社会管理创新工作方案
按照《关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx市社会管理创新工作方案》的要求,结合我市经济社会发展的目标,创建和谐社会的需要,立足打造“公开、公平、公正”的公共资源交易环境,彰显市委、市府反腐倡廉的决心和信心,维护社会公共利益,特制定本方案。
一、指导思想
公共资源交易中心是我市集中开展公共资源交易的有形市场,主要开展政府投资工程招投标、政府采购、土地、矿权和产权交易等活动。整体工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则,结合公共资源交易的特点,创新社会服务管理理念,将做好公共资源交易作为社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,为我市重返“十强”行列,争创全国经济综合实力百强县,全面建设小康社会营造稳定的社会环境和良好的发展环境。
二、目标任务
严格按照市纪委《20xx年全市党风建设工作要点》(竹纪办【20xx1】12号)文件要求,认真开展党风廉政建设工作,紧紧围绕“公开、公平、公正”这个核心,以行政效能建设为重要内容,着力构建“阳光平台”、“规范平台”、“专业平台”、“创新平台”、“廉政平台”、“满意平台”六大平台,推进公共资源市场化配置的规范运作、公开公正、有序有效,从而树立廉洁高效的政府形象,减少社会矛盾,维护社会和谐环境。
三、主要措施
(一)坚持“两个公开”,着力打造阳光平台
“阳光”是最好的防腐剂,在各项工作中要始终坚持“公开、公平、公正”的原则,着力狠抓两个方面的公开:一是不断拓展信息公开渠道。不仅在国家指定的媒体和网站上发布交易信息,还要利用成都商报、华西都市报、四川日报等省级媒体发布交易信息,使交易信息的知晓面最大化,从而确保充分竞争的效果。同时,完善中心交易市场的信息发布平台,增加短信发布平台,将交易信息及交易结果信息有针对性的发布给特定主体,中心互联网站也已顺利开通。二是做好交易活动过程公开。交易中心建成后,全市所有公共资源的交易活动统一纳入中心集中进行,交易流程及制度全部向社会公开,搬入新政务中心之后,进一步提高了硬件条件,交易大厅及开评标室监控效果得到提升,实行交易全过程监督,杜绝暗箱操作,确保交易活动在阳光下进行。
(二)强化制度机制,着力打造规范平台
健全的制度是实现公共资源交易工作“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的前提。为切实做到有制可依、有章可循,中心狠抓了内部管理、岗位职责、交易流程、纪检监督、绩效考核、责任追究等制度机制建设,制订完善《xx市公共资源交易暂行办法(试行)》、《xx市政府投资建设工程招投标工作流程(试行)》、《工程建设项目招标投标报名工作实施细则(试行)》、《国家投资工程建设项目招标代理机构公开比选现场管理流程(试行)》、《政府采购操作流程(试行)》和《土地一级市场拍卖工作操作细则(试行)》等一系列制度,明确了职责和纪律,对各类交易和招标活动进行全面规范,切实减少中心和相关部门人为因素对交易结果的影响,以规范的制度机制实现以市场规则配置公共资源。
(三)建设专业团队,着力打造专业平台
公共资源交易政策性强,专业要求高。中心工作人员来自不同单位,专业背景和业务能力参差不齐。为适应新形势下加强公共资源交易管理的需要,中心以加强职工专业素质为根本,努力建设专业化工作团队,着力打造专业平台。一是加强开放式学习。采取走出去、请进来等形式,向实践学习,向地方学习,不断开阔视野、博采众长。二是加强互动式学习。采取热点问题大家谈方法,每月举行一次1个小时的专题学习会,由一人主讲,大家讨论的形式,创建交流思想的课堂和研究问题的平台,通过平等参与、互动交流迸发思想火花,共享思想成果,增强集体智慧。三是加强反思式学习。每项工作特别是完成重大任务后,都要进行总结反思,把计划方案与实际行动进行比照,反思工作筹划中的问题;把行动过程的各
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个环节进行反思,找出处置与协同上的问题;把实际效果与目标任务进行对比,反思决策是否科学、执行是否得力。通过反思,找出存在问题和差距,深刻分析原因教训,研究改进措施,变经验为智慧、变教训为财富。四是注重调研。工作中注重总结、分析,以工作简报和调研文章的形式向市政府提出合理化建议。五是加强专业技能测试与培训。抓住一切机会参加专业培训,鼓励职工积极参加相关资格测试。中心全体通过不断的学习,提高专业水准。(四)推进改革创新,着力打造创新平台
交易中心是个新生事物,没有现成的经验可循。在中心的发展进程中,必须不断探索,攻坚克难,破解发展过程中遇到的一个又一个难题。一是创新中介机构管理机制。采取多种措施加强对代理机构的管理和约束,从严选择、从严管理,提高工作质量;建立了拍卖机构库,实现拍卖工作的低成本、高效率和专业化的有机统一。二是创新专家咨询机制。组建咨询专家组,在重大项目招标活动中,邀请专家组核定参数,促进采购工作更加科学、高效。三是创新竞争机制。通过扩大信息公开媒体等级、丰富信息公开形式,扩大土地、矿权及国有产权交易信息的公开面,吸引来自省内外、市内外的投资者参与竞争。目前拍卖(挂牌)文件已经实现网上免费下载。四是创新招标管理机制。从比选项目开始承担自行招标工作,提高比选的公平性和质量。同时采取政府采购和工程招标相结合的方式,提高政府投资项目绩效。
(五)强化监管手段,着力打造廉洁平台
针对中心业务的特殊性和高敏感性,中心通过调研,建立了“四位一体”的监管机制,最大限度的将中心各项工作至于探照灯下,照出公平和公正。一是市场监管。通过在相关网站公布中心的政务信息、工作流程、机构电话、招投标信息、中标公告等,开设主任信箱和投诉举报电话,接受交易市场的监督。二是执纪监管。在具体项目交易过程中,凡是关键环节,都邀请招监办、招管办及行业主管部门到场监督,必要时还邀请公证进行现场公证。三是纪检监管。不留死角,全方位、全过程主动纳入市纪委监督。中心纪检组长由纪委派驻,纪检组长不仅参与中心各项流程和制度的制定,同时也负责监督项目具体操作过程,所有中心对外发布信息的内容、渠道、方式等都需经纪检组长审核确认,纪检组长还定期或随时将中心运转情况向纪委监察做出汇报。四是社会监督。制订《社会监督员聘请暨管理办法》,聘请来自人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体、企业代表等的11名社会监督员,加强公共资源交易中心行政效能建设,强化社会监督,全面提升交易中心行风建设水平。
(六)提高服务水平,着力打造满意平台
交易中心作为公共资源交易市场,是服务的主体,工作的最高目标是让服务对象满意、让社会满意、让市委市政府满意。服务对象既有行政机关,也有施工企业和采购供应商。中心要求全体人员必须树立服务意识,采取多种方式和途径,努力为交易双方服好务。一是服务制度。建立首问责任制、一次性告知制,并建立了服务对象评价制度,随时搜集服务对象对中心工作的意见,及时整改。二是加强对招标代理机构和拍卖机构等中介组织的管理,提高其服务质量和水平。硬件上设施的完善,从办公环境上,增加群众休息椅,饮水机,电脑供客人使用,墙上制作各项业务的流程图,以及中心公示栏。配备了电子显示屏用于各类招标、挂牌,公告信息发布。由于中心工作涉及的行政主管部门、监督部门较多,中心积极主动地与项目建设单位、市招监办、市招管办、行业主管部门保持密切联系,及时发现问题、解决问题。一方面指导项目建设单位顺利完成业主职责;另一方面,认真查找问题,审核和修改招标文件,尽力减少质疑、投诉、流标,全力推动灾后重建项目的实施。
四、加强领导,落实责任
中心全体干部要高度重视社会管理创新工作,中心主任作为此工作的第一责任人,分管领导、各科室负责人在工作职责范围内负责相关工作。要把社会建设、创新社会管理工作纳入中心工作安排部署,在工作中加强考核,充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。
乡镇社会管理创新工作方案
根据市委、市政府《关于推进社会管理创新工作的决定》和《市社会管理创新工作方案》文件精神,为抓住机遇、发展全镇经济,构建和谐,努力打造川西羽绒特色镇,经镇党委、政府研究决定,特制定本方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“党委领导,政府负责,社会协同,公众参与”的原则,创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段,全面提升社会管理创新的能力水平,切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基本性问题,为实现重返县经济“十强”行列,争创全国经济实力百强县,全面建设小康社会营造良好的社会环境和良好的发展环境
二、工作目标
高起点规划、高质量推进社会管理创新综合试点工作,力争通过两年的努力,初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,开创服务更加到位、管理更加有序、社会更加和谐的社会管理新局面。社会管理的政策法规、体制和考评体系建立健全;社会管理创新发展规划和建设项目有效落实;对流动人口、特殊人群、重点地区、信息网络、新经济社会组织管理服务全面覆盖;社会矛盾排查、预警、化解一体化、常态化和规范化,群众信访案件明显下降,群体性事件明显减少,社会治安状况明显改善。
三、组织机构
根据工作要求,经镇党委、政府研究决定成立镇社会管理创新工作领导小组,具体成立如下:
组 长:
副组长:
刘昌盛
成 员:
领导小组下设办公室设在镇综治办公室,由同志兼任办公室主任,负责社会管理创新工作日常工作。
四、管理重点
(一)重点人员:精神病肇事肇祸者、刑释解教人员、吸毒人员、滋事扰民艾滋病患者、监外执行人员、邪教人员、闲散青少年、农村留守儿童和青少年、服刑人员未成年子女、流动人口。
(二)重点区域:网吧、金店、娱乐场所、旅店、废品收购站(点)、城乡结合部、治安混乱地区、学校周边治安环境、企业和工业园周边环境。
五、工作措施
(一)调查研究,对症管理。在全镇各村(社区)范围内开展重点人员、重点地区管理的调查研究,查找社会管理存在的问题、症结,召开研讨会议,针对我镇具体实际情况交流研讨管理措施。
(二)建立档案,落实责任。对全镇范围内重点人员和重点地区进行调查摸底后,做到底数清、情况明,逐一建立档案;对管理对象逐一落实管理责任单位和责任人,确保管理措施到位,确保管理效果明确。
(三)公秘结合,稳妥管理。对重点人员、重点区域实现公开与秘密相结合管理,宜公开的则公开,不宜公开的则秘密管理。公开管理要形成威慑力,秘密管理主要是防止产生负面影响。
(四)抓住重点,发动群众。根据辖区工作实际,抓住管理重点对象,把社会管理的触角深入到村、社区,强化服务群众、组织群众、教育群众,增强管理实效性,加强社会管理队伍建设,消除管理盲区,变松散管理为系统管理。
六、工作要求
(一)强化责任落实。在镇党委、政府的统一组织领导下,镇综治办牵头协调各职能部门层层明确责任,分解落实任务,将社会化管理目标责任分解到相关部门单位,层层签订社会管理责任状。
(二)加强社会联动。社会化管理是一个系统工程,涉及众多的部门、行业,各部门要各司其职充分发挥职能作用,实现社会管理社会化,积极争取全社会的广泛支持和参与,打牢社会管理的基础。
(三)严格督查考评。镇综治办将社会管理创新工作纳入年度考核,对各村(社区)、企事业单位定期开展督导检查。对工作不主动、不作为、措施不得力、存在安全隐患,效果不明显的单位领导和相关责任人,予以通报批评;对社会管工作好、效果明显的予以表彰奖励。
二o一一年六月十三日
街道办事处防汛工作实施方案
街道办事处XX年国庆节即将来临,为认真做好国庆节期间的安全生产工作,确保全街道人民过一个欢乐、祥和、平安的节日,根据省安全生产电视电话会议精神和市、区安委会《关于认真做好国庆节期间安全生产工作的通知》要求和部署,现制定我街道国庆节期间安全生产工作方案如下:
一、提高认识,加强领导,落实责任
一是要全面落实安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,认真研究,周密部署,确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位,精心组织好节日期间的安全生产工作。
二是要针对节日长假安全生产工作的特点,加强督查检查,提前查找存在的薄弱环节和各种漏洞,立足超前防范,消除安全隐患,特别要针对安全生产的重点领域和薄弱环节,制定严密的防范措施,狠抓落实,确保安全生产。对责任不落实,管理松懈,失职失察造成重特大事故的,要依法严肃处理。
二、突出重点,强化措施,确保节日期间的安全生产
各部门、各单位要根据《**街道办事处关于调整街道安全生产领导小组组成人员的通知》与《**街道办事处安全生产检查分工的通知》要求,认真履行安全监管职责,针对国庆节期间安全生产的特点,突出工作重点,强化工作措施,狠抓工作落实。
一是综治办、交警要抓好道路交通安全。重点检查车辆安全状况,抓好道路交通安全秩序,严肃查处无证驾驶、违章驾驶、超员、超载和车辆“带病”运行,整治在驻地主要道路违章停车现象,加大对运输爆炸物品、化学危险品和其它违禁品的车辆稽查力度,特别要针对重大交通事故处理制定相应的应急预案,一旦出现情况要及时行动、快速反应。
二是外商投资服务中心、经贸办、派出所要加强对企业的安全监管力度。重点检查企业的安全措施、规章制度和安全管理人员是否达到责任书的要求;检查特种设备质量检验证明;检查企业消防设施是否完好;检查车间、宿舍安全通道是否畅通;检查特种作业人员持证上岗等情况。要把防范液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故作为重点,加强安全监管。同时,经贸办、派出所要加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为,严防重大恶性事故发生。
三是城建办公室要加强对建筑施工的安全监管力度。要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施,切实加强对施工人员的安全教育与现场管理,把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经验收合格后方可恢复施工。
四是综治、公安、工商等各部门要加强对公共集聚场所的安全监管力度。要根据各自职责,加大对宾馆、饭店、商场、超市、医院、网吧等人员密集场所的监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆、体育、文化、娱乐和其他大型聚集活动,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施,实行安全生产“一票否决”制度,严格审批把(!)关,凡不符合安全要求的坚决不予审批,防止群死群伤事故的发生。
五是农业服务中心要加强对海上渔业的安全生产监管力度。目前正值秋季,气候变化无常,要严格渔船出海作业签证制度,确保出海作业的船员及船舶具备适航条件;继续抓好为40马力以上渔船配备气胀式救生筏和单边带电台工作。同时,要严肃查处私自出海,超航区、超抗风浪等级等违法违章作业行为,坚决杜绝重大事故的发生。
各责任部门请于9月25日至10月7日这段时间内,按照责任分工开展一次安全生产大检查,并于10月8日上午9点前将活动开展情况及生产经营单位整改情况书面报街道经贸办。
街道办事处依法行政实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的街道办事处依法行政实施方案,请大家参阅!
为贯彻落实依法治国方略及省、县依法行政工作要求,全面推进办事处依法行政工作,建设法制政府,结合办事处实际,制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,坚持立党为公、执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面推进依法行政工作,逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道,保护公民、法人和其他组织的合法权益,全面推进依法行政,建设法制政府。
二、主要目标和措施
(一)转变政府职能,建立服务型政府。
1、创新政府管理方式。按照〈行政许可法〉的要求,严格规范行政许可行为。办事处通过便民服务大厅,采取集中办理、统一办理、联合办理等高效、便民的行政许可管理方式,办理行政许可事项,提高办事效率和服务水平。
2、依法理顺行政执法体制。按照职权法定、权责一致的原则,清理和规范行政执法主体,明确职责权限。
3、健全、完善公共安全事件的预防和应急处理机制。提高对突发公共事件的应对能力。进一步依法完善各类安全责任制度,强化对安全的监管职责,及时消除安全隐患,建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系等。
(二)健全行政决策机制,做到依法决策、科学决策、民主决策。
1、加强对规范性文件的监管,做到依法决策。严格规范性文件制定程序。
2、推行行政决策程序公开,做到科学决策、民主决策。健全和完善决策公开制度,除依法应当保密的事项外,决策事项、依据和结果应当及时公开;对涉及经济社会发展的重大决策事项,要充分发扬民主,广泛征询意见,进行协商和协调;对与群众利益密切相关的重大决策事项,要实行公示、听证等制度,充分听取群众意见,扩大人民群众的参与度。
3、建立健全决策责任追究制度。按照“谁决策,谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制,实现决策行为的权、责统一。
(三)依法履行职责,规范行政执法行为。
1、严格执行依法行政工作制度,并在实际工作中逐步健全和完善。加强对依法行政工作的指导和协调。
2、严格规范依法行政程序。逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序,减少依法行政的随意性。通过规范依法行政程序,解决依法行政不作为和乱作为问题,树立良好的依法行政政府形象。
3、落实依法行政责任制。结合工作实际,按照工作任务和目标,逐年修订完善依法行政责任制。将依法行政工作任务、目标和责任层层分解、逐级量化到每一名工作人员,进一步明确领导和工作人员的职责和权限,解决工作不到位等问题,促进工作人员切实履行职责。
(四)积极防范和化解社会矛盾,维护社会稳定。
1、积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点,严格依法办事,积极履行职责,建立长效机制;认真做好人民内部矛盾的排查调处工作,制定人民内部矛盾排查调处制度,完善社会矛盾排查调处措施。
2、充分发挥人民调解作用。积极支持居委会、村委会等基层组织的人民调解工作,加强办、村两级人民调解委员会组织建设,健全人民调解组织网络,依法化解各类矛盾。
3、认真受理群众来信来访,按照《信访条例》的有关规定,建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。
(五)提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
提高领导干部依法行政的能力和水平。把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划,进行依法行政知识培训,提高领导干部的法律素质,增强领导干部依法决策的能力和水平。
三、保障措施
(一)加强对依法行政工作的组织领导。办事处成立推进依法行政工作领导小组,下设办公室,负责对依法行政工作的指导、协调和监督检查,切实把依法行政各项工作落到实处。
(二)建立依法行政工作报告制度。办事处对依法行政工作情况定期进行研究,并将推进依法行政工作的主要工作任务、实施措施、取得的成效、存在的问题及对策等工作内容,形成书面报告,向县政府报告,保证依法行政工作在县政府的指导和监督下,扎实有效地进行。办事处各所站、中心也要定期向办事处报告依法行政工作开展情况。
(三)加强法制机构建设。进一步加强政府法制机构建设,配备得力干部,充实法律专业人才,使法制机构设置、人员配备、办公经费和办公条件与推进依法行政工作相适应,充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的统筹规划、组织协调、参谋助手和法律顾问作用。
街道办事处环境监管体系实施方案
下面是我们的小编为大家整理的街道办事处环境监管体系实施方案 ,请大家参阅!
一、指导思想
按照中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,以创新环境监管体制机制为切入点,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量,保障环境安全”为目标,以解决环境监管中存在的盲区死角为重点,创建“政府统一组织、环保部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的工作格局,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化,为全力打造繁荣、美丽、和谐xx提供有力保障。
二、总体目标
以各社区、相关单位为环境监管责任主体,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,创新环境保护监管体制,构建横向到边、纵向到底,无缝隙、全覆盖的“网格化”监管体系,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,及时发现并查处环境违法行为,着力解决影响社会发展和民生环境的突出问题,切实保障区域环境安全。
三、建立网格化环境监管体系
xx办事处网格化环境监管体系实行办事处、社区、居民组三级管理,建立三级网格。
(一)网格划分
一级网格:办事处行政区域为一级网格,责任主体为xx办事处。
二级网格:各社区为二级网格区域,责任主体为各社区。
三级网格:以居民组为单元,建立三级网格,责任主体为居民组。
(二)网格内容
1.实行“五定”。对网格内所有污染源实行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”监管,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《街道办事处社会管理创新工作方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“街道办事处招商引资工作方案”专题!
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