青年创业就业工作实施意见

办事前没有制定方案是万不可成功的。为了让项目如期交付，我们应该写一份全面的方案。科学的方案可以把未来的工作风险降到最低。那么有没有值得我们借鉴的方案呢由此，有请你读一下以下的“青年创业就业工作实施意见”，希望对你的工作和生活有所帮助。

青年创业就业工作实施意见

一、指导思想
以提升农村青年职业技能、提高农村青年致富能力为着力点，以服务农村青年创业就业为载体，全面推进农业现代化进程，服务社会主义新农村建设。
二、组织领导
县农业局联合成立农村青年创业就业行动工作领导小组，局党组书记张述华任组长，负责全面工作。局相关部门参与，负责组织协调各项工作开展。
三、主要内容
（一）农村青年创业培训工作
紧紧围绕县域经济和农业产业化发展，依托农业部门阳光工程、绿色证书、农村实用人才培养等，大力开展创业就业培训。全县5年推选15名优秀农村青年到认定的培训机构接受创业培训。
（二）农业科学技术普及工作
1、建设认定全国青少年农业科普示范基地。在“十二五期间”建1个农业科普示范基地。
2、开展农业和农村科普活动。每年至少开展2次农业科普活动和乡村青年文化活动。
（三）青年农业科研杰出人才培养工作
立足实际，着眼于推动农业科技进步和科技支农力度，以青年科研人员为主，培养一批具有创新精神和创新能力、研究领域处于科技前沿和产业高端、能够领导学科发展的农业科研领军人才。
（四）农村环境综合整治活动
1、农村清洁工程示范村工作。围绕农民幸福生活的美好家园建设，以农村环境整治活动为抓手，重点建设1个农村清洁工程示范村。
2、培育农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立共青团沼气服务网点，引导沼气物业化管理与服务。五年培育15名农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立2个共青团沼气服务网点。
（五）支持农村青年领创办农民专业合作社工作
1、培训农民专业合作社青年专业人才。5年培训15名农民专业合作社青年专业人才。
2、创建农民专业合作社青年示范社。创建1个农民专业合作社青年示范社。
3、力争到“十二五”末实现符合建团条件的农民专业合作社建团率达到100%。
四、相关要求
1、高度重视，精心组织。
2、加强配合，合力推进。
3、加强宣传，树立典型。
4、积极探索，建立机制。

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就业服务和劳动保障工作实施意见

就业服务和劳动保障工作实施意见

各社区、村委会劳动保障站：

根据xx市xx区劳动保障工作会议精神以及区就业服务管理局下达给城北街道20xx年就业服务工作目标任务，结合辖区实际，特提出20xx年就业服务和劳动保障工作的安排意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想及工作目标

(一)、20xx年就业服务和劳动保障工作的指导思想是：继续贯彻落实好就业和再就业第三轮各项优惠政策,推动劳动、就业各项工作不断取得新突破,做好《就业促进法》、《劳动合同法》的贯彻落实、宣传、培训工作，做好城乡统筹就业和社会保障工作。积极贯彻落实国、省、市、区制定的促进就业的政策，以增加就业岗位，推动保就业、保增长、保稳定为目标,促进就业各项工作的开展;以落实再就业各项扶持政策为重点，帮扶困难人员就业，以强化就业服务为手段，努力改善创业和就业环境;以创业带动就业为主导，推进大学毕业生、返乡农民工创业和再就业，全面提高就业和社会保障服务站整体服务水平，切实做好城镇就业和社会保障工作，确保各项工作目标任务的顺利完成。

(二)、20xx年的工作目标是：以开发就业岗位、落实再就业扶持政策为重点，帮助960人实现就业和再就业(其中：①失业人员实现就业440人，失地无业农民520人，② “4050”等救助对象120人实现再就业)，登记失业率控制在4％以内；组织失业人员就业培训260人，培训后再就业率达到60％以上，创业培训50人，培训后自主创业30人，农民工培训120人，富士康招募人数86人，城镇居民医疗保险参保人数9600人，新增新型农村养老保险参保400人。

二、继续做好就业再就业工作

(一)加强领导，把各项再就业扶持政策落到实处。进一步健全完善就业工作目标责任体系，继续改善就业环境，努力增加就业岗位，把国家、省、市、区各级就业扶持政策真正落实到位。

(二)进一步做好有关就业扶持政策的落实，针对政策执行过程中的重点难点问题认真加以落实解决，重点做好小额担保贷款，灵活就业人员、大龄特困人员社保补贴工作，切实加强督促检查力度，积极推进各项工作健康有序开展。

(三)认真分解和落实再就业工作目标任务，加强职业指导，做好职业介绍和各项配套工作,广泛收集用工信息，加强社区人力资源信息基础数据库的建立，完善各项基础台帐。重点为下岗失业人员、返乡农民工推荐就业岗位。建立完善的“一站式”服务工作规范，提高工作效率。大力发展各类社区就业实体，积极开发公益性岗位和其它就业岗位，重点解决就业困难对象的就业问题。鼓励服务型、加工型、商贸型企业积极吸纳失业人员，要鼓励失业人员自谋职业、自主创业，通过灵活的就业方式，多方位、多渠道实现就业再就业。

(四)大力开展职业培训工作，努力改善劳动力素质结构。充分依靠社会力量办学和就业训练中心职能作用，大力开展有针对性、适用性的各类职业培训工作，积极为失业人员、返乡农民工创造就业条件。

(五)协调相关部门认真落实税费减免，社保补贴，工商登记，场地安排，再就业救助等各项失业人员再就业扶持政策，建立健全失业人员信息库，做到基础资料齐备，各项数据完善准确。大力推进劳动力市场“三化”建设，劳动力市场信息网络建设的基本要求，健全下岗失业人员救助对象，职业介绍、职业培训、岗位开发，建立空缺岗位报告制度，

(六)建立完善的再就业救助机制，鼓励各类企业和就业实体安置吸纳“4050”救助对象，充分发挥社区劳动保障站的基层平台作用，建立一套完整的“4050”救助对象和公益性岗位档案，积极开展“一走五送”的上门服务活动，采取上门指导，即时服务，结对帮

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扶等各种形式和手段，开展切实有效的再就业救助活动。

(七)加强对社区就业和社会保障服务站工作人员的政策指导和业务培训，在强化管理的基础上，不断提高工作能力和业务水平，建立一支高效能，高素质的基层劳动保障工作队伍。

（八）加强宣传劳动合同法律法规和政策，宣传落实国家对小企业的各项优惠政策，突出宣传实施劳动合同制度对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，增强小企业和广大职工的劳动合同法律意识。协同工会全面摸清辖区内小企业户数、职工人数以及劳动合同签订、参加社会保险等底数，按照信息准确、规范、统一的要求加快建立健全劳动用工信息数据库，采取定期和不定期方式对企业进行了解、核查劳动合同的签订情况，规范劳动合同签订、续订、变更、履行、解除、终止等行为，实现对小企业劳动用工的动态管理。

三、社会保障工作

加强社会养老保险政策的宣传，积极动员城镇居民、农业人口参加社会养老保险，进一步完善退休人员的社会化管理基础台帐，认真做好退休人员的社会化管理工作。建立健全农转非人员的基础台帐，确保转非人员的退休按时办理，按国土部门的政策未享受完社会养老保险补贴人员续保补贴工作。加强城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的宣传、参保、续保，基础资料的档案管理、完善台帐，做好农转非人员的医保补贴工作。

20xx年，在继续加强内部素质建设，提高工作效率和服务水平，积极转变工作作风的基础上，还要进一步加强组织管理和财务管理工作，积极采取各种形式宣传国家的再就业方针、政策，要加强再就业典型人物和再就业先进事迹的宣传和报道，形成关心下岗失业弱势群体的良好社会氛围，社区劳动保障服务站要按照年度工作目标任务的要求认真开展工作，及时传递各类就业再就业相关信息，做好就业统计工作，确保年度工作任务全面完成，为我辖区发展稳定提供强有力的社会保障。

推进大众创业实施意见范文

推进大众创业实施意见范文

下面是我们的小编为大家整理的推进大众创业实施意见范文，请大家参阅！

为深入贯彻落实中央、省、市关于推进大众创业、万众创新有关文件精神，现将《xx市人民政府关于推进大众创业的实施意见》（x政发〔xx〕x号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、开展创业政策和创业典型宣传

县宣传部门要在电视台、政府网站等开辟专栏宣传创业典型，推广创业经验。县直各职能部门要充分利用门户网站、微信、短信平台做好抓创业政策宣传，公示国家和省市制定的创业政策及业务指南，编印创业政策汇编。县直各窗口单位要在行政服务中心窗口张贴摆放业务流程告知单、政策明白纸等资料。

二、加快众创空间和创业园区建设

经济开发区建设要不少于100000平米的众创空间和创业园区，力争我县xx年至少建成一所大学生创业园、一所青年创业园，降低创业者创业门槛和成本，吸纳更多初创企业入驻创业园区。

三、完善创业服务部门衔接机制

县人社部门与市场监管部门要建立创业政策宣传衔接、市场主体信息共享、创业数据共享、定期会商等制度。通过共享工商登记注册信息，县人社部门为初始创业者，特别是大学生创业者、青年创业者提供主动服务、精确服务，对符合条件的创业者主动告知申报享受扶持政策。

四、加大资金扶持力度

县财政部门要继续加大创业贷款担保资金投入和创业园区建设资金投入，建立大众创业专项扶持资金，主要用于创业专项资助、初次创业补贴、创业项目扶持、创业载体创建奖励、创业贷款担保贴息等；各金融部门要降低担保门槛，最大限度解决初创企业融资难问题；鼓励有条件的金融机构小微企业提供速效担保贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融服务。

五、强化部门职责，落实工作任务

按照市政府下达的大众创业任务分解表，县直各相关部门要对照各自职责确保各项工作按照规定时限完成，督查部门按照“月调度、季通报，半年督查、年终总结”制度对各部门大众创业任务落实情况进行督查，确保创业优惠政策落实到位，给创业者创造更优惠的创业环境。

促进农民工返乡创业实施意见

促进农民工返乡创业实施意见

工商局返乡农民工就业洽谈会的讲话

为畅通创业渠道，改善创业环境，以创业促就业，以创业促经济发展，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，经市政府同意，现结合我市实际提出如下意见：

一、建立返乡创业政策扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，均允许返乡创业者进入，不得自行设置限制条件。外出务工人员返乡创业，可以创办个人独资企业、合伙制企业、公司制企业，也可以申办个体工商户；投资方式可以资金、技术、设备出资入股，也可以采取提供原材料委托加工、代销产品、提供信息等方式与他人合作创业。在符合城乡规划、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房或临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等单位要积极给予支持。

（二）落实创业用地。引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过新农村建设和村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按照有关规定对收取集体非农用地规费予以优惠。

（三）建立返乡创业基地。各县（市、区）人民政府可在工业园内区建立返乡农民工创业小区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地。对各地规划建立的符合条件的重点农民工返乡创业园区给予一次性开办经费补助，补助经费从县（市、区）人民政府安排的就业专项资金中列支。各地要结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地用于建立返乡创业特色产业基地、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街。进入园区的返乡创业农民工享受园区的优惠政策。

（四）创新金融服务方式。鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。返乡创业农民工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。积极探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

（五）逐步扩大就业再就业政策支持范围。根据国务院关于就业再就业政策的相关规定，结合我市城乡统筹就业的实际，逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和农民工。

1．鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。按照量力而行、逐步推开的原则，将返乡创业企业吸纳城镇就业困难群体和农村就业困难对象（农村建卡贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）就业按税收政策规定，纳入税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策范围。

2．对返乡农民工进城从事个体经营符合税收优惠条件的，可比照城镇失业人员从事个体经营享受税收优惠政策。

3．对返乡农民工从事个体经营其流动资金不足的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款，从事微利项目的由地方财政按同期银行贷款基准利率贴息一年。对返乡农民工合作经营和组织起来创办的小企业，可按其吸纳符合贷款条件返乡农民工和其他失业人员的数量，按每人5万元之内，总额不超过200万元的贷款额度实行“捆绑式”贷款。申报程序和办法可按市人民政府办公室《关于切实做好以创业带动就业工作的通知》（资府办函〔20xx〕146号）的有关规定办理。

4．享受创业培训补贴。引导和鼓励返乡创业人员参加创业培训，将返乡创业农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围。

二、建立促进返乡创业的服务体系

（一）简化审批程序。各县（市、区）人民政府、市级有关部门要进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行并联式审批、一站式服务，严格执行限时办结和承诺服务等制度，提高办事效率。

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促进农民工返乡创业实施意见第2页

二）强化信息服务。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，积极为返乡创业者提供信息服务。要根据国家产业政策，结合本地实际，制定产业发展指导目录，建立返乡创业项目库。要在农民工较为集中的地方，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动。要通过设立热线电话等方式，及时接受和处理创业者的咨询和投诉。

（三）强化创业指导。鼓励各类服务和培训机构为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民工返乡创业能力和经营管理水平。

（四）提供公共服务。积极为农民工返乡创业提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利服务措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。

三、健全促进返乡创业的组织保障体系

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要将引导和鼓励农民工返乡创业作为一项重要任务，纳入当地经济社会发展总体规划，摆上政府的重要议事日程，列入政府政绩考核的内容。要安排必要的工作经费，确保农民工返乡创业各项工作顺利开展。

（二）加强协调配合。劳动保障、发改、经委、规划和建设、国土资源、农业、商务、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保农民工返乡创业工作取得实效。

（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持农民工返乡创业的政策规定。积极开展“十佳”返乡创业之星和优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的返乡创业者，给予适当的奖励。加大农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传力度，大力弘扬农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用，营造良好的舆论氛围。

劳保局促进以创业带动就业工作实施方案

劳保局促进以创业带动就业工作实施方案为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施《就业促进法》，根据《福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》（闽政办[2019]33号）文件精神，解放思想、先行先试，将创业作为促进就业的一项重要工作，做好扩大就业再就业工作。现就我市促进以创业带动就业工作提出如下工作方案：
一、指导思想和工作目标1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓励成功创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业改变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好氛围。从今年开始，每年至少对2000人进行syb《创办你的企业》培训，培训结业率达90%以上，经培训后的成功创业和雇佣就业达到1500人以上，实现带动就业500人以上。3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员等创业。力争用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业。二、改善创业环境1、放宽市场准入。公民和各类组织均可依法自主创业。支持科技人员、高校毕业生以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。除国家法律、法规明令禁止的行业和领域外，所有行业和领域全面向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域也平等对待各类创业主体。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。凡具有完全民事行为能力的个人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持总部出具的相关文件材料，直接到门店所在地工商行政管理部门依法办理登记手续。鼓励支持兴办外经贸实体企业和外经贸经营组织。根据国家有关规定，进行外贸进出口经营资格登记备案，推行网上登记制度，为创业者提供快捷便利的服务。允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位，创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受限制。高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的70%。创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。2、放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件以及程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。三、改善行政管理1、实行税收优惠。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，应按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，应享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2019年底。2、实行行政事业性收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。3、维护创业者合法权益。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批

劳保局促进以创业带动就业工作实施方案和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。四、拓宽融资渠道1、推动金融产品和金融服务创新。金融机构应进一步改善金融服务，全面落实小额担保贷款政策，探索推出适合个人创业、劳动密集型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。对符合国家政策、有利于促进创业带动就业的个人创业项目和劳动密集型小企业，要创新贷款管理模式，简化信贷流程，扩大贷款支持面。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，引导和促进创业投资企业的设立与发展。2、积极探索抵押担保方式创新。金融机构应根据《物权法》等相关法律法规更加完善、配套环境不断改善的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，努力拓展抵（质）押担保品的空间，推动抵（质）押担保品由不动产扩展到动产、权益等，促进解决个人创业、劳动密集型小企业贷款担保难问题。进一步改进小额担保贷款担保基金运作方式，适当降低担保基金反担保条件。积极做好对农民工返乡创业的金融服务，根据农村创业的资金需求和经营特点，创新农村贷款担保模式，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。3、加大小额贷款支持力度。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自主创业的，可申请小额担保贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贷款额度可按现行规定掌握，最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额担保贷款（或申请贴息的其他形式小额贷款）不超过5万元的部分，其利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。4、加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，小额担保贷款经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可根据其实际吸纳符合小额担保贷款申请条件的人员数量，按人均2万元的标准合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。劳动密集型小企业担保贷款利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。五、推广有效的创业（培训）模式1、“创办和改善你的企业”(英文简称siyb)。采取siyb培训技术标准，由取得siyb师资合格证书的教师授课，使用统一的siyb教材和统一的siyb培训合格证书，采用小班制培训(每个培训班25-30人)方式。对于尚未有创业意愿的人员，进行创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践经验或知识的人员，重点开展创业基本知识培训，帮助明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍，为学员提供创业指导服务，制定创业计划书，指导其顺利开办企业；对已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，改善其经营管理能力，帮助其进一步扩大企业规模。2、“中国青年创业国际计划”（英文简称ybc）。针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮助青年创业的分级培训体系。为创业青年提供一定的无息、无抵押、免担保启动金贷款，安排创业导师对创业青年进行一对一陪伴式3年期辅导，为创业青年提供项目、资金、导师等方面的实际帮助。积极鼓励各地建立青年创业促进会，组建青年创业导师团队，建立青年创业项目库；鼓励各地发动社会力量，设立各种支持创业的风险投资基金；鼓励各地建立青年创业园或孵化园，帮助青年创业。3、“职工创业、就业帮扶行动”。依托全市各级工会“困难职工帮扶中心”开展“职工创业、就业帮扶行动”。充分发挥现有的就业信息网络作用，实现与相关部门的就业信息联网，资源共享，为下岗失业人员提供更加便捷的就业信息服务。积极探索设立担保基金，为符合小额担保贷款申请条件的人员提供担保服务。对有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工，开展各类创业培训，帮助解决创业中的技术、资金难题。“巾帼创业、就业服务行动”，依托全市各级妇联“妇女就业服务中心”、“家政服务中心”开展“巾帼创业、就业服务行动”。建立妇女创业就业信息网，通过网上征集妇女创业项目，公示创业项目申请流程，指导妇女填写创业基金申请表、创业计划书，重点帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农民工和女大学生创业。积极对有创业意愿的妇女开展创业培训，提供项目、资金、导师等方面的援助。“创办中小企业”，针对创办中小企业的特点，建立健全创办中小企业创业辅导社会化服务网络，为创业者提供政务代理、创业咨询、融资担保、技术支持、人员培训、后勤保障等全方位、多层次的综合服务。开展创办中小企业创业辅导培训，建设高素质的中小企业创业指导师资队伍，开展产业政策、工商、税务、财务等相关知识培训，提升其自主创业能力。六、加强组织领导1、强化政府责任。各级各有关部门要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。各县（市、区）要根据本方案的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，完善创业带动就业的政策体系。2、完善工作机制。各级政府要发挥促进就业工作协调机制的作用，劳动保障、发改、经贸、教育、财政、人事、外经贸、税务、工商、金融等部门要加强协调配合，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施，并充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。各地要把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。3、营造良好氛围。积极利用各类媒体，采取多种形式，营造想创业、敢创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。要充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出项献的企业家，树立创业典型，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好社会氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。八、实施步骤创业带动就业工作分三个阶段进行，利用5年时间，开创创业带动就业工作新局面。第一阶段：用2年时间，抓创业培训，提高创业者意识，营造人人积极报名参加创业培训的氛围。1、强化培训力度。在去年开展创业培训工作的基础上，依托各级公共就业服务机构和社会各类有资质的培训机构，发挥各培训机构的协调配合，形成合力。有条件的要组织各院校和培训机构，整合培训资源，逐步建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，采取灵活多样的培训方式，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，探索一条创业培训新路。2、提高培训质量。从加强机构管理、规范培训标准、提高师资水平、完善后续服务等方面入手，不断提高创业培训质量。各地各级要加强师资队伍的建设，选派有专业知识、有能力担任创业培训教学的人员，参加创业培训师资培训班。要加强培训班的教学管理，制定教学管理制度、保证参训学员到课率，规范培训质量。目前市级已建立一支有能力承担教学任务的教师队伍，我们还要通过走出去和请进来，开展示范教学，进一步提高教学队伍的素质。把我市的创业培训，办成以抓培训质量为特点，不断提高教学质量，争创全省培训质量第一。第二阶段：用2年时间，抓后续服务，营造优化自主创业的环境。1、建立“六位一体”创业服务体系。围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业 化、跟踪扶持六个方面的内容，建立“六位一体”的创业帮扶机制。各相关职能部门要根据城乡创业者提供优质便捷服务，帮助自主创业人员用足用好优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率。注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。2、推介创业项目。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度。各地应积极采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集，开发一批有市场前景，特别是社区服务业方面的创业项目，建立创业项目资源库，实行微机数据库管理，定期发布给创业者，提高项目成功转化率。3、提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训、为创业企业提供合适人才。对符合条件参加职业技能培训的人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。第三阶段：用1年时间，优化创业环境，建立创业带动就业的长效机制。坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，鼓励全社会有创业意愿的各类人员，积极参与创业。重点扶持一批创业项目，把有关项目做大做强，努力创造品牌效应，促进当地特色产业发展。帮助创业者在实现自身就业的同时，吸纳带动更多的劳动者就业，建立创业带动就业的长效机制。

节能工作实施意见

节能工作实施意见

各镇畜牧兽医站，局机关各股室：

根据县府办《关于做好20xx年公共机构节能工作的实施意见》（府办发﹝20xx﹞112号）文件要求，为切实做好全县畜牧系统20xx年节能工作，现将有关工作安排如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《公共机构节能条例》为主线，以提高能源利用效率为核心，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，创新机制，加强管理，引导全系统广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强机关效能建设，倡导“绿色办公、低碳生活”，为推动现代畜牧业健康、快速发展作出积极示范作效应用。

二、工作重点

（一）节约用电

1. 各股室（站）加强用电设备运行管理，要指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备，加快照明系统节能改造，下班后、节假日各类电器办公设备全部切断电源，不得在待机状态。

2.尽量使用自然光，每个工作人员做到随时随手关闭股室及楼道照明电源。除必须开放的照明灯外，值班人员下班后做好办公大楼楼道及办公室照明用电的检查，发现问题随时解决处理，防止“长明灯”、杜绝“无人灯”现象。

3.自觉按规定使用空调，夏季空调温度设置不得低于25℃，冬季设置在20℃以下。下班前半小时提前关闭空调，无人不开空调，开空调时不开门窗。

（二）节约用水

加强用水设备的日常维护与管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；对机关水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备；在用水区域设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

（三）节约办公耗材

1.加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。积极推行无纸化办公，实行在电子媒介上修改、校对文稿。

2.强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭办公设备，减少待机能耗。

（四）加强公务用车的节能管理

坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出；建立公务车辆资产档案和技术档案，实行定点加油、定点维修。对集体公务活动，提倡集中乘车；加强车辆的日常管理，严禁公车私用。

三、监督管理

县局将把日常节能工作管理列入工作效能督查内容，厉行节约，严控能耗支出。

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