）要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。各党总支（支部）是抓好创先争优活动的关键，要切实担负起本总支（支部）开展创先争优活动的领导和指导责任。党总支（支部）书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核党总支（支部）书记落实党建工作责任制的重要内容。各党总支（支部）要具体负责本单位创先争优活动的开展推进，注重发挥好党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）注重宣传，营造氛围。各党总支（支部）要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。各党总支（支部）要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。建立镇党政班子成员挂点联系各党总支（支部）制度，由镇党政班子成员定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力打造创先争优示范点。
（四）强化督查，务求实效。各单位要积极配合各级党组织采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，镇党委将及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保我镇创先争优活动取得实效。
各党总支（支部）要结合实际，根据镇党委的要求，制定本总支（支部）开展创先争优活动实施方案，并报送镇党委创先争优活动领导小组办公室。

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