人大建议政协提案办理工作实施方案
为了实现人生每个阶段目标，都需要制定计划。为了有效完成目标，我们可能会被迫安排做一份方案。一份好的方案，可以使生活，工作中的难题迎刃而解。你知道如何写一份方案吗？小编特别为你收集的“人大建议政协提案办理工作实施方案”，欢迎学习和参考，希望对你有帮助。
人大建议政协提案办理工作实施方案
为进一步做好人大建议、政协提案办理工作，**市林业局按照《**市人民政府办公室关于扎实做好2015年市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(万府发〔2015〕22号)、《**市人民政府督查室关于做好人大代表建议和政协提案B类回复件跟踪办理工作的通知》(万府督函〔2015〕年6号)有关规定，制定如下实施方案。
一、成立领导小组
为进一步落实责任，确保如期高质量完成办理工作，成立以局长郑青川为组长;副局长李显忠、林森、冉启均、总工程师付勇，园林处主任王海为副组长;周丹、熊昌发、张国庆、张芳、王奇、张斌为成员的领导小组，负责林业系统人大建议、政协提案办理。周丹同志负责督查督办。
二、目标任务及分工
(一)人大建议
1.主办件5件：①“关于加强我市核桃产业发展，促进农民增收的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;②“关于大力支持生溱产业发展的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;③“关于加强红军公园车辆管理的建议”
办理股室园林处，责任领导王海，责任人殷成泽;④“关于进一步加大树花菜(珍珠花菜)产业发展力度的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;⑤“关于解决树花菜销售困难的建议”
办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇。
2.协办件5件：①“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;②“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;③“关于强力整治河道，加大饮用水源的保护和投入力度的建议” 办理股室造林股、资源股，责任领导林森、付勇，责任人熊昌发、张国庆;④“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;⑤“关于在城市建设中重视绿化工作，确保绿化面积的建议。” 办理股室园林处，责任领导王海，责任人殷成泽。
(二)政协提案
1.主办件1件：“关于我市商品林纳入生态效益补偿的建议”办理股室兑现办，责任领导张继恒，责任人张芳;
2.协办件2件：①“关于促进我市农村电子商务发展的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;②“关于河口片区科技生产和养殖业发展扶贫支持的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇。
3.B类件1件：①“关于塔子山公园维修、管护及后续建设的建议” 办理股室园林处，责任领导王海，责任人殷成泽。
三、办理时限
3月31日前完成相关科室的任务落实会;4月20日前，由局办公室负责召集所有人大建议、政协提案提议人参加座谈协商会议，广泛征求意见，准确了解真实意图，形成有说服力的回复意见。 5月20日前完成调研和初步回复意见，责任领导签字后报局办;7月20日前办公室整理回复意见报局长审签，7月底完成正式回复意见报政府督查室。协调联系人周丹。
四、工作措施
1、明确职责，落实责任。局长负总责，各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作，制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员，专门负责办理过程中信息的收集、反馈，确保信息畅通，掌握办理进度，总结办理经验，安排下步工作。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比，确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。
2、加强联系，走访代表。为做好建议、提案办理工作，各承办科室要认真研读原文，正确理解提议人的本意。同时，在办理之初(方案见面)、办理之中(方案实施)、办理之后(办理结果)的三个阶段要加强与提议人的联系，采取上门走访、召开座谈会、举办现场会、邀请人大代表、政协委员视察等形式(每个办理件必须要达到100%的见面率)充分征求提议人意见，确保办理工作落到实处。
3、加强交流，主动推进。各分管领导要经常与承办相关股室联系，及时掌握办理进度和质量，并通过组织召开座谈会、经验交流会等方式，及时交流各承办股室办理工作中好的做法和经验，以点带面，进一步促进建议、提案办理工作。
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州质监局办理建议政协提案工作程序
州质监局办理建议政协提案工作程序
为认真办理好人大代表的建议和政协委员的提案，根据州政府办公室下发的《关于对人大代表建议、政协委员提案办理工作实行目标管理考核的通知》的要求，为了办理建议、提案的办复率、合格率和满意率均达到100，现将办理建议、政协提案工作程序制定如下：
1、依照《州人大常委会关于办理人大代表建议、批评和意见的方法》和《州政协委员会提案工作条例》，办理建议、提案工作。
2、州质监局法制科负责管理建议、提案的办理工作。
3、法制科根据州质监局工作职责范围接收、交办建议、提案。对于非我局职责范围内的建议、提案，在规定的时限内，与州政府办公室秘书三科（电话：8222303）联系调整。
4、接到建议、提案后，法制科负责登记、提出办理意见，报局长办公会确定。
5、建议、提案的分配，根据建议、提案的内容，依据局“三定”方案职责，确定建议、提案承办科室。建议、提案内容涉及两个以上科室的，根据建议、提案中心问题或第一问题内容，确定建议、提案主办科室和协办科室。
6、各科室接办建议、提案后，应认真研究、办理州人大代表和州政协委员提出的批评、意见和建议。对于由我局会同有关单位办理的建议、提案，要积极征询相关部门的意见，汇总后，拟出答复意见。对于由有关单位会同我局办理的建议、提案，则仅就与我局职责有关的内容提出意见。建议、提案答复内容必须与建议、提案的要求相符合，实事求是，表述清楚，文字简练。建议、提案承办科室拟出的答复意见由科室负责人签字，送法制科审核。审核不符合要求的，退承办科室重新办理；符合要求的，报主管局领导审签。
7、州质监局单独办理的和会同有关单位办理的建议、提案，答复文件由承办科室寄送签名代表和委员人手一份，并分别抄送州人大常委会人事代表、州政协提案委员会和州政府办公室各五份。有关单位会同我局办理的建议、提案，局的答复意见送主办单位，并报送州政府办公室五份，不寄代表和委员。
对于抄送州人大常委会人事代表、州政协提案委员会和州政府办公室的答复件，均按州人大和州政协的要求在答复件首页右上角标明“A”、“B”、“C”、“D”字样。
A代表建议、提案所提问题已经解决或基本解决的；B代表建议、提案所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的；C代表建议、提案所提问题因受目前条件限制或其他原因需待以后研究解决的；D代表建议、提案所提问题留作参考的。
8、州人大代表或州政协委员在建议、提案答复后，反馈进一步建议和要求的，由办公室转相关科室继续办理。
9、建议、提案全部办理完毕后，由办公室拟出办案总结，经主管局领导审定，报送州政府办公室，同时报送州人大常委会办公室、州政协提案委员会。
10、法制科负责督促人大建议和政协提案办理工作。
11、对建议、提案办理工作做的好的科室和人员，给予表扬；对办理工作不力的，给予批评。
12、已办结的建议、提案以及总结均应于当年年底立卷归档，下年年初移交档案室统一保存。
立卷归档工作按照文书档案归档原则办理。
13、本程序自20xx年5月1日起施行。
公开方式：新闻媒体、政务公开栏。
二○○六年五月九日
文广新局政协委员提案办理工作实施方案
文广新局政协委员提案办理工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的文广新局政协委员提案办理工作实施方案，请大家参阅！
一、指导思想
以科学发展观为指导，以解决问题、落实问题、代表委员满意、促进文体广电旅游工作为目标，严格落实工作责任,坚持开门办理,注重机制建设,确保办理质量，努力通过高质量的办理工作推动我局各项事业再上新台阶。
二、成立工作领导小组
为认真办理好县十七届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见，中国人民政治协商会议第十四届一次会议政协委员提案。我局特成立人大代表建议案及政协委员提案办理工作领导小组，其组成人员如下：
组 长： **（党组书记、局长）
副组长： **（党组成员、常务副局长）
**（党组成员、副局长）
**（党组成员、副局长）
**（党组成员、纪检组组长）
**（党组成员、副局长）
成 员：**（局办公室主任）
**（文化股负责人）
**（体育股负责人）
**（人事教育股负责人）
**（计划财务股负责人）
**（安全宣传管理股负责人）
**（行政审批股股长）
**（县广播电视台副台长）
**（文化市场综合执法大队负责人）
**（旅游产业办公室主任）
**（文物局局长）
**（**博物馆馆长）
**（广播电影电视站负责人）
**（广播电视转播台台长）
**（图书馆负责人）
**（文化馆馆长）
**（体育管理中心负责人）
领导小组下设办公室，由**同志兼任办公室主任，**同志任副主任，抽**、**、**等同志负责具体办公。
三、工作任务
我局共承办代表建议案、委员提案共36件，其中：人大代表建议案22件（主办建议案17件（108号——124号）、协办建议案5件：第73号、135号、144号、146号、175号）。政协委员提案14件（主办提案9件，分别是第41号—49号，协办提案5件。分别是第66号、67号、68号、83号、92号），内容涉及文化旅游、乡村旅游、历史文化保护与利用、整治娱乐场所噪音污染等方面。经我局4月7日的局务会研究，2017年代表议、委员提案办理工作安排如下：
（一）**常务副局长负责牵头，旅产办、体育股具体负责主办代表建议案及委员提案共23件。主办：18件，协办：5件。
1.主办件：人大代表建议案11件，第108号《关于规划建设回龙河沿岸旅游观光路的建议》、第109号《关于加快幸福小流域建设的建议》、第110号《关于创建**龙舟之乡的建议》、第111号《关于打造“长寿三星·旅游胜地”的建议》、112号《关于打造过水湾休闲康养旅游度假中心的建议》、113号《关于打造鹦鹉溪镇一日游精品旅游线的建议》、116号《关于加快发展相思峡旅游景区的建议》、118号《关于将大同—江星—堰塘纳入乡村旅游示范建设的建议》、119号《关于将天桥作为乡村旅游重要目的地进行打造的建议》、120号《关于开发建设**社区**石林景区的建议》、123号《关于在**乡修建“康养水乡”东线旅游接待中心的建议》；政协委员提案7件，第41号《关于推动县城老城区与新城区旅游步道建设加快全域旅游发展的建议》、第42号《关于建设**影视基地，深入挖掘**文化，助推全县旅游经济发展的建议》、第43号《关于讲好故事，做好文章，助推全域旅游的建议》、第45号《关于大力宣传**旅游景点培育旅游市场的建议》、第46号《关于加快推进“田秋文化园”建设的建议》、第47号《关于加快发展相思峡旅游景区的建议》、第49号《关于修建白鹭湖景区**沿岸人形栈道的建议》。
2.协办件5件：人大代表建议案第（73号、135号、144号、146号、175号）
（二）**副局长负责牵头，文物局、**博物馆具体负责办理代表建议案及委员提案共4件。其中：主办件4件。
1.主办件：人大代表建议案4件，第114号《关于对合朋溪白号军起义皇城遗址进行修复和打造苗寨民族风貌的建议》、第115号《关于加大非物质文化遗产**甩神活动保护挖掘的建议》、第121号《关于启动修复县级文物保护单位**万寿宫的建议》、第122号《关于修建“千里**第一镇博物馆”的建议》。
（三）**副局长负责牵头，执法大队具体负责主办议提案共2件，政协重点提案1件。
1.主办件：人大代表建议案1件：第124号《关于规范网吧管理的建议》；
2.政协十四届一次会议重点提案1件：第44号《关于进一步加强娱乐场所噪音污染整治的建议》。
（四）**常务副局长牵头，文化股、文化馆具体负责办理代表建议案及委员案共7件。其中：主办件2件，协办件5件。
1.主办件：人大代表建议案第117号《关于加快建设塘头百喜文化馆的建议》；政协委员提案1件：第48号《关于进一步加强农村群众文化事业建设的建议》。
2.协办件：政协提案第（66号、67号、68号、83号、92号)
四、工作措施
（一）提高认识，加强领导。人大代表、政协委员提出的涉及文化体育广播电视旅游新闻出版工作的建议、提案，来源于社会生活和实践，来源于群众的意愿和呼声，办理议提案的过程，既是维护、实现和发展广大人民群众的根本利益的过程，也是推动我县经济社会和谐、健康发展的过程。全体干部职工要充分认识办理建议、提案工作的重大意义，将办理工作当作一件严肃的政治任务，纳入重要办事日程，强化领导，落实专干，精心组织,认真办理。成立由局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员的议提案办理工作领导小组，在局办公室设立办理建议、提案工作专干，负责议提案办理的组织协调、督办检查和情况综合等日常工作。县局将此项工作列入局属各单位绩效考核目考核内容。
（二）落实责任，分类办理。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，承办单位具体办理的方式，一级抓一级，层层抓落实。各案件牵头办理人为第一责任人，具体承办单位主要负责人为直接责任人。办理前，要逐件分析研究，认真领会代表、委员意图，明确办理要点。要坚持察实情、办实事、重实效的原则，针对不同情况实行分类办理。凡是应该解决而又有条件解决的问题，要尽快办理落实；因客观条件所限暂时不能解决的，要制定可行的计划，积极创造条件逐步解决；对承办的代表建议案案及委员提案仅靠自身难以解决的，要主动向有关领导汇报，积极与有关部门协商，加强沟通，争取支持，共同做好办理工作；对因法律、政策或客观条件限制确实不能解决的，要实事求是地向代表、委员说明情况，做好解释，取得共识，争取理解、支持。
（三）主动汇报，开门办理。各承办单位要将开门办理贯穿于工作的全过程，要主动与代表、委员联系、沟通，办理前要主动拜访提出建议、提案的代表、委员，了解他们的真实意图，准确把握工作要求，征求办理意见；办理中要采取召开座谈会、邀请代表、委员实地视察等形式，向代表、委员通报办理情况，征询办理措施；办理结果要在规定时间内向代表、委员当面答复。凡是代表、委员不满意的，必须重新办理，直至满意为止。
（四）举一反三，推动工作。各承办单位要把代表建议案案、委员提案办理工作与当前各项中心工作紧密结合起来，统筹安排，稳步推进，举一反三，不仅要解决具体问题，更要在办理中加强制度、机制建设，力求通过办理工作有效地推动文体广电新闻出版旅游工作持续、健康发展。在办理过程中要善于总结工作经验，积极探索、大胆创新现场办理、网上办理等灵活多样的办理方式、方法，减少中间环节，让代表、委员直接参与办理工作，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度，以达到代表、委员的满意和理解。
五、具体要求
（一）办理程序要求。承办单位根据办理工作进度，将办理情况形成书面材料报送人大代表、政协委员，并持《县人大代表建议案办理情况征询意见表》或《县政协提案办理意见征询表》当面征询意见，然后将办理情况书面材料和代表、委员签署的征询意见表报领导小组办公室整理并报经局领导审阅批准后，以文件形式上报县政府办公室、县人大代工委、县政协提案委员会，正式答复提出相关建议、提案的代表和委员。
（二）答复内容要求。答复内容书写要求分四种情况：一是问题已经解决的，详细报告办理情况；二是问题正在解决中的，报告办理进展情况及程度，并告知何时可以解决；三是问题应解决但目前条件不具备一时尚不能解决的，说明原因和如何解决的意见；四是问题留作研究参考或确定不能解决的，要实事求是说明情况，解释清楚。
（三）办理时间要求。
1.一是4月7日前成立代表建议案案、委员提案办理工作领导小组，并组织召开局代表建议案案及委员提案办理交办会，传达县政府4月1日召开的代表建议案案及委员提案工作交办会议精神，进行第二次任务分解，并把办结方案、专题会议纪要交督查局办公室； 二是4月12日前完成办理方案的制定，同时5月30日前完成办件调研座谈工作；三是6月10日前完成办件答复工作，6月25日前完成办件的办理工作，并依法办理公开结果；四是对短期内不能的或需跨年度实施的办件要认真制定工作方案，并报县政府督查室和县人大代工委、县政协提案委备案。
各承办单位接到交办案件后，要认真分析交办案内容，凡不属职能范围办理的案件，于4月10日前将反馈意见交领导小组办公室，由办公室统一整理好反馈意见后，于4月10日前将反馈意见报县人民政府办公室。
6月10日前完成办件答复工作，6月25日前完成办件的办理工作，并将正式答复书面材料包县政府办、县人大、县政协，同时公开办理结果。
（四）质量要求。
1.办理工作达到“三个率”：即与代表、委员的见面率达到100%，代表、委员对办理工作的满意率达到100%，答复材料内容合格率达到100%。
2.各承办单位在办理每件建议、提案中，必须与该建议、提案的提出人进行至少一次的直接见面沟通。
3.对于多家单位共同办理的建议、提案，由主办单位联系协办单位共同拜访提出人，并负责汇总答复内容。
社区建设政协提案
社区建设政协提案
关于加快新型城市社区建设、推进社区管理水平创新的提案
一、背景
社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快，社区的地位和功能发生了重大变化，社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服务体制，已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。“十一五”期间,各地以科学发展观为指导，全面落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，社区建设取得了突出成就，表现在：社区管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大。这些成绩的取得，有力促进了经济和社会的协调发展。
徐汇区现辖xx,近年来，xx区社区班子建设得到加强，办公条件有所改善，自治水平逐步提高，纽带作用不断显现，服务功能逐渐拓展。
二、社区管理存在的困难与问题
尽管社区建设取得了一定的成绩，但目前社区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功还不能满足居民日益增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：
1、社区建设重要性的认识有待加强
由于传统观念的影响，个别社区在发展取向上仍然对社区建设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的积极性不高。
2、社区建设投入有待加大
长期以来，城市社区建设经费，主要以政府投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。部分社区基础设施落后，为居民服务的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足，社区办公经费的紧张，影响了社区服务工作的开展。
3、社区干部素质和待遇有待提高
一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低，使得工作积极性难以调动，影响队伍稳定。
4、管理体系不完善。政府部门习惯把社区居委会当作自己的下属机构，社区成了政府的“派出机构”。许多职能部门强调“工作进社区”，简单地把工作任务推给社区，行政事务下移多，由此导致社区检查考核多，创建达标多，服务活动少。对社区给予的少，要求的多，致使社区管理陷于“什么都要管，什么都难管好”的境地，社区工作以完成上级下达的任务为主，服务功能不足，服务内容不多，社区管理体系有待进一步完善。
5、整体服务功能不凸显。虽然现在不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服务站，但与发达国家相比，社区服务整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。目前社区提供的大多数服务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩，基本上停留在政府组织、安排的状态，作为社区主体的广大居民参与意识较淡薄，而且社区服务多是有牌子少内容，有项目没服务，有需求缺人才，难以满足社区居民日益增长的需求。
三、推进社区建设的建议与对策
为加强我区社区建设，创新社会管理，建议如下：
1、切实转变观念，加大扶持力度
社区是社会管理的基础和落脚点，政府部门要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要意义，充分发挥社区的社会管理和社会整合功能，使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。
（1）完善政策法规，为社区发展营造良好环境。政府部门应进一步明确社区管理的职责，通过制定政策培育社会组织，完善社区服务的市场机制，激发公民的社区精神，促进社区居民自我管理、自我服务。通过完善法律法规，依法构建社区管理体系，用法律规范政府、社区、社会组织、家庭、个体的行为，协调各种利益关系，为居民依法参与社区管理提供法律保障。
（2）加大社区建设投入，确保社区工作的正常、高效开展。建议将社区办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按一定比例增长；政府各部门在工作任务进社区的同时，实行“费随事转”的原则，确保工作经费进社区。
2、创新社区管理体系，提高社区治理能力
（1）构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模式转变。建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、以社区社会组织
社区建设政协提案第2页
为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立区、街道、社区三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力。同时，强化工作考核考评，落实部门共建责任。构建纵向到底，横向到边的社区工作格局，以增强社区的实际工作能力。（2）构建自治化的社区管理组织体系。建议根据经济的发展状况，构建自治化的社区管理组织体系。在确保党的领导的前提下，充分尊重社区的自治权利，帮助社区加强自治组织建设，充分发挥社区居委会的自治功能。每个社区要建立居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社区重大事项，并对社区居委会进行监督。由居民代表会议制定《社区管理委员会章程》，根据章程成立社区管理委员会，社区管理委员会成员由社区干部、驻社区单位代表、居民代表组成，作为社区事务的执行机构。
（3）科学设置和划分社区管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用，严格按标准配置社区工作用房和社区公益性设施，并纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专业规划。
（4）大力培育居民自治和民间服务组织。政府要在明晰职责的基础上，实现公共服务社会化，变直接服务为间接服务，减少政府服务机构，通过政策工具调动社会参与的积极性，用资金、物业、人才来培育居民自治组织和社会中介机构，让其承担过去由政府承担的公共服务责任。
3、创新社区管理机制，提高社区管理实效
在社区管理方面，实现体制创新转型，扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——业委会（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负责任的组织，让他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。要研究政府的行政管理与基层群众自治之间的衔接问题。当前特别要强调发挥社区居委会和业主委员会两者的能动性，牢固确立社区居民的主人翁地位和意识，倡导并支持社区内部逐步实现民主选举、决策、管理和监督。
一要建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益的问题，关心、关注和解决弱势群体、特殊群体和社会群体的根本利益。
二要建立和完善矛盾纠纷调解机制。以归口管理、依法处理、限期办理的方式，通过教育、疏导、说理等方法化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态在社区内解决。
三要建立和完善社会稳定风险预防机制。通过经常性的摸排，掌握社区内不稳定因素，防止问题蔓延，势态扩大，创建平安社区、和谐社区。
4、创新社区服务机制，提高社区服务水平
（1）不断拓宽社区服务内容。要针对社区居民的需求，开发服务资源，拓宽服务空间，实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变。针对居民的卫生保健需求，开发以社区卫生服务中心为龙头的疾病预防、卫生保健、养生指导服务；针对人口老龄化的现状，应以社区为依托，积极探索社区养老服务。
（2）创新社区服务机制。按照民办公助、公办民营、股份制等办法,使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。
（3）强化服务内涵，提升社区服务职能。
一是加强社区就业服务。建立社区内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度，提供就业法规政策、就业信息等方面咨询。
二是加大社区救助服务。对失业人员和城乡居民最低生活保障体系加大动态管理，大力发展社区慈善事业，积极开展慈善救助活动。
三是加快社区居家养老服务建设。推动政府购买服务政策的全面落实。形成投资主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的社会化养老服务体系。
四是加强社区卫生和人口计生服务。坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式，大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。
5、加强基础设施建设，夯实社区发展物质基础
（1）科学规划，确保社区办公和服务基本条件。建议规划部门在编制城市总体规划时，要将社区的办公、活动用房纳入规划。按“五室（会议室、党建活动室、警务室、图书阅览室、文体娱乐室）、四站（社区服务站、医疗卫生计生服务站、劳动就业和社会保障服务站）、一校（市民学校）、一场所（室外健身活动场所）”的标准配套好社区。对目前尚无条件建设的社区，国有资产管理部门可在国有房产中进行统筹调剂，通过借用的方式解决办公和活动用房，为开展社区服务提供最基本物质条件。对于新建小区，开发商必须按规定建设配套的公共设施，否则不予以审批和验收。
（2）完善投入机制，确保社区建设工作的正常、高效运作。建议出台优惠政策，吸引社会资金投资社区建设。加大驻社区单位对社区的支持与配合，实现以财政为主、民资参与、辖区共建单位资助的多渠道投入机制。
（3）远期规划应加大政府对社区公共设施建设的投入力度，努力建设“五个中心”。
社区公共服务可分为行政管理、文体活动、医疗保健、宣传教育、社会福利、商业消费、垃圾处理和治安保障等。我们建议，远期规划应该以政府为主导，依靠社区居民，借助非政府组织的社工力量，重点建设五大中心，即：社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。
每个社区都要设立社区事务受理中心。社区事务受理中心除了方便办理市民各类与政府相关的日常事务外，还应该具有倾听诉求、下情上达、上情下传的功能。根据需要，定期不定期举行部委办局和其他政府部门进社区现场办公活动，为人民群众排忧解难。
因地制宜设置社区文体活动中心。要优先解决开放型文体活动的用地需求，建设小型多样方便实用的体育锻炼场所,配备健身器材并定期维护。建设社区公共体育健身场所设施,应当全面考虑各个不同年龄阶段和特殊群体的不同需求,倡导健康快乐的生活方式，满足各类人群的体育锻炼需要，丰富人民群众的业余生活。
因地制宜配置社区卫生服务中心和服务站。借鉴发达国家的家庭医生机制，切实保障人民群众的身体健康。多设医疗保险定点零售药店，为居民提供方便快捷的医疗服务，并与地理位置相近的市区两级医院形成快速抢救通道。
因地制宜设置居家养老服务中心。在社区公共服务设施中，充实完善为老年人、残障人服务的内容。随着上海进入“老龄化”社会，养老问题日益严峻。一方面养老院的床位和档次不能满足社会的需求，另一方面更多老人心理上无法接受养老院养老方式，因此居家养老是不错的选择。独身子女时代的居家养老是子女不能完全承担的，必须依靠社会和政府的力量。
每个社区至少设置一个垃圾分捡处理中心。垃圾分类回收处理有利于节约资源。有的社区明明已经建成了分类收集的垃圾箱，不少市民也知道垃圾应该分类投放，但却不清楚具体该放到哪里。环卫工人在收拾分类垃圾箱里的垃圾时也没有按照科学标准分类放置，而是一股脑儿装运，垃圾填埋和焚烧场的分类收集处理仍处于摸索阶段。我们建议政府部门向市民大力宣传解释垃圾分类处理的功效，先行试点、逐步推广，在社区层面建设垃圾分捡处理中心，同时从严管控垃圾中转站和末端处理场。
6、加强社区队伍建设，不断提高社区干部的整体素质
（1）切实提高社区工作人员的工作和生活待遇以吸引更优秀的人才参加社区建设。通过岗前培训、专业培训和鼓励学历进修等抓好社区“两委”干部的理论和业务教育培训，不断提高社区工作人员的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平。定期选拔政治素质高、业务能力强、工作作风硬的人员充实到社区工作者队伍，创新社区工作上挂下派、横向交流、脱产学习深造等培训机制，提高社区人员政治、经济待遇，在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。
（2）完善工作模式。推行“社工+义工”社会工作模式，建立社工、义工联动机制，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。
（3）加大培养力度。充分利用本区教育资源优势，探索建立社工培训基地，加快专业社工培养培训步伐。同时，积极借助社会尤其是企业力量，拓宽培养渠道，并制定相关政策鼓励企业购买社工服务。
7、加强重点人群监管，破解社区管理难点。
（1）加强流动人口服务管理。全面掌握社区户籍人口，以社区为依托，以派出所为主管，建立外来人口备案制度，促进人口规范有序流动。
（2）加强青少年群体服务管理。开展适合青少年健康成长的活动，加强对社区闲散青少年、流浪乞讨未成年人服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习问题，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。
（3）加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员，为其顺利融入社会创造条件。
（4）加强精神病残疾人服务管理。在社区普及心理健康教育，加强对吸毒人员排查和管控，促进社区平安、和谐。
8、不断提升物业管理水平 要坚持开发商与物业管理脱钩，物业管理市场化。设立物业管理监管部门，促进物业管理的规范化。物业管理无论采取何种形式，都要按照市场机制运作，与社区居委会密切配合，并接受业主委员会的监督
工商局人大代表建议和政协委员提案办理工作汇报
立足职能抓办理 力求实效求满意
2004年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政府、县政协办公室的直接指导帮助下，共收到人大代表建议和政协委员提案14件，其中人大建议8件、政协提案6件、10人以上代表建议2件，面商率、解决率、答复率达到了三个100%。对协办件都在规定时限内面书提供了建议和意见，并积极配合落实。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及落实下岗职工优惠政策、加强农贸市场监督管理、取缔城区马路市场、强化超市食品管理和网吧整治等多个方面，都是当前老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们部门工作中的重点和难点，内容较为广泛，办理难度较大，集中体现了社会相关阶层的意见和要求。回顾去年的办理工作，我们着力抓了以下几个方面：
一、唱好主角，发挥作用，把办理工作作为树立部门形象的重要举措
对人大建议、政协提案办理工作，我局一直都非常重视，专门成立了办理领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调工作，并把办理工作纳入全系统各科室、各分局一把手工程，健全了办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们办公室积极唱好主角，发挥牵头作用，并在办理建议、提案时确立了一个原则，就是不就事论事，而是把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓。充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是一段时期人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年局办公室在收到建议、提案后，都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、分局负责人会议，认真传达、学习交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，强化他们办好建议提案对提高部门形象的强烈意识。在具体工作中，我们办公室充分履行牵头部门职责，发挥综合科室的优势，强化组织协调和督办推动作用，使建议提案的办理工作落到了实处。
二、健全制度，明确责任，努力把办理工作推向规范化制度化的轨道
为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能到位的途径出发，推行了“三位一体”的办理考核体系和“六项办理制度”。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、各分局一项重要考核指标纳入系统目标管理，作为完成上级交办事项完成情况的重要考核内容。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室和所在地分局负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。在坚持办公室牵头组织、分级负责、归口办理的前提下，推行了主管、督办与承办的“三位一体”的工作责任体系。同时，为了把每一件建议提案办好，我们办公室在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：一是接收建议、提案核实登记制度；二是提出拟办意见并责任到人制度；三是形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；四是组织会办、催办、查办、反馈制度；五是办理答复函件领导审定、签发制度；六是办理工作资料归档制度。在去年办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。例如在解决人大代表何寿阳等10名同志提出的关于网吧整治问题时，办公室首先拟出了办理意见，交由局长办公会讨论定夺。局长室高度重视，一致认为代表们提出的问题既合乎县情民意，又是工商部门开展网吧专项整治的一次契机。为此，专门成立了网吧整治领导小组，明确整治目标、任务、责任和时限，并依据具体职能分工和辖区管理责任，明确由办公室、监管科牵头，各分局积极配合，狠抓问题解决。为加大源头整治力度，我们还多次召开相关部门协调会，形成执法合力，推进了整治的到位。整治期间，全局共出动人员136人次，车辆30台次，当场扣押电脑198台，取缔黑网吧39家、游戏室12家。
三、强化组织，力求实效，把办理工作作为为群众办实事的重要途径
在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一是确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是协办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率和代表们的满意率。二是确保反映问题得到圆满解决。在这次所办建议提案中，有2件涉及城区马路市场管理。对此，我们一方面加强调查研究和组织协调。办公室首先组织人员及时深入到现场察看，加强调查，了解成因，主动征求当地老百姓和经营者的意见，及时召开相关科室、分局协调会，并通过局长室积极争取城建、公安、安宜镇政府等多方面的支持和配合，力求把代表、委员们反映的问题落实到位。另一方面加强跟踪督查和督促推动。在整治过程中，督促相关科室和分局各司其职，各负其责，坚持堵疏相结合，做好宣传和解释工作，争取群众理解和支持。同时。成立了专门的市场执法小分队，购买了专门的执法车，加强市场巡查监管，防止问题反弹。为了确保代表委员们满意，我们坚持开门办复，主动上门向代表委员们征求意见和要求，主动邀请他们直接参与整治工作，参观现场，并再次征求代表委员们的建议，反复整改，直到代表委员们满意为止。例如在网吧整治和马路市场整顿工作中，我们一直坚持常抓不懈。此外，对由于客观条件限制一时还不能解决的问题，我们坚持做好解释工作，提出我们的具体整改措施和解决时限。比如胡小宝委员提出的92号提案，关于加强超市内销售生鲜蔬菜和过期食品的管理问题。虽然，近年来，我们工商部门加大了检测投入力度，从检测设备上花费了大量的资金，也在农贸市场、大型超市、学校食堂建立了检测点，开展定期和不定期检测，但是要从根本上去杜绝食品卫生安全方面的问题，还需要包括工商部门在内的其他相关政府职能部门的密切配合，形成齐抓共管的监管机制，建立和完善食品市场准入制度，才能从根本上杜绝食品安全问题。对于我们的答复，代表委员们最终表示理解和满意。
办理人大代表建议、政协委员提案，是我们政府部门义不容辞的法定义务和职责。今后，我们将继续加大依法办理的力度，总结办理经验，健全办理制度，不断提高办理工作水平，为我县的经济发展、社会稳定作出应有的贡献。
城管执法工作考核政协提案
城管执法工作考核政协提案
下面是我们的小编给大家推荐的城管执法工作考核政协提案供大家参阅！
市容市貌是一个城市对外形象最直观的体现，xxxx作为建省不足三十年的国内新兴省份，通过国际旅游岛项目的实施，正在致力于向现代化国际旅游都市迈进，xxxx的城市风貌不仅反映了本省经济发展，同时反映着我省政治、文化的发展水平，也从侧面代表着全国人民的精神面貌。长期以来，xxxx市容环境工作的重心集中在道路的清扫保洁和垃圾清运处理等方面，城市的市容市貌管理工作相对薄弱。随着改革开放的不断深入以及国民经济水平的不断提高，特别是xxxx国际旅游岛品牌打响后，对城市的环境和市容市貌提出了很高的要求，市容市貌的管理工作滞后于城市的发展和需要，不能满足城市管理和社会的要求，不能满足广大游客以及市民的要求，将对xxxx国际旅游岛品牌影响力造成难以估量的影响。 加强城市市容市貌的管理是新时期我省城市管理工作中的一项重要的内容，是适应xxxx省的发展和迈向现代化国际大都市的需要，是向国际游客展示中国经济、文化发展的需要。城市管理行政执法局（以下简称城管局）做为城市市容市貌的直接管理单位，如何通过有效手段加强市容市貌的管理，已成为亟需解决的课题。
一、xxxx市容管理现状
城管局是一个综合管理部门，保持市容整洁有序是该局的主要职责。然而近年来，城管队伍不断扩充，市容管理工作却未见明显起色，街边占道经营频频增加，私建“商圈”不断增多，市容管理亟需改进。具体原因分析如下：
1、监管手段单一，管理部门缺乏考核机制
目前政府部门对市容管理工作缺乏完善的考核机制，城管部门忧患意识不足，多数地区城管部门对市容工作管理仍停留在罚没设备，收取罚款的旧式管理模式上，未能深入研究探索出与时俱进，适应现代社会机制的新式管理模式，从而造成了监管手段单一，管理成效低微的现状。
2、政府设立的供经营使用的场所明显不足
xxxx做为热带省份，喜食夜宵的习惯由来已久，街边占道经营及夜宵摊位占道乱摆乱放情况严重，由于没有政府统一设立的集中性经营场所，晚间十点后，随意占道经营的路边摊仍有大功率音响播放和吃夜宵人员大声喧哗，噪音污染对周边居民和外来游客造成了严重困扰，特别是候鸟老人对夜间噪音非常敏感，然而居民和游客针对此类问题投诉无门。长此以往，对xxxx国际旅游岛的口碑会产生一定负面影响，同时也不利于吸引外省人员购房及定居。对xxxx长远的经济发展会造成不可估量的影响。
3、市民缺乏监督权
市容管理工作的好坏，最有发言权的莫过于城市的居民，然而居民对影响市容的情况投诉多数被晾之高阁，毛主席一直教导我们“人民群众是社会存在和发展的最终的决定力量”，只有加强城管部门与居民的沟通合作，发挥居民在市容管理工作中的所具有的的分布广泛性、监督全时性的优势，才能真正做好市容管理工作。
二、关于加强城管执法（市容管理）的相关建议
1、实施城管执法（市容管理）工作考核
对城管执法（市容管理）工作实施考核，考核内容分为两部分，一部分为上级城管局评分，一部分为居民代表评分，评分比例应各占百分之五十，居民代表建议由政府部门通过推选办法产生，其中部分居民代表建议安排居委会人员担任，方便将居民投诉及时与城管执法部门沟通，同时将考核结果与城管执法管理者年终个人工作考核挂钩。形成有效考核机制，进而推进市容管理工作的开展。
2、建立集中地摊位及夜宵经营场所
街边占道经营一直是困扰城市管理者的一大难题，占道经营者大体分为两种，一种是失业劳动群体，生活无以为继，没有经济能力经营铺面或租赁费用较高的合规经营场所。另一种是流动经营的个体投机者，此类人员往往机动性较强，哪里人流多就往哪里聚，对待城管执法采取游击战术，管理难度较大。建议各市县区由城管部门牵头，融资成立一个规模性的集中经营场所，将能有效解决此类问题。集中性经营场所可根据实际情况收取适当租金，对下岗职工、低保人员，应给予免租或适当少量收取，确保其能够维持生计，不再被迫占道经营。
3、建立市民监督机制
针对路边占道经营屡禁不止的情况，城管执法应依靠群众的力量，日常由各居民代表协助监督，发现路边违规经营立即举报，可酌情给予举报者适当奖励，奖励从罚没资金中扣除，从而形成全民监督机制，进而从根本上提升市容管理工作。
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