乡镇“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”实施方案

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乡镇“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”实施方案

乡镇“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”实施方案
为认真学习贯彻中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），深入推进反腐倡廉建设，保证党员领导干部廉洁从政，促进全县经济社会又好又快发展，根据中央、省、市、县委统一部署，镇党委决定在全镇党员领导干部中集中开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。现就开展．此次教育活动，制定如下实施方案：
一、目标要求
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省市纪委全会精神，把学习贯彻《廉政准则》与《党内监督条例（试行）》等法规制度结合起来，教育和引导广大党员干部特别是领导干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识，以党员干部自觉践行《廉政准则》、树立勤政廉政的新形象和推进反腐倡廉建设取得新成效取信于民，为进一步优化政治生态环境、加速推进科学发展、率先和谐崛起提供有力的政治思想保证。
二、活动内容
参加这次主题教育活动的对象是全镇党委、政府，领导班子、各村（社区）、镇直各单位党员领导干部。时间从20xx年6月初开始至7月1日结束。具体活动按以下方法步骤进行：
第一阶段：理论学习阶段（6月9日至15日）
各参学单位要认真完成规定学习内容。在学习方式方法上可以结合实际，采取多种方式进行。
一是组织专题学习．要组织一次专题学习，认真学习总书记、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，认真学习《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，认真学习省、市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议上的重要讲话，认真学习中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《＜中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则＞学习问答》。同时，要把反腐倡廉制度的学习教育纳入主题教育活动之中，重点学习近年来党和国家颁布的重要法律法规、反腐倡廉重要制度及规定以及省、市制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定和配套制度等。
二是举办主题辅导报告会。各参学单位可通过邀请有关专家学者作主题辅导报告、举行专题讨论、组织观看《廉政准则》辅导报告电视片等方式，抓好《廉政准则》的学习教育工作，帮助党员领导干部领会好、掌握好《廉政准则》的内容和要求。
三是举行《廉政准则》知识竞赛。主题教育活动期间，镇纪委将适时组织《廉政准则》演讲比赛活动，各参与单位要积极参加。
第二阶段：宣传教育阶段(6月15日至6月25日）
各参学单位要加强宣传发动营造良好氛围。采取形式多样的方式开展主题教育活动。一是加强宣传发动。镇主题教育活动办公室将编发主题教育活动简报，及时反映各参学单位主题教育活动开展情况。在镇政务网站中开辟专栏，广泛宣传报道主题教育工作，大力宣扬开展主题教育活动和严守《廉政准则》方面的先进典型事迹，努力营造浓厚氛围，推动主题教育活动深入开展。
二是开展警示教育。要认真组织观看中央纪委组织摄制的《贪之害—贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸—济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃—胡星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片，组织参观省、市反腐倡廉警示教育基地等形式，帮助党员领导干部从反面典型案例中汲取深刻教训，牢固树立宗旨观念和自律意识，始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。
三是主要负责人讲党课。各参学单位主要负责人，要围绕“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”和“模范遵守制度，自觉接受监督”主题，紧密联系本单位反腐倡廉建设实际、尤其是党员领导干部的思想和工作实际，给本单位党员领导干部上一堂党课。
第三阶段：整改总结阶段（6月25日至6月30日）
各参学单位要认真开展整改和总结工作，确保主题教 育活动取得实效。
一是召开民主生活会。各参学单位党组织，要将“学 习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”作为年度民主生活会的重要内容，对照《廉政准则》八个方面52条行为规范的要求，认真查找班子和个人存在的突出问题和薄弱环节，认真开展严肃的批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。
二是举行知识测试。根据县主题教育活动统一安排，主题教育活动期间将开展《廉政准则》知识测试，各班子成员中党员干部的测试卷由镇纪委阅评，并通报测试成绩。
三是认真整改总结．各参学单位要抓好主题教育整改和总结工作。要对照民主生活会查摆出来的问题，切实采取具体举措，认真加以整改，以实际行动践行宗旨、规范行为、改进作风。同时

乡镇“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”实施方案第2页

，要认真做好主题教育活动的总结工作，各单位主题教育活动结束后，7月1日前将主题教育活动总结报送镇纪委。
三、组织领导
各参学单位党组织要充分认识开展这次主题教育活动的重要性、必要性和紧迫性，坚持把主题教育活动摆上重要日程，切实强化组织领导。
一要严格落实责任。各参学单位主要领导同志要负总责、亲自抓，并要明确一名领导班子副职具体抓此项活动，其他班子成员要按职责分工抓好分管部门的主题教育活动。镇纪委要充分发挥组织协调作用，主动与负责组织、宣传的同志密切配合，加强督促检查，协助党组织抓好主题教育工作。
二要领导率先垂范。各参学单位领导班子成员中的党员干部特别是领导班子主要负责同志既是主题教育对象，又是主题教育活动的领导者、实施者、推动者，要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题，带头抓好整改，充分发挥表率和示范作用，以自身的模范行动，影响和带动本单位主题教育活动的开展。
三要做到统筹兼顾。这次主题教育活动是今年党的建设、干部作风建设、反腐倡廉建设、惩防腐败体系建设及廉政教育工作的重要组成部分，也是规范党员干部从政行为、促进科学发展的重要载体。各单位要正确处理主题教育活动与业务工作的关系，统筹兼顾、科学安排、精心实施，做到相互促进，互为检验，两不误、双丰收。

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“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动工作方案

“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动工作方案

为认真学习贯彻中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），深入推进反腐倡廉建设，保证党员领导干部廉洁从政，根据亳纪发〔〕5号文件精神，结合工作实际，制定如下工作方案。
一、目标要求
以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会和市纪委二届五次全会精神，把学习贯彻《廉政准则》与《党内监督条例（试行）》等其他法规制度结合起来，教育和引导广大党员干部特别是领导干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识；以党员干部自觉践行《廉政准则》、树立勤政廉政的新形象和推进反腐倡廉建设取得新成效取信于民，为进一步加强信访队伍建设、优化政治生态环境、加快信访工作机制体制改革创新提供有力的政治思想保证。
二、活动内容
参加“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动的对象是局各科、室正副职以上党员干部，重点是科级以上党员领导干部。时间从5月初开始至6月底结束，为期2个月。具体活动方法步骤安排如下：
第一阶段：理论学习阶段（5月1日至15日）
一是组织专题学习。结合局支部学习、周例会学习，安排专门时间认真学习胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，认真学习《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，认真学习省、市领导在纪委全会、政府廉政工作会议和市领导在市直机关开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动动员会等有关会议上的重要讲话，认真学习中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则学习问答》。同时把反腐倡廉制度的学习教育纳入主题教育活动之中，重点学习近年来党和国家颁布的重要法律法规、反腐倡廉重要制度和规定以及省、市制定的重要法规制度，信访制定的重要规定等。
二是举办机关大讲堂活动。为丰富主题教育活动内容，增强活动效果，结合纪念《信访条例》实施5周年，开展一次机关大讲堂活动。通过邀请省局专家学者做主题辅导报告、各科、室就本职工作业务实践讲课谈体会、组织观看《廉政准则》辅导报告电视片和结合开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动等方式，帮助参学对象领会好、掌握好《廉
政准则》的内容和要求。
同时，为充分展示近年来信访部门制度建设和廉政建设成果，展现信访干部的新形象，在全局开展创优争先、树良好形象活动，进一步建立健全各项规章制度，进一步加大信访干部培训力度，着力建设一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的高素质干部队伍。
第二阶段：宣传教育阶段（5月16日至6月10日）
一是加强宣传工作。良好的舆论氛围，是推动主题教育活动不断深入的条件，要充分利用信访内网、《信访》、信访文化宣传画及新闻媒体等载体，及时宣传报道主题教育活动开展情况和成果，大力宣扬开展主题教育活动和严守《廉政准则》方面的信访干部先进典型事迹，树立正确舆论导向。
二是开展警示教育。通过组织观看中央纪委组织摄制的《贪之害——贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸——济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片及参观省、市反腐倡廉警示教育基地等形式，帮助党员领导干部从反面典型案例中汲取深刻教训，牢固树立宗旨观念和自律意识，始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。
三是上一堂生动党课。要围绕“学习《廉政准则》、规范从
政行为、促进科学发展”主题，紧密联系信访工作反腐倡廉建设
实际、尤其是党员领导干部的思想和工作实际，通过多种形式，丰富主题教育活动内容。6月上旬，由市委市政府副秘书长、信访局长廉保军同志给全局党员干部上一堂党课，并根据工作实际，适时组织全体党员干部到凤阳县小岗村，现场参观学习沈浩同志事迹，重温入党誓词，再实地为全体党员干部上一堂生动的党课。
第三阶段：整改总结阶段（6月10日至6月30日）
一是召开民主生活会。将“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”作为今年民主生活会的重要内容，并对照《廉政准则》八个方面52条行为规范的要求，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，正确开展批评和自我批评。
二是举行知识测试。主题教育活动期间，按照市里的统一组织，开展《廉政准则》知识测试，其中县处级党员干部的测试卷由市纪委阅评，科级党员干部的测试卷由市信访局阅评。
三是认真整改总结。要抓好主题教育整改和总结工作，认真对照民主生活会查摆出来的问题，采取具体举措，切实加以整改，以实际行动践行宗旨、规范行为、改进作风。
三、组织

“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动工作方案第2页

领导
一要严格落实责任。本次主题教育活动由局长廉保军同志负
总责，副局长朱西国同志亲自抓，日常工作由综合科负责。综合科要切实发挥作用，精心、深入、务实地做好工作，及时起草主要负责同志的党课讲稿，按时在7月15日前将这次主题教育活动总结报送市纪委、市直机关工委。各科、室主要负责人为本科、室主题教育活动的第一责任人，要切实负起责任，按照局统一部署和要求，坚持高标准、严要求，带头从自身做起，从本科、室抓起，扎实推进主题教育活动。
二要领导率先垂范。科级以上党员干部，特别是处级党员干部既是主题教育对象，又是主题教育活动的领导者、实施者、推动者，一定要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头抓好整改，充分发挥表率和示范作用，以自身的模范行动，影响和带动分管科、室主题教育活动的开展。
三要做到统筹兼顾。这次主题教育活动是今年市直机关党的建设、干部作风建设、反腐倡廉建设、惩防腐败体系建设及廉政教育工作的重要组成部分，也是规范党员干部从政行为、促进科学发展的重要载体。所有参学对象要正确处理主题教育活动与信访业务工作的关系，统筹兼顾、科学安排、精心实施，做到相互促进，互为检验，相得益彰，确保此次主题教育活动取得实实在在的成效。

质监局“实施廉政行动，规范从政行为”活动实施方案

质监局“实施廉政行动，规范从政行为”活动实施方案―――质监局“实施廉政行动，规范从政行为”活动实施方案为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步深化全市质监系统反腐倡廉工作，市局党组决定，2016年在全系统开展“实施廉政行动,规范从政行为”活动，具体实施意见如下：一、充分认识开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动的重要性，进一步增强反腐倡廉的紧迫感2005年1月3日，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。质量技术监督部门作为政府的职能部门，担负着《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《特种设备安全监察条例》等多项法律法规的贯彻实施重任，社会上的一些不法分子为达到获得非法收益的目的，想方设法对质监部门的干部职工，特别是对一些掌握一定领导权、执法权、审批权的相关人员进行拉拢腐蚀，为质监部门依法行政设置障碍。在质监系统内部，也存在少数人有令不行、有禁不止的情况，违反“八禁止”、“十不许”等纪律规定的问题时有发生。这些违纪违规问题的出现，不仅败坏了党风、行风，损害了党群、干群关系，还严重影响了质监部门的行业形象，这说明摆在我们面前的反腐倡廉任务非常艰巨，形势不容乐观，必须加大治理的力度。送钱送物，不仅难为了自己，也给领导干部出了难题，还严重损害了领导干部的个人形象，败坏了党风行风，为此，市局党组把开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动作为2016年党风廉政建设和反腐败工作的载体，作为提高质监队伍素质的一项重要举措。各单位必须高度重视，充分认识开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动的重要性和必要性，进一步增强开展反腐倡廉的紧迫感，切实增强廉洁自律意识，采取有力措施，扎实开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动。二、明确开展“实施廉政行动，规范从政行为”的指导思想和目标要求开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，坚持立党为公、执政为民、依法执政，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，规范从政行为，不断提高干部职工、特别是领导干部的依法从政水平和拒腐防变能力。具体要达到以下目标：（一）建立系统内惩治和预防腐败体系的基本框架。初步建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，将反腐倡廉关口前移，从源头上治理和预防腐败和不廉洁、不规范行为的发生。（二）干部职工廉洁自律意识明显加强。各级领导干部率先垂范、以身作则，严格遵守领导干部廉洁自律规定和“十不许”规定；全体干部职工自觉遵守廉洁自律有关规定，“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为明显下降，逐步实现零投诉。（三）质监队伍依法行政水平明显提高。通过进一步实施阳光政务工程，增加工作透明度，各项管理工作和执法、办事程序更加公开、公正，社会和群众满意率明显提高，力争达95以上。三、强化措施，扎实开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动（一）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线反腐倡廉教育要坚持常规性教育与专项教育相结合，突出重点、注重实效，要以各级班子成员、机关工作人员、基层单位业务室主任、执法人员为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，督促广大干部职工，特别是各级领导干部廉洁自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高经受市场经济和改革开放条件下各种考验的能力，筑牢“不想腐败”的思想防线。1、发挥领导干部的表率作用。元旦前，市局给全市质监系统各级班子成员每人发放一本《2016年党政领导干部廉洁从政》台历，提醒领导干部廉政勤政从每天开始。春节前，市局党组印发《致全市质监系统干部职工的一封公开信》，市局党组成员向全系统干部职工做出廉政承诺，自觉做到“三个带头”：一是带头遵守领导干部廉洁从政的各项规定。特别是要严格遵守中纪委廉政建设“十不许”规定，为全体干部职工做出表率。二是带头接受群众监督。特别是在权力的运行、干部的选拔、资金的运用等方面做到规范、公开、公正，杜绝以权谋私、暗箱操作等腐败行为的发生，确保依法行政。三是带头转变工作作风。特别是要深入基层抓好廉政责任制的落实，从源头上治理和预防腐败，切实做到立党为公、执政为民。同时，向全系统干部职工提出廉政要求，实行双向承诺，共筑反腐倡廉防线。2、坚持常规性教育与专项教质监局“实施廉政行动，规范从政行为”活动实施方案

质监局“实施廉政行动，规范从政行为”活动实施方案育相结合。在开展常规性教育的基础上，针对质监系统的特点，组织开展反腐倡廉专题教育。每季度由市局筛选部分正反面典型，编写《廉政教育专刊》，用于全系统开展廉政教育的专题材料；不定期组织机关、执法人员及家属观看警示教育专题片、参观警示教育基地；组织举办领导干部、行政执法人员依法行政、反腐倡廉教育专题讲座；与检察院合作建立预防职务犯罪教育机制；以学习规章制度为主要内容，在全系统开展“纪律教育月”活动。通过形式多样的教育，引导干部职工树立正确的世界观、权力观、价值观。3、深入开展“廉政文化建设”活动。结合质监文化的探讨，在全系统组织开展“廉政文化建设”活动，通过举办廉政教育讲座、征集廉政信息、纪律条规答题竞赛等形式多样的活动，营造浓厚的廉政建设氛围，唱响反腐倡廉的主旋律。（二）加强反腐制度建设，发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，通过建立、完善和补充各种制度，加强反腐倡廉的制度体系建设。从2月份开始至6月底，组织相关科室、单位对管理制度进行梳理、补充完善并汇编成册。将反腐倡廉关口前移，完善“不能腐败”的管理机制。1、进一步完善财务管理制度。重点完善收支的管理制度，严把资金的“进口”和“出口”关，强化各类收支的规范管理。2、建立健全选人用人机制。一是在三项制度改革的基础上，进一步完善干部选拔任用、职称评聘、竞争上岗和工资管理等工作程序和制度，增加工作的透明度，形成民主、公开、公正、规范的选人用人机制。二是进一步完善领导干部述职述廉评廉制度，广泛接受群众监督。3、完善行政执法和业务管理制度。一是结合实践“规范执法构建和谐”理念活动，在全系统推广“一表两卡”制度，建立网上办案平台，进一步完善、规范行政执法程序。二是严格规范行政审批和发证管理，建立各种审批、许可、发证等工作程序和管理制度，确保依法行政。4、进一步建立健全廉政制度体系。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，大力加强制度建设，对以前的有关廉政规定进行认真梳理，竖起清晰的“高压线”，逐步建立起系统内廉政制度体系的基本框架。（三）加大监督检查工作力度，严肃查处违纪违规行为惩治和预防，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个重要环节。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。各单位要进一步加大明察暗访和对违纪违规案件的查处力度，坚决查处腐败和不廉洁、不规范行为，营造“不敢腐败”的氛围。1、市县局两级班子成员每个季度随机走访5家企业，与企业面对面，真诚交流，广泛征求企业的意见和建议，了解我局一线工作人员的实际情况，及时发现问题、解决问题。2、组织人大代表、政协委员、行风监督员到企业进行访查活动，找出不廉洁或不规范行为，有针对性地整改。根据各县市区企业的数量和规模，对每个县市区随机暗访3－5家企业，发现问题及时处理。3、加大对举报案件的核查和违纪行为的查处和责任追究力度。充分发挥烟台金质网的作用，建立廉政宣传网页，广泛接受社会监督，严肃查处违纪违规人员，并根据有关规定，对单位分管领导和主要领导进行责任追究。四、精心组织，切实加强对“实施廉政行动，规范从政行为”活动的领导（一）提高认识，强化领导。党风、行风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，关系质监部门的对外形象，关系质监事业长期稳定发展，因此，全系统干部职工要提高对“实施廉政行动，规范从政行为”活动的认识，各单位要高度重视、加强领导，把开展该项活动作为2016年工作的大事要事，各单位主要领导是第一责任人，分管领导要靠上抓，其他班子成员“一岗双责”，切实抓实抓好。认真解决和纠正存在的不廉洁、不规范行为，确保取得实实在在的效果。为加强对活动的领导，市局成立“实施廉政行动，规范从政行为”活动领导小组，市局党组书记、局长任组长，其他党组成员任成员，领导小组负责对活动的组织领导工作，领导小组办公室设在市局监察室，负责承担活动的日常组织协调工作。（二）精心组织、狠抓落实。各单位要按照市局党组“实施廉政行动，规范从政行为”活动的部署，结合工作实际进行专题研究，拿出更加具体的实施方案。召开干部职工大会进行广泛动员，在提高全体工作人员活动认识的基础上，有组织、有计划、有步骤地迅速组织开展“实施廉政行动，规范从政行为”活动。该项活动纳入全年的岗位目标绩效考核中，把领导是否重视、组织是否严密、措施是否得力、行动是否迅速、效果是否明显作为主要的考核指标，市局将不定期进行监督检查，并及时通报有关情况质监局“实施廉政行动，规范从政行为”活动实施方案

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