人力资源和社会保障局关于在党支部和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案

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人力资源和社会保障局关于在党支部和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案

各党支部：
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照《市委办公室转发市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》（长办20号）的要求，经局党委研究决定，在局各党支部和共产党员中深入开展以“争当科学发展示范局、争当人社工作排头兵”为主题，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现结合我局实际，制订如下实施方案：
一、明确重要意义
各党支部和全体党员要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。
（一）开展创先争优活动有利于巩固扩大学习实践活动成果。在局党委和各支部努力下，我局的学习实践科学发展观活动取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。扎实开展创先争优活动，进一步激励党员认真履行责任目标，有利于充分发挥先进党支部先锋模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上。
（二）开展创先争优活动有利于实现争当科学发展示范局目标。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥各党支部推动发展、服务群众、促进和谐的作用，把党支部建设成为加快经济发展方式转变的组织者、推动者和实践者，为长葛人力资源和社会保障事业健康发展、科学发展提供坚强组织保证。
（三）开展创先争优活动有利于加强党支部建设、提升党员干部执行力。把局党委安排部署的各项工作落到实处，最根本的就是要抓落实、抓执行。扎实开展创先争优活动，有利于进一步加强党支部建设，落实局党委“执行力提升年”的要求，切实提升党员干部的执行力，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，促进全体党员更好地发挥先锋模范作用，以优良的作风、强有力的执行开展创先争优活动，以创先争优的实效检验工作作风和执行力。
（四）开展创先争优活动有利于调动和激发党员干事创业的积极性、创造性。去年以来，全市开展的学习实践科学发展观活动，有效地激发了全体党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，有利于更好地把无职党员“设岗定责”活动引向深入，更好地树立党员的先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，推动科学发展持续深入。
二、把握总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“争当科学发展示范局、争当人社工作排头兵”为主题，按照“一争四推三提升”工作思路，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合工作实际，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党支部的实践中建功立业，为争当科学发展示范局做出积极贡献。
要围绕中心、服务大局，紧扣科学发展主题来谋划和推动创先争优活动；要立足实际、务求实效，确保活动取得扎扎实实的效果，富有特色；要与时俱进、改革创新，推进工作理念、思路、方法和制度创新；要党支部联动、整体推进，形成党支部创先争优相互促进、整体提高的工作格局。创先争优活动要着力于：
推动科学发展。就是要求党支部和党员围绕“争当科学发展示范局”总体目标，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及人力资源和社会保障工作规划，以模范行动影响和带领干部职工努力完成各项工作任务。
促进社会和谐。就是要求党支部和党员围绕人力资源和社会保障工作，及时了解工作中存在问题，有针对性地加以解决；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众。就是要求党支部和党员牢固树立“百姓大如天，责任重如山”、“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的理念，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强党支部建设。创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党支部带头人队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过党支部建设，努力开创党委建设新局面。
三、

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突出主要内容
创先争优活动，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容，要坚持持续提升、统筹为民、解决问题、注重实效。
创建“五个好”先进党支部。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争当科学发展先锋队。一是领导班子好。学习型党支部建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作业绩好。认真履行职责，团结带领党员干部在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩和突出贡献。四是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，执行力持续提升，工作运行顺畅有序。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
争做“五个表率”优秀共产党员。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争做创先争优排头兵。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心、责任感和较强的执行力，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，清正廉洁，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。
四、实施分类指导
各党支部要紧密结合自身工作来谋划和推动创先争优活动，根据各党支部的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。要通过我们正在开展的“执行力提升年”、“争创科学发展示范局”、“走访联系100家重点企业”、“无职党员设岗定责”活动等，进行检查指导；把开展创先争优活动与改进作风、提升执行力结合起来，带头加强学习、钻研业务、开拓进取、狠抓落实，通过活动开展，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务群众，发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。
五、扎实有序推进
创先争优活动要有计划、分步骤地持续推进。从4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导党支部切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导全体党员以昂扬向上的精神风貌，更加优良的工作业绩，向党献礼。
（一）调查研究（4月底至5月上旬）
对创先争优活动进行调查研究，做到党员资料底子清、情况明。制定创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。
（二）动员部署（5月上旬至中旬）
在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。
（三）组织实施(5月中旬至20xx年4月)
各支部要按照实施方案，结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把全体党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
公开承诺。各支部确定开展创先争优活动的目标方向，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
领导点评。局党委适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
群众评议。对各党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）系统总结(20xx年5月)
各支部要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。
根据活动安排，局党委将对创先争优活动中涌现出的“－20xx年度创先争优活动”先进党支部和优秀共产党员进行表彰，并向上级部门进行推荐表彰。
先进党支部的基本条件是：出色地完成党章规定的党的基层组织基本任务。领导班子好，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制，团结协作，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好，能够充分发挥先锋模范作用，党员干部能够较好发挥骨干带头作用；工作业绩好，求真务实，开拓创新，各项工作成绩显著；工作机制好，各项制度完善，工作运行规范；群众反映好，党群干群关系密切，得到党员和群众的拥护。
优秀共产党员的基本条件是：模范地履行党章规定的党员义务和中央确定的保持共产党员先进性的六条基本要求，始终保持先进性。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，具有坚定的理想信念，带头树立社会主义荣辱观；带头执行党和国家的各项方针政策，努力钻研业务，熟练掌握本职岗位所需的知识和技能，不断开拓创新，在工作中做出显著成绩；诚心诚意为人民谋利益，在平时工作中埋头苦干，甘于奉献，在危急时刻敢于挺身而出维护国家和人民的利益。其事迹突出、在本单位有较大影响，受到广大党员和群众的赞誉。
优秀党务工作者的基本条件是：刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是党的建设理论，全面落实科学发展观，带头树立社会主义荣辱观；热爱和熟悉党务工作，继承和发扬党的优良传统，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作，取得显著成绩；党性强，作风正，坚持原则，廉洁奉公；密切联系群众，全心全意为人民服务，在党员和群众中有较高威信。
（五）评选表彰（20xx年6月至7月）
评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：
推荐。以党支部为推荐单位，进行评选和推荐。根据支部推荐情况，局党委将进行汇总并向上级推荐。
考核。组建考核组，对党支部推荐的对象进行考核。具体程序是：1、听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。2、查阅资料。查看有关文件、会议记录、工作制度及档案资料。3、推荐投票。召开会议，对推荐对象进行投票。4、初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。5、形成意见。考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。
审定。根据考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，局党委召开会议，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。
表彰。召开总结表彰会议，对活动中开展好的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。
（六）巩固成果（20xx年8月至12月）
在创先争优活动总结表彰后，局党委将安排巩固扩大创先争优教育成果活动，认真学习上级在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员事迹，通过对先进人物事迹的学习，总结推广先进经验，使我局形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气，使创先争优活动最终达到巩固提高的效果。
六、加强组织领导
（一）落实领导责任。各支部要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。局党委成立活动领导小组，党委书记、局长李凤珍同志任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室，办公室设在党委办，成员由各支部书记组成。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强指导，推动工作。各党支部负责本支部的创先争优活动。
（二）注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取人力资源工作信息、局网站等有效形式，大力宣传先进典型，引导全体党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
（三）加强督查指导。领导小组办公室要加强活动的督查工作，要经常督查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时建议局党委对其进行批评教育，并提出整改意见。
（四）营造良好氛围。各支部要搞好创先争优活动的宣传和动员，及时总结活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并采取有效形式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

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档案局关于在党支部和党员中深入开展创先争优活动实施方案

档案局关于在党支部和党员中深入开展创先争优活动实施方案

根据中央、省、市、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的文件精神，按照区直机关工委的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、创先争优活动的具体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“稳农强重点产业、强工促重大项目、扩三产抓提质增效、重社会事业改善民生“的工作目标，以“服务崛起创佳绩，奉献兰台争先锋”为主题，以时代楷模刘义权同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，以党建工作的优异成绩带动档案工作整体水平的提升为目的，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使档案工作在服务全区，构建和谐作出更大贡献。
（一）加强机关建设，推动档案事业科学发展。党支部要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、区委重大决策部署，进一步理清档案工作科学发展思路，提高档案部门服务大局的能力，大力推进档案工作创新，着力破解档案模式改革进展缓慢等难题，在服务民生、构建和谐中实现档案事业的自身发展；党员以模范行为引领职工群众努力完成各项工作任务。
（二）丰富活动内容，建设高素质档案干部队伍。党支部要把创先争优活动与学习时代楷模刘义权同志、学习《廉政准则》主题教育活动、“效能大提升”专项行动、创建学习型党组织活动结合起来，加强政治理论、法律法规经济科学文化和档案业务知识学习，加强科学发展能力、创新能力、协调能力、执行能力培养，进一步转变机关工作作风，提升干部职工素质，优化档案信息服务，提高办事效率，建设一支作风实、素质高、业务精的档案干部队伍。
（三）强化宗旨意识，服务基层人民群众。党支部要认真倾听群众档案利用呼声，认真研究并扎实做好群众档案利用需求，大力加强民生工程、社区、农业农村、教育、卫生、医保、低保档案工作，着力加强涉及人的档案资料的收集征集工作，积极开发档案信息资源，为基层群众查询档案提供优质服务，帮助解决群众遇到的实际困难；积极组织开展党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
（四）加强组织建设，激发创先争优活力。党支部要按照党章和有关文件的规定，切实加强组织建设，认真执行“三会一课”制度，积极开展党员电化教育，及时做好党支部的换届选举工作。创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，积极开展争创先进党小组、争当优秀党员活动，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以党支部争创先进基层党组织、党员个人争当优秀共产党员为主要内容。
党支部争创先进基层党组织，除了出色完成党章规定的基本任务外，要努力做到“五个好”:一是领导班子好。支部班子能深入学习实践科学发展观，在档案工作实践中认真贯彻中央各项方针政策和省、市、区委及上级档案业务主管部门重大决策部署，积极落实党建工作任务，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，恪尽职守，爱岗敬业，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党支部工作机制健全，管理措施到位，管理规范有序，工作运行协调有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局事迹突出，积极引导全体党员、职工为档案事业全面发展多做贡献。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，运用档案部门的职能优势，为基层群众提供优质高效的档案信息服务，党支部在党员、职工、群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
争当优秀共产党员，要弘扬刘义权同志精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研档案业务，成为档案工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，忍得住清贫，耐得住寂寞，立足档案工作岗位，服务全区追赶跨越，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在档案工作岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，紧贴百姓档案利用需求，打造为民服务“绿色通道”，提高档案查全率，查准率，做到“热心、诚心、耐心、细心”，为查阅档案的基层群众服务，自觉维护群众合法权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头执行《档案法》，严格执行档案局的各项规章制度。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，积极参与和谐机关建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、突出抓好几项工作
机关创先争优活动要按照动员部署（20xx年

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5月）、全面推进（20xx年6月至20xx年6月）、深化提升（20xx年7月至20xx年6月）和总结完善（20xx年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在档案工作实际中，要认真抓好以下几项工作。
（一）争创学习型党组织，争当学习型党员。要在党员干部、职工中强化“全员学习、终身学习”的理念，采取党员干部、职工喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，在党员干部、职工中分别开展“四个一”活动：局党支部“每月进行一次集中学习，每季度读一本好书，每人每季度一篇学习笔记，每季度举办一次专题讲座”，党员干部“每周进行一次集中学习，每季度参加一次专题讲座，每季度选学一本书，每半年交流一次学习体会”。努力打造书香型档案局，引导档案干部、职工爱读书、读好书、善读书。通过党支部学习、党小组学习、举办业务讲座和个人自学等方式，既要学习政治理论、法律知识、经济和社会发展知识，又要学习档案工作法律法规和各门类档案专业知识，不断提高全体党员干部、职工的政治理论水平和档案专业素质。
（二）开展“讲党性、重品行、作表率”活动。党支部争创先进基层党组织，组织开展先进党小组、优秀共产党员评选活动，形成人人讲党性、个个争先锋、处处讲奉献的创先争优氛围，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的档案工作业绩，向党献礼。
（三）建设高效机关。通过“效能大提升”专项行动，认真查找机关效能上存在的不足，进一步推动机关效能建设向工作一线延伸，完善接待首问负责制，提供档案利用一站式服务，打造档案利用绿色通道，提高办事效率，提高档案服务质量，形成人民群众满意的高效机关。
（四）强化档案服务窗口建设。在档案查阅利用、档案业务指导、政府信息公开查询、档案法规宣传等服务岗位设立“党员先锋岗”，通过佩戴党徽等形式，促进党员先锋模范作用的发挥，为全区中心工作和人民群众提供高效便捷的档案工作服务。
（五）推进城乡结对共建。充分发挥档案工作优势，做好与结对单位党组织的联创工作，共同研究制定争创目标和争创计划，经常交流学习好做法和新经验，在基层组织共建、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、档案管理共建、科学发展共赢上取得实效。
（六）主动收集全区创先争优活动档案。根据省、市、区创先争优活动办公室和上级档案业务主管部门的要求，一方面，指导督促全区各单位做好创先争优活动档案资料的积累、整理和利用工作。另一方面，组织业务人员将区创先争优活动办公室形成的档案资料规范建档，收集进馆。
四、创先争优活动的组织领导
（一）落实领导责任。在局党支部的统一领导下，成立局机关创先争优活动领导小组，加强对创先争优活动的检查指导。组长由早衷平同志担任，副组长由顾德琳、张东岳同志担任；成员由杨斌、杨启梦、蔺莉莉等同志担任。领导小组下设办公室，承担创先争优日常事务，张东岳同志任主任。
（二）营造良好氛围。充分运用墙报、档案网站和新闻媒体，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。要注意发现和宣传典型，引导全体党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在局机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）强化阶段性总结。认真做好每个阶段的总结和回头看工作，做到规定动作不走样，自选动作有特色，确保创先争优活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，不走过场。
（四）统筹兼顾。要把开展创先争优活动与推动机关各项工作紧密结合，做到两不误、两促进。要将本次活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作相结合，做好整改落实后续工作，建立健全档案工作科学发展长效机制。要将创先争优活动与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动档案工作各项任务的落实，以扎实的工作成效检验创先争优活动开展的效果。

经贸局党委在各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

经贸局党委在各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进经贸局党委创先争优活动，根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（屏办发【】42号）和县创先争优活动领导小组关于《县机关党组织开展创先争优活动实施方案》（屏创组【】3号）、《县非公有制经济组织和新社会组织党组织开展创先争优活动实施方案》（屏创组【】6号）两个通知的精神，结合我党委实际，制定本实施方案。
一、范围对象
局党委所属11个党支部及其党员。
二、深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织，争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，又较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进；五是群众反映好。模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手；二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩；三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益；四是带头遵法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度；五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、目标要求和主要任务
（一)局机关党支部及其党员的目标要求和主要任务
按照创先争优活动党组织“五好”、党员“五带头”的要求，与开展“讲党性、重品行、做表率”活动、“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动，通过强化理论教育和业务培训，强化服务意识，强化监督管理，通过设立党员先锋岗、，组建党员服务队，开展公开服务承诺、城乡党员结对帮扶、科学发展“五个一”等活动，切实改进机关作风，提高机关效能，服务人民群众，推进科学发展。
机关党组织开展创先争优“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动，围绕“强素质、形象好、窗口亮、服务好”的目标，突出三个重点，做好五个表率。
突出三个重点：一是突出提高党员素质重点。强化理论武装，增强广大党员自觉讲政治、顾大局、做表率的意识。加强能力建设，注重知识更新和业务培训，苦练基本功，掌握应知应会的知识，具备履行本职工作的业务技能，达到“站着能讲、坐到基层会指导”的要求，精通业务，胜任本职，不断提高工作效率和工作质量。二是突出强化服务意识重点。通过设立党员先锋岗和党员示范窗口、组建党员服务队，牢固树立执政为民的理念，自觉端正工作态度，提高为民服务的质量，在与人民群众关系最密切的“窗口”，积极推行公开服务承诺，首问首办、限时办结等制度，设立便民、利民服务咨询台、政务公开栏，公开服务电话，简化办事手续、程序，减少工作环节，提高服务效率，在主动作为中创新业绩，树立新形象。三是突出强化监督管理重点。加强作风建设，强化“立党为公”党性修养，健全完善监督管理制度，抓好办公秩序、举止行为、礼貌待人、文明用语等规范的落实与普及。积极开展“万众评议机关”活动，每年对机关的工作态度、精神状态、服务群众、敬业精神、工作效率等内容进行评议。
开展四项活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾建党90周年成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，结合年终党员评议，组织党员进行党性分析。二是开展“党员挂牌上岗”活动。要按照“亮身份、树形象”的要求，做到在工作时间或参加社会活动时，党员佩带党员

经贸局党委在各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案第2页

标识、工作桌上有标牌、党员岗前有“意见簿”，强化党员意识，增强责任感和荣誉感，自觉接受群众监督。三是岗位奉行活动。围绕本部门本单位中心任务，结合实际，开展比业务、比创新、比奉行等活动，努力提升工作水平，争创一流业绩。四是服务群众活动。组织广大党员开展“征求一次意见、宣讲一次惠农政策、做一件实事、走访一户困难群众、交一个农民朋友”的“五个一”活动，深入基层、深入企业、深入群众听意见、解难题、办实事，实现“进万家门、解万家难、暖万人心”的目标。
做到五个表率：通过创先争优活动，全体党员作到五个表率：一是善于思考、恳于动脑、勤于用手、刻苦学习的表率；二是勇于吃苦、乐于奉献、不断创新、扎实工作的表率；三是忠于职守、严于律己、勤政廉洁、遵章守纪的表率；四是团结同志、礼貌待人、情趣健康、文明服务的表率；五是迎难而上、锐意进取、英勇果敢、勇于献身的表率。
（二）各企业党支部及其党员的目标要求和主要任务
按照创先争优活动党组织“五好”、党员“五带头”的要求，与开展“讲党性、重品行、做表率”活动，“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“三帮五带，促进企业发展”主题实践活动，积极探索新形势下发挥企业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的途径和渠道，找准党组织建设和企业发展的结合点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固党建工作基础，提升党建工作层次，增强党建组织的凝聚力、战斗力和影响力，实现企业党建工作组织体系网络化、活动开展正常化、运行机制规范化、促进企业发展充满活力、内部关系融洽、外部环境良好，推动企业健康快速发展，为建设富裕民主文明开放和谐提供坚强组织保证，为推动发展作出贡献。
在企业的党组织中开展“三帮五带，促进企业发展”主题实践活动，围绕“推进企业党建工作规范化，促进企业稳步健康发展”的目标，突出五个重点，开展四项活动，使党组织做到“三帮”，党员做到“五带头”，实现三个提高。
“三帮”：一是帮助企业谋划发展.牢固树立“企业发展我发展”的意识,爱岗敬业.主动收集市场信息,积极开展技术革新,积极参与企业生产经营和管理决策,为企业的发展献计献策,提出合理化建议,做到在困难面前有党员、突击攻关有党员.二是帮助企业做好思想工作.加强对工会、共青团等群团组织的领导,做好“党建带工建、团建，工建、团建促党建”工作;广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动,积极培育企业文化,凝聚员工队伍,塑造组织形象;关心爱护党员,帮助生活困难党员,激发党员的内在活力.三是帮助企业员工解决实际困难.建立党员联系员工制度,认真了解掌握员工的思想动态和工作、生活现状,主动维护员工的合法利益,帮助员工解决生产生活的实际困难,以情鼓励人,以情吸引人,以情凝聚人,让每一个员工感受到党的关怀.
“五带”:一是党员带头贯彻执行党的路线方针政策和单位的规章制度.认真学习党的方针政策和法律法规,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,强化党性修养,增强党员意识,增强组织观念,增强荣誉感和责任感，克服“雇佣”思想,自觉模范遵守企业的各项规章制度.二是党员带头学习理论、技术和管理知识.积极学习科学管理知识、掌握先进设备操作技术,提高自身综合素质,做到党员身边无故障、党员身边无次品、党员身边无违章.三是党员带头处理和协调各种关系.主动加强与业主的沟通交流,提高业主对党建工作的认识,为党组织开展工作、参与生产经营和管理决策、履行监督职责、发挥作用提高必要条件;参与企业重大决策,保证企业生产经营方向正确;正确处理劳资纠纷,关心和维护个方面的合法权益;宣传企业宗旨,积极与社会各界沟通,为企业发展创造良好的外部环境.四是党员带头维护职工合法权利.教育引导业主树立合法用工、关心职工合法权益的意识,提倡并维护和谐的劳资关系.五是党员带头弘扬企业宗旨.主动参与企业文化建设,促使企业发展与社会发展相协调,积极开展坚持质量为先,诚信待客为主要内容的客户的“客户满意”活动,帮助企业树立良好社会形象.树立弘扬回报社会的企业宗旨,积极参与社会公益活动和公益事业建设.
突出五个重点:一是搭建好党组织和党员发挥作用的平台.各支部要紧密结合企业生产经营和业务工作的特点和实际,突出特色,创新载体,采取设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等措施,积极组织和引导党员承诺、党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章、党员结对帮扶、扶贫济困送温暖、建言献策、岗位练兵等丰富多彩的活动,用主题实践活动的成效推动企业的发展,用企业的发展检验创先争优活动的成效.二是采取灵活多样的方式开展主题实践活动.在活动时间上,利用业余、工余时间开展主题实践活动.在活动形式上,除必要的集中外,可分岗位、分班次,以小型分散、党员喜闻乐见的方式进行,增强活动的吸引和实效性.三是大力增强党员的党性观念.在坚持好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常制度的基础上,逐步推行企业无职党员设“岗定职”制度,并通过党员亮身份、挂牌上岗,增强党员的责任感和荣誉感;推行党组织、党员公开承诺制度,不断提高党员党性观念,营造浓厚的党建氛围.四是加强流动党员的教育和管理.准确掌握流动党员的分布、数量、流向等情况,流入党员要编入所在企业的党支部或当小组开展活动;流出党员要办理流动党员活动证,参加流入地党员的活动,党员集中外出的要在集中流入地建立临时党组织开展活动.五是加强支部党建工作长效机制的建设.在主题时间活动中,大力推进党建工作制度化建设,把主题活动实践中的一些成功经验和做法用制度的形式固定下来,形成长效机制,进一步推进支部党建工作的制度化、经常化和规范化.
开展四项活动:一是开展扩大党的工作覆盖面活动.以“四推优三培养”为切入点,加大发展党员的力度;以集中排查加大党组织的组建力度为重点,通过企业自建、联合建等方式,不断扩大党组织的覆盖面.二是开展“双倍双增”活动.各支部要从增强党组织凝聚力、增强企业的经济效益入手,围绕企业的中心任务,把支部建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位,把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干.三是开展党员示范活动.通过建设党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等,把党员身份亮出来,促进党员先锋作用的发挥.四是开展和谐共建活动.组织党员群众学习国家方针政策、法律法规,引导其在爱国、敬业、诚信、守法方面发挥作用;在维护各方利益,沟通政企关系、协调劳资关系、搭建合作平台,营造企业和谐发展环境方面发挥作用;在凝聚职工群众,增强党组织的吸引力、亲和力,激励引导职工为企业发展壮大建工立业方面发挥作用.
实现三个提高:党组织的凝聚力、战斗力有新的提高;党员的政治觉悟、党性意识和工作能力有新的提高;企业的经济效益和社会效益有新的提高,服务社会贡献社会的责任意识进一步增强.
四、方法步骤
(一)广泛发动,周密部署(5月底—6月初).主要抓好以下工作:一是动员部署.各支部召开党员大会进行动员、安排部署,广泛宣传发动.二是明确方案.各支部结合实际,认真制定创先争优计划和措施,明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求,并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺,接受群众监督.三是组织学习.各支部要组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神,中央和省州县党委领导的重要讲话及相关文件,进一步提高思想认识,积极投入到创先争优活动中.
(二)主题实践,创先争优(6月—20xx年5月底).各支部按照实施方案的要求,全面开展“强素质、讲团结、树形象、创业绩”为主题的创先争优活动.在主题实践活动中组织开展党性教育、挂牌示范、岗位奉献、服务群众、创新党建,采取丰富多彩的形式,增强主题实践活动的针对性和实效性.二是召开工作汇报会和现场推进会.通过会议总结创先争优的成功经验和有效做法,交流经验,解决活动中遇到的困难和问题,使活动向深度和广度推进.三是领导点评.由党委联系指导领导对所联系支部和党员开展创先争优活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向,把活动不断引向深入.四是开展督查.采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式,了解活动进展情况,对工作力度不大、措施不实、效果不好的支部,及时进行批评指正,并限期改正.
(三)总结评议,评选表彰(20xx年5月—20xx年7月).一是全面总结创先争优活动.二是考核评议.对党支部和党员开
展创先争优活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行评议.三是评选表彰.20xx年“七.一”前,采取组织推荐、个人自荐、联名推荐的方式推出表彰的初步对象,然后由党委和群众共同投票,确定最终表彰对象,并由党委将事迹突出的推荐上报参加县委召开表彰大会,专项表彰—20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员.
五、组织领导
(一)加强领导,明确责任.党委联系指导的领导同志要指导好所联系的支部的创先争优活动.认真落实工作责任制,确保创先争优活动取得实效.各支部书记要与业主、员工充分沟通,争取支持,为创先争优活动创造条件,同时切实负担起本支部开展创先争优活动的领导和指导责任,要亲自抓、亲自督导.
(二)勇于探索,大胆创新.要在努力完成创先争优的活动基本任务的前提下,进一步解放思想,以求真务实的作风推进创先争优活动深入开展,大胆创新、积极实践、注重实效.要结合实际设计活动载体,丰富活动内容,创新活动方式,防止搞文山会海,杜绝形式主义.既要严格完成“规定动作”,又要紧密结合各自实际,创新“自选动作”,切实做到规定动作不走样、自选动作有特色,把创先争优不断推向深入.
(三)加强宣传,营造气氛.充分运用报刊、工作简报、板报墙报等平台,营造氛围,及时反映活动进展情况和工作实效,集中宣传报道创先争优活动中涌现出的先进典型,报道创先争优活动的新举措、新经验,进一步激发广大党员群众参与活动的热情和干劲.
(四)统筹兼顾,注重实效.各党支部要根据实际,精心组织,统筹安排,正确处理好开展创先争优活动与推动各项工作的关系,把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力,作为提升科学发展水平的重要机遇,进一步激发广大党员和群众的积极性、主动性、创造性.要突出实践性,把开展创先争优与推动科学发展的实践紧密结合起来,与推进业务工作结合起来,确保“两手抓、两不误、两促进”,以党的建设带动和推进各项工作的发展.

劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的实施方案

劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进我局创先争优活动，根据全县的统一部署和要求，结合实际，提出如下实施方案。
一、深入开展创先争优活动的工作要求
（一）总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实县委九届五次全会提出的各项目标任务，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本单位本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在推动科学发展、构建和谐、维护社会安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
我局深入开展创先争优活动要严格按照中央、省、州和县委的统一部署和总体要求，遵循“围绕一个目标、深化两个活动、突出三个重点、提升四个能力、实现五个突破”的工作思路和具体要求实施，采取“三联三创”的措施开展。围绕一个目标即：推动科学发展、构建和谐、维护社会安宁、服务人民群众、加强基层组织。深化两个活动即：一是在党员干部中深化“一面旗、一团火、一盘棋”和“洗脑子、找路子、抓票子”主题实践活动；二是在党员干部中深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动。突出三个重点：一是重点强化党员干部的“四个意识”，即强化“党性意识、服务意识、责任意识、落实意识”；二是重点培养一支政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”农村带头人队伍；三是重点树立一批“学习型、服务型、创新型、效能型、奉献型”五型先进基层党组织。提升四个能力即：提升基层党组织决策力，把握工作方向；提升基层党组织执行力，推动工作落实；提升基层党组织创新力，增强自身活力；提升基层党组织凝聚力，促进和谐稳定。实现五个突破即：实现特色产业、禁毒防艾、基础设施、党员素质、党的建设有新突破。“三联三创”即：机关党组织联系基层党组织共创；党员领导干部联系基层挂钩点共创；机关党员联系基层农村党员共创。
（二）主要内容
深入开展创先争优活动以创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”为主要内容。
1、先进基层党组织：学习型党组织建设成效明显，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“一面旗、一团火、一盘棋”和“洗脑子、找路子、抓票子”的两项“三个一”主题实践活动，团结协作、求真务实，带领群众认真落实挂钩包村、新农村建设、“边疆党建长廊”等惠民工程，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2、优秀共产党员：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
二、深入开展创先争优活动的工作任务、工作措施及指导原则
（一）工作任务
1、落实好“围绕一个目标”要求：认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，推动科学发展；扎实做好新形势下群众工作，主动排查矛盾纠纷，坚决捍卫国家和人民利益，全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，构建和谐；大力实施边疆解“五难”和扶贫开发等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，严密防范和打击各种渗透、破坏和分裂活动，维护边疆安宁；认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积

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极参加党员志愿服务活动，服务人民群众；深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，努力把基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨，引导带动其他各类基层组织建设，加强基层组织。
2、落实好“深化两个活动”要求：把践行“一面旗、一团火、一盘棋”，“洗脑子、找路子、抓票子”和“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动与创先争优活动结合起来，用主题实践活动的成效检验创先争优活动成果。通过深化“三个一”主题实践活动，永葆共产党员的先进本色，真心实意为人民群众办实事好事；通过深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动，使党员知党恩、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求进取，发挥好先锋模范作用，自觉维护社会和谐稳定。
3、突出三个重点：一是重点强化党员干部的“四个意识”
更加坚定共产党员的理想信念，更加深入地开展党员服务群众工作，更加清楚地认识到自身担负的职责使命、敢于负责、勇挑重担，更加扎实地干好每一天、每一件事。二是要重点培养“一好双强”型的农村带头人，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中优秀分子培养成村组干部。三是重点开展“五型五新”创建工作，即创建“学习型、服务型、创新型、效能型、奉献型”五型先进基层党组织，做到接受新教育、呈现新风貌、明确新目标、制定新举措、实现新发展。同时，深化“五用”措施在创先争优活动中的运用，不断激发基层党员和各族群众参与创先争优工作热情，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好工作氛围。结合民族文化特色开展创先争优活动，以“弘扬民族文化、促进民族团结、推动经济发展、构建和谐”为目标，搭建党员群众活动平台，增强党建工作活力，用良好的精神风貌、一流的工作业绩促进我局经济社会和谐发展。
4、落实好“提升四个能力”要求：深入学习实践科学发展观，加强调研，认真开展中心理论学习组学习，全面贯彻党的路线、方针、政策，落实县委、县政府既定的经济社会发展战略，进一步提升各级党组织和党员的科学决策力。切实加强党员队伍教育管理，完善党员学习、培训、锻炼制度，结合实际开展党员设岗定责、党员先锋岗、党员责任区等工作，强化基层党建责任制落实，坚持民主评议党员制度，进一步提升各级党组织和党员落实工作的执行力。树立与时俱进的观念，创新思路，形成正确的经济发展思路；创新内容，以全面加强基层班子建设为着力点，选优配强基层班子；创新制度，实现基层党组织工作的制度化、规范化和程序化；创新机制，建立有效的干部选拔任用、党员教育培训和有效的激励保障机制，进一步提升各级党组织和党员推进工作的创新力。始终坚持走群众路线，把实现好、发展好群众的根本利益作为思考问题、做出决策、开展工作的出发点和归宿，相信群众、依靠群众、组织群众建设社会主义新农村，进一步提升各级党组织和党员学习实践科学发展观的凝聚力。
5、落实好“实现五个突破”要求：围绕促农民增收，着力在推进以白花油茶为主的特色产业上有新突破；加强组织领导，以更加坚定的信念、更加果断的行动、更加有力的措施、更加深入细致的工作，全面推进“禁毒防艾”工作深入开展，使禁毒防艾工作有新突破；以交通市政、农林水土项目为重点，进一步突出大项目、大投资、大建设对固定资产投资的拉动作用和引领效应，确保我局固定资产投资保持良好增长势头，使基础设施建设有新突破；认真实施“五项工程”，加强党员教育培训工作，提高党员带头致富、带领群众致富的能力，引导教育党员在改革发展工作中发挥先锋模范带头作用，使党员的素质提升有新突破；进一步把抓基层打基础摆在更加突出位置，强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，大力推进基层组织工作创新，把基层党组织建设有效做法制度化、成功经验长效化，不断提高党的建设科学化水平，使党的建设有新突破。
（二）工作措施
开展创先争优活动，要以“三联三创”措施为总抓手，以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线，将“三联三创”措施贯穿于活动各阶段、各环节始终，形成以城带乡、城乡互助、发展共进、和谐共创的工作格局。
1、机关党组织联系基层党组织共创。
机关党组织的共创对象为曩宋乡马茂村党支部。
机关党组织要充分发挥部门政策资源、人才信息资源、协调服务等方面的优势，紧紧围绕基层党组织创建“五个好”的要求和实施“五项工程”的党建工作思路，重点在加强党组织领导班子建设、巩固科学发展成果、提高党员素质和增强党员“双带”能力、促进产业发展等方面与基层党组织联系共创。通过共创切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力，把基层党组织建设成为引领基层组织发展的坚强领导核心。
共创要求：一是帮助基层党组织理清一条发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划；二是每年帮助基层党组织至少解决一个突出问题；三是每年为基层单位举办一次专题讲座或讲一次党课；四是联合基层党组织在建党节或国庆节期间开展一次纪念活动；五是每半年结合部门实际至少开展一次送服务活动；六是结合部门实际每年为基层党员创业举办一次咨询、培训活动。
2、党员领导干部联系基层挂钩点共创。
党员领导干部要按照开展创先争优部署要求，充分发挥带头示范作用，带头深入联系点了解基层情况、倾听群众心声，切实帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。创建一批干得好、叫得响、树得起、立得住、推得开的创先争优活动共创示范点。
共创要求：一是给基层党组织党员上一次党课；二是围绕共创点的实际搞一次专题调研；三是开一次民情恳谈会；四是参加一次基层党组织的专题组织生活会；五是帮助基层党组织破解一至二个发展难题。
3、机关党员联系基层农村党员共创。
机关党员共创对象为挂钩包村联系点马茂村党支部的全体党员。
机关党员要与本单位本部门挂钩联系点的党员“一对一”结对共创，按照创先争优党员“五带头”要求，主动上门与共创户交心谈心，沟通思想，全面掌握结对共创党员的基本情况，努力帮助贫困户脱贫致富，积极扶持致富能手发展生产，在力所能及的范围内帮助共创党员解决生产、生活、发展等方面遇到的困难问题。
共创要求：一是机关党员至少每半年上门与共创党员座谈交流一次；二是机关党员结合每年“七?一”建党节和春节慰问开展一次为贫困党员献爱心活动；三是机关党员根据农村实际向共创党员提供致富信息和政策咨询服务；四是机关党员在力所能及的范围内为共创党员办一至二件实事好事。
（三）指导原则
根据基层单位实际情况和党员的岗位特点，坚持分行业、分领域实施，加强分类指导推进。
1、农村党组织：以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与“三级联创”活动结合起来，认真落实基层党建“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”政策，大力推广“党支部会提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。深入开展党建领村、党员带村、产业富村、和谐稳村实践活动。通过设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、创业行动、帮扶激励、民情调查、建设农民服务站等形式，着力增强党组织及党员带头致富、带领群众共同致富的本领。
2、机关党组织：以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
三、深入开展创先争优活动的方法步骤
根据中央、省委和州委部署，创先争优活动从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮；从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。结合实际，我局深入开展创先争优活动，以相对固定时间任务、灵活组织开展创建的形式，分四个阶段进行：
（一）及时动员部署创先争优活动
1、动员部署。20xx年6月14日前，各级基层党组织要召开动员大会，于对创先争优活动进行安排部署，利用广播电视等媒体大造声势，使广大党员进一步统一思想、提高认识、明确责任、端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，切实增强深入开展创先争优活动的自觉性和坚定性。
2、制定方案。各级基层党组织要根据我局实施方案，结合实际于20xx年6月14日前制定符合本地、本单位实际的实施方案，并报县委深入开展创先争优活动领导小组办公室。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要做到工作量化、目标细化、便于操作、载体实化，各阶段时间、任务具体化。
3、确定示范点。20xx年6月底以前，确定一批不同领域、不同行业、不同单位党组织和党员队伍建设工作的示范点，先行试点提供借鉴。组织开展现场观摩、先进典型报告会、经验交流会、集中学习等形式，扩大典型影响力，推动创先争优活动深入开展。
（二）全面组织开展创先争优活动
1、加强学习，为开展创先争优活动提供思想保障。
将学习党的先进理论、提高思想认识贯穿创先争优活动全过程。每年重点开展好“四个一”学习活动：一是学习一批党性教育读本。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，使广大党员坚定理想信念，增强宗旨观念。二是组织开展一次爱国主义教育。以培育和弘扬民族爱国精神为主题，组织广大党员干部进行一次爱国主义教育，切实履行党和人民赋予的职责。三是深入开展一次警示教育。把党性党风教育与廉政教育有机结合起来，采取观看警示教育片、上廉政党课等形式开展一次警示教育，使党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是组织党员进行一次党性分析教育。采取座谈会、交心谈心、专题组织生活会等形式，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，在职党员要撰写党性分析报告。
2、加强调研，为开展创先争优活动提供政治保障。
（1）开展专题调研。把一边开展活动解决问题，一边调研理清思路作为推进创先争优活动的措施，围绕贯彻落实中央和省、州、县一系列决策部署，以及如何推动我县经济社会跨越式发展等方面，每年深入基层开展调研不少于一次。
（2）查找问题根源。结合调研，针对部分班子软弱涣散、党员双带能力不强，党员党性观念淡化、服务居民水平不高，党建工作与企业发展不同步、党组织发挥作用不明显，党员先锋作用发挥不突出、服务基层少、工作效率不够高等问题，分析问题根源，明确具体目标。
（3）撰写调研报告。结合调研，联系本单位、本部门创先争优活动开展情况，撰写出有内容、有见解、高质量的调研报告。
3、强化措施，为开展创先争优活动提供制度保障。
（1）实行公开承诺制度。各级党组织和党员参与创先争优活动，要根据活动总体部署要求，结合行业特点，联系基层实际，采取公开服务内容、公开服务对象、公开服务时限的承诺制度，接受群众监督。
（2）实行“领导点评、群众评议”工作制度。各级党组织要结合创先争优活动总体要求，联系本部门本单位工作进展情况，适时组织开展“领导点评、群众评议”工作。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。同时，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议考核，评议考核结果作为创先争优的重要依据。
（3）实行群众满意度测评工作制度。把组织开展群众满意度测评作为确保活动取得实效的有力抓手，根据实际采取召开座谈会、群众走访、问卷调查等形式进行，测评结果作为创先争优的依据，测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。
（4）实行专题生活会制度。各级党组织要根据活动进展情况，与年度民主生活会和组织生活会结合，党组（党委）召开专题民主生活会，党总支、党支部召开组织生活会，分析查找开展创先争优活动的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。
（三）认真整改提高创先争优活动
1、搞好对照检查。各级党组织每年度要在开展领导评、群众评和群众满意度测评以及专题民主生活会的工作基础上，对本部门、本单位开展创先争优进行对照检查，查找自身差距，明确努力方向，上级党委要加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
2、开展集中整改。对未达到“五个好”要求的党组织，由上级党委逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整改，确保实现档次提升。对未达到“五带头”要求的党员，党组织要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。
3、进行评选表彰。各基层党组织在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。20xx年“七?一”前，县委将专项表彰20xx—20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，按照表彰情况，推荐我县的先进基层党组织、优秀共产党员上报州委、省委表彰。
(四)认真总结完善创先争优工作机制
1、开展成果展示。结合纪念中国共产党成立90周年和迎接党的十八大召开，通过举办活动图片展、理论成果研讨会、编写活动成果书籍等多种形式，全面回顾深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，营造氛围。
2、加强工作总结。结合阶段性工作，对开展创先争优活动进行提炼总结，查找不足，进一步研究制定整改措施，形成阶段性总结上报上级党委，确保创先争优活动落到实处、取得成效。
3、完善工作机制。联系实际，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，推广实施，形成深化学习实践科学发展观活动的长效机制。
四、切实加强对创先争优活动的组织领导
（一）加强领导，明确责任。我局创先争优活动由办公室牵头，成立领导小组，办公室设在局综合办公室，协调推进我局创先争优活动。
（二）注重宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，结合运用“五用”措施，以基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点。
（四）强化督查，务求实效。要采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型。

学校党支部深入开展创先争优活动实施方案

学校党支部深入开展创先争优活动实施方案

按照中央和省、市、县委、局党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，根据《关于印发在全县教育系统各级党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案的通知》（静教党委发〔〕9号）文件精神，学校党支部决定在全校党员中深入开展创先争优活动，为确保学校创先争优活动健康有序开展，现结合学校实际制定如下方案：
一、指导思想：
深入开展创优争先活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入实践科学发展观活动为主题，以“校园文化建设年”活动为重点，以争创先进党支部和优秀共产党员为主要内容，坚持从学校实际出发，大力开展丰富多彩的争创活动，切实增强学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动我校教育和谐健康持续发展。
二、主要内容和具体要求：
争创先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
（一）建设学习型党组织，努力做到“五好”：一是领导班子好。办学方向明确，学校管理规范，严格落实学校发展规划、思路和措施，努力建设一支团结协作、求真务实、作风民主、廉洁勤政、永争一流、立场坚定的领导班子队伍。二是党员队伍好。努力锻造一支党性坚强、富有活力、为人师表、以身作则、爱岗敬业、无私奉献、素质优良、率先垂范的党员队伍。三是工作机制好。严格落实上级决策，制度健全、措施到位，考核机制科学规范，工作运行流畅有序。四是工作业绩好。努力提高我校教育教学质量，规范学校管理，打造优质教育品牌。五是群众反映好。加强家校联系，赢得广大家长的大力支持，广泛征求师生意见，努力提高服务质量。
（二）践行党员义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，树立终身学习的观念，坚持学以致用，践行科学发展观和先进教学理念，提高自身素质，促进自身专业化成长。二是带头争创佳绩。热爱教育事业，具有较强事业心和责任感，敬业奉献，刻苦钻研，业务精湛，成绩一流。三是带头服务师生，立足本职，爱生如子，加强家校联系沟通，帮助学生解决生活困难。四是带头遵规守纪。执行党的各项决议，遵守法律、恪守教师职业道德规范，自觉遵守学校的各项规定制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确荣辱观，敢于同违法犯罪作斗争。
三、主题实践活动：
（一）在学校党支部中开展“强化责任意识，展现模范作用”的活动。
一、建立党员学习制度，加强对党员的教育理论和职业道德的培训，提高党员素质，发挥党员的模范带头作用。二、增强党员的组织纪律性教育，严肃工作纪律，落实上级和学校的各项规定，严格遵守作息制度，严格执行禁酒令，工作时间不玩游戏，切实提高工作效率。三、健全党员工作考核制度，实行目标考核责任制，强化政务公开，定期组织工作总结，制定下阶段工作措施，增强工作的目的性和有效性。
（二）在学校常规工作中开展“抓好八件事、促进大发展”活动
按照“工作机制系统化、组织建设一体化、学习活动经常化、日常管理规范化”的要求，不断加强基层学校组织建设，促进学校大发展。一是建立健全学校制度文化、精神文化、课程文化、环境文化、学生文化和教师文化，全力塑造校园文化，努力创办特色学校。二是举办校园艺术节、校园体育节、校园读书节、校园科普节活动，邀请家长走进学校，近距离了解学生的学习文化生活，展现学生素质教育成果，对家长的问题现场答疑。三是按照洋思中学“先学后教，当堂训练”的教学模式，探索课堂教学新模式，努力转变教学观念，实现有效教学。四是建立健全各类教师管理规范和职责，加强师德师风日常考核，切实提高师德水平。五是经常开展学生以“十好十不”为主题的养成教育活动的，培养学生良好习惯的形成。六是规范学校课程开发资源，健全三级课程体系，走特色办学之路。七是加强教师交互式电子白板应用技术的培训，转变授课方式，切实提高课堂教学效果。八是全面修订学校各项管理制度和工作职责，以制度化保障学校管理规范化和科学化。
（三）在党员教师中开展“做好五件小事、擦亮胸前党徽”活动
加强党员党性教育，提高党员综合素质，增强党员的责任意识、奉献意识、先锋意识。一是上一节示范课，通过学校开展的新调入教师汇报课、骨干教师示范课、青年教师赛讲课、同上一节课活动，力争使每位党员能上一节示范课，在全校课堂教学改革中起好模范带头作用；二是提一条建设性意见，为学校发展献言献策；三是帮一名青年教师，专业引领，发挥传帮带的作用。四是联系一名学困生，在学习上给予更多的关怀和帮助，做好转化工作；五是包扶一名校外寄宿生，开展校外寄宿生结对帮扶和走访慰问活动，尽最大能力帮助解决实际问题。
四、具体安排
（一）动员部署。召开全体党员专题动员会议，传达《关于在全县教育系统各级党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》的精神，制定阿阳

学校党支部深入开展创先争优活动实施方案第2页

实验学校创先争优活动实施方案。
（二）公开承诺。重点做好以下四个环节。1、广泛征求意见。学校党支部通过与党员个人谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见表、网络等形式，广泛征求党员群众对学校党支部和党员个人的意见，明确争创目标和努力方向。2、科学设定承诺。学校党支部和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，制定阿阳实验学校党支部和党员承诺书。3、公开承诺书。采用会议公示、公示栏公示、网上公示等形式，分别向上级党组织和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。4、认真践行承诺。学校党支部制定具体工作计划，严格细化践诺步骤，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。
（三）互动评议。重点采取以下方式进行评议。1、领导点评。邀请上级党组织负责人对学校党支部对党员承诺事项完成情况进行点评。2、党内互评。学校党支部召开专题民主生活会议，组织党员开展相互评议。3、师生评议。对学校党支部内部评议结果，要召开师生代表座谈会、民主测评会，向师生通报，请师生评议，接受监督。4、公开评选。学校党支部根据党内互评、师生评议结果，向上级党组织推荐优秀共产党员人选。
（四）加强考核。学校要制定符合我校实际的创先争优活动考核评价办法，采取民主评议、满意度测评等方式，对学校党员开展活动情况定期进行考核评比。
五、具体要求：
一是强化领导，落实责任。成立阿阳实验学校党支部创先争优领导小组，明确分工，落实责任。
二是舆论引导，营造氛围。利用一切宣传媒体宣传我校创先争优的好典型、好经验、好做法，用身边的典型教育引导身边的人，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。
三是统筹兼顾，鼓励创新。围绕学校教育教学中心，开展教师岗位评优、师德演讲、典型交流等一系列活动，促进学校工作，以活动的开展调动教师的创先争优的积极性。

关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地抓好在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“机关创先争优活动”），进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进机关党的建设，根据省、市、区、镇委要求，制定如下机关创先争优实施方案。
一、机关创先争优活动的具体要求
按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“发展现代农业、调整产业结构，为新农村建设创先进，为我镇经济发展争先锋”为主题，紧紧围绕区委提出的“一三七”的总体工作要求，以沈浩同志为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展，促进机关建设。认真履行机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终围绕实现科学发展，更好地为镇委工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，确定创先争优活动的主题、内容和载体。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题；教育、锤炼、引导机关党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。
（二）丰富活动内容，加强队伍建设。要以创先争优活动统领机关正在开展的其他各项活动。把创先争优活动与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动、“双学双比双促”活动、“双帮双促双争”活动及创建“五型”机关党组织（即:学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）活动有机结合起来，切实解决机关党员干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象，在转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展上下功夫，努力实现办事效率最高、服务质量最好、政治生态最优的目标，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。
（三）增强宗旨意识，服务基层群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导机关党组织和党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。
（四）加强基层组织，激发创争活力。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省、市、区委对加强机关党建工作的一系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。抓好机关党务工作者队伍建设，重点选好配强机关党组织负责人。加大培训力度，全面提高机关党员的能力素质。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。
二、机关创先争优活动的主要内容
根据机关党组织、党员的特点，机关创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，使活动更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近机关工作实际。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员要努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为活动载体，开展机关创先争优活动。以经济建设为中心，紧紧围绕省委省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，加强基础设施建设，改善服务，协调发展、加速崛起进程。
把大力弘扬沈浩精神贯穿机关创先争优活动全过程，组织广大机关党员学英模、见行动，在增强服务意识、提高能力素质、提高工作效能上下功夫。根据机关党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。1、在党的工作部门，可重点围绕提高党建工作水平，更好服务经济社会发展来开展创先争优活动；2、在执法执纪部门，可重点围绕维护国家法律法规权威，公平公正执法执纪来开展创先争优活动；3、在群团组织，可重点围绕参与社会建设、构建和谐社会来开展创先争优活动。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，做出明确承诺，落实创争任务。
三、需要着力抓好的几项工作
机关创先争优活动要按照动员部署（5月）、全面推进（6月至20xx年6月）、深化提升（20xx年7月至20xx年6月）和总结完善（20xx年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“制定方案、全面发动、调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、认真考核、检查评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作。
（一）积极推进学习型机关、学习型党组织和学习型党员队伍建设。围绕服务中心、建设队伍，认真深入开展“每月读一本好书、每月开一次

关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案第2页

党建工作例会、每月听一场专题报告、每月做一次学习心得交流及读书成果评比”为主要内容的“四个一”活动，打造学习型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
（二）深入开展“双学双比双促”活动。围绕“讲党性、重品行、作表率”，全面深入开展学理论、学业务，比能力、比贡献，促作风转变、促效能提高的“双学双比双促”活动，把创先争优活动与增强党员干部的政治业务素质，提高执政能力、创造工作业绩、提高服务水平、转变工作作风为主要内容的党建工作结合起来，真正把机关党组织和党员队伍打造成模范型机关和过硬型队伍，真正发挥机关党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（三）着力深化机关效能建设。以争创效能建设先进党组织载体，带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平，进一步推动效能建设向基层和工作一线延伸。抓好效能建设各项任务的落实，切实转变机关作风，提高机关效能，扎实推进“为民、务实、清廉”机关建设。
（四）结对共建。充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建内容，把干部帮扶企业、领导干部深入基层、进村入户、为民办事和党员关爱留守儿童活动落到实处。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。
四、机关创先争优活动的具体领导和指导
党组织要把机关创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）明确责任，加强领导。镇机关党组织要结合本单位实际制定具体实施方案。创先争优活动要带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）强化指导，确保效果。机关单位党员领导干部要结合分管工作，指导活动开展。联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导评点意见。要充分发挥指导检查组的作用，有计划有步骤地进行指导督促。
（三）注重宣传，搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把机关党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市、区、镇委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现、推广和表彰一批机关创先争优活动的先进典型，用身边的人和事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动机关各项工作紧密结合，实现两不误、两促进。要与学习实践科学发观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众做出的承诺，健全完善科学发展的长效机制。要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。

环保局关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

环保局关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

在党的基层组织和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称“创先争优活动”)，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员充分发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进我局创先争优活动，根据中央和省、市、县委的安排部署，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，“五好”、“五带头”为目标，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以建设“六型机关”、争创“党建示范支部”和“五查五比”活动为载体，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力在以下六个方面取得明显成效：
一是加强理论学习，在认识上要有新高度。一方面要通过对党的理论知识的学习，进一步坚定信念，以“理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠”为标准，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，坚持立党为公、执政为民的根本要求，竭尽全力多办事、办实事、办好事，做群众的贴心人。另一方面要通过加强业务知识和有关法律法规的学习，提高自己的工作能力和水平，争创一流业绩。
二是牢记第一要务，在环保事业上要出新成果。紧紧围绕实现“三提五跨越”，组织引导广大党员不断深化对科学发展规律性和环保形势的认识，紧紧扭住发展第一要务，正确处理好发展与保护环境的关系，抢抓重大机遇，在加快转变经济发展方式、发展低碳经济、推进可持续发展方面再创佳绩，全力推进全县科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展，为实现生态、宜居、和谐提供有力支持。
三是坚持以人为本，在维护人民群众环境权益上要有新探索。要紧紧围绕构建“和谐”，组织引导广大党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实加强党同群众的血肉联系，扎实做好新形势下环保工作；要勇于创新，开拓进取，在破解执法难题上下功夫，想办法，出实招，实现经济社会可持续发展；要积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬抗旱救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，形成团结务实，清正廉洁、风清气正的发展环境和工作环境，在重大突发事件面前立场坚定，旗帜鲜朗，坚决捍卫国家和人民利益，无愧于祖国、无愧于人民、无愧于自己。
四是适应时代需要，在提高全体党员干部素质上要有新成效。重点要做好“两个强化”，一要强化学习，提高素质。要牢固树立终身学习理念，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，不断提高工作创新能力、执行力。同时，加强党员队伍的思想政治工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，全面提高队伍整体素质。二要强化管理，树立形象。围绕“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，切实抓好党风廉政建设和党性教育，强化内部管理约束机制，扎实推进机关思想作风建设。要进一步严肃纪律，坚决做到令行禁止，使机关各项工作运作科学化、规范化、制度化，树立环保队伍创先争优的新形象。
五是狠抓活动落实，在推动环保事业发展上要有新进步。要结合效能政府建设，时刻牢记“全心全意为人民服务“的宗旨，端正服务思想，转变服务态度，积极为企业和群众办实事、办好事。严格信息公开工作制度，公开相关环保法律法规，严守服务承诺，进一步精简审批程序，缩短审批时限，提高行政审批效率，为我县创造良好的投资环境做出积极贡献。
六、加强队伍建设，在组织建设上有新加强。一要按“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针加强党员队伍建设，逐步改善党员结构状况。二要巩固拓展“深入学习实践科学发展观活动”成果，优化组织设置，完善工作制度，促进工作发展。三要创新活动方式，积极推进学习型、创新型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的党组织带头人队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四要认真做好党支部委员增补和工会换届工作，切实加强工、青、妇建设，通过全面加强党的建设，引导带动其他各类组织建设，进一步提高党组织的战斗力。力争实现优秀党支部和共产党员中60%为优秀党员目标。
二、基本原则
(一)围绕中心、服务大局的原则。围绕推进科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的大局谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进经济社会又好又快发展上。
(二)全员参与、全面覆盖的原则。经局班子会研究决定，我局的创先争优活动主要在全体党员和股所以上干部

环保局关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案第2页

中开展，充分调动全体党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。
(三)群众参与、开门活动的原则。按照“讲给群众听、做给群众看、带着群众干、接受群众评”的要求，积极引导全体职工参与到创先争优活动中来，充分听取群众意见和建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。
(四)结合实际、突出重点的原则。坚持从环保部门实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，重点在转变作风，服务发展上下功夫，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。
(五)统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，以创先争优活动推动全局工作发展，以工作业绩检验创先争优成果。
三、主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织优秀共产党员为主要内容。
(一)先进党组织的基本要求。通过创先争优活动，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子成员带头执行党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展、教育、管理成效明显，党员素质优良，有较强的党性意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。能模范执行党的群众路线，工作作风务实，在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
(二)优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，充分发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习政治理论知识和科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做岗位先锋，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，工作积极主动，有较强的全局意识、群众意识、服务意识，自觉维护群众正当利益，热心社会公益事业，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和工作纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和各种规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
四、活动载体
按照中央和省、市、县委及县直机关党委的统一要求和部署，结合我局实际，重点以建设“六型机关”和“党建示范支部”创先进、“五查五比”争优秀为载体，大力推进创先争优活动的开展。
（一）以建设“六型机关”和“党建示范支部”，争创先进党组织
1、建设学习型机关。结合行政能力提升制度建设，强化党员干部理论学习和科学文化知识学习，强化业务技能培训。一是继续巩固完善“每周一学习日”制度和“三会一课”制度，每年邀请县级领导或党校老师上1—2次党课，举办业务培训1—2次；二是把重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策，提高党员的宗旨意识作为“党性教育”的主要内容，每年“七一”期间集中组织一次“党性教育”活动（包括座谈会、红色教育、警示教育等）；三是加强入党积极分子培训，努力培养一批党性强、业务精、作风实的高素质党员队伍。四是引导机关党员干部大力开展读书活动，着力营造人人爱学习、大家比学习的良好氛围，全面打造学习型团队，创建学习型机关，努力提高党员干部的执法水平和业务能力。全体党员干部每天都要安排一定的学习时间进行学习，同时记好学习笔记，每季度要选读1本好书，撰写1篇心得体会。副科级以上领导班子成员每年要确定1—2个调研课题，写出1—2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践。副科级以上党员领导干部心得体会和调研报告交县委组织部，一般党员干部心得体会和调研报告，交局党支部。
2、建设创新型机关。突出率先发展、创新发展、协调发展，以全面提升机关创新力和执行力为目标，以工作业绩好、创新服务好、社会反响好、群众口碑好、整体形象好为标准，进一步推动机关服务理念创新、体制机制创新和服务方式创新，努力建设服务优良、创新力强、廉洁高效、求真务实、充满活力的机关新团队，全面开创机关工作新局面。
3、建设服务型机关。机关党员干部带头树立“规范就是形象”的观念，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，完善服务体系，不断提高服务水平、服务质量和服务实效，全面建设人民满意的服务型机关。积极开展的“树立优质服务品牌，创建和谐高效机关”活动，着力创建机关文化品牌；实行党员干部挂牌上岗，公开党员姓名、单位、职务、电话等，亮出身份，接受群众监督，提高机关服务水平。
4、建设效能型机关。认真落实“效能政府四项制度”，全面推行“目标倒逼”工作方法。力争在节能减排、污染防治、环境监管、生态保护、挂钩扶贫、环保宣传等各个方面取得明显成效，确保各项工作健康发展。
5、建设节约型机关。一是完善机关内务制度，加强财务、车辆、食堂、接待等后勤管理，最大限度节约行政成本；二是引导全体党员干部牢固树立节约意识，倡导节约文明，自觉养成勤俭节约的良好习惯，形成“节约光荣、浪费可耻”的新风尚，切实发挥机关单位在建设节约型社会中的表率作用，加快推进节约型社会建设。
6、建设廉洁型机关。全面加强机关的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，不断强化机关党组织和党员的党风廉政建设和反腐倡廉建设，进一步筑牢拒腐防变思想防线，切实解决机关领导干部作风方面存在的突出问题，坚决纠正各种违纪行为，构筑完善的制度体系，强化内在约束，争做廉洁自律表率。
7、争创党建示范支部。以推进党支部先进性建设和规范化建设为目标，紧紧围绕“三提四建设”（党性提高、能力提升、工作提质，全面加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设），认真做好党员活动室和党建文化长廊建设，进一步完善制度，明确职责，激发全体党员干部的工作积极性。充分发挥工、青、妇等群体组织作用，认真做好“元旦”、“三八”、“五四”、“七一”等各种庆祝活动和职工文体娱乐活动，增强团结，凝聚人心，汇集力量，促进机关党建工作的重点突破和整体推进，党建工作与行政工作相互促进，协调发展，努力把党支部建设成为成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者和先行者，更好地为全面建设富裕、民主、文明、开放、和谐服务。
（二）以开展“五查五比”，争当优秀共产党员
全体党员干部要实现“五带头”目标，充分发挥先锋模范作用，深入开展“五查五比”活动，查清问题，找准差距，明确优秀共产党员的具体条件和努力方向。
1、查思想，比党性修养、人生追求。重点查政治思想，比理想信念坚定性；查服务意识，比为民务实性；查思维方式，比工作创造性。要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，坚决维护和贯彻执行上级党委、政府的决策部署和要求；牢固树立群众观念，带头服务群众，把维护和实现最广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点；不断克服因循守旧、固步自封的思想，更新不适应时代和任务要求的陈旧观念，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。
2、查学习，比勤学善学、学以致用。重点查学习机制比整体氛围；查学习载体，比新颖有效；查学习成效，比促进工作。在创建学习型党组织中，带头学习提高，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手；做到集中学习与个人自学相结合，理论学习与业务学习相结合，学习教育与知识培训相结合；坚持理论联系实际的学风，学以致用，用有所成，着眼于本职工作，把学习体会和成果转化为工作动力，形成一个推动当前工作的新思路。
3、查履职，比工作落实、业绩一流。重点查工作态度，比爱岗敬业；查工作落实，比扎实有效；查工作创新，比绩效成果。严格按照岗位职责要求，坚持把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中；带头争创佳绩，爱岗敬业，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，做岗位先锋，在本职岗位上做出显著成绩；注意把握规律性，体现时代性，富有创造性，不断研究新情况，解决新问题，努力推动工作向前发展。
4、查纪律，比遵章守纪、清正廉洁。重点查生活纪律，比遵纪守法；查政治纪律，比清正廉洁；查组织纪律，比团结协作；查工作纪律，比整体形象。带头遵纪守法，自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，模范遵守国家法律法规和有关规章制度；自觉严格要求自己，坚持自重、自省、自警、自励，做到秉公用权，廉洁从政；严明工作纪律，坚守工作岗位，做到不迟到早退，始终保持良好的精神状态。
5、查作风，比求真务实、苦干实干。重点查工作作风，比求真务实：查生活作风，比精神追求；查领导作风，比团结共事。大兴求真务实的工作作风，讲团结、说实话、办实事、求实效，坚持实事求是、不虚假浮夸，坚持依法办事、不违法乱纪，坚持说服教育，不强迫命令；生活中带头发扬优良传统，弘扬正气，抵制享乐主义之风，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，在广大群众中树立良好形象；领导要关心爱护干部群众，以宽容的态度对待职工，以真诚的心态对待群众，团结同志，做好表率。
五、时间安排和主要步骤
时间安排：按照机关党委的安排，这次创先争优活动分三个阶段进行：第一阶段：宣传动员阶段从20xx年5月-20xx年7月1日，着重围绕建党89周年开展活动，主要任务是制定活动方案，安排好宣传和典型选树，做好“七一”期间的各项文体活动和表彰奖励活动；第二阶段：典型培树阶段，从20xx年7月1日至20xx年7月1日，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；第三阶段：提升总结阶段，从20xx年7月至党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。
（一）制定方案，公开承诺。党支部结合我局的行业特点和实际，制定创先争优活动实施方案，报机关党委审核备案，并采取适当方式向群众公布，公开承诺，接受监督。
（二）深入动员，广泛参与。党支部在认真准备的基础上，召开动员大会，进行安排部署，大力引领广大党员干部积极投入到创先争优活动中来。各部门和党员干部要结合实际，分别写出本部门和个人承诺，明确各部门和个人在创先争优活动中做什么，怎么做。承诺要明确具体，便于操作和量化。
（三）加强指导，强化监督。为确保创先争优活动顺利开展，领导小组办公要切实加强检查督促，局领导要对分管部门适时进行点评（每半年不少于1次），点评要实事求是，肯定成绩，指出存在问题和努力方向；局机关适时组织全体职工对创先争优活动进行评议，年内不少于1次；各部门和活动对象要对照承诺适时进行检查落实，必要时开展以支部活动进行对照检查。
（四）评比表彰，树立典型。20xx年、20xx年“七一”前，县直属机关党委将对开展创先争优活动中先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐上报县委表彰。环保局党支部也将结合自身实际，做好评选表彰工作。
六、保障措施
（一）落实领导责任，加强领导。为切实加强对创先争优活动的组织领导，经研究决定，环保局党支部成立了创先争优活动领导小组，具体负责本单位创先争优活动的组织实施。各部门领导要切实负责，认真抓好本部门的创先争优活动。同时要以机关党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）严肃纪律，强化管理。为确保创先争优活动有序推进，局机关要把创先争优活动列入议事日程，定期不定期地对活动情况进行研究，领导小组办公室要加强对创先争优活动的督促检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，解决存在问题。所有活动对象，要提高认识，端正态度，严守纪律，积极投入创先争优活动。
（三）注重宣传，营造氛围。领导小组办公室要加强与县委和县直属机关党委创先争优领导小组办公室、新闻媒体和有关部门的联系，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，营造创先争优的浓厚氛围。

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
各村党支部、乡直各单位党支部：
按照中央、省、市、县和乡党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署与要求，为了进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，不断提高基层党的建设工作水平，更好地服务全乡科学发展大局，结合我乡实际，现就在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出以下实施方案。
一、总体要求和目标任务
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全乡经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员要切实增强责任感和紧迫感，积极投入到创先争优活动中来，不断深化对科学发展的理解，不断增强科学发展的本领，为推动全乡经济社会跨越式科学发展做出新贡献。
（一）总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“基层党组织联建促资源整合、城乡党员联动促作用发挥，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍”的“双促双建”和“五项民心工程”为实践载体，坚持从本村、本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（二）主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，按照“五个好”党组织标准，努力建设学习型、服务型党组织，出色完成党章规定的基本任务。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和乡党委、乡政府的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，乡级党员带领村干部不断进步，村级党员带领全村群众不断发家致富。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业迹突出，特别要做到村村有亮点，行行显特色。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，按照“五个带头”的要求，积极实施党员“先锋工程”，模范履行党章规定的义务。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。维护民族团结，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各村、各单位在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
（三）目标任务
1、推动科学发展。各级党组织要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，继续抓好各项整改任务的落实，建立健全推动科学发展的长效机制。基层党组织认真履行职责，科学谋划本村、本单位的发展目标、思路措施和工作重点。党员以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务。
2、促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
3、服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众,紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿；深入开展“代办式”便民服务活动，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
4、加强基层组织。基层党组织设置进一步优化，组织覆盖进一步扩大，活动方式不断创新，学习型、服务型党组织建设积极推进，党员队伍不断发展状大，生机活力增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。
二、统筹推进和分类指导
创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作

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用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全乡树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。
各级党组织要立足岗位职责，紧密结合实际，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
乡党委要在深化“三级联创”活动的基础上，深入开展争创“五个一”优秀乡镇党委活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，以深化“五项民心工程”为着力点，以健全完善工作机制为支撑点，以发展特色产业、强乡富民为突破点，以干部群众满意为落脚点，不断转变政府职能、改进干部作风，确保各项工作顺利推进。
乡机关党组织要深入开展讲党性、重品行、作表率和“效能管理年”活动，以及创建党建工作示范单位活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能，使全县机关党建工作始终走在前列。
村级党组织要在深化“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动，落实“一定三有”要求，全面开展“四议三双”活动的基础上，广泛开展“双争双创”活动（争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村），着力打造一批示范村、样板村，发挥示范引导和辐射带动作用，大力推进社会主义新农村建设。
卫生院和中小学校等事业单位党组织要围绕做好教职员工思想政治工作、促进事业发展设计载体，积极开展创建“课题攻关党员先锋团队”，争当“德艺双馨”党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动，提升工作质量和服务水平。
立足本乡纯回族乡的实际，在全乡村级党组织和共产党员要开展“三联三引三助”活动，即：村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐；村干部联系宗教人士，引导宗教人士自觉做到“四个维护”，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结、宗教和顺。促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三、活动方式和推进措施
（一）广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。充分运用调频广播、悬挂横幅、书写标语、集体宣讲等各种形式大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各村各单位的好做法、好经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织基层党组织和广大党员学习领会创先争优活动有关要求，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。
（二）大力选树典型，掀起比学赶超的高潮。要充分发挥近年来基层党建各领域涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。基层党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（三）突出“五个建设”，狠抓重点工作落实。结合贯彻近年来中央和省、市、县、乡党委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设，统筹城乡基层党建工作。要全面推行“一定三有”和“四议三双”活动，继续推行完善以“代办式”便民服务为主要内容的“五项民心工程”。在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破。
（四）强化整改落实，做好整顿提高工作。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。
（五）注重联系互动，全面开展评议活动。乡党委要对各党支部和党员开展创先争优活动的情况，适时组织党员、群众进行评议。坚持从实际出发，有针对性地组织党代表对开展创先争优活动的情况进行视察和评议。乡党委负责人对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，不断加强与各党支部、党员的联系和互动，推动创先争优活动深入开展。
（六）加强考核评比，逐级表彰先进典型。结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各党支部开展活动情况定期进行考核评比。坚持注重工作实绩和社会公认的原则，采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。20xx年“七一”前后，乡党委将专项表彰一批先进党支部、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进村和单位。
四、组织领导和工作指导
（一）成立领导小组。成立了以乡党委书记马智刚同志任组长，乡党委副书记、乡长赫金梅同志和乡党委副书记刘旭斌同志为副组长的领导小组,领导小组下设办公室，并负责指导创先争优活动有序开展。
（二）落实工作责任。乡领导小组要切实担负起本乡开展活动的领导和指导责任。各党支部负责创先争优活动的具体实施，制定推进措施，抓好工作落实。
（三）加强督促检查。乡领导小组要根据乡党委要求，细化阶段性目标和推进措施。采取召开工作汇报会、座谈会和后进推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全镇创先争优活动，根据中央、省、州、县《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的精神要求，结合实际，制定本实施方案。
一、深入开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及县委十二届六次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐、维护繁荣稳定、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和镇党委的决策部署，落实好本单位科学发展规划、思路和举措，扎实推动全镇经济社会跨越式发展，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。全力打造经济发展的、文化繁荣的、生态良好的、活力涌现的、和谐平安的。
构建和谐，就是要求基层党组织和党员坚持以人为本，更加关注民生，关注困难群体，强化惠民工程建设，大力发展社会事业，着力保障和改善民生；扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，确保社会秩序良好、人际关系和谐、民族团结和睦、人民安居乐业。
维护繁荣稳定，就是要求基层党组织和党员努力强化维护繁荣稳定的意识，整体推进全镇经济社会又好又快发展，要按照镇党委既定目标扎实坚定不移地实施好“农业稳镇”、“兴工强镇”、“开放活镇”、“科教兴镇”、“文化名镇”、“城镇带动”六大战略，着力培强烟草产业、冶金矿产业、生态农业、畜禽产业、经济林果业、建筑建材业六大产业及“四个一万亩”工程、白沙褐煤资源整合开发项目、集镇自来水改造等工程，着力解决影响地区稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现长治久安。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和“彝州先锋走廊”、“基层党建长廊”示范点建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。
二、深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
除以上基本要求外，各党总支还应达到以下要求：年底党建考核列为优秀等次。“三个培养”成效明显。有村集体发展措施和计划或村集体经济收入达到3万元以上。群众安居乐业，社会稳定、邻里和睦，无重大安全事故和群体性事件。有民主管村制度，认真推行“四议两公开”工作法，执行党务公开。村党组织“双强双带”主题实践活动成效明显。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈

在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案第2页

的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、丰富创先争优活动的活动载体
各党总支（支部）要根据本部门、本单位和党员的实际，把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，加强“彝州先锋走廊”和“基层党建长廊”建设结合起来，分类指导，研究提出不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。
农村党总支要以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，继续深化“三个培养”，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定和全面建设农村小康社会开展工作。认真落实“一定三有”（岗位有明确目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。
机关党支部要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
中小学校党支部要以建设人民满意、社会满意教育为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动。通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。
非公有制经济党支部要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，实施“三培养”工程，推行“四项制度”，深入推进“强基立业”项目的实施，扎实开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济党支部遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
各党总支（支部）要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。
四、深入开展创先争优活动的方式
各党总支（支部）要从自身实际出发，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程和学习实践科学发展观活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。各党总支（支部）要制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。镇党政班子成员适时对各党总支（支部）和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。镇党委对各党总支（支部）、各党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。镇党委对各党总支（支部）、各党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党总支（支部）和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。
五、开展创先争优活动的方法步骤
根据上级党委的部署，创先争优活动从20xx年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年，掀起创先争优的热潮。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。活动分四个阶段进行：
(一)动员部署(20xx年5月)。主要抓好三项工作：
1、思想发动。层层召开动员部署大会，对创先争优活动进行全面安排部署，由各党总支（支部）主要负责人作动员讲话，讲清开展创先争优活动的重大意义、总体要求、具体目标、方法步骤和有关要求，讲清创先争优活动与学习实践科学发展观活动以及以往开展的党内集中教育活动的联系与区别、共性与特点，讲清本地区本单位要着力解决的突出问题，统一思想、提高认识，克服厌倦心理、畏难情绪和应付思想，确保创先争优活动开好局、起好步。
2、制定方案。结合实际制定各党总支（支部）创先争优活动实施方案和主题实践活动方案，对党总支（支部）和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。
3、组织学习培训。组织广大党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全会和州委七届六次、七次全会，县委十二届六次全会精神，学习中央和省州党委相关文件精神，使广大党员进一步统一思想、端正态度，积极投入到创先争优活动中来。
(二)全面争创(20xx年6月—20xx年6月底)。结合自身实际和行业特点，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、先进性教育和学习实践科学发展观活动的成功经验，扎实有效地开展好“五项活动”：
1、学习型组织创建活动。结合实施党员“双育工程”，充分合理利用镇村有效资源，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各党总支（支部）要在20xx年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、党员先锋岗实践活动。各党总支（支部）要围绕本单位本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、党旗飘飘服务活动。各党总支（支部）要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、树党员模范形象活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、抓创新强组织活动。加强各党总支（支部）班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。
20xx年“七一”前，镇党委将对先进党总支（支部）、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。县委将统一评选表彰“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党组织书记”、“优秀党务工作者”。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。同时，按照上级安排，遴选推荐我镇先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者上报表彰。
(三)巩固提升(20xx年7月—20xx年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进颂典型。分别确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、对照标准找差距。所有党总支（支部）和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、着眼全面再提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
(四)总结完善(20xx年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
2、搞。各党总支（支部）都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3、考核评议。镇党委将对各党总支（支部）、各党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、强化创先争优活动的组织领导
（一）加强领导，明确责任。各党总支（支部）创先争优活动在镇党委的统一领导下开展。成立镇党委创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在原科学发展观办公室，协调推进全镇创先争优活动。各党总支（支部）也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。镇党委和各党总支（支部）要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。各党总支（支部）是抓好创先争优活动的关键，要切实担负起本总支（支部）开展创先争优活动的领导和指导责任。党总支（支部）书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核党总支（支部）书记落实党建工作责任制的重要内容。各党总支（支部）要具体负责本单位创先争优活动的开展推进，注重发挥好党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）注重宣传，营造氛围。各党总支（支部）要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。各党总支（支部）要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。建立镇党政班子成员挂点联系各党总支（支部）制度，由镇党政班子成员定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力打造创先争优示范点。
（四）强化督查，务求实效。各单位要积极配合各级党组织采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，镇党委将及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保我镇创先争优活动取得实效。
各党总支（支部）要结合实际，根据镇党委的要求，制定本总支（支部）开展创先争优活动实施方案，并报送镇党委创先争优活动领导小组办公室。

商务局关于在全系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

商务局关于在全系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央和省、市、县委安排部署，经商务局党组研究，现就全系统深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届四中全会县委十一届五次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，全力推进“四创”活动（即：商务工作创一流、市场服务管理创典范、招商引资创新高、所属企业创双优（经济效益优、社会效益优））。坚持做到“一增三转”（增强追赶信心、转变思想观念、转变发展思路、转变工作作风），改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，努力把全系统党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为实现商务科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、遵循原则
围绕中心，服务大局原则。要紧紧围绕商务中心工作谋划和开展创先争优活动，切实把推进科学发展贯穿活动始终，用重点工作的进展带动面上工作的开展。
结合实际，注重实效原则。要紧密结合我系统实际，精心设计活动载体，突出创先争优活动的针对性、灵活性、操作性、广泛性和实效性。
分类指导，整体推进原则。要针对各支部和党员的特点和需求，坚持分类指导、突出重点、统筹规划、整体推进，不搞“一刀切”、“齐步走”。
夯实基础，强化党建原则。以创先争优活动为抓手，统筹推进全系统党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，更好地发挥党支部和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三、目标要求
通过开展创先争优活动，争取用两年左右的时间，使全系统党组织履行职责创先进，争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），广大党员立足本职争优秀，争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范），充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织在实践中建功立业。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，全力推进内贸、外贸、招商引资、市场服务管理、市场体系建设、商务综合执法、生猪定点屠宰、企业管理以及企业改制等项工作。努力在实践中当先锋、作表率。
促进社会和谐。发挥党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解职工思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前当先锋、作表率。
加强党组织建设。深入开展基层党组织“固本强基工程”和党员“双育工程”，推进“五双”建设向纵深拓展，“双公开两规范”工作机制，党员“双树”（树先锋形象、树行业标兵）和“在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责”活动进一步深化，使全系统党的建设工作基础更加牢固，工作特色更加鲜明，工作机制更加健全，服务保障作用更加有力。
四、主要内容
全系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，努力实现组织和党员“全覆盖”，所属各党支部要根据单位实际和党员的岗位特点，认真开展主题实践活动，积极创新活动方式，使全系统党支部和党员在“四创”活动中展示风采、树立形象、发挥作用。
所属企业党组织和党员要以发挥组织政治核心作用为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优共产党员”的“四强四优”主题实践活动，深化创建“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子，努力做到“为党旗添彩，为企业创效益，为发展当先锋”。组织开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵、大比武等活动，引导党员树立振兴商务、人人有责，科学发展、从我做起的思想，用实际行动带领职工群众与企业同呼吸、共命运，把企业做大做强，促进企业科学发展。
局机关及市场管理服务中心党支部和党员要以提速提质提效为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，努力做到“转作风、强素质、谋发展、树形象”。结合“讲党性、重品行、作表率”活动和“干部作风建设”活动，深入开展学习型党组织创建活动，鼓励局机关及市场管理中心党组织和党员勤奋钻研业务，改进工作作风，履行岗位承诺，服务基层群众，努力争做开拓创新、维护团结、科学执政、廉洁自律、亲民

商务局关于在全系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案第2页

爱民的“五个表率”。机关服务窗口单位要开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵”活动，使党员争当爱岗敬业、文明礼貌、热情服务、乐于助人、创优环境“五个标兵”。
开展创先争优活动，要让广大职工充分参与到活动中来，主动听取职工群众意见和建议，接受职工群众监督，并通过各党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。
五、方法步骤
全系统创先争优活动从5月开始到20xx年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（5月中旬—5月底）
主要抓好四项工作：
1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志。通过建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。
2、制定方案。各党支部要结合本单位实际制定切实可行、操作性强的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向职工群众公布，进行承诺，接受职工群众监督。
3、动员部署。召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，强调开展创先争优活动的重大意义、上级党委的部署要求以及我局的具体安排，进一步加大宣传力度，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性，各党支部要由党支部书记作动员讲话，本单位全体党员参加。
4、组织学习。组织各党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）各党组织按照实施方案开展创先争优活动。按照省、市、县委及我局统一安排部署，深入开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，结合实施党员“双育工程”，充分发挥“四.二九”烈士陵园等党员教育培训基地作用，采取组织党员到外地参观学习、重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次外出参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。
2、“岗位奉献”活动。各党支部要围绕商务工作重点，着眼于推动商务科学发展，从各自岗位特点出发，组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责，精心设置政策宣传、组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。
3、“服务群众”活动。各党支部根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。全系统在活动中有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。
5、“组织创新”活动。加强各党支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新，努力将各党支部打造成具有商务特色的基层党建工作品牌。
20xx年“七一”前，结合纪念建党90周年，商务局将命名表彰一些先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者。各党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。以受表彰对象为重点，培树1—2个有较强影响力的党支部和党员队伍建设工作示范点，采取组织先进典型作报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。各党支部和党员，都要对照本单位的先进，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设，实施党支部分类升级创优，使先进班子创“五好”、中间班子促提升、后进班子抓转化，全系统的“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1.搞。各党支部对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2.考核评议。商务局对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，商务局将专项表彰“－20xx年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员。
六、组织领导
所属各党支部要把开展创先争优活动摆入重要议事日程，高度重视，按照商务局提出的“围绕主题、联系实际、突出特色、注重实效”要求，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。
（一）明确领导责任。各党支部负责本单位创先争优活动，结合实际制定创先争优活动具体实施方案，构建局党总支统一领导、办公室和人事教育股共同负责、主管领导指导的工作机制。商务局成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。局领导班子成员都要建立创先增优活动联系点，所属各党支部也要成立活动领导小组。加强对本单位创先争优活动的领导和指导。
（二）加强督导检查。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。商务局党总支要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。局党组织负责人要对各党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评并限期整改。
（三）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。各党支部要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色、富有成效。
（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党支部和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。
各支部创先争优活动实施方案，请于5月25日报商务局创先争优活动领导小组办公室。

残疾人联合会关于在支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

残疾人联合会关于在支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央和省、市、县委的安排部署，结合县残联实际，现就组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想
县残联开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是加强基层党组织建设的一项重要的经常性工作。在开展创先争优活动中，要认真贯彻党的十七届四中全会和市委二届七次全会、县委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以建设学习型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型（以下简称“五型”）机关和基层组织树标杆、党员干部争标兵（以下简称“双标”）竞赛活动为载体，围绕实现科学发展目标，改革创新，务求实效，深入开展“支部履行职责创先进，党员立足本职争优秀”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现我县残疾人事业发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、目标任务
1.推动残疾人事业科学发展。要紧紧围绕推动残疾人事业科学发展，认真履行职责，以更高的工作标准，扎扎实实地做好本股室、本岗位的各项工作，努力为残疾人事业的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用科学理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，不断提高业务素质和工作能力，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动残疾人事业科学发展贡献力量。
2.促进社会和谐。党支部和党员干部要及时了解和掌握残疾人群众的思想状态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解和团结稳定工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和问题，做到个人自觉服从集体利益，处处发挥党员的模范带头作用，捍卫国家和人民利益。
3.服务残疾人群众。党支部和党员要密切保持同残疾人群众的血肉联系，充分尊重残疾人群众，紧紧依靠残疾人群众，认真倾听残疾人的呼声，及时反映他们的意愿，主动关心他们的疾苦，努力帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要自觉践行党的宗旨，全心全意为残疾人群众服务。
4.加强基层组织。要认真贯彻落实党的十七届四中全会《决定》，创新活动方式，注重党员教育培训，今年要建立图书资料室，丰富和创新每周一学习内容和形式，积极推进学习型残联、学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的残疾人工作队伍，充分发挥党支部战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，带动和促进残疾人基层组织建设，打牢残疾人事业科学发展的组织基础。
三、主要内容
以创建“五好党支部”、争当优秀共产党员为主要内容，把开展创先争优活动与“我为残联作贡献，我为党旗添光彩”活动和效能政府创建活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口和深入基层调研走访等活动，有效发挥党员模范带头作用，切实改进工作作风，营造良好的残疾人事业发展的环境。
创建先进党支部的基本要求是：学习型党支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，竭力做好残疾人工作。要以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”为指导，积极创建“五好党支部”：一是学习教育好。党员干部学习制度健全，积极引导和鼓励党员干部自觉学习政治、经济和业务知识，及时开展时事政治教育，注重发挥先进典型的教育激励作用，主动开展革命传统等主题教育实践活动。二是发挥作用好。注重党员干部的培养，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，能够充分发挥党支部的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用。三是组织建设好。领导班子团结协作，求真务实，坚持民主集中制，严格落实“三会一课”等党组织生活制度，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是党风廉政好。积极开展党性、党纪教育，培养廉政意识，落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范管理工作，党员干部模范遵守党的纪律和国家法律。五是服务群众好。党群干群关系密切，关心干部职工生活，加强与残疾人群众的血肉联系，积极开展为残疾人送温暖、送服务活动，领导班子在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务残疾人群众。宗旨意识强，密切与残疾人群众的血肉关系，全心全意为残疾人服务，积极帮助解决实际困难，自觉维护残疾人的合法权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念

残疾人联合会关于在支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案第2页

强，自觉遵守党纪国法，廉洁自律。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，勇于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
四、基本要求
开展创先争优活动，要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展活动的做法和经验，突出重点，统筹安排，扎实推进。
1.明确目标，作出承诺。党支部要结合工作实际，制定开展创先争优活动实施方案，制定党员参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2.突出特色，广泛参与。各党小组要围绕创先争优活动的主题，结合本股室、本岗位业务工作特点，确定具体主题，突出实践特色，丰富活动载体，广泛动员党员干部积极参与，扩大活动的影响力。
3.适时评议，有序推进。党支部根据活动开展情况，适时组织召开经验交流会、座谈会，以“党性观念强不强、联系残疾人群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时开展党员民主评议活动，促进活动扎实开展。
4.总结考核，评选表彰。结合年度工作总结或阶段性小结，党支部对党小组和党员开展创先争优活动情况进行考核。按照时间进度安排，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员。
五、方法步骤
创先争优活动从20xx年4月开始到20xx年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼，主要分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署(20xx年4月中旬—5月底)。主要抓好成立机构、制定方案、动员部署和组织学习四项工作，并将活动情况随时上报。
（二）全面争创，扎实推进(20xx年6月—20xx年6月底)。按照实施方案开展创先争优活动。深入开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”和“组织创新”五项活动。并结合纪念建党90周年，积极参与先进评选活动。
（三）对标定位，晋档升级(20xx年7月—20xx年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好树立先进典型、搞好对标定位、实施晋档升级三项工作。要精心培养典型、认真总结经验，对广大党员在创先争优活动中创造的好经验、好做法和突出事迹及时总结上报。同时，要对照工作标准，查找自身差距，制定改进措施，实施分类指导，实现分类升级，大力营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使模范党员的比例有大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制(20xx年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：
1、搞。要对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、考核评议。对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
3、完善机制。将开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、组织领导
按照县委要求，把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。
1、明确领导责任。成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。
2、加强督促检查。活动领导小组同时承担督查任务，主要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
3、搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，大力宣传典型事迹，大力宣传各股室开展创先争优活动的经验做法和实际效果。
4、鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色，富有成效。
5、坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发基层党组织和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进，以此推进残疾人事业不断发展。

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