政风行风优化环境实施意见

只有事先作好了方案，才能从容地完成重要的事。当我们需要完成某些项目时，方案的构思与内容简单明了，建立行之有效的方案，让工作更加高效。你们的方案都做好了吗？我们的小编特意搜集并整理了政风行风优化环境实施意见，更多相关信息请继续关注本网站。

政风行风优化环境实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题，推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风，转变职能，加快沈阳老工业基地振兴步伐，实现我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点，切实加快政府部门职能转变，不断提高为市场主体服务的效率、质量和水平，为实现我市“两个五千亿”和“调结构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障。

二、主要任务

（一）打造优质高效的政务环境。全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精简审批事项。各行政审批部门要进一步清理行政审批项目，严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目，努力实现“应减必减”。二是要提高办事效率。进一步简化审批程序，加大联合审批力度，全面推行“网上审批”。要规范公共资源交易活动，确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目，全部统一进场交易，确保交易活动高效顺畅。三是要转变工作作风。围绕重大项目和重点企业，主动上门服务，现场办公解决问题，做到急事急办、特事特办，推动项目早日落地开工。四是要完善便民措施。认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求，为企业和群众提供便捷的服务。

（二）打造促进发展的政策环境。一是抓好政策清理工作。对上级明令禁止的政策要坚决取消，对已经过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，决不允许超出国家有关规定。二是抓好政策创新。要重点围绕加快推进沈阳经济区—国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面，积极研究制定相关政策。要善于学习借鉴外地先进经验，切实做到集大成、有突破。三是抓好政策落实。重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实，坚决兑现政策，切实取信于民。

（三）打造公平正义的法治环境。全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题，切实做到不滥用自由裁量权，维护企业和群众的合法权益，为经济发展保驾护航。

（四）打造诚实守约的信用环境。重点是大力推进信用沈阳建设。一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设，特别是要充分发挥政府的引领示范作用，重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。二是要加快信用信息平台建设，重点建设好市信用数据交换中心一期工程，确保年内投入运行。同时，抓好信用数据的归集工作，形成全市联合征信体系。三是要强化法治保障，抓紧出台《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《沈阳市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准，依法规范信息归集和使用工作。四是要积极培育信用市场，大力发展信用服务业，扩大信用产品市场需求，强化信用市场监管，促进我市信用服务业健康有序发展。

（五）打造规范有序的市场环境。重点是要大力整顿和规范市场经济秩序。工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门，要加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为，真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，要坚持一视同仁，大力支持非公经济和中小企业发展。

（六）打造和谐稳定的社会环境。一是要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会治安防范体系，不断提高人民群众的安全感。二是要做好信访稳定工作，充分发挥我市信访稳定工作新体制、新机制作用，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定。三是要抓好安全生产和公共安全工作，及时消除隐患，努力从源头上杜绝重大安全事故发生。

三

政风行风优化环境实施意见第2页

、组织机构

为加强对优化发展环境工作的领导，市政府成立优化发展环境工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长顾春明，市委常委、市纪委书记陈雍担任，副组长由市政府副秘书长田家，市纪委副书记、监察局局长史文昌担任，成员由市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任。领导小组办公室（以下简称市优化办）设在市监察局，负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作。

四、实施步骤

加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始，分3个阶段进行：

（一）学习提高阶段。从现在起到20xx年4月末，各地区、各部门、各单位要结合各自实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部群众深入学习领会全市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神，充分认识加强政风行风建设、优化发展环境工作的重要意义，增强工作的责任感和自觉性。

（二）自查自纠阶段。从20xx年5月1日到5月30日，各地区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题，深入开展自查自纠。要结合工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改意见，制定整改措施。各单位要在5月底形成自查报告，经单位主要领导同意后报送市优化办。

（三）集中检查阶段。从20xx年6月1日到7月30日，市优化办将围绕6个方面问题，对各地区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查。重点检查问题查找是否准确，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，是否通过健全体制、机制和制度，切实防止老问题反弹和新问题发生。要进一步畅通诉求渠道，鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题，并选择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象。对检查中发现自查自纠效果不好的，市优化办要督促其重新进行自查。

（四）总结整改阶段。从20xx年8月1日到9月30日，各地区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上，制定整改方案，全面落实整改措施。重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治。市优化办要加强对各地区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促，对典型事迹要进行宣传，对有效经验要在全市进行推广，对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任。

五、几点要求

（一）加强组织领导，健全完善工作机制。各地区、各部门、各单位要把加强政风行风建设、优化发展环境摆上重要议程，主要领导作为第一责任人，要对优化发展环境工作负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的优化发展环境工作。有关部门要各司其职，切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察机关组织协调，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

（二）加强舆论引导，大力营造良好氛围。要围绕加强政风行风建设、优化发展环境，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电台、电视台、报刊、网站等媒体的作用，通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督，在全市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。

（三）加强案件查处，严惩违法违纪行为。各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题，特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题，严格追究相关责任人和有关领导的责任，对典型案件要公开曝光。

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政风行风评议工作实施方案

政风行风评议工作实施方案一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，与保持共产党员先进性教育活动相结合，以优化征稽发展软环境为主要内容，以解决和纠正影响征稽发展、损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意为标准，坚持求真务实、纠评建并举，树立大局意识、服务意识、发展意识和创新意识，树立执法为民观念、服务于民观念、推动征稽转变观念、转变作风、转变职能、提高行政效能，提高服务水平，为我所全面发展服务。
二、基本要求：
1、突出一个课题：对临时人员进行规范化管理。
2、强化四种意识：规范意识、政策意识、大局意识和服务意识。
3、明确五个重点：基层所是重点，稽查是重点，党风廉政建设是点，领导重视是重点，治理公路“三乱”是重点。
4、做到六个结合：与提高党的执政能力和构建和谐征稽相结合，与保持共产党员先进性教育活动相结合，与建设规范化征稽所相结合，与实施执法效率、素质、形象三项工程相结合，与反腐倡廉和治理公路“三乱”相结合，与精神文明建设相结合。
二、评议内容：
1、认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制，从我所实际出发，制定促进征稽发展软环境建设的具体措施，并认真加以落实;所领导对政风行风评议工作进行全面安排部署和检查；领导班子其他成员负责抓好分管业务范围内的政风行风评议工作。
2、坚持勤政为民，从严治政，认真解决行政效率不高、推诿扯皮、行政不作为、乱作为等问题，做到令行禁止、政令畅通、依法行政、规范执法、公正执法；简化办事程序，创新执法、行政管理和业务服务方式，提高工作效率；认真落实政务公开，行政审批制度改革措施；增强办事透明度，提高办事效率，自觉接受社会监督。
3、切实增强为人民服务意识，热心解答车主咨询，认真受理车主投诉，维护车主合法权益，做到有错必纠、有错必查；全面实行首问责任制、服务承诺制和责任追究制，规范服务行为；结合我所实际，以“坚持为民服务，树立行业新风”为主题，组织开展灵活多样的为民服务活动，真心实意为群众办实事、解难题，展示行业作风新形象等方面有新的突破；切实解决对人民群众利益漠不关心，态度生、冷、硬、顶的问题，不断提高服务水平和服务质量，以优质服务促进征稽发展。
三、具体措施：
1、认真进行公开承诺：
在新闻媒体上公开承诺政风行风评议工作中重点解决哪些突出问题，达到什么效果。并在集中测评前，在新闻媒体上和其它公共场合反馈承诺兑现情况，接受社会各界的监督和评议。
2、随时进行监督检查：
针对群众反映的热点、难点问题进行暗访和全过程跟踪督查，及时发现问题，及时解决问题。
3、发挥媒体联动作用
充分发挥媒体在政风行风信息交流和及时解决实际问题的互动作用，既要有图文声像营造的气势氛围，又要有现场及时解决热点难点问题的效果。同时，要通过监督电话、新闻媒体、简报等多种形式和渠道，广开言路，搭建好与群众沟通的平台，让群众及时了解我所的职能、程序、规定及行风工作情况，便于及时解答、解决群众反映的政风行风问题。
四、具体要求：
1、加强组织领导
把政风行风评议工作作为开展思想教育、整改突出问题、健全规章制度、推进职能和作风转变的有力契机，切实加强领导，把政风行风评议工作列入重要议事日程，实行“一把手”工程，按照“谁主管、谁负责的”原则，抓好政风行风评议工作。
2、切实解决热点难点问题
坚持纠、评、建相统一的原则，切实解决人民群众最关心、最直接、最实际的问题，紧密结合工作实际，把解决存在的突出问题作为重点，贯穿于政风行风评议工作的全过程，边查、边纠、边改、边建。坚持领导接待日制度，现场办公，为车主办实事、办好事，深入车主听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，解决制约和影响征稽发展环境的主要问题，以扎扎实实的工作成绩取信于民。
3、认真落实责任制
建立评议责任制，进一步完善领导体制和工作机制，主要领导全面抓。配备专职工作人员，确保工作顺利展开。抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。
4、科学规范考评机制
积极探索民主评议工作的规律，创新体制、机制和制度，逐步建立长效的工作机制。要紧紧围绕政风行风评议工作实施方案规范操作，在工作运行中不断加以改进、提高。

政风行风评议工作实施方案

政风行风整改方案

各科室、诊所、村（社区）卫生室：
根据《巴东县基层站所民主评议政风行风工作实施方案》精神，按照镇党委政府的统一安排和部署，我院从四月份开展了民主评议政风行风活动，基本完成了第一、二阶段的任务。为切实搞好民主评议政风行风整改工作，提高院领导班子的凝聚力和战斗力，确保整个政风行风评议活动真正取得实效，切实纠正损害群众利益的不正之风，提高全体医务人员的政治、业务素质，端正医务人员的医疗作风，改善服务态度，更好地服务于患者、服务于人民，特制定本整改方案。
一、整改目标
以关注民生、解决看病难、看病贵为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理，实现全镇卫生系统政风行风明显改善，服务水平和质量不断提升，以人民满意度为标准，有效地推动和促进全镇卫生事业又好又快地发展。
二、行风评议中存在的主要问题
通过多途径，多渠道，多形式查找，我们对收集到的意见和建议进行了梳理归类，主要问题有：
（一）医院在医德医风建设上缺乏惩处的具体措施，服务质量较差，群众满意度不高。
（二）部分医疗机构药价不统一，收费欠规范，药价虚高。
（三）农村合作医疗服务和管理水平差，合作医疗费用监管力度不够。
（四）医疗市场监管欠缺力度，医疗安全责任风险大。
（五）医院在完善内部管理机制，强化监督机制方面存在问题，力度不够。
三、整改的主要内容和措施（见附表）
四、工作要求
1、以落实整改责任推动整改工作。科室负责人是本科室整改工作的主要责任人，整改工作必须做到"七个落实"，即落实整改部门、落实整改方案、落实整改措施、落实整改时限、落实责任人员、落实监督机制、落实整改质量，确保整改工作落实。
2、以解决突出问题推进深化整改。发扬求真务实的作风，注重在解决整改问题上下功夫。要把解决群众反映强烈的问题作为重点，对能立即整改的问题马上整改，对通过努力能够整改的问题要限时整改。要把群众是否满意作为衡量整改成效的重要标准，以评议工作实际成效取信于民。
3、以建立整改回访制落实整改措施。整改工作基本结束后，各处室应采取电话回访、发放整改工作回访表、召开恳谈会等形式，就群众普遍关心的问题，在一定范围内征求群众意见，促进整改措施的落实，防止问题"反弹"。对多数群众不满意的问题，问责补课，跟踪整改。
4、以建立完善长效机制巩固整改成果。坚持以发展的眼光巩固政风行风评议工作成果。要从行业作风建设的实际出发，针对存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善建立长效机制，规范职业道德和从业行为，逐步实现从靠外部压力纠正政风行风向自觉完善转变，从解决突出问题向建立防范机制转变，从集中治理向依靠制度规范转变。

政风警风行风集中整改实施方案

政风警风行风集中整改实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的政风警风行风集中整改实施方案 ，请大家参阅！

为改进作风、提高群众满意度，切实解决全县司法行政系统“工作人员办事效率不高，服务态度不好”的问题，根据省厅、市局文件精神，局党组决定在全县司法行政系统深入开展“政风警风行风”问题集中整改活动，现制定如下实施方案。

一、 总体要求

全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省厅政风、警风、行风建设推进会议要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严查处全县司法行政系统工作作风中存在的突出问题，教育引导全县系统职工切实增强危机意识和责任意识，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

二、范围对象

全县司法行政系统所有干警和工作从业人员。

三、整治内容

重点整改表现为“工作人员办事效率不高，服务态度不好”突出问题：

（一）依法履职方面：对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子，借口规定多、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，对干部不敢抓、不愿管，对工作不负责、得过且过。

（二）作风建设方面：廉而不勤、勤而无效，主动服务群众意识欠缺；工作作风转变不到位，该做的事不做、该办的事不办；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

（三）服务发展方面：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互““踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。

（四）政务公开方面：政务公开不够，信息不够透明，办事程序复杂。

（五）清正廉洁方面：主动联系群众不够，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛。

（六）漠视群众、冷硬横推：对办事群众不热情、口大气粗、门难进、脸难看、高高在上；对群众诉求推三阻四，为群众服务口惠而实不至。

四、方法步骤

（一）第一阶段：集中教育、自查自纠（2018 年 4 月-5 月上旬）

1.集中教育动员。开展“办事效率不高，服务态度不好”问题专项整治动员，安排部署，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委和市委、县委作风建设有关规定，党组书记要针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2.主动认领问题。每位干部职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

3.认真自查自纠。针对问题清单，各单位各部门认真组织自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2018 年 5 月中旬—6 月上旬）

1.开展明查暗访。政工股、办公室、监察室要对专项整治和问题整改进行明查暗访，特别是窗口部门，及时通报情况。

2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重的单位、部门和个人，对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的单位和部门，由局党组下发整改通知，责令限期整改。

3.从严教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；廉而不勤、消极怠工的干部和存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工要采取批评、诫勉谈话、调整岗位等多种方式严肃处理；对“办事效率不高，服务态度不好”问题严重的，要进行问责追究，并实行“一案双查”。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018 年 6 月中、下旬）

1.制定单位办事规范。每个单位、部门要制定以服务群众、服务经济发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

2.制定工作人员行为规范。制定并严格执行《单位工作人员行为规范》，着力引导全系统党员干部和工作从业人员形成良好的工作作风。

3.建立健全社会评价机制。完善政风警风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专项整治开展一次群众满意度专项测评，测评结果纳入党风廉政建设责任制考核。

五、责任分工

局党组承担集中整改主体责任，党组书记为第一责任人。

（一）整改领导小组办公室：负责集中整改的组织协调和统筹推进。

（二）办公室：负责政务公开、效能建设、信息建设等工作的组织协调、督查督办。

（三）政工股：负责队伍建设、思想作风、工作作风建设。牵头组织学习教育、收集意见，认领查找问题，形成问题清单，明确整改措施、时间表和责任人。

（四）行政审批股：负责督促和检查法律援助中心，各律师事务所、法律服务所，公证处、鉴定所整改情况。

（五）基层股：负责督促督查乡镇司法所的作风整改和警风整治等工作。

（六）监察室：牵头负责查处和爆光突出问题，负责组织对乡镇司法所、律师事务所、法律服务所、法律援助中心、公证处等窗口单位和部门进行明查暗访。

六、组织领导

（一）落实领导责任。成立集中整改领导小组，由党组书记、局长朱明辉同志任组长，熊伟、骆琴玉、高逊同志任副组长，政工股、办公室、监察室、基层股、行政审批股负责人为成员。

（二）强化工作推进。各干部职工要提高认识，积极收集意见，认领问题，查找问题，形成问题清单、制定整改措施。

（三）抓好工作结合。把专集中整改工作与司法行政业务工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

市环保系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案

市环保系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案

根据市委、市政府和省环保系统对“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动的总体要求，结合全市环保系统实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市纪委四次全会和省环保系统工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，着力纠正解决损害群众利益和经济发展环境的政风行风问题。通过评议活动，进一步转变作风，切实提高服务的满意率，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，为我市的经济快发展做出更大贡献。[-www,,找范文请到网]
工作目标：政风行风明显好转，执法水平明显提高，服务意识明显增强，发展环境明显改善。
二、评议对象、重点和内容
评议对象：全市各级环保部门的机关和直属单位。重点是市、区、县（市）环保局机关、环境执法监察队和建设项目审批部门。
评议内容：（1）贯彻落实纠风专项治理和优化经济发展环境工作情况。是否认真贯彻中央和省、市关于纠风专项治理和优化经济发展环境工作的部署，落实纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治理和“最佳最差单位评议”工作摆上了领导班子的重要日程，经常研究，加强督查；是否有工作方案，组织机构，领导分工责任制；是否形成了人人为环保形象负责，人人关心系统政风行风建设的良好氛围。（2）树立科学发展观，弘扬求真务实作风情况。是否树立正确的政绩观，克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，；是否坚持以人为本，把一切为了人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。（3）履行职责、依法行政情况。是否认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法管理，依法审批，依法验收，文明服务；中央和省、市明令取消的行政许可和收费项目是否已经停止，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的问题。（4）简化办事程序，提高工作效率情况。是否实行“六项制度”，落实政务公开，增加办事透明度；是否实行“一个窗口”审批、许可或一个窗口统一对外办公，提高办事效率和服务质量，自觉接受社会各界的监督。（5）为管理和服务对象做好事、办实事、解难事情况。是否出台了对经济发展环境有重大影响的优惠政策和便民措施，并狠抓落实，取得了实效；是否及时解决企业和群众反映的问题，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音；是否完成了市局确定的为企业、市民办的10件实事及本部门承诺的实事。（6）纠正和查处破坏经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题情况。是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正解决企业和群众反映强烈的政风行风问题。严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为；认真纠正解决发生在基层的不正之风问题，坚决查处作风粗暴、吃拿卡要和民争利等行为。
三、方法和步骤
“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动分六个阶段进行。
（一）准备和动员部署阶段（3月份）。各单位和部门要建立组织机构，确定组织实施的工作部门，结合自身的特点，确定开展评议工作的指导思想、评议内容、工作任务、目标责任，制定具体活动方案或实施意见，并于3月27日前，将活动方案或实施意见报市局评议活动领导小组办公室。同时，要认真动员，组织干部职工学习“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动文件精神，提高对评议活动的认识，增强参加活动的自觉性。
（二）自查自纠阶段（4月份——6月份）。各单位和部门要通过召开支部民主生活会、服务对象座谈会等各种会议，走访，向服务对象、本地区人大代表、政协委员、相关委办局发征求意见信等方式，上下结合、内外结合，集中查摆本单位、本部门政风行风建设和纠风工作等方面存在的差距和不足，查找影响经济发展和群众反映强烈的热点、难点问题，制定解决问题的措施。6月25日前，将自查自纠情况报市局评议活动领导小组办公室。
（三）整改和调查走访阶段（4月份——11月份）。各单位和部门对自查自纠阶段查摆的问题，要认真分析产生的原因，找出解决的方法，采取有效措施，切实加以整改。市局活动领导小组将要通过问卷、召开座谈会、明查暗访、设立举报电话等方式，广泛征求服务对象和社会各方面的意见，调查了解各单位和部门自查自纠阶段查摆问题的纠正情况，继续深入查找本系统在政风行风上存在的突出问题，同时将调查了解的问题及时向相关的单位和部门反馈，督促其采取措施进行整改，做到件件有着落、事事有回音。
（四）巩固成果和完善制度阶段（10月份）。各单位和部门根据各自的实际和存在的问题，研究从制度上解决问题的根本方法，完善制度，巩固整改成果，堵塞管理和工作中的漏洞，使行风建设不断取得成效。10月20日前，将自查自

市环保系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案第2页

纠、调查走访提出问题的整改情况及新建的规章制度报市局评议活动领导小组办公室。
（五）听证评议阶段（11月份）。市、区、县（市）环保局分别按照当地纠风办的安排和部署，积极参加听证评议大会接受评议。要认真准备，实事求是的写自评报告，对评议代表的评议和质询要认真负责地回答，对提出的问题，要进行认真地整改。
（六）总结工作阶段（12月份）。各单位和部门要按照《**市20xx年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案》全面总结工作情况，并于12月15日前，将活动总结报到市局评议活动领导小组办公室。市局评议活动领导小组将根据各单位和部门上报的活动材料及走访调查考核情况，对各单位活动开展情况进行综合评估，并将结果列入年终党风廉政建设目标考核评比中，进行表彰和奖励；各区、县（市）环保局对活动中评选出的先进个人要进行表彰和奖励。对在市评议工作考核中使局系统丢分，在评议活动中顶风违纪的单位、部门和个人，不仅根据情况和有关规定，进行查处，而且对单位和部门的主要领导进行诫勉谈话。
四、几点要求
（一）成立组织机构。为了保证“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动（以下简称评议活动）顺利进行，区、县（市）环保局和局属各单位，要成立专门的组织机构，确定具体的工作部门，市局评议活动领导小组和领导小组办公室如下：
领导小组：
组　长：毕林涛　局党组书记、局长
副组长：尹廷涛　局党组成员、副局长
成　员：刘德新　局党组成员、副局长
刘　发　局党组成员、副局长
李亚强　局党组成员、副局长
张欲非　局党组成员、副局长
于建民　局党组成员、纪检组组长
周林波　局助理巡视员
领导小组下设办公室：
主任：于建民（兼任）、
成员：徐鹏明、岳连奎、孙桂香、赵国有、黄予、崔晶莹、侯明需、张彦林。
办公室设在市局纪检监察室。
(二)落实评议活动责任。实行分片包干，一抓到底。政风行风建设和评议活动要实施“一把手工程”，各单位和部门“一把手”要亲自抓，负总责，要把评议工作和环保业务工作、党风廉政建设和反腐败工作有机地结合，防止单打一。市局系统按局领导的分工，抓好分管部门的评议活动，对区、县（市）环保局及监察队划分八个评议责任区：
第一责任区责任人：毕林涛；责任区成员：姚玮晶、赵国有；责任区：八区、十一县（市）。
第二责任区责任人：尹廷涛；责任区成员：岳连奎、刘荫泰；责任区：南岗、依兰。
第三责任区责任人：刘德新；责任区成员：衣俊国、崔晶莹；责任区：松北、开发区、宾县。
第四责任区责任人：刘发；责任区成员：孙桂香、张利祥；责任区：香坊、巴彦、木兰、通河。
第五责任区责任人：李亚强；责任区成员：彭旭、常伟；责任区：道里、道外、五常。
第六责任区责任人：张欲非；责任区成员：刘杰、史连华；责任区：呼兰、双城、延寿、阿城。
第七责任区责任人：于建民；责任区成员：黄予；责任区：平房、尚志。
第八责任区责任人：周林波；责任区成员：徐鹏明；责任区：动力、方正。
（三）坚持标本兼治。在开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动中，要以评促纠，以评促建，在治本上下功夫。要认真对待群众反映的问题，把群众反映强烈的问题作为工作重点，集中力量，切实抓出成效。对在评议中的顶风违纪行为，认真进行纠正和查处。要加强思想教育和业务培训，不断提高干部、职工的政治和业务素质。要加强制度建设，建立完善的制度体系，探索加强政风行风建设的长效机制，认真纠正解决侵害经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
（四）强化信息反馈和舆论宣传。各单位和部门要及时向市局活动领导小组办公室及区、县（市）纠风办报送评议活动的材料和信息；同时，要加强舆论宣传，利用新闻媒体和各种宣传工具，宣传本单位、本部门评议活动的做法和取得的成效。通过宣传，增加社会各界对环境保护工作的了解，为评议活动和环境保护工作营造良好的舆论氛围。

市县优化发展环境实施意见

市县优化发展环境实施意见

按照**市和县优化发展环境建设领导小组的安排和要求，认真对照**同志在全市优化发展环境大会上指出的八个方面问题，对照自己和统战宣传文化系统工作进行了逐项检查，并进行认真反思，查找问题产生的原因，明确了今后的努力方向和具体的整改措施。我认为我这是一个非常及时和重要的民主生活会。今天，我结合自己和分管工作实际，谈谈对优化发展环境的认识、查找存在问题、产生问题的根源以及今后的整改措施，请同志们批评指正。
一、加强学习，加强对优化发展环境重要性的认识
今年以来，通过认真学习**同志、**同志关于优化发展环境的有关讲话精神，使我充分认识到优良发展环境对我县经济社会发展的重要性和迫切性：一是优良的发展环境可以产生洼地效应。经济社会发展水平取决于生产要素和人才的汇集程度，哪里汇集程度越高，哪里经济就会出活力、出效益。跟一些周围县市相比，跟一些经济发达地区相比，我县的资源、区位、产业基础并不是强项，那就需要我们通过创造一个适合资本流入、生长的发展环境来提升优势，形成洼地效应，才能加速外来资本在我县的聚集。二是优良的发展环境是实现突破发展的迫切需要。当前我县的发展形势十分严峻，周围的县市都在竞相发展，势头强劲，形势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。只有在环境建设上抢先一步、快人一拍，全力打造一流的发展环境，一流的人文环境，才能吸引投资，发展壮大我们的企业，实现突破发展。
二、从严要求，认真履行好职责
始终坚持把优化发展环境建设摆上重要位置，与统战、宣传思想工作同时谋划、同时部署、同时考核，长抓不懈。一是抓好优化发展环境的宣传教育。结合全县“创先争优”和干部作风建设活动，制定印发了县委中心组理论学习安排，组织县委中心组集中学习孙瑞彬同志、刘云峰同志关于优化发展环境的有关会议讲话精神，学习了石家庄市关于优化发展环境建设重点工作和责任分工的通知及县委、县政府关于优化经济发展环境的若干意见等文件。二是抓好统战、宣传文化系统优化我县发展环境的监督检查。组织相关各部门认真学习有关条例、法规，强化政治意识和大局意识，强化世界观、人生观、价值观教育，进一步增强优化发展环境的自觉性。经常性的深入基层，及时掌握分管部门干部职工的思想动态，工作情绪，发现问题及时解决，树立了统战和宣传文化系统优化发展环境的良好形象。三是抓好领导干部优化发展环境工作。对于分管的部门，在抓好自身建设的同时，时常提醒他们，一定要优化发展环境放在工作首位，属尽职守，尽职尽责，绝不允许在工作中出现破坏我县发展环境的问题。并定期不定期对系统内领导干部工作作风等情况进行监督检查。今年以来，所分管各部门严格按照要求，认真落实各项规定，干部职工工作积极，没有一起破坏我县发展环境的事件发生。
三、存在的不足和根源
通过深入学习和逐项对照孙瑞彬同志指出的优化发展环境方面的八个问题，认真剖析自己，在思想作风、学习作风、工作作风等方面还有很多不足和需要改进的地方。 一是理论学习不够深入。平时忙于事务，忙于应酬，放松了深入地学习，特别是对我县优化经济发展环境提出的十项规定，自己由于工作关系，虽然学得比较认真和深入，但是在某些方面还不能真正起到表率带头作用。 二是创新意识还不够强。在解放思想，大胆创新方面，没有突破原有的思维定势，还没有完全树立和优化我县发展环境相适应的观念、理念。三是开展批评与自我批评还不够。自我批评在会上多，在会下少，对同志的批评也是会上批评的多，平时批评的少。四是优化发展环境方面还存在一些不良现象。对自身和其他党员干部身上暴露的一些不良现象，有时觉得习以为常，对自己还不够严格。
四、整改措施和今后努力方向
通过这次专题民主生活会的召开，对照孙瑞彬同志、刘云峰同志关于优化发展环境的要求，使我认识到了自己存在的问题和不足，也使我更加增强了进一步改进的信心。在今后的工作中，坚持做到以下几点： 一是进一步加强学习。切实增强学习意识，深入学习优化发展环境的有关理论，带头学习和遵守县优化经济发展环境的十项规定，进一步强化党性意识、宗旨意识，不断提高政治理论素质和综合素质，坚持学以致用，真正提高自己的工作能力和水平。 二是进一步强化作风。按照市、县关于优化发展环境的要求，真正在优化我县发展环境方面起到表率作用。自觉接受组织和群众监督，切实管好自己及身边工作人员，坚持原则、敢抓敢管，对苗头性问题及时纠正整改。 三是进一步深入群众。坚持从群众中来，到群众中去的群众路线。在今后的工作中，自己要更多地深入基层、深入一线，想人民之所想，急人民之所急，认真听取群众的意见和呼声，以群众答应不答应、满意不满意、支持不支持作为检验自己工作决策、工作成效的根本标准。对待干部，一方面严格要求，强化管理，注重培养；另一方面多了解、多关心他们的工作和生活，解除他们工作的后顾之忧。
总之，今后无论是在工作还是在生活中，都将自觉用优化发展环境建设的各项规定严格要求自己，积极为我县优化发展环境建设发挥作用，把优化发展环境建设工作做得更好。

城管局政风行风建设实施方案

城管局政风行风建设实施方案

为加强我局政风行风建设，提高城管执法行政效率和服务水平，根据福建省民主评议政风行风工作部署和《市纠风工作实施意见》及《关于印发市民主评议政风行风工作实施方案的通知》的文件要求，结合城管执法工作实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”和服务“海西建设，漳州先行”的工作大局，立足于社会各界和广大老百姓的广泛参与，提高民主评议工作成效。坚持以队伍素质教育为重点、以提高文明执法为目标、以增强服务意识为关键、以转变工作作风为保证、以群众是否满意为标准，通过教管并举、评改结合、标本兼治的评议措施，确保城管执法队伍逐步形成“务实、创新、高效、清正、亲民”的和谐局面。坚持群众的利益观，把群众的呼声作为一种信号来对待，把群众的需要作为一种任务来完成，把群众的满意作为一种标准来要求。通过开展民主评议政风行风，积极解决事关民生的热点、难点问题，努力构建一支能够“让政府满意、受社会尊敬，让政府放心、受百姓拥戴”的城管执法队伍。

二、基本原则

(一)坚持谁主管、谁负责，管队伍必须管行风。

(二)坚持标本兼治、综合治理、科学规范。

(三)坚持依靠群众，自觉接受社会监督。

(四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

(五)坚持公平公正公开，创新思路，改进方法，与重点评议相结合，努力取得整体实效。

三、评议安排

(一)评议对象：机关党委会、监察室、办公室、法制科、广告科、督查科和四个直属执法大队共10个单位的全体干部、职工和协管员均列入评议对象。

(二)评议内容：主要是依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等情况，以及服务重大经济项目的态度、措施与成效。重点评议以下七个方面内容：

一是在依法履职方面，是否存在不作为、乱作为等问题。

二是在公正执法方面，是否存在公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题。

三是在政务公开方面，是否存在不按规定向社会公开审批事项、办事程序及收费项目、收费标准、收费依据等问题。

四是在办事效率方面，是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题。

五是在服务态度方面，是否存在作风粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题。

六是在廉洁自律方面，是否存在刁难群众，以职权之便吃拿卡要报等问题。

七是在长效机制方面，是否建立并落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；是否建立完善的内部管理机制。

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(1-5月份)。

一是制定工作方案。根据漳州市纠风办的实施方案，结合城管执法工作实际，制定《漳州市城管执法局民主评议政风行风工作实施方案》。

二是完善领导机构。根据工作需要和人员变动情况，5月15日前要进一步调整充实局民主评议政风行风工作领导小组及其办公室；要求直属大队建立相应组织机构，确保工作落实。

三是收集行评意见。我局从人大代表、政协代表、退休老领导、新闻工作者、法律工作者及行业代表、基层组织中聘请9位行评代表，聘期从8月至20xx年8月。5月31日前采取召开座谈会、发放问卷调查等形式，收集各类意见、建议和信息。

四是召开动员大会。5月31日前，召开全局民主评议政风行风工作动员大会，传达市纠风工作会议精神，部署我局民主评议政风行风工作。统一思想，提高认识，营造氛围，明确目标，扎扎实实把我局行评工作抓出成效。

五是加强社会监督。5月31日前，向服务对象宣传我局的主要职责、办事程序、收费标准、服务承诺，以及举报投诉渠道和方法；围绕服务态度、服务质量、办事时限、违诺追究等方面，向社会公开承诺，接受社会监督。

(二)查找问题阶段(6月份)。

一是采取内查外调的组织形式，认真查摆单位内部政风行风方面的突出问题(6月10日前)。重点做好“十不准”、“五公开”等工作纪律执行情况的监督检查，并与正常业务工作质量检查、执法督查结合起来，认真查找事关行业作风方面的业务工作质量问题。

二是做好意见、建议征求与收集工作（6月20日前）。按照评议内容，结合年度工作，通过召开专题座谈会、发放征求意见函(6月5日前)、设立评议意见箱、热线电话和电子信箱等多种形式，直接与企业、群众对话，广泛征求意见和建议。局聘请的评议代表或其他组织、部门、单位，通过明查暗访，帮助查找收集企业和群众的意

城管局政风行风建设实施方案第2页

见建议。

三是分类整理各种意见建议(6月30日前)。局行评办将征求到的意见和建议认真梳理，逐一记入《政风行风查找问题登记表》，汇总整理后报送市纠风办。针对查找出的问题，逐一填入《漳州市城管执法局民主评议政风行风整改落实情况表》，并向参评单位发出落实整改责任通知书。

(三)整改落实阶段(7-11月份)。

一是认真落实整改。各单位根据局下发的落实整改责任通知书和《民主评议政风行风整改落实情况表》要求，逐一制定整改措施，明确整改责任单位或责任人，以及整改期限、整改内容、整改措施、整改时限、整改成效，及时造册登记并于11月15日前上报局行评办。局行评办于11月30日前以书面形式汇总上报市纠风办和局行评领导小组。

二是加强督促检查。组织行评代表进行明查暗访，加强对参评单位的日常考核和整改情况进行跟踪检查(11月份)。

(四)总结提高阶段(12月份)。

一是做好组织工作总结与资料整理。认真总结历年的工作经验，对政风行风建设工作中形成的制度与措施，查找问题、落实整改和反馈认可的资料，向市纠风办和行评代表报送的材料，本单位有关政风行风建设方面的媒体报道和内部管理方面的音像、文字资料，都要认真进行收集和整理，归集装订，使评议工作方案落实情况和政风行风改进情况有资证载体。

二是加强与市纠风办的沟通，主动争取和配合评议代表对我局评议工作的检查指导。

五、工作要求

开展民主评议政风行风，不但是社会发展的客观需要，也是城管执法部门的内在要求。6个机关科室和4个直属执法大队，都要以与时俱进的精神，创造性开展行评工作，遵循城管执法工作特点，探索民主评议工作规律，注意根据形势和任务的变化及时调整工作思路，确保的民主评议工作保持时代特色，贴近工作实际，符合群众意愿，体现行评成效。因此，整个民主评议活动要求做到以下“三个落实”：

一是营造活动氛围，推动行评深入开展。充分发挥我局文化宣传阵地的优势，通过短信平台、投诉举报中心和城管执法网站、城管执法简报、城管执法专题宣传板报，以及我局与《闽南日报》、漳州电视台《本地话新闻》栏目合作的专题板块，并通过发挥我局建立的23位宣传信息员队伍的作用，多渠道、多形式开展广泛的宣传活动，营造舆论氛围，推动活动开展。同时，通过城管执法指挥中心等四个服务窗口的“青年文明号”、“巾帼文明岗”创建活动载体，加大与社会的交流，发动群众的广泛参与，从而把行评工作不断引向深入。

二是讲究工作方法，提高民主评议成效。首先要围绕“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的责任要求，把政风行风建设列入“一把手”工程，纳入目标管理，融入具体工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实；围绕“树立亲民理念，构建和谐城管”这一城管执法理念，把行评工作与纠风专项治理、强化队伍建设、服务海西发展紧密结合起来。其次要讲究方法，注重实效，不但要严格按照方案确定的原则、要求和程序进行，确保评议过程不弄虚作假、评议环节不偷工减料、评议标准不随意降低；坚持“评”与“纠”并举、“纠”与“建”并重的方针，解决队伍中存在的问题、解决影响发展的问题、解决群众关注的热难点问题。

三是认真总结经验，巩固提升评议成果。机关6个科室和4个直属大队，一方面要注重工作总结，善于培养典型，抓住亮点，对能够影响并带动整个队伍正气上升的正面典型人物，要塑造培养，总结推广，扩大榜样的力量，延伸行评的实际效果。民主评议政风行风工作要列入直属大队绩效考评内容之一，对工作表现出色的单位要给予应有的表扬，并作为年终评先评优的一个重要依据，提高行评工作的辐射作用。另一方面要认真对一年来的行评工作进行系统的总结，巩固成果，把行之有效的好经验、好做法形成制度，并在实践中加以完善，形成民主评议长效工作机制。

公司政风行风建设工作实施方案

公司政风行风建设工作实施方案

20xx年，为全面深入开展民主评议行风工作，进一步优化发展环境，提高服务质量，构建民主评议行风工作长效机制。结合公司实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，组织开展以“规范服务，放心消费”为主题的行风建设活动，以群众满意、客户满意为标准，创新工作方法方式，提升客户感知度、满意度、忠诚度,加快发展，维护民生，提升企业竞争力。

二、组织领导

为适应服务社会、服务民生的要求，成立了以总经理为组长，公司副总经理为副组长，公司各部门领导为成员的政风行风建设领导小组。明确工会为行风建设工作的牵头部门负责组织协调，各业务部门及县分公司为公司民主评议行风建设工作的具体实施部门,在省公司行风建设领导小组及地方政府纠风办的统一部署下，将行风建设工作与企业精神文明建设、经营发展服务紧密结合、各相关部门分工协作的常态工作机制。

三、实施内容

按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，明确20xx年莆田联通的工作重点有以下几个方面：

1、加快推进3g技术业务发展。落实3g规划，加快可视电话、手机视频等面向个人业务，宽带上网、家庭网关等面向家庭业务，以及电子政务、社会管理等面向社会的信息化应用的完善和推广，不断提高社会信息化水平。

2、继续深入开展整治手机淫秽色情专项行动。在省公司的统一部署下，积极推进20xx年整治手机淫秽色情专项行动，落实网站接入责任和实名登记工作，规范业务推广渠道、手机上网代收费等行为，彻底清理接入资源层层转租问题，构建阳光绿色网络工程。

3、加大垃圾短信治理工作力度。加强增值业务管理、服务定购透明化，增强重点合作伙伴服务能力与服务意识，提高用户增值业务满意度，重点治理宽带服务质量、资费套餐、增值服务收费以及用户信息保护等社会反映较多的热点问题。

4、营造用户放心的电信服务环境。完善电信服务监管机制，加大服务质量检查力度，针对不法分子电话、短信实施诈骗的手段和方法，定期发布消费警示，提高广大用户防诈骗的意识；开展营业窗口“规范服务、请您放心”活动，规范服务流程，提升业务素质，做好用户投诉及申诉处理工作，接受社会监督，有效化解服务纠纷，保护用户合法消费权益，构建和谐消费关系。

5、提高网络建设速度与质量，加快推进城乡信息化建设。加强农村通信基础设施建设，完善农村通信综合信息服务，加快推进社区信息化和无线城市建设，实现3g网络的横向覆盖，全面完成“城乡通信信息化提升工程”。

四、实施步骤

20xx年，民主评议行风工作按照统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的原则，推动民主评议行风工作扎实深入开展。

（一）组织准备和宣传发动阶段（20xx年1月——5月）

1、调整民主评议行风工作领导小组；

2、制订下发《20xx年中国联通莆田分公司民主评议行风工作实施方案》，全面部署民主评议行风工作；

3、召开行风评议动员部署大会；

4、广泛动员，通过多种形式，加强对员工行业作风及职业道德教育。

（二）查找问题及落实整改阶段（20xx年6月——10月）

1、各部门、县分公司要组织全体员工、开展自查自纠工作；要结合营销服务工作、用户投诉、用户满意度调查、网络质量、内部业务流程等热点难点问题，认真进行梳理和分析，有针对性地采取切实措施进行未评先改、边评边改，认真加以解决。

2、各营业窗口要发放民主评议行风调查问卷，征集意见，从群众不满意的地方改起，从影响发展大局的问题抓起，将解决群众反映强烈的突出问题的侧重点由偏重“评时”转到注重平时。

3、充分发挥行风监督员的作用，深入基层明查暗访，广泛听取社会反映和用户意见，对提出的各种问题及时进行补课、整改，推动各项工作的落实。

（三）总结验收、巩固提高阶段（20xx年11月——12月）

1、各部门、县分公司要根据整改措施和整改计划，逐条抓好落实，按照“纠-评-建”的要求，建章立制、健全台帐资料，巩固深化活动成果。

2、公司行风评议领导小组将根据民主评议行风工作要求，适时组织行风监督员对各县分的评议阶段工作进行督查和暗访,促进各类问题及时有效的解决。

3、对全年的行风工作进行认真总结，肯定工作成绩和主要做法，分析不足，各单位要于12月上旬前将总结材料上报市公司行风评议领导小组，以迎接市行评办的考评验收；组织搞好本系统行风评议验收考评工作，评出名次，并与本单位的服务工作绩效考核相挂钩。

公司政风行风建设工作实施方案第2页

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要高度重视“规范服务，放心消费”活动，把行风建设做为企业经营发展的一项重要工作来抓，形成条块结合、齐抓共管、共同负责、常抓不懈的工作格局；要把开展民主评议行风工作与业务工作考核结合起来，明确责任，逐级落实；各单位要及时汇报工作进展情况，使市公司及时了解情况，掌握动态，并做好指导工作。

（二）纠建并举，注重实效。进一步完善作风行风建设的长效机制，以评促改，寓改于建，以良好的服务作风为用户提供优质服务，以优良的工作成效取信于民，促进业务发展，提升服务质量、树立服务品牌。

（三）加强宣传，扩大影响。各单位要把民主评议行风工作同学习实践科学发展观活动、精神文明创建活动、职业道德教育、诚信建设等活动紧密结合起来，统筹安排，互相促进，提高服务水平；要充分利用“3.15”、“5.17”等社会公众活动日及“民生服务监督台”热线，加强同新闻媒体的沟通和信息交流，扩大行风建设效果的社会影响；要积极主动与当地纠风办沟通联系，及时通报行风建设工作和民主评议行风活动的情况，取得工作指导，确保行风评议工作的顺利进行。

优化学术环境的实施意见

优化学术环境的实施意见

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》(国办发〔2015〕94号)精神，进一步优化我省学术环境，更好调动广大科技工作者的积极性，深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，结合我省实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，将优化学术环境作为深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略的重要任务和关键支撑，全面推进人才使用、吸引、培养的体制机制创新，加快实现政府职能从研发管理向创新服务转变，着力构建符合学术发展规律的科研管理、政策法规、学术民主、学术诚信和人才成长环境，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观，促进创新文化建设，为科技事业持续健康发展和创新型海南建设提供有力保障。

二、总体目标

坚持创新导向、学术自主、自律为本、依法治学、宽松包容的基本原则，到2020年，在影响学术创新的科技体制机制改革关键环节和重点领域取得突破性进展，科研管理、人才培养等制度体系进一步完善，学术自治理念全面落实，学术评价更加科学规范，创新人才竞相涌现，科技工作者探索研究的积极性显著提升。进一步落实优化学术环境的主体责任，发挥政府部门的引导促进职能，强化高校和科研院所的保障作用，增强科技社团的自律功能，引导企业积极承担社会责任，突出科技工作者的主体地位，形成各类主体功能到位的学术生态环境。

三、优化科研管理环境

(一)扩大高等学校和科研院所科研管理自主权。 试行科研项目负责人制的科研组织管理模式，赋予其更大的研究方向和技术路线决策权;赋予其更大的选人用人权，可根据科研需要自主组建团队、选聘人员;赋予其更大的经费支配权，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅)

(二)建立开放的用人制度。打破科技工作者流动的体制机制障碍，鼓励高校和科研院所采用更加开放的用人制度，自主决定聘用流动人员。加快建立高校、科研院所和企业之间科技创新人才双向流动机制，建立和完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续政策。(牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省科技厅)

(三)优化科研管理流程。 加快建立健全符合科研工作特点的现代科研管理制度，协调推进项目申报、评审、评估、监管等工作，优化管理流程，提高科研管理的科学化、规范化、精细化水平，保证科技工作者的科研时间。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省财政厅)

(四)搭建学术交流和合作平台。 推动科研团队开展多种形式的学术交流活动，活跃学术氛围，强化合作协同，克服碎片化、孤岛现象等弊端;放宽对学术性会议规模、数量等方面的限制，为科技工作者参加更多的国际学术交流提供政策保障。(牵头单位：省科协，配合单位：省科技厅、省教育厅)

四、优化政策环境

(五)改革科技计划管理。 完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，改进财政科技资金投入方式，转变资金投入方向，实行分类支持各类科技创新活动。完善科技决策咨询制度，在制定科技发展规划、部署重大专项等重大决策中，广泛征求专家意见，支持科技工作者参与科技决策、充分自由表达意见建议。培育专业化服务机构，逐步推进科技具体管理事务下放，推进政府科技管理职能转变。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省财政厅)

(六)促进科技资源开放共享。 完善科技资源开放共享机制，引导和鼓励高校和科研院所的科研设施设备等科技资源向社会开放，建立以开放服务绩效为导向的科研平台运行评价体系和资源共享激励机制。实施科技报告制度，推动科技文献、种质资源、科学数据等开放共享。(牵头单位：省科技厅，配合单位：各高校及科研院所)

(七)完善科技成果转化收益分配制度。 实施科技成果使用处置收益权管理改革，授予完成人科技成果转化优先处置权，提高科技工作者成果转化收益比例，科技成果转让或许可他人实施的，对完成人、共同完成人、科研负责人等的奖励和报酬比例原则上不低于科技成果转让净收入或许可净收入的70%，不超过95%;科技成果作价投资的，奖励和报酬比例不低于科技成果形成的股份或出资比例的50%。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省财政厅、各高校及科研院所)

(八)改革科研人员评价制度。 加快建立以质量、贡献、效率为导向的分类评价体系，对基础研究、应用研究、技术转移和成果转化及产业化、研发辅助、软科学等不同领域的研究人员，实行不同的评价指标。拓宽科技社团、企业和公众参与评价的渠道，切实避免评价过多过繁、评价指标重数量轻质量和“一刀切”的现象。(牵头单位：省科技厅、省科协，配合单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、各高校及科研院所)

五、优化学术民主环境

(九)倡导学术研究百花齐放、百家争鸣。 鼓励科技工作者打破定式思维，开展自由探索的创新研究活动，勇于提出新观点、创立新学说、开辟新途径、建立新学派。不得以“出成果”名义干涉科研人员的研究工作，不得动辄用行政化“参公管理”约束科研人员，不得以过多的社会事务干扰学术活动，不得用“官本位”“等级制”等压制学术民主。(牵头单位：省科技厅、省科协，配合单位：省教育厅、各高校及科研院所)

(十)允许科技工作者采用弹性工作方式。 减少行政化、社会化活动对科研工作的干扰，给科技工作者更多的科研时间，确保科技工作者用于科研和学术的时间不少于工作时间的六分之五。(牵头单位：各高校及科研院所)

(十一)鼓励开展健康的学术评价。 科研管理部门、各类高校、科研院所和科技社团要建立科学合理的学术评价机制，定量评价和定性评价相结合，客观公正地评价学术成果。发挥小同行评议和第三方评价的作用。科学合理使用评价结果，不能以各类学术排名代替学术评价，避免学术评价结果与利益分配过度关联。(牵头单位：省科技厅、省科协，配合单位：省教育厅、各高校及科研院所)

六、优化学术诚信环境

(十二)完善科研信用管理制度。 实行严格的科研信用制度，逐步建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收、科技报告全过程的科研信用记录。实施信用评级分类管理，将严重不良信用记录者记入“黑名单”。加大对学术不端行为的查处力度，将严重学术不端行为向社会公布，并在项目申报、职位晋升、奖励评定等方面采取限制措施。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省委组织部、省科协)

(十三)自觉遵守发表学术论文“五不准”规定。 不准在科学研究中弄虚作假，严禁计算、试验等数据资料造假;不准以任何形式抄袭盗用他人的论文等科研成果;不准为追求论文发表数量和引用量粗制滥造、投机取巧;不准利用中介机构或其他第三方代写或变相代写论文，或通过金钱交易在国内外刊物上发表论文;不准违反有关规定，在论文、科研项目、奖励、人才评价等学术评审中拉关系、送人情，亵渎学术尊严。(牵头单位：省科协，配合单位：各高校及科研院所)

(十四)教育引导科技工作者强化诚信自律。 广泛深入开展学术道德和学风建设宣讲，引导科技工作者严谨治学、诚实做人，秉持科学精神，模范践行社会主义核心价值观，引领社会良好风尚。(牵头单位：省科协，配合单位：各高校及科研院所)

七、优化人才成长环境

(十五)突出科技工作者的主体地位。 坚决破除论资排辈、求全责备等传统人才观念，以更广阔的视野选拔人才、不拘一格使用人才，创造人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的人才成长环境，依法保护科技工作者正常开展学术交流的权利和自由，维护正常学术秩序。(牵头单位：省科协、省科技厅，配合单位：省委组织部，省教育厅)

(十六)重视发挥青年人才在科研工作中的生力军作用。支持更多年轻科研人员担任项目负责人、组建团队承担重点课题、成长为学术带头人。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省科协、省教育厅、省委组织部)

(十七)完善科学家奖励制度，支持科研人员开展原始性创新研究，大力宣传优秀科技工作者，为优秀人才搭建成长平台。(牵头单位：省科协，配合单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省科技厅)

各市县、有关部门要增强大局意识、责任意识，把优化学术环境作为深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的重要内容，纳入工作日程，加强组织领导，强化协调配合，狠抓任务落实，以更好的学术环境，激励广大科技工作者投身创新实践，为助推海南经济社会发展、谱写美丽中国海南篇章作出更大贡献。

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