为深入贯彻中央、省州市纠风工作会议精神,切实推进供销系统政风行风建设,按照市人民政府办公室《关于印发市民主评议政府职能部门工作实施方案的通知》要求,结合我社实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“努力把供销社建成“三种力量”,即农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”,以有效预防腐败、提高工作效能为目标,以着力解决影响和制约供销合作社发展改革的突出问题为重点,以转变作风、扎实开展供销社系统民主评议工作为动力,内强素质,外树形象,努力提升服务“三农”、服务社会主义新农村、服务城乡统筹发展的能力和水平。
二、参评对象
市社办公室、人事教育科、财审科、合作指导科、经济发展科;市供销合作社资产管理中心、市农兴投资担保有限公司、市剑丰农资供销公司、市凤凰工业品公司。
三、评议内容
(一)进一步解放思想,深化改革,扎实推进“二次创业”。巩固和扩大解放思想大讨论的成果,继续解放思想,更新观念,增强科学发展意识,创新发展理念,坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维。结合改革发展实际,积极推动供销社系统组织创新、经营创新、服务创新,优化科学发展环境。继续深化改革,扎实推进供销社“二次创业”。加大“乡村流通工程”实施力度,全面推进农村现代流通网络建设,力求全年系统经济实力显著提高,流通能力大幅提升,为农服务能力明显增强,社会影响力不断扩大。当年购、销、利和资产保值增值方面比上年有明显增长。培养促进科学发展的良好作风,坚决反对、纠正官僚主义和形式主义,制止各种奢侈浪费行为,不断提高科学发展、民主管理、依法办事的水平。
(二)切实推进行政权力公开透明和依法依规办事。充分发挥网络舆论监督的优势,通过云南省阳光政府四项制度网站这一平台,主动公开市社各科室工作职能,主要科室、重点岗位办事流程、办理时限及服务承诺,自觉接受社会各界监督。重点工程、重要项目实行公开招标,并在网上进行公示。对于在建的重点工程和主要工作实施定期通报制度,方便公众了解和掌握工作进度。涉及重要人事任免、大额资金使用和重大工作决策,按照“个人酝酿、集体研究、科学决策”程序,报经市社党委会、理事会研究决定,并邀请联系市供销社的纪工委和民主评议员参加。加强行政权力公开和办事公开制度性建设,逐步建立起长效机制。
(三)坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力践行“为三农服务”的宗旨。认真落实“乡村流通工程”和“两社一会”政策措施,积极争取市委、市政府尽快出台加快供销合作社发展的政策意见。想群众所想、急群众所急,千方百计帮助解决群众反映的实际问题,纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益,以及违背政务诚信、商务诚信的行为。切实加强对干部职工的思想政治教育,牢固树立“供销社扎根农村、立足农业、服务农民”的思想,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”,增强服务意识,规范服务行为,诚信经营,防止损害群众消费权益不正之风发生。切实加强社有资金、资产的监管,严格规范农民专业合作社、行业协会和中介组织的服务收费行为。
(四)着力加强机关效能建设,切实提高工作效率和质量。以云南省实施效能政府四项制度建设为契机,以转变机关工作作风,建设廉政、勤政、务实、高效的机关为目标,重点围绕行政许可事项和重要信访事项办理、落实服务“三农”政策,加强机关效能建设。努力建立和完善方便、快捷、为民的工作机制,严格落实首问负责制、限时办结制、ab岗工作制、责任追究制等基本制度。增强制度的严肃性和执行力,下大力解决制度不落实和落实不到位的问题,实现以制度规范行为,靠制度管人。认真纠正不作为、乱作为、慢作为等影响机关效能的问题。
(五)扎实做好民主评议各项工作,完善行风建设长效机制。认真落实民主评议工作,坚持纠、评、建相结合,以评促纠、以评促建;坚持把民主评议与自身工作紧密结合,建立行风建设自我运行机制,促进行风建设水平不断提高。
四、评议方法
民主评议采取问卷测评为主、工作考核为辅的方法。问卷测评工作由市社民主评议工作领导小组办公室组织实施。
五、评议步骤
(一)成立机构,制定方案,作好动员部署(5月7日前)。成立市社民主评议政风行风工作领导小组,负责供销系统民主评议政风行风工作的组织领导。制定省社民主评议工作方案,并报市民主评议办公室。通过云南省阳光政府四项制度网站将市社合作指导科、经济发展科主要工作职责、服务承诺及监督方式向社会公开,主动接受公众监督。召开干部职工会议作动员部署。
(二)做好日常工作(5月8日至7月25日)。按市民主评议办公室的统一安排,通过走访群众、接听监督电话、信访、网站调查、内部分析等方式,查找本单位
供销合作社联合社民主评议政风行风工作实施方案第2页
在政风行风方面存在的突出问题,做好自查自纠工作,形成自查报告按规定时间上报市政府评议办公室,并对查出的问题进行整改;将整改情况通过网络及时进行通报;做好“云南省阳光政府四项制度网站”有关供销社信息维护;做好行风热线监督电话服务工作,及时解答群众提出的问题和接受群众投诉举报;根据市民主评议办公室安排,邀请民主评议员进行检查;根据承诺内容,总结行风建设情况,向社会进行践诺成果公示。F132.com精选阅读
深化供销合作社综合改革实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的深化供销合作社综合改革实施方案,请大家参阅!
为贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(**发〔2015〕25号)和《中共**市委、**市人民政府关于印发**市深化供销合作社综合改革实施方案的通知》(**发〔**〕14号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深化供销合作社综合改革,要以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点,推进体制改革和机制创新,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力开创供销合作事业新局面,为全面建成小康社会、建设美丽**作出应有贡献。
(二)目标任务。到2020年,全县供销系统在农业社会化服务、农产品流通、城乡社区综合服务、农村合作金融、电子商务等方面形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系,全县供销系统实现销售和利润总额较2015年年均增长10%以上,发展农资、日用消费品、农副产品、再生资源、农村金融互联网+等经营网点累计达到650家,新建、改造基层社11家;领办创办专业合作社达90家;新建、改造各类综合服务社200家。各类经营服务网点乡镇覆盖面达100%,村级覆盖面达70%。通过深化综合改革,努力把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化中更好地发挥作用。
二、主要内容
(一)创新县供销合作社治理机制
1. 构建“社企、政企分开”的双线体系。
县供销合作社肩负着领导我县供销合作事业发展的重要职责,通过深化改革,着力构建“社企分开、双线运行”机制,以供销合作社为主导的行业指导体系,以企业为支撑的经营服务体系。(责任单位:县委组织部、县编办、县发改委、县人社局、县民政局、县供销社。排在第一的为牵头单位,下同)
2. 明确职能定位。
建立县供销合作社“三会”制度。建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度;完善理事会、监事会领导成员提名选举制度。履行我县供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训等职责,维护供销合作社组织体系完整和合法权益。
制定《**县供销合作社章程》,力争2017年6月,县供销合作社召开社员代表大会,完成理事会、监事会机构设置。理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者,行使出资人代表职责。监事会是供销合作社的监督机构,履行监督职责。县供销合作社成立社有资产管理委员会,作为社有资产运营和管理的决策机构,按照理事会授权,建立社有资本经营预算制度,以管资本为主加强对社有资产的监管,并接受县审计机关和县财政部门的监督。(责任单位:县供销社、县委组织部、县编办、县财政局、县审计局、县民政局、县人社局)
3. 优化体制机制。
(1)密切加强供销合作社层级联系。落实县供销合作社对成员社的资产监管责任。完善县供销合作社对成员社的工作考核奖惩机制。建立成员社对县供销合作社的工作评价机制。(责任单位:县供销社、县财政局、县审计局)
(2)深化供销合作社机关改革。稳定县供销合作社机关参照公务员法管理。县供销合作社机关作如下改革:①为参照公务员管理的事业单位,保留现有机构性质以及人员管理方式和财政供给方式。②内设机构。在现有内设机构数量不变的前提下,对股室的职能和名称进行优化调整。(责任单位:县编办、县委组织部、县财政局、县人社局、县供销社)
(3)推进社有企业实体化运作。**县兴农有限责任公司,是独立的企业法人,根据县供销合作社理事会授权,管理、运营本级社有资产,实现为农服务、社有资产保值增值和其他业务等。(责任单位:县供销社、县委组织部、县编办、县发改委、县财政局、县人社局、县审计局)
(4)深化社有企业改革。以社有资本管理为主,完善现代企业制度,健全法人治理结构,完善和规范选人用人、收入分配和激励约束机制。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法;在改革过渡期内,联合社机关参照公务员管理的人员确因工作需要,按照干部管理权限,经批准可到本级社有企业兼职,但不得在企业领取报酬。探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。加强对社有企业的监督管理,确保社有资产保值增值。允许上级社争取的同级财政扶持资金按规定以供销合作社股权形式投入社有企业。
加快转变社有企业发展方式,调整优化经营结构,延伸产业链条,不断推动技术创新、服务创新,提升企业核心竞争力。引导社有企业积极参与农村产业结构调整,在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。
积极稳妥地解决好社有企业改制后的遗留问题,切实维护下岗职工的合法权益。(责任单位:县供销社、县委组织部、县发改委、县财政局、县人社局 )
(二)创新经营服务体系
1. 强化农业社会化服务。根据我县水稻、蚕桑、**南土鸡、特种水产、茶叶、蔬菜花卉苗木等产业,依托社有企业、基层社、专业合作社,做好产业发展规划,协调有关部门通过土地经营权流转和土地托管方式,积极为农民和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后系列化服务,打造新型农业社会化服务体系。加大农业综合开发项目对供销合作社新型农业社会化服务体系建设的扶持力度。创新农资服务方式,利用庄稼医院、职业中学开展农业技术推广和农民技能培训。加快推进农资企业转型升级,通过互联网整合农资产品商家和农技专家资源,依托县域电商平台,构建全县农资的线上线下供应网络和高效配送体系,打造“农资产品+农技服务+产品销售”的为农服务新模式,形成农业生产综合服务新优势。(责任单位:县供销社、县财政局、县人社局、县农委、县科技局、县商务局等)
2. 提升农产品流通服务水平。利用社有资产,通过招商联合等形式改造、新建一批功能完善、信息化程度高的农产品批发市场、物流中心、仓储冷库设施,通过合作和自营等形式建立城乡农产品零售终端。支持社有企业与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接和合作,在城乡社区建设5-10个连锁店、平价店、直销店等农产品零售终端,构建起布局合理、物流通畅的农产品流通配送体系。(责任单位:县供销社、县发改委、县财政局、县国土局、县住建委、县农委、县交通局、县商务局、县粮食局、县物价局)
3. 打造城乡社区综合服务平台。积极参与新型城镇化和美丽乡村建设,将“新网工程”连锁经营网点、农村综合服务社建设与电子商务进农村乡镇服务中心、村级服务站建设结合起来,在城乡建设20个生活日用品、农资销售、农副产品购销、农技服务、农村物流中转站、农村文化娱乐休闲等农村(社区)综合服务社,力争把综合服务社建成当地电商服务中心、农技服务中心、消费购物中心和文化公益中心,为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。对建成验收合格的服务社,按照县电商政策予以补助。强化全县烟花爆竹经营企业的规范管理,发挥祥瑞烟花爆竹有限公司优势,构建覆盖全县的烟花爆竹安全经营网络。
加强与商务、邮政、金融、通信等部门的协作,通过资源整合和战略合作,在“新网工程”连锁经营网点和美丽乡村综合服务站,建设具有综合服务功能站点,为全县城乡居民提供便捷生产、生活服务。(责任单位:县供销社、县发改委、县安监局、县国土局、县住建委、县农委、县商务局、县民政局、县旅游局)
4. 开展农村合作金融服务。稳步推进全系统农村合作金融发展,在金融监管部门和政府监督指导下,发展农村资金互助合作等金融服务。鼓励有条件的基层社依法设立农村互助保险组织。(责任单位:县金融办、县财政局、县农委、县供销社、人行**支行)
5.积极发展农村电子商务。努力顺应“互联网+”快速发展新趋势,充分发挥供销合作社传统产业和“新网工程”经营网络优势,大力发展电子商务。争取政策支持和资金扶持,整合全县物流网络,解决农村“最初和最后一公里”的消费瓶颈,做好“农产品进城”和“工业品下乡”的双向流通服务。(责任单位:县供销社、县发改委、县经信委、县财政局、县交通局、县农委、县商务局、县物价局)
(三)创新基层组织体系
1.创新基层社发展模式。坚持合作制和开放办社原则,新建和改造基层社,以股份制或合作形式,根据各地产业发展和为农服务特色,以资本为纽带,采用公司化运作模式,自主经营,自负盈亏,在蓉城镇、木镇镇、陵阳镇、庙前镇等经济区域,吸纳社有企业、改制后的基层社、农村能人、农民和各类新型农业经营主体,用4年时间,发展4家管理规范、业务经营能力强、具有发展潜力的新型基层社。加强对基层社的管理和监督,建立基层社社员代表大会和理事会、监事会制度,并作为县供销社的成员社;把基层社资产纳入社有资产管理委员会监督管理;以项目和政策支持基层社承担相适应的公益性服务。(责任单位:县供销社、县农委)
2.加强农民专业合作社建设。采取自办、领办、合作、服务等模式,创办土地流转、土地托管、农机作业以及生态农业、休闲观光农业等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社示范社建设,切实提高农民专业合作社质量和层次,每年发展4—5家有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社。(责任单位:县供销社、县国土局、县农委)
3.加强农村合作经济组织联合会和行业(专业)协会建设。以县供销合作社为依托,加快建立自下而上的**县农村合作经济组织联合会和推进茶叶、中草药、烟花爆竹等行业协会建设,创新服务方式,加强主动承接政府转移的职能和承担部分社会服务能力建设。县供销合作社切实加强对农资、茶叶、再生资源、烟花爆竹、冷链物流、农产品经纪人等行业协会的指导。(责任单位:县供销社、县农委、县市场监管局、县安监局)
(四)创新社有企业经营服务体系。
1.深化社有企业改革。积极吸引各类社会投资主体通过出资入股等形式,推进社有企业改革。允许上级社争取的同级财政扶持资金按规定以供销合作社股权形式投入社有企业。合理确定并严格规范企业负责人的薪酬水平,加强对社有企业的监督管理。支持社有企业承担化肥、农药等国家储备任务,鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。积极稳妥地解决好企业改制后的遗留问题,切实维护下岗职工的合法权益。(责任单位:县供销社、县经信委、县财政局、县人社局)
2. 推动社有企业转型升级。加快转变社有企业发展方式,调整优化经营结构,不断推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新,做大做强主业,延伸产业链条,在农资、棉花、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源、农村金融等行业着力培育一批经营规模大、市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。引导社有企业积极参与农村产业结构调整,在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。(责任单位:县供销社、县发改委、县经信委、县金融办、县商务局、县粮食局)
(五)创新人才支撑体系。坚持党管干部原则,加强社有企业党的组织建设和党的领导。健全市场化导向的选人用人机制,不断优化人才结构,造就一支高素质干部职工队伍,为供销合作社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持。(责任单位:县供销社、县委组织部、县编办、县人社局)
三、实施步骤
(一)谋划启动阶段(**年**月—**月)。县供销合作社负责起草实施方案,经县委农村工作领导小组审核、县政府审批后上报。市供销合作社评估报市农村工作领导小组审定,并报省供销合作社备案。
(二)全面实施阶段(**年**月—2019年12月)。县供销合作社综合改革工作以解决突出问题为导向,发挥自身优势为特色,坚持突出重点,循序渐进。召开动员大会,制定工作措施,明确推进时间表和责任分工,完善分步实施程序,落实综合改革任务。
(三)总结评估阶段(2020年1月—12月)。综合改革工作基本完成,组织检查验收,对全县系统综合改革工作进行总结和评估。综合改革整个期间,实行年度有总结,期中有评估,期末有验收的责任制度,确保坚持综合改革指导思想不偏离,使改革目标任务如期实现。经市供销社评估后,报市农村工作领导小组审定。
四、保障措施
(一)强化组织领导。我县供销合作社综合改革工作在县委、县政府的领导和省、市供销合作社的指导下进行。各乡镇党委政府和县直各部门要把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进,精心组织,抓好落实。县供销合作社作为全县供销合作社系统的领导机关,负责综合改革的指导协调、跟踪督查、评估总结等工作。
(二)抓好方案落实。县供销合作社将把握好综合改革的节奏、力度,列出路线图、时间表,突出自身优势、特色,明确改革的重点内容和先后顺序,确保改革工作顺利推进,努力在关键环节和重点领域取得突破,不断开创供销合作事业新局面。
(三)强化督导检查。将我县深化供销合作社综合改革纳入县委、县政府深化改革的重点内容。县供销合作社将建立健全督查制度,强化工作绩效考核,主要负责同志亲自抓,班子成员全力抓,深入改革一线,实行分项负责制,掌握改革进展情况,及时发现和研究解决问题,确保综合改革有部署、有措施、有落实,切实取得成效。
民主评议政风行风活动实施方案
根据国务院纠风办《关于20xx年纠风工作的实施意见》、省政府纠风办《关于20xx年度民主评议政风行风活动实施意见》和市委、市政府的有关要求,现提出20xx年民主评议政风行风活动实施方案:
一、指导思想
20xx年度民主评议政风行风活动,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举,以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题,以加强政风行风建设为核心,以解决基层站所存在的不正之风为重点,以社会各界广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,通过认真开展民主评议政风行风工作,促进依法行政,优化发展环境,推进政风行风建设,为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略,建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。
二、评议对象和范围
政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业,重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求,确定62个部门、行业和21个基层重点单位参加全市民主评议。
按照职能性质相近、以主要职能为主的原则,62个部门、行业分为以下三类:
(一)经济和社会管理类:发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等20个部门和单位。
(二)行政执法类:公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等20个部门和单位。
(三)公用服务类:教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险青岛市分公司等22个部门和行业。
基层重点单位为:交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。
各区市在确保完成全市统一安排部署的对62个部门、行业评议任务的基础上,要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》(国纠办发〔20xx〕2号)的通知要求,切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始,凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇(街道)设立的基层站所全部纳入评议范围,连续评议三年,力争做到使群众诉求渠道更加畅通,行业监管明显加强,政风行风进一步好转,群众满意度大幅度提高,逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际,自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。
三
民主评议政风行风活动实施方案第2页
、评议内容评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。着重评议履行职责、依法行政情况,执法公开、公正、公平情况,落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况,转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率情况。
四、评议方法步骤
民主评议政风行风实行统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定的方式进行,以属地评议为主,各区市负责本辖区的评议工作,实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。
各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署,制定好评议区市部门、行业和乡镇(街道)基层站所的实施细则,并抓好组织实施。
评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法,对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年,分四个阶段进行:
(一)前期准备阶段
建立政风行风评议小组,从人大代表、政协委员、民主党派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。
各被评议部门和单位要根据评议内容和要求,通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式,广泛征求意见建议,宣传工作职能(业务范围),公开服务承诺及便民措施,展示近年来政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督,进行自查自评自纠。
(二)调查评议阶段
1.问卷调查。(1)问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。(2)问卷调查主体范围:企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定,应以参评单位的服务对象和工作对象为主。(3)问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展,每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。(4)问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责,对回收的问卷要认真研究分析,对提出的意见建议进行梳理。
2.明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况,每个参评单位每年至少要考察一次,重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时,评议代表要结合各自的工作,进行经常性的随机暗访,或组成专门的暗访组,针对某一方面问题进行暗访,收集群众意见和建议,调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,并及时进行反馈。
3.工作考核。主要包括四项内容:一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线(政风行风热线)、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见,不断改进工作,为群众排忧解难,创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况,主要看是否做到组织健全、责任落实,工作是否有布置、有检查、有总结、有成效;行风热线工作是否落实有效,纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。
调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分,其中问卷调查占70%,明察暗访占10%,工作考核占20%。
(三)总结反馈阶段
各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析,对问卷中填写的具体意见和建议进行整理,将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈,同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议,向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算,不纳入主管部门测评结果。
(四)督促整改阶段
各被评议单位要把整改作为评议工作的重点,对评议反馈意见进行认真梳理,查找问题原因,制定整改措施,并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题,凡能解决的要立即解决,一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。
每个阶段的具体时间安排,由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于20xx年12月15日前报市政府纠风办。
五、评议结果运用
要加强评议结果的运用,将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告,抄报组织人事部门,并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果,加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位,同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈,不正之风长期得不到有效治理,甚至边评边犯的参评单位,应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定,实行责任追究。
六、几点要求
1、加强领导,精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作,把这项工作摆上重要日程,经常分析研究,及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求,积极配合纠风机构做好有关评议工作,并组织好系统内部评议;纠风机构要精心组织,不走过场,不搞形式,切实把民主评议各项工作落到实处,确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度,不断探索创新评议的方式方法,增强评议效果。
2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术,如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等,不断创新行评载体,减少人为因素,最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中,要与有关部门紧密配合,充分发挥新闻媒体和公证部门的作用,主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督,通过设立公布举报电话等形式,接受社会各界的监督。
3、强化整改,注重实效。坚持纠、评、建并举,以评促纠、以评促建,把民主评议工作与各项业务工作有机结合,把解决问题作为主线,贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情,着重解决严重损害群众切身利益的问题,着力纠正部门和行业的各种不正之风。要广泛开展向服务对象述职述廉活动,推进基层单位评议深入开展。
4、严明纪律,确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则,评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。要切实加强对政风行风评议活动的监督检查,特别是在参评代表的选聘、问卷发放、回收、统计等环节,要严密组织,精心安排,严肃纪律,坚决防止拉选票、弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的,要追究相关责任,性质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理,保证评议工作健康开展。
县民主评议政风行风工作实施方案
县民主评议政风行风工作实施方案:
按照《宁夏回族自治区民主评议政风行风工作实施方案》(宁纪发[]51号)的通知要求,现就我县民主评议政风行风工作制定如下实施方案:
一、指导思想和原则
民主评议政风行风工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕县委、政府的中心工作,以社会各界的广泛参与为基础,以加强政风行风建设为核心,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,以人民群众满意为标准,通过群众评议,促进政府机关和公共服务行业更好地履行职责,为全县改革发展稳定创造良好的经济发展环境。
民主评议政风行风必须坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则;坚持公平公正、实事求是的原则;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则。
二、评议对象和内容
(一)评议对象
民主评议政风行风的参评单位是党委工作部门、群众团体,政府组成部门、直属事业单位、中央和自治区垂直管理单位、企业、服务窗口,基层站所、学校、医院。免评单位继续开展民主评议政风行风活动,不参加测评。(具体名单附后)
(二)评议内容
1、依法行政。按照党的方针政策和国家有关规定认真履行职责情况;行政执法责任制落实情况;行政执法监督情况;行政审批、收费、处罚制度执行情况;收缴分离、罚缴分离制度执行情况;不截留、坐支、挪用、私分行政事业性收费,清理“小金库”情况。
2、勤政为民。组织开展效能建设“四查十五看”活动,认真落实效能建设各项制度;解决工作中不作为、乱作为、低效率问题;参与“阳光政务.政风行风在线”栏目,答复办理群众投诉意见建议;群众来访接待情况,认真、妥善解决处理群众反映的问题。
3、作风建设。严格执行廉洁自律各项规定情况;按照《县党风廉政建设和反腐败主要任务分工》要求,牵头、协办部门履行职责情况;围绕党和政府的中心工作,创新管理体制和工作机制,努力从源头上防止各种不正之风情况;建立按制度办事、用制度管人的长效机制情况。
4、政务公开。及时全面公开工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果等;履行承诺情况,向社会公开投诉举报电话或网址;调查、处理通报批评中涉及本部门、本单位问题的情况。
三、方法、步骤和时间安排
民主评议政风行风工作实行统一组织、分级负责,条块结合、分类评议、综合评定的方法,由县纪委监察局(纠风办)、县委组织部负责组织,按照安排动员、自查自纠、明察暗访、民主评议等步骤实施。自7月起至10月下旬结束。
(一)安排动员。各参评单位要建立评议组织,制定具体实施方案,将本单位的主要职责、办事程序和时限、收费标准、服务承诺、加强政风行风和效能建设的目标措施以及举报投诉的渠道和方法,在醒目位置进行公示,接受监督。安排参与“阳光政务.政风行风在线”栏目的单位主要负责人要及时走进直播间,解答群众提出的意见建议,解决群众反映的问题。
(二)自查自纠。各参评单位要从以下三个方面开展自查自纠。组织开展“四查十五看”活动;对重点科室站所评议;按照评议内容,采取多种形式,广泛征求社会各界对本单位工作的意见建议,意见建议的整改办理情况于10月底上报县纠风办备案。
(三)明察暗访。由纪委监察局、纠风办、效能办邀请人大代表、政协委员、特邀监察员和评议代表参加,采取听汇报、看资料、走访群众等方式进行明察暗访。各级效能办结合民主评议政风行风工作,组织特邀监督员对本单位的干部作风转变、重点工作落实等情况进行明察暗访。
(四)民主评议。
1、对参评单位的评议。由区纠风办统一发放测评问卷,分群众评议、座谈会评议、领导评议、日常考核四部分进行,分别占测评总分的70%、10%、10%、10%。群众评议。县纠风办按一定比例在工矿建筑、商贸运输、服务业、机关事业单位、社区居民、农民群众和其他人群中发放,调查对象严格按随机等距抽样原则确定。座谈会评议。由人大办公室、政协办公室负责,分别组织召开人大代表、政协委员、评议代表等参加的座谈会,征求意见、进行评议。领导评议。由县纪委、县委组织部负责,组织县级领导对各参评单位进行评议。日常考核。由各参评单位按照《县关于进一步深化效能建设工作的安排意见》和《民主评议政风行风实施方案》中工作要求自行考核,于9月20日前报县纠风办。加分减分。各参评部门和单位于9月10日前将加分表和奖章、奖状、证书、决定等书面材料复印件交县纠风办,由县纪委和党委组织部审定后上报(具体条件附后)。
2、自治区确定的基层站所测评。由县纠风办负责,林业局和各乡镇配合对林业工作站进行测评。
3、对基层站所、学校和医院的评议由县纠
县民主评议政风行风工作实施方案第2页
风办和各乡镇及有关部门负责组织实施。基层站所由乡镇负责实施,学校评议由教育体育局负责实施,医院由卫生局负责实施,各组织实施单位于9月10日前将测评结果上报县纠风办。(五)总结评估。测评问卷收齐后,由自治区纠风办统一录入、汇总和排序,确定名次。县上通过会议、电视台等方式向社会各界通报全县评议结果。
(六)结果运用。县委、政府将把评议结果作为年终对各参评部门综合考核的主要指标和干部考核任用的依据之一。
四、几点要求
(一)加强组织领导。各单位要增强政治意识和责任意识,把政风行风评议工作与学习实践科学发展观活动、与效能建设工作紧密结合起来,健全完善政风行风建设的长效机制,严格按照规定步骤组织实施,把解决实际问题作为主线,贯穿于民主评议工作的全过程,认真解决群众反映强烈的办事效率不高、程序繁琐、服务态度不好、推诿扯皮、乱收费、乱罚款等热点问题,取得令人民群众满意的成效。
(二)严格评议纪律。评议工作必须坚持公平、公开、公正原则。参加评议的单位要认真接受人民群众、社会各界和评议对象的监督。评议对象不得向评议代表打招呼、拉票。违者,将严肃追究责任人和有关领导的责任。
(三)扎实抓好基层站所评议。基层站所、学校和医院是政风行风建设的重要窗口,工作人员直接与群众打交道,他们的一言一行都代表着党和政府的形象。因此,各乡镇要把所管的基层站所和辖区内的站所列为本乡镇重点评议的对象,认真评议;各参评单位要对派驻各乡的基层站所指定专人指导督查,切实加强派驻基层站所的政风行风建设。教育体育局、卫生局要切实加强学校、医院的行风建设,将落实教育收费政策、执行药招“三统一”政策作为评议重点,加强督促检查,促进学校、医院行风建设。各参评单位将民主评议政风行风工作总结于9月10日前报县纠风办。
附:1、民主评议政风行风工作参评单位名单
2、政风行风、效能建设日常考核量化表
3、民主评议政风行风加分减分条件
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《供销合作社联合社民主评议政风行风工作实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“合作社项目实施方案”专题!
展开全文
相关推荐范文