外事侨务局贯彻落实科学发展观整改方案

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外事侨务局贯彻落实科学发展观整改方案

根据县委的部署要求和《县第一批开展深入学习科学发展观活动实施方案》的安排，局领导班子针对分析检查阶段征求到的意见建议，对局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行认真研究，决定制订本整改方案。

一、指导思想

学习贯彻落实中共十七大报告、十七大三中全会精神，以及省委十届三次全会、市委五届四次全会和县委十一届四次全会精神，围绕县委、县政府提出的“三大发展战略”和“创建绿色崛起示范县、推动山区科学发展”中心工作，不断创新发展思路，加强海外交流，涵养侨务资源，提高围绕中心服务大局水平，增强外事侨务工作生机活力，总结外事侨务工作实践的经验和教训，着力克服制约科学发展的观念障碍和工作作风等方面的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我县外事侨务工作加快转入科学发展的轨道。

二、整改原则

一是坚持先急后缓、先易后难的原则。对规章制度上和工作作风等方面存在的问题，首先进行整改。一些涉及政策法规、开展海外工作、涉侨维权等方面的问题，制订好计划，逐步整改完善。二是坚持落实责任、分工协作的原则。对每个整改项目内容落实责任领导，股室协作，制定整改时限。

三、整改内容和措施

（一）进一步解放思想。主要解决科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。

整改措施：

1、进一步加强领导班子建设。一是加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。要坚持学习制度，系统学习党的十六大以来党中央提出的科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展，不断推进思想解放。二是加强能力建设。坚持学以致用，深刻把握科学发展观的精髓，提高驾驭和谋划全局的能力、提高科学决策的能力，提高统筹协调的能力、提高开拓创新的能力，提高依法护侨的执政能力。三是加强班子作风建设。牢固树立以人为本、为侨服务的宗旨，加强与海外侨胞和归侨侨眷的紧密联系，真正做到情为侨所系、利为侨所谋、权为侨所用，努力为侨办好事、办实事。大力提倡奋发进取、求真务实、精耕细作、争创一流的工作作风，率领全县侨务干部用心用情用力做好侨务工作。关心干部职工工作和生活，努力创造健康向上、团结和谐的干事业的良好氛围。四是加强廉政建设。注重源头治理，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行民主集中制，做到重要事项都有班子集体讨论决策；带头落实党风廉政建设责任制，廉洁自律，自觉接受干部群众的监督，树立良好形象。

牵头领导：

责任股室：政秘股

整改期限：6月底

2、加强机关作风建设。创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。一是针对机关作风建设存在问题，研究出台转变机关作风，加强三服务（服务大局、服务侨胞、服务基层）工作意见。二是加强学习培训，强健队伍，建设创新型、实干型机关。推动侨务干部树立有为、善为、敢为的观念，强化大局意识、学习意识、创新意识、责任意识、统筹意识，形成热爱侨务事业、苦心钻研侨务业务、用心用情用力大干侨务工作的良好氛围，建设一支求真务实、奋发有为、勤奋扎实、爱侨护侨的侨务干部队伍。三是加强内部管理，建设节约型机关。严格执行财务预算，提高资金使用效率；规范公务接待，节俭办事，节约行政成本；在全局强化勤俭节约的意识，从我做起，从点滴小事做起，形成节约好风气。

牵头领导：

责任股室：侨政股、外事股

整改期限：6月底

3、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。一是抓好党建工作责任制的落实，围绕“五好”基层党组织目标要求，建立局党建工作目标责任制，支部书记负总责，明确支委班子分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是抓好党员的教育管理。坚持以“三会一课”为基础的组织生活制度，每月组织党员开展一次以上的学习教育活动。组织全体党员开展各项有益的活动，如到挂钩村过组织生活，慰问困难党员，为挂钩村办好事实事等；三是抓好班子和党员队伍素质的提高。坚持集体领导、分工负责，充分发扬民主，形成团结协作、和衷共济的班子。班子成员要起到表率作用，注重加强党员干部的能力建设，增强党员干部执行政策的本领，提高党支部的战斗力。

牵头领导：

责任股室：政秘股

整改期限：9月

（二）整改项目

通过深入学习实践科学发展观活动，广泛征求意见、认真回访和调研，梳理出主要还存在如下四个方面的差距：一是侨力资源比较缺乏，在经济上有实力、政治上有影响、社会上有地位的华侨、港澳同胞就更少，特别是缺少开展海外交流的平台—海外社团，加上侨务工作经费又比较困

外事侨务局贯彻落实科学发展观整改方案第2页

难，对侨力资源的涵养有所忽视，对新生代侨民沟通联系不够，工作较被动；二是部分侨务干部中对侨务工作的优势和地位看法不明确，认为侨务工作就是动员海外侨胞、港澳同胞“捐资”与“投资”，因而“见物不见人”，较少关心海外侨胞的生存状况，对一些侨胞、归侨侨眷的实际困难没有得到有效解决，“为侨服务、依法护侨”的理念还没有深入人心，作风不深入，措施不落实；三是外事侨务工作为经济建设服务的能力不强，在引进资金、人才、科技、文化的信息沟通不畅，对象信息不明了，还没真正起到“桥梁”和“红娘”的作用；四是思想保守，观念陈旧，方法简单，侨务工作仍停留在“三老”（老眼光、老方法、老对象）上。

对照科学发展观，我们认为产生这些存在问题的原因:一是思想滞后，存在“守摊子”的思想，精神状态不适应形势要求，安于现状。片面强调外事侨务工作政策性强，墨守成规，缺乏开拓创新精神；二是因为县级财政比较困难，拨给侨务工作经费很少，制约了开展“请进来、走出去”的海外侨务工作；三是思想观念不新，办法不多，信心不足，因而思想上对外联络工作被动应付，忽视对侨力资源的涵养，对新生代侨民沟通联系不够，没有积极推动交流工作平台的建立；四是作为山区欠发达地区侨务工作部门，如何适应社会化的侨务工作大环境，缺乏新思路，仍未找到合适的切入点，没有调动全社会的力量形成合力，共享侨力资源；五是乡镇侨务干部变动频繁，且年龄偏大，造成侨务工作上传下达难，侨务信息不灵，管理缺位。

整改措施：

1、用发展的眼光和举措推动侨务工作科学发展，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，与时俱进地发展侨务工作。在工作中树立世界眼光，强化大局意识，统筹兼顾国内国际两个大局和海内外同胞的关系，坚持以人为本的观念，使改革开放成果惠及海外侨胞和归侨侨眷。积极培育侨务资源，建立实用的侨情资料库，保持侨务工作的可持续发展。同时结合我县条件、侨力资源、工作重点来谋划侨务工作思路。

2、牢固树立“侨胞利益无小事”的观念，强化“以人为本，为侨服务”的理念，按照“根据特点，适当照顾”的政策原则，在全社会营造良好的依法护侨氛围，帮扶困难归侨侨眷，解决发展资金、纳入低保、医保、扶持就业和特困救济等民生问题，推进归侨侨眷扶贫工作。致力为旅外华侨、港澳同胞以及归侨侨眷提供优质服务，主动为他们解难事、做好事、办实事，依法保护他们的合法权益，以此调动和激发广大侨胞、港澳同胞的念祖爱乡热情和参与现代化建设的积极性。另外，工作方法上从落实侨务政策、维护侨胞国内合法权益，到依法护侨与促进海外侨胞在居住国生存和发展相结合。从日常联络联谊到密切联络联谊与主动引导和帮助海外侨团革新会务，促进和谐侨社建设相结合。从“引进来”发挥侨胞作用为主到“引进来”和“走出去”两个方面发挥侨胞作用相结合。特别对华裔新生代既要讲感情、讲文化联系，又要讲商机、讲发展、推动他们支持家乡发展与实现个人事业发展相结合。

3、牢固树立“大侨务”的思想，主动与全市、全省乃至全国的外事侨务部门广交朋友，争取兄弟地区的侨力资源为我所用。通过认真分析我县侨力资源，只局限于本县内做侨务工作是远远不够的。要树立全国几千万海外侨胞是全社会共享的宝贵资源的“大侨务”思想，与各地的外事侨务部门广交朋友，采取多种形式，多渠道地发展与他们交流与合作，争取他们的支持与帮助，借助他们的侨力资源为我所用。同时要善于利用省侨办的一些平台和资源如广东侨网、海外资源开展侨务工作，通过各种形式做好本地籍和外地籍乡亲、重点社团等的联系和联谊，建立互信关系，充分挖潜培源，调动一切可以调动的侨力为我县经济社会发展服务。

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文物局科学发展观整改落实方案

文物局科学发展观整改落实方案

通过深入学习实践科学发展观活动，**省文物局领导班子对我省文物保护事业发展现状的认识更加清醒，对落实科学发展观的愿望的迫切性和自觉性更加强烈。我们要以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，推进**文物保护事业更好更快发展。围绕上述目标，**省文物局在深入学习调研和查找剖析问题的基础上，制定了整改落实方案。
一、整改落实项目
文物保护事业是一项与经济社会发展密切相关、利在当代、功在千秋的伟大事业。**是文物资源大省，文物保护事业取得了显著成就，在全国占有重要地位。但是，面对科学发展观要求，仍然有不少突出问题需要下决心予以解决。
（一）活动期间可以解决的：
1、领导班子坚持以科学发展观统领文物保护事业的意识还不够强，思想认识有待提高。科学发展观对文物保护工作具有很强的理论指导意义和现实针对性，正确处理文物保护的各种关系，就是对科学发展观的积极实践，必须以科学发展的观点认识和开展文物保护工作。
2、政治理论、业务知识学习不够。局机关全体人员定期集体学习制度的落实不太到位，对下组织学习培训充分，对内开展全员培训不足。学习中联系实际、学以致用不够。思想观念更多地还停留在传统层面上。
3、局机关整体上的工作作风还不够扎实、细致，深入基层、服务基层不够，行政效能距离科学发展观的要求、人民群众的愿望还有差距。重审批、轻监管，重行政手段、轻法律手段，重经费分配、轻工作指导，重文件会议形式、轻深入基层一线，行政审批程序复杂、缺乏科学有效评估机制。
（二）近期能够解决的：
1、局领导班子建设有待加强。一方面班子成员配备不足，另一方面班子自身作风建设、能力建设、团结协作精神、整体功能的发挥需要加强。
2、继续推进“全省名人故居、古民居抢救保护工程”。
3、继续推进全省文化（文物）系统博物馆、纪念馆免费开放。
4、继续推进全省第三次全国文物普查第二阶段工作。
（三）难度较大、需要较长时间才能解决的：
1、文物保护与经济建设特别是城市改造、城镇化建设的矛盾比较突出，有的历史文化街区、文物保护区面临损毁、消失的危险。
2、文物保护基础工作、文物保护事业可持续发展能力薄弱。科学有效的文物保护机制有待建立，文物保护经费政府投入不足、民间资本进入面临法律障碍的问题普遍存在。
3、文物保护人才队伍建设滞后，数量不足，质量不高。文物保护专业拔尖人才、领军人才不多，文物保护事业后继乏力。
4、文物行政执法机构、执法队伍建设远不能适应文物保护事业发展需要，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，文物保护的法治环境亟待强化。
二、整改落实措施
（一）活动期间及近期可以解决的问题：
1、加强政治理论和业务知识学习，创建学习型机关。进一步完善和严格执行局机关理论学习制度，确保每月局机关全体人员集体学习一次以上，结合“五五”普法宣传，在学习内容、学习重点、学习目的等方面提前做好安排。
2、切实落实“4·7省政府全体会议”和罗志军省长讲话精神，进一步加强机关作风建设，积极改进工作方法，落实政务公开，减少发文和会议数量，尽量少开会、开短会，不发文、发短文，多深入基层一线，做好指导、服务工作。
3、认真落实省财政厅、省文物局《**文物保护专项补助经费使用管理办法》，加强文物保护专项经费使用的管理、监督和指导，做好省级文物保护专项资金对重点项目的支持，对苏北、苏中地区的倾斜扶持，推动全省文物保护工作整体发展。
4、加强文物保护人才培训工作，加强专业技能培训。适当增加每年各类培训班的数量，扩大培训规模，提高培训质量。面向基层组织的业务培训，适当安排局机关有关人员参加。确保培训时间、人员、内容、效果的落实。
5、落实《**省文物事业发展“十一五”规划纲要》，加强各类保护规划的制定，对现有规划进行必要的修改完善，提高规划的科学性、合理性和可操作性。
6、抓紧推进“全省名人故居、古民居抢救保护工程”。该工程自20xx年启动以来，进展顺利，目前已经完成无锡阿炳故居等5个维修项目，并向社会免费开放，取得了很好的社会效益。20xx年确保完成常州管干贞故居、泰州梅兰芳纪念馆、高淳吴氏宗祠和东台鲍氏大楼4个维修项目，并向社会免费开放。
7、推进全省文化（文物）系统博物馆、纪念馆免费开放。目前全省文化（文物）系统已有82家博物馆、纪念馆实现免费开放，省文物局正在对前一阶段免费开放工作进行调研总结，争取年底前全省文化（文物）系统符合免费开放条件的博物馆、纪念馆全部向社会免费开放。
8、不折不扣地完成全省第三次全国文物普查第二阶段工作。第二阶段工作

文物局科学发展观整改落实方案第2页

自20xx年9月30日全面展开，并列入省政府20xx年度重点工作目标。目前进展并不平衡，少数市县滞后，数据质量不完全符合要求。省普查办将按照省政府要求，加大督查指导力度，确保年底前高标准提前完成野外实地调查任务和普查数据的采集登录工作。
9、加强文物行政执法工作。9月底完成全省范围内的文物行政执法大检查；10月底完成全省文物行政执法案卷评比；对常州等地文化综合行政执法试点经验及时总结，适时推广。
10、加大文物保护宣传。择机召开全省文物宣传工作会议，建立健全全省文博宣传通讯员网络，落实文物信息宣传考核评估制度。加强与各类媒体机构的密切联系，积极利用各类媒体平台和重大文博节庆活动，营造文物保护浓烈的社会舆论氛围。
（二）有困难、需要较长时间才能解决的问题：
1、按照科学发展观要求，正确处理文物保护与经济发展、城市建设之间的矛盾，完善专家论证制度，积极创新文物保护科学发展机制。
2、积极争取各级政府加大文物保护资金投入，同时探索多元化、多渠道投入机制，引导民间资金参与文物保护。
3、加强文物保护机构和队伍建设，大力引进专业技术人才，建立一支专业全面、学科完备、较为稳定的文博队伍。
4、推进文物保护体制改革，整合文物资源，理清产权关系，加强行业管理。
三、整改落实责任（详见附表）
我局按照“推动科学发展，建设美好**”的总要求，围绕影响和制约**文物保护事业科学发展的突出问题，在制定整改落实方案的基础上，建立起由副局长负总责、局机关各处处长各负其责、相关人员具体负责的责任制，确保学习实践科学发展观活动整改措施落到实处，产生实效。
（一）省文物局各处室整改落实责任项目（分管领导均为副局长刘谨胜）：
1、加强政治理论和业务知识学习（局党支部/刘谨胜）。
2、加强机关作风建设（综合处/苏同林）。
3、加强文物保护经费投入与管理（局机关各处/各处处长）。
4、加强文博人才培训（局机关各处/各处处长）。
5、推进“全省名人故居、古民居抢救保护工程”（文保处/束有春）。
6、推进全省文化（文物）系统博物馆、纪念馆免费开放（博物馆处/李民昌）。
7、完成全省第三次全国文物普查第二阶段任务（普查办/束有春）。
8、做好文物保护事业规划（局机关各处/各处处长）。
9、加强文物行政执法（法规处/张农）。
10、加强文博宣传工作（法规处、综合处/张农、苏同林）。
（二）涉及部门较多、时间较长的整改落实责任项目：
1、推动文物保护机制创新（文物局/刘谨胜，省有关部门）。
2、增加文物保护经费投入（文物局/刘谨胜，省有关部门）。
3、加强文物保护人才队伍建设（文物局/刘谨胜，省有关部门）。
4、深化文物保护体制改革（文物局/刘谨胜，省有关部门）。
四、领导班子自身建设的目标和措施
1、加强思想建设。强化政治理论学习，牢固树立科学发展意识。进一步增强政治理论学习的自觉性和主动性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。
2、加强组织建设，落实科学发展内在要求。进一步落实民主集中制和领导班子分工负责制，坚持实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大事项必须经局领导班子集体讨论决定，不能决定的提交全体党员会议讨论决定；提高分工负责的透明度，增强每个领导班子成员的事业心和责任感。完善民主生活会制度，加强思想交流，形成整体合力。
3、加强能力建设，不断增强科学发展能力。一是提高把握方向的能力，确保文物保护事业正确发展方向。二是提高谋划发展的能力，使文物保护事业与经济社会发展相适应。三是提高攻坚克难的能力，勇于破解文物保护事业发展过程中的难题。
4、加强作风建设，夯实科学发展基础。局领导、各处领导要深入基层、深入一线，深入调查研究，查找解决问题，充分发扬民主，集中民智，凝聚民心，不断推出新举措，开创工作新局面。
5、加强廉政建设，为科学发展提供坚实保障。严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，加强监督，强化自律，落实党风廉政建设责任制，完善责任体系，并主动将其融入平时的工作当中，树立领导干部的良好形象。

社区科学发展观整改落实方案

社区科学发展观整改落实方案

社区科学发展观整改落实方案
按照县委学习科学发展观领导小组的安排，自开展学习实践活动以来，××社区领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，带领全体党员群众解放思想，进一步明确了今后的工作思路和努力方向，我社区针对存在的问题，结合实际，制定本方案。
一、整改的指导思想
以十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以构建文明小区为目标，规范服务方式，提高服务水平，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使社区干部科学发展的思想更加牢固，社区群众对学习实践活动的评价更满意。
二、 存在的突出问题
（一）群众反映的热点难点问题：社区环境卫生建设、巷道排水问题；下岗工人再就业问题；
（二）领导班子及党员干部存在问题：一提高党性，加强班子成员理论学习，提高自身能力建设；二是要保持党员先进性，提高为居民服务意识、服务水平；三是勤下户、多走访，了解社情民意
三、整改的主要内容和整改措施
（一）群众反映的热点难点问题：社区环境卫生建设、巷道排水问题；下岗工人再就业问题；
整改措施：一是加强同居民沟通，社区卫生实行居民门前三包，垃圾分类，建立奖惩机制。二本文 是加强社区共驻共建，及时沟通有关单位如城建、排水处、规划办等部门，协调解决社区巷道的排水问题。三是完善就业机制，提高劳动者素质，鼓励下岗失业人员自主创业，自谋职业，推进劳动力转移。
整改责任人：书记、主任、分管人员
整改时限：一年
(二)领导班子及党员干部存在的问题
整改目标：
1、提高党性，加强班子成员理论学习，提高自身能力建设；
整改措施：首先，加强思想政治建设，牢固树立科学饭展观。继续深化学习学习“三个代表”重要思想，十七大和十七届四中全会精神，科学发展观等理论，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次，巩固强化党的建设，不断提高党组织的战斗力。提高科学执政、民生执政、依法执政水平，规范制度建设，进一步建立健全党员制度，形成学习实践科学发展观长效机制，切实保证学习实践活动长期贯彻、深入落实。
整改责任人：两委班子成员
整改时限：中长期
2、要保持党员先进性，提高为居民服务意识、服务水平；
整改措施：学习实践活动结合“三个代表”责任区开展活动，继续保持党员先进性，发挥党员表率作用，不断提高为居民服务意识、服务水平；
整改责任人：社区班子成员
整改时限：中长期
3、勤下户、多走访，了解社情民意
整改措施：坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，真正做到“群众无小事”，“入千家万户”，了解社情民意，落实群众意愿，把学习实践活动深入居民老百姓当中去。
整改责任人：两委班子成员
整改时限：中长期
四、加强组织领导和责任落实
（一）
加强领导。认真落实领导分工负责制，即有集体，又有分工，密切配合，扎实抓好职责范围内具体问题的解决。
（二）
落实责任。认真落实领导负责制度，领导带头抓好整改工作，整合各方力量，形成工作合力，切实抓好各项整改任务的落实。
（三）
健全制度。列出问题清单，逐条落实；建立信息反馈制度，及时上报解决问题的进展情况;建立公示监督制度，通过各种形式，公示解决问题情况，接受群众监督。

市教育局落实科学发展观整改方案

市教育局落实科学发展观整改方案

市教育局落实科学发展观整改方案
根据市委的部署和《关于做好学习实践活动整改落实阶段有关工作的通知》要求，为切实解决群众反映强烈的影响和制约我市教育科学发展的突出问题，确保实践活动取得实效，我局在广泛听取干部职工意见、深入剖析检查的基础上，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二次党代会、二届六次全会精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，以加强理论武装为根本，以提高领导水平和执行水平为关键，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，深入推进教育改革，大力发展现代教育事业，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，建立现代教育体系，建设现代教师队伍，建立现代化教育设施，加强学校现代管理。积极发展制度教育，深化办学体制和管理体制改革，坚持以人为本，全面实施以生命教育、生存教育、生活教育为主要内容的“三生”教育，使受教育者树立正确的生命观、生存观、生活观，促进学生全面发展；使各项工作更加符合科学发展观的要求，把教育系统干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强市，为使××成为科学发展的排头兵提供有力的人才保障和智力支持。
二、整改原则
1、坚持先急后缓、先易后难的原则。针对群众提出的意见、群众评议中反映的问题、民主生活会上剖析查找出来的影响和制约教育发展的突出问题，对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
2、坚持加强领导、明确责任的原则。要建立整改工作责任制，结合领导班子分工，建立由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室具体抓落实，一级抓一级，层层抓落实的整改工作机制。对涉及面广、群众反映强烈的问题，由局主要领导统筹协调，综合办理。对解决问题效果不好、群众不满意的，要重新整改。
3、坚持开门整改，接受监督的原则。局领导班子整改方案采取适当方式，向党员群众和社会公众公布，对重要的整改事项要作出公开承诺，自觉接受群众监督，促进整改方案的落实。
三、存在主要问题
1、理论学习需要进一步增强。部分干部自觉学习、实践科学发展观的积极性不高，运用理论武装头脑、指导实践、谋划发展、推动工作的问题有待进一步解决。
2、教育资源总量不足。随着城镇化进程加快，城区“上学难”问题越来越突出。
3、教育发展不均衡现象比较明显。城镇和农村、坝区和山区、优质学校和薄弱学校之间存在较大差距。因优质教育资源短缺，择校现象逐步增多，外来务工人员子女入学难问题的解决还存在诸多制约因素。
4、巩固“普九”成果任务艰巨。统计显示，目前全市小学辍学率为1.11%；初中辍学率为1.24%，从基本“普九”到全面“普九”任重道远。
5、中等教育的结构性供求矛盾突出。主要表现在中等职业教育发展相对滞后，普通高中迅速发展，造成普通高中和中等职业学校在校生比例失调。（20xx年为1：0.34）
6、教育体制性机制性障碍较多。教育改革步伐不快，教育管理理念不新，管理水平和教育质量效益有待进一步提高。
7、机关作风和教育行风建设需本文 进一步加强。少数党员干部、教职工存在大局意识不强，责任心不强、依法治教意识不强、工作效率不高、服务水平不高的问题。
四、整改内容和措施
（一）坚持理论武装，以科学发展观统领教育工作全局。
责任领导：张绍良、万红伟
责任科室：科干科、办公室
整改期限：近期
整改措施：落实中心组学习、“三会一课”等制度，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观。努力创建学习型、干事型、服务型、创新性、廉洁型机关，努力建设一直高素质的党员干部队伍。坚持理论联系实际，深入进行调查研究，积极推行科学决策，不断促进科学发展，以教育改革发展的成效检验学习成果。
（二）切实加强党员干部和教师队伍建设，为教育事业科学发展提供坚强组织保障。
责任领导：张绍良、万红伟、李淑芳
责任科室：科干科、办公室
整改期限：近期
整改措施：不断改进和完善干部、教师的培训和继续教育工作，采取多种方式，提高干部、教师的理论修养和管理素养。加强师德师能教育，贯彻落实新的《中小学教师职

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业道德规范》，全面提高教师师德素养。积极拓展教育交流内涵，促进市内外、市内校际间、县与县之间教育合作交流，努力提高××教育的对外开放水平和国际化水平。积极实施基础教育学校绩效工资改革，深化教师人事制度改革。进一步完善、落实机关各项工作制度，推进“阳光政府”四项制度建设，切实改进工作作风，提高为基层服务的能力、水平，增强服务的主动性、自觉性。认真办好教育七件实事。
（三）全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育。
责任领导：张绍良、和灿鑫
责任科室：基教科、教研所
整改期限：20xx年底
整改措施：构建符合现代教育发展方向，符合素质教育本质要求的办学水平评价体系和运行机制，统一实行等级加鼓励性评语的学业成绩评价制度。进一步加强和改进中小学德育工作，进一步加强体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育。认真实施高中新课程改革，加强对课程改革的研究和指导，及时总结实施新课改的经验，推广先进典型。以校本教研为抓手，重视和加强课堂教学研究，健全教学常规，优化教学设计和教学过程，切实提高教学质量和效率。以“三生教育”为切入点，全面实施素质教育，引导学生树立正确的生命观、生存观、生活观，引导学生实现人生价值和社会价值。
（四）坚持教育公平性和公益性，促进义务教育均衡发展
责任领导：张绍良、和灿鑫
责任科室：基教科、计财科、督导室
整改期限：20xx年底
整改措施：要坚持统筹城乡和区域教育发展，公共教育资源要向农村地区、贫困地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续完善和落实免费义务教育工作。以中小学校舍安全工程为抓手，着力抓好中小学布局调整和改善办学条件工作，推动义务教育学校规模化、规范化办学，促进教育公平。积极推进中小学实验教学及教育技术装备现代化和教育信息化建设。深入贯彻实施《义务教育法》，完善义务教育就近、免试入学制度。强化义务教育就学管理，落实“防流控辍”目标责任制，加强对“两基”巩固提高工作的督导。
（五）坚持全面协调原则，高中阶段教育科学发展要上新水平。
责任领导：张绍良、和灿鑫、李淑芳
责任科室：基教科、职教科
整改期限：20xx年底
整改措施：全面贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》和《中共××市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》，坚持以就业为导向，与市场需求和劳动就业紧密结合，多渠道增加职教投入，进一步扩大办学规模，加强基础设施建设，逐步做强做优做大××民族中专和区（县）职高。加快推进中等职业教育“七大工程”建设，大力推进校企合作、工学结合、订单培养，加快课程改革步伐，突出实践教学环节，提高学生职业技能和就业本领。同时要坚持适度规模、内涵发展、注重效益、普及与提高并重原则，积极推进普及十三年教育试点工作，探索建立适应普及十三年教育的经费保障、管理、教师评价、社会支持和参与等机制。要把提高教学质量摆在突出位置，通过切实加强科学管理、坚持科研引领、提高教师素质来促进教学质量和效益的提高。争取年内实现普通高中和中等职业教育规模比例达到1：0.37.
（六）进一步促进教育改革，完善教育管理体制机制。
责任领导：张绍良、和灿鑫、李淑芳
责任科室：基教科、计财科、职教科、科干科
整改期限：20xx年以前
整改措施：进一步深化办学体制改革，大力发展民办教育，努力推进招商投教工作，进一步调整和优化教育所有制结构。进一步深化管理体制改革，简政放权，认真落实政府管理学校的各项责任，认真落实学校自主办学的各项权利，学校要建立教育、教学和用人、用物的活性机制。进一步深化后勤社会化改革，充分运用市场手段，推进后勤资本、资产运营，吸引社会资本和资源进入学校后勤服务系统，促进学校现代服务业的发展。进一步深化教育合作交流体制改革，大力推进各类学校市内区域之间、市内外之间乃至国际之间的教育合作交流，努力提高××教育的对外开放水平和国际化水平。

学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观整改落实方案

在深入学习实践科学发展观活动中，xx镇党政领导班子认真组织学习调研，深刻领会中央、省、市、县委的部署要求，带头做好各项阶段工作。在评议检查阶段，党政班子在广泛听取群众意见，深入剖析检查的基础上，形成了镇领导班子分析检查报告，针对查摆出来的问题，制定本方案。

一、指导思想和目标

以贯彻落实科学发展观为指导，以“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”为目标，以“发挥区位优势，打造和谐尚集”为主题，制定内容充实、措施得力、目标明确的整改措施，切实解决群众反映强烈的，影响和制约科学发展的突出问题，建设一个团结协作、作风扎实、廉洁高效、朝气蓬勃、能驾驭全局、战斗力强的领导核心，确保学习实践活动取得实效，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观的实际行动。

二、整改落实工作的主要原则

按照科学发展观的要求，做到既着眼长远，加强谋划，又立足当前；既重点解决突出问题，又切实解决群众关心的民生问题；既有宏观目标，又有具体措施。坚持先急后缓，先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力马上予以解决，对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由主要领导统筹协调，综合治理。整改工作主要领导负总责，分管领导具体抓，机关部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

三、存在的主要问题和整改措施

（一）思想理论水平有差距，执行力不强的问题。

具体体现：用科学发展观的立场、观点、方法指导工作做得不够，知识水平、专业水平还不适应新形势和新任务的要求，执行力不强，影响了工作的开展。

整改目标：努力建设一个政治理论水平较高、思想素质较高的领导班子,进一步提高执行力，使各项都能够工作争优评先。

整改措施：坚持理论学习中心组学习制度。严格按照学习计划，搞好专题学习，不仅要真正学得面广、学得深透、而且要活学活用，要发扬理论联系实际的学风，指导实践，真正使理论知识用得上，有成效，班子成员每月都要有学习笔记。

在提高执行力的问题上，要制订绩效考核方案，根据勤、绩、效等方面的成绩考核，年底评出不同的奖金种类，进一步提高干部干事创业的积极性。

整改时限：从即日起，一个月内完善有关制度，并坚持不懈地执行。


（二）存在的私搭乱建问题

具体体现：xx镇22个村被划入××市城乡一体化推进区，特别是元月4日省委常委通过许昌新区的规划之后，有部分群众为中饱私囊，疯狂进行私搭乱建，严重影响了新区的发展形象。

整改目标：以饱满的热情、必胜的信心和科学的举措，攻坚克难，尽职尽责，以高压态势来制止全镇范围内私搭乱建现象，维护大多数群众的根本利益。

整改措施：一是深入宣传发动，全面摸底排查。通过采取印发宣传单、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车，召开动员会、誓师会等形式，加大对土地、规划等法律法规的宣传力度，增强群众法制观念。同时，集中时间，集中力量对全镇范围内的私搭乱建情况进行详细排查摸底，并登记造册。二是加强组织领导,健全工作机制。将集中制止私搭乱建工作列入重要议事日程，严格落实党政一把手责任制，依据普查结果将制止私搭乱建工作任务细化量化，层层分解，形成任务明确、责任明晰、层层落实的工作机制。三是组建执法队伍，积极参加会战。抽调10名素质高的机关干部充实到县推进区城建综合执法大队，由主抓城建的纪检书记任队长，负责全镇范围内执法巡查和日常管理。健全信息联络制度，各村成立15人以上的巡查防控队伍，各大学生村官为村级信息联络员，对私搭乱建现象实施零报告，做到早发现、早制止、早拆除。

整改时限：从即日起，到2月10日结束。



（三）加强治安巡逻问题

具体体现：入冬以来，治安问题成了群众普遍关心的问题，在实践活动第二阶段征求意见中，有46名群众提出要加强治安巡逻。

整改目标：扎实搞好平安建设，给群众营造了一个安全的生活环境，村村设置夜间巡逻队，定人、定责、定点，确保巡逻质量。

整改措施：村村成立有偿巡逻队，镇成立督导组，联合镇派出所到各行政村和主要路段进行巡逻、督察，并把各村巡逻情况记录在案，年底进行现金奖惩

整改时限：从即日起，到农历2月底结束。

学习实践科学发展观整改落实方案第2页

（四）主干道设置红绿灯等安全标设或指挥岗

具体体现：随着新区建设步伐的加快，镇区道路四通八达，车流量增多，镇区主干道没有红绿灯等安全标设，给群众安全过往造成了很大不便。

整改目标：加大协调力度，根据群众要求，在镇区主干道设置红绿灯等安全标设。

整改措施：加大工作力度，主要领导专门负责，给公安部门发安装红绿灯的请示报告，以尽早解决问题。

整改时限：从即日起，到2月底结束。



（五）在落实科学发展观，加快经济发展，增强综合实力方面有较大差距。

具体体现：经济总量需要进一步加大，经济发展环境需要进一步改善。

整改目标：加快建设步伐，努力完成和超额完成全年各项工作任务。一是围绕xx市提出的“争当科学发展示范市”目标，按照 “推进三个集中，实现六个一体化”的要求，把项目建设贯穿于经济社会发展各领域，千方百计大上项目，上大项目，20xx年将向园区引进两个以上投资5000万元以上的项目；二是加快村庄改造步伐。在xx村成功改造的基础上，推进xx整村搬迁步伐，并稳妥推动xx、镇区（东、西街）和xx改造工作，协调中原电气谷启动xx和xx2个村庄的改造工作；三是加快生态建设步伐。依托花木和生态优势，重点打造xx千亩生态园项目，大力发展农家乐、观光旅游、休闲渡假等新型服务业，把生态与旅游有机结合起来，以生态承载旅游、以旅游激活生态，从而实现一产与三产的融合。依法流转土地，引进业主经营，完成高速公路和石武高铁之间带状区域内2300亩生态建设任务。四是按照新城区和中原电气谷两大区域内市、县各重点项目建设进度的需要，确保项目建设所需土地的征用、涉及附属物清表及房屋拆迁等工作如期完成，为项目建设提供一个良性发展环境。

整改措施：学习和落实省委经济工作会议和省委书记卢展工同志“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的讲话精神，以开展第三批学习实践科学发展观活动为契机，借助“学习杨水才精神，争做杨水才式好干部”活动，借鉴邳州经验，弘扬推进区八种精神，切实转变干部作风，提升干部执行力，大胆创新、开拓进取、艰苦奋斗、真抓实干，为项目建设、全民创业和新城区内各重点工程建设创造宽松环境，提供优质服务，确保完成工作目标。

整改时限：从即日起，长中短期结合，力争完成和超额完成年度各项工作目标任务。



(六)党的建设存在薄弱环节。

具体体现：对新形势党的建设面临的新问题，调查研究不够，加强党的建设行之有效的措施比较少，农村基层组织战斗力、凝聚力不强。

整改目标：党组织和党员要真正发挥领导核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用，继续做好“四议两公开”工作。本文
整改措施：按照“双强”的标准，切实加强农村基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，“双强”支部要达到100%。“四议两公开”要作为解决村难点问题的有效手段，提高认识，做到有行动，有记录，有成效。

整改时限：从即日起，长中短期结合。


(七)党风廉政建设和反腐败工作有待加强。

具体体现：发扬艰苦奋斗的优良传统不够自觉，有降低标准、放松要求的倾向。有时由于工作业务联系上需要，存在一些应酬和宴请，有时超出接待标准。对下级党风廉政等方面有时疏于管理和检查，个别工作落实不到位等。处理问题有时不太妥当等。

整改目标：做一个清正廉洁、反腐倡廉坚强的领导班子。

整改措施：设立意见箱，开通热线电话，勇于接受批评和监督，自觉抵制形形色色腐朽思想的侵蚀。认真学习和自觉执行廉政建设的各项规定，自觉模范地遵纪守法，牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，勤政廉政，廉洁奉公。严守道德规范，严守公民道德，诚实守信，乐于助人，勤俭节约，艰苦奋斗，做人楷模，注意领导班子的形象和影响。

整改时限：从即日起，付诸于行动，长中短期结合，坚决杜绝严重违法乱纪的事件发生，并长期巩固取得的成效。
学习实践科学发展观整改落实方案

区委科学发展观活动整改落实方案

区委科学发展观活动整改落实方案

开展深入学习实践科学发展观活动以来，团区委根据区委的要求和统一部署，通过深入学习调研和分析检查存在的问题，从理论和实践的结合上不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识、理解和把握，并在广泛征求意见和认真讨论基础上，形成了分析检查报告，进一步坚定了推进科学发展观的信心与决心，明确了今后**共青团的发展目标和努力方向。目前，学习实践活动已全面转入整改落实阶段，为切实把分析检查报告中提出的方向思路、整改措施落到实处，根据广泛征求的各方意见及《团区委领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，有效服务全区中心工作、有效服务青少年成长成才为目标，紧密围绕**共青团工作实际，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，制定和完善符合**共青团科学发展的规划、目标和措施，积极推进体制机制创新和制度建设，坚持解放思想、实事求是，着力转变不适应新的形势需要、不符合科学发展观的思想观念，以良好的精神状态和求真务实的作风，认真解决存在的突出问题，更好地推进各项工作，为推进**共青团工作再上新水平做出更大的贡献。

二、总体目标和时限要求

（一）总体目标

着力解决团区委领导班子分析检查报告中查摆出来不适应不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化。通过深入开展整改落实工作，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的体制机制、推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的自觉行动。

（二）时限要求

各项整改措施总体上分短期、中期和长期三个时限。具体时限按整改落实方案要求、各部室工作安排和上级总体部署结合起来考虑。

三、整改主要内容及措施

（一）高扬爱国主义伟大旗帜，紧抓重大历史契机，加强和改进青少年思想政治教育。

1.开展主题教育实践活动，进一步加强青少年思想政治教育。以“我与祖国共成长”为主题，面向全区广大青少年，深入开展青少年主题教育实践活动，全面提高青少年思想政治素质。

2.完善工作机制，进一步做好维稳工作。制定维稳工作方案，建立和完善有效的工作机制；发挥舆论监测系统作用，关注青年思想动态，提高维稳工作水平。

3.做好新中国成立60周年群众游行组织工作，圆满完成党和人民交给的光荣政治任务。认真做好群众游行活动的筹备工作，全员参与、全力以赴，汇集各方资源力量，“高质量、有创新”地完成国庆60周年群众游行活动任务。

（二）切实加强团组织建设，实现团组织对广大青年的吸引和凝聚。

4.确定20xx年下半年北京共青团工作格局、思路和主要任务。总结20xx年上半年工作，部署20xx年下半年工作，进一步明确工作思路和任务。

5.深化党建带团建工作，进一步加强团的基层组织建设。与区委组织部、区人事局等相关部门共同研究，深化基层党建带团建工作。

6.开展团干部及志愿者骨干教育培训。努力提高基层团建工作的整体水平，面向基层团干部、志愿者工作骨干、大学生村官、青年自组织骨干及各行业优秀青年，开展全面系统的教育培训，以培训带骨干、以骨干带全员，实现人的全面发展、事业的科学发展。

（三）着力推动奥运志愿服务成果转化工作，推进我区志愿者工作持续发展。

7.招考北京市**区志愿者协会第二次会员代表大会，完善志愿服务工作体系。召开北京市**区志愿者协会第二次会员代表大会，以完善协会建设为基础，团结凝聚各类志愿者组织，带动各界社会公众参与志愿服务，推动枢纽型社会组织建设。

8.规范志愿者工作运行体系，建立长效运行机制。进一步规范全区志愿者的招募、注册、管理和培训工作，实现全区志愿者拥有唯一注册号码便于系统管理，一枚区协会徽章作为活动标识、一本区注册志愿服务证作为身份和服务时间认定的凭证，将志愿者的培训工作经常化，常态化。

9.做好奥运志愿者队伍保留工作。建立完善志愿者注册管理系统和信息服务平台，建立志愿者认定、激励制度，整体保留和转化10万名奥运志愿者。

10.筹备建立应急志愿者队伍，开展应急志愿服务。筹备建立应急志愿者队伍，开展应急志愿服务工作。

11.开发志愿公益实践项目，完善志愿服务项目体系。围绕环境保护、扶老助残、健康卫生、文化教育、大型赛会、交通治安、便民服务、应急服务等重点领域，建设200个区级志愿服务示范项目。

区委科学发展观活动整改落实方案第2页

　12.协调推进城市志愿服务工作。整体保留23个城市志愿服务站点，拓展服务形式和内容，创新城市志愿服务工作机制，进一步完善志愿服务工作体系。

13.开展新春送温暖系列活动。整合多方资源，为困难青少年群体提供帮助；慰问老年志愿者、特殊志愿者群体，弘扬志愿服务精神。

（四）不断完善服务青年创业就业的机制，为青年创造良好的创业就业环境和条件。

14.成立**区创业者协会。整合全区范围内年龄在45周岁以下的青年创业者，建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台。

15.建设**青年创业工作促进网。为青年创业企业提供一站式公共信息查询、交流和服务的在线解决方案，实现对创业青年的网络服务平台。

16.深化共青团青年创业夜校工作，进一步服务青少年创业就业。完善各级“青檬夜校”的建设，在青年中传播创业理念、创业文化，进一步增强青年的创业本领。

17.建设青年创业见习基地，增强青年创业就业能力。在全区广泛建设青年就业创业见习基地，为青年提供见习岗位为青年创业企业提供优质人力资源平台。

18.以筹办青年创业大赛为带动，进一步推动**区青年创业实践工作。继续办好“晨光杯”青年创业大赛，为青年创业者打造一个提高素质，展示风采的平台；定期举办创业投资沙龙，打造风险投资人与创业项目相互交流的平台；定期举办北京**晨光创业论坛。

（五）稳步推动**区青少年公益事业，建立青少年公益事业发展新平台。

19.深化青少年维护权益和预防犯罪工作。继续开展好“阳光心语大课堂”、“星光自护”等活动，为青少年提供法律咨询与援助，维护青少年合法权益，积极开展帮扶救助工作，解决他们面临的实际困难。

20.积极整合资源，推动青少年公益事业发展。面向进京创业人员子弟、社区闲散青少年等群体展开帮扶救助；加强品牌建设，开展好“阳光心语大课堂”、“星光自护”等活动，维护青少年合法权益，服务青少年发展、扩大团的公益影响。

（六）进一步加强团区委机关建设，培育和谐进取的机关文化，打造高素质的工作团队。

21.加强领导班子建设，打造坚强领导集体。做好班子民主建设，对于团区委各项工作中的重大事项，要做到民主决策，通过团区委书记会制度，做到思想解放，决策民主，财务公开，人事透明；加强工作配合，密切沟通，相互支持，在推动工作的过程中，要先通过各种有效形式，把班子成员工作理念、目标和实现途径相互达成一致，尤其是在业务重，责任大的重点工作上共同把握机遇，相互熟悉进度，相互弥补不足，相互提醒细节，从而发挥团区委领导班子在指导和推进工作中的最大作用。

22.完善规章制度的建设，切实做到以制度规范工作的开展。严格执行领导班子议事规则、公开办事、重要情况通报和报告、民主生活会、述职述廉、谈话和诫勉、党员领导干部个人重大事项报告、干部定期轮岗交流、干部考核和廉政责任追究等制度。围绕活动开展、考核和机关日常管理，建立健全机关学习制度、工作管理制度、考勤制度、财务制度等，形成以制度管人，以制度管事的长效机制，定期对各项工作任务进行检查、通报，提高各项工作落实的积极性。

23.加强团区委机关干部的政治理论学习。坚持用马克思最新理论成果武装头脑，形成浓厚的学习风气，以领导班子的良好学风带领全团着力打造学习型机关和学习型团队。坚持机关集体学习，明确学习主题、篇目和领学人，认真做好学习记录和考勤考核，做到年初有方案、月月有安排、年中有自查、年终有总结。

24.进一步健全团区委机关学习制度。充实学习内容，丰富学习形式，坚持集体学习与自学相结合、理论学习与指导实践相结合、提高素质与促进工作相结合，在团区委营造浓厚的学习氛围，加强学习型、创新型、节约型机关建设，建立长效机制。

25.认真落实党风廉政建设责任制。深入学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等。健全领导班子成员党风廉政建设责任制年度报告制度，认真执行领导干部个人重大事项报告制度和领导干部收入申报、收受礼品登记制度，自觉接受党组织、纪检监察部门和群众、舆论的监督。加强对分管部室党风廉政建设督促检查，在团区委形成风清气正的良好风气。

26.完成对机关现有规章制度的“废、改、立”工作。

四、工作要求

（一）提高认识抓落实。要充分认识整改落实工作是整个学习实践活动取得成效的具体表现，是整个学习实践活动的落脚点，是基层团组织和广大团员青年对团区委学习实践活动满意不满意、认可不认可的重要依据。领导班子成员和具体落实部室要进一步增强党性观念和大局意识，统一思想，提高认识，高度重视整改措施的具体落实工作。

（二）明确责任抓落实。整改落实方案中对各项整改措施进行了具体分解、细化、责任到岗、责任到人，形成领导负责，协调部室牵头，相关部室共同推进的整改落实工作机制。领导班子成员和各相关部室要根据整改落实方案中相关措施要求，明确部室职责，将措施与部室业务工作有机结合起来，做到分工明确，各司其责，各尽其能，不推诿扯皮，形成合力，共同推进各项整改措施的落实。

（三）突出重点抓落实。整改落实方案主要针对解决领导班子分析检查报告中查摆出的突出问题，重点突出，层次明确，在具体整改落实中抓住问题的主要方面，重点解决基层团组织和团员青年反映集中、具有代表性的问题，通过具体落实各项整改措施，推进团的各项重点工作。

（四）完善机制抓落实。在整改措施落实过程中，要形成符合实际、推动工作的督查落实机制，要针对各项整改措施落实情况和工作进度，进行定期不定期的督导检查，建立整改落实工作台帐，完成一件，销号一件，确保各项工作推进有序，整改措施落到实处。

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