区创建全国法治县区活动实施方案

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区创建全国法治县区活动实施方案

开展法治县（区）创建活动，是全面推进依法治县区、加快法治海城建设的一项基础性工作。做好法治县（区）创建活动，对于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，促进民主法治建设，提高社会法治化管理水平，推动我区经济又好又快发展有着重要意义。为认真贯彻《中共xxxx市xxxx区委员会关于全面推进xxxx区法治建设的意见》（以下简称《意见》），扎实有效开展法治县（区）创建工作，结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《意见》为依据，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，牢固确立社会主义法治理念，提高全民法律素质和法治水平，促进社会公平正义，全面提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治管理水平。

二、基本目标

紧密结合xxx区的实际，着力深化依法治区、建设法治xx，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平服务于实现海城区经济社会发展的新目标、新任务，促进提升地方发展承载能力、民生权益保障能力、防范化解风险能力、公民意识培育能力、地方综合创新能力、综合服务能力、综合管理能力、和谐社区建设能力，走出一条符合时代要求、具有地方特色、促进保障科学发展的法治之路。

——制度体系健全完善、运作协调。公共权力运行协调规范、廉洁高效，利益表达、平衡机制民主健全，市场体制统一开放、公平公正，社会保障、社会分配、公共服务等更加均衡，制度建设、供给与保障适应本地区发展需要，更加成熟、更加定型、更加惠及广大群众。

——生活方式健康开放、品质优良。市场环境公平公正，舆论环境开明开放，治安环境优化改善，消费环境和谐诚信，公民的人身权、财产权及其他合法权益得到切实维护，创业创新、富民安民的制度机制更加健全，地方更宜居住、更适投资、更利就业。

——地方资源禀赋有效利用、持续发展。空间布局、产业布局更加科学，土地资源使用和流转、生态环境保护、基础设施和公共设施运转更加规范，人居环境质量更加提升。

——地方文化底蕴永续传承、内涵彰显。地方鲜明独特的物质和精神形态充分保持和展现，物质和非物质遗产有效保护和传承，居民精神、文化品牌、美好形象的塑造、构建和创新更加突出文化的意义指向，公共文化服务体系建设、文化体制改革、文化产业发展符合现代城市的价值和取向，更加注重和充满人文关怀。

三、主要任务

（一）深化领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善集体学法、法制讲座、法律培训制度机制。重点是建立完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、领导干部法律培训、法制讲座及政府常务会前学法等集中学法制度，探索建立领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，使各级领导成为学法用法的表率。突出学用结合，努力把社会主义法治理念，以及宪法法律知识融入到全区经济发展工作实践。坚持完善人大任命人员任前法律知识考试制度，积极探索实施非人大任命领导干部法律知识任职资格制度。

（二）完善决策机制。积极适应科学发展的新形势，推动重大决策更加主动服务大局、服务民生、服务发展。进一步提高决策的民主化、科学化水平，进一步完善重大决策的规则和程序。对涉及经济社会发展全局、专业性技术性较强、同群众利益密切相关的重大事项，建立征求意见制度、公开听证制度、调研和协调制度、专家论证制度、法规和决策实施后评估制度等，建立形式多样的决策咨询机制和信息支持系统，使立法和决策更加统筹兼顾各方利益，更加体现公平正义。

（三）加强依法行政工作。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，加快服务型政府、法治政府和责任政府建设。进一步深化行政审批制度和政府机构改革、推进政务公开工作，深化权力阳光运行机制，推进政府职能转变。以行政决策、行政执法、行政监督为重点，完善依法行政工作制度建设，形成依法行政基本制度体系。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法责任制，进一步完善行政监督制度机制，加强规范性文件备案审查，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效。

（四）强化公正司法工作。以推进公正廉洁执法为目标，坚持社会主义法治理念，坚持政治效果、法律效果和社会效果的统一，加强侦查、公诉、审判、执行等环节执法能力建设，强化执法指导和管理，切实提高维护国家安全和社会稳定、服务经济建设和促进改革发展的能力。积极稳妥推进司法体制改革，深化司法民主、司法公开形式途径，健全符合形势任务需要、确保司法公正与效率的司法审判和检察运行机制，提高创新发展水平。自觉贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策，树立打防结合、权利保护、平等保护理念，努力维护社会公平正义。

（五）推进经济法治建设。加大市场监管力度，整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，严肃查处商业贿赂。建立健全征信及信用服务监管平台，加强信用制度建设，加大守信激励与失信惩戒机制建设力度。加快健全完善收入分配调节、促进创业就业、住房供应和保障、城乡公共卫生和医疗服务、社会保障、生态环境建设、城乡公共交通、社会事业服务、新型社会救助等制度体系。严格知识产权保护，完善著作权、商标权、专利权的行政和司法保护机制。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。

（六）创新法治惠民举措。建立党委政府主导下的维权机制，各职能部门协调配合维护弱势困难群体权益。深化司法救助工作，适应转型社会形势，积极完善民事司法救助、刑事被害人救助、执行救助体系，规范和拓展司法救助行为。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续开展法治建设为民办实事工作。深化法律援助工作，降低法律援助门槛，完善法律援助最低经费保障、受援人权益保障制度，探索开展法律援助志愿服务活动，实现应援尽援、应援优援。推进企业工资集体协商，切实保护劳动者合法权益、特别是农民工合法权益。加大民生领域执法监管力度，在食品药品安全、环境保护、消费者权益维护等方面，着力提升服务监管水平，保障居民吃上放心食品，用上放心药品。

（七）推进社会矛盾化解。健全社会利益协调机制，正确处理人民内部矛盾，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法信访。积极构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，创新建立医疗纠纷、交通事故等各类专业性调解机构。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，对重大项目进行稳定风险评估。以案结事了为目标，把调解优先原则贯穿于执法办案中，探索刑事自诉、轻微刑事、行政诉讼等案件的和解解决模式。

（八）推进社会管理创新。适应社会主义市场经济体制的新形势，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加大对特殊人群的服务管理，建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。推进法治化管理，以重点企业，学校周边为重点，深入开展社会治安的综合治理活动。加强对互联网等信息网络的建设管理。积极构建企业履行和承担社会责任机制，引导企业严格履行法律规定、主动承担社会责任、自觉遵守道德规范。

（九）加强平安建设。深化社会治安综合治理和平安建设工作，以社会治安和安全稳定工作持续走在全国同类地区前列为目标，着力提高对潜在不稳定因素的防范能力、排查化解社会矛盾纠纷能力、预防和处置群体性事件能力、维护国家安全和社会政治稳定能力等四个能力。加快推进大防控体系建设，着力构建城乡一体化防控体系，推进基层科技防范，进一步加大严打整治力度，提高打击犯罪的针对性与实效性。切实加强社会公共安全监管，全力遏制重特大交通、火灾、安全生产事故及治安灾害事件等。健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。

（十）强化法治监督。着眼提高监督效能，积极深化拓展人大监督、民主监督、纪检监察、司法监督、审计监督、行政监督等。加大对重点行业、重点部门、执法重点环节的监督力度，突出对领导干部和公务人员的监督，强化对民生工作和政府投资的重大项目的监督，进一步提升监督实效。积极探索实践社会监督的有效途径，深化人民陪审员、人民监督员、行风监督员等各类监督形式。建立健全与网络社会相适应的舆论监督特别是网络监督工作机制，进一步推动监督工作的民主化、规范化、透明化。

（十一）深化法治宣传教育。完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育领导体制，按照国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”原则，落实工作职责和岗位责任。以社会主义核心价值体系为引领，以权利义务统一、权力责任一致观念的培育为重点，加强公民的社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念教育。坚持法治宣传教育阵地建设，建设一批法治文化长廊和法治文化广场。健全媒体公益普法制度，开设普法专题节目，利用公益广告宣传栏（牌）、普法微博、微信进行普法，增强法治宣传教育的针对性和时效性。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，提升法治实践对培育法治文化、养成公民法律思维习惯的感召力、影响力和示范性。

（十二）开展法治创建活动。围绕融入、服务和保障科学发展主题，坚持“特色定位、错位发展”创建思路，深化法治创建活动，推动创建工作取得社会认可、人民满意效果。继续深化法治街道、依法行政示范单位、民主法治示范村（社区）等创建活动，夯实法治县（区）创建的基层基础。全面实施绩效考核，积极组织开展年度法治建设绩效考评，坚持定性与定量相结合，坚持专业评估与社会评价相结合，对区域、行业的法治建设绩效进行全面考核和科学评估。

四、保障措施

（一）完善组织领导机制。区委对法治县（区）创建活动实施集中统一领导。各级党委要把法治县（区）创建活动列入重要议事日程，经常听取汇报，定期召开会议，研究解决重大问题，促进各项工作落实，主要负责同志是本地区、本行业、本单位法治建设的第一责任人。党委宣传部门要牵头组织法治县（区）创建活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。党委组织部门要把法治县（区）创建活动开展情况纳入党政领导干部述职考核内容，将学法用法、执法守法情况与干部任用奖惩挂钩。要充分发挥各级依法治理领导小组及其办事机构的职能作用，认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。加强经费保障，法治县（区）创建工作经费列入各级年度财政预算，足额划拨到位。

（二）健全协调运作机制。党委要支持和保证人大及其常委会依法履行各项职权，监督保障宪法和法律法规的实施。人大及其常委会要结合法治县（区）创建工作实际，认真行使重大事项决定权、监督权，促进和监督“一府两院”依法行政、公正司法。政府、政协和法院、检察院以及人民团体要高度重视法治县（区）创建工作，充分发挥各自的职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。各街道和各部门要结合实际，制定相应实施意见和方案，坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把法治县（区）创建工作延伸到各个领域和基层，并定期将贯彻实施情况反馈区依法治区领导小组办公室，由其汇总后向区委报告。

（三）完善创新推进机制。加大制度建设和实施力度，强化依法执政制度、人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度、基层自治制度等各项政治制度的贯彻落实和创新，深化构建权力阳光运行机制、改革司法体制和工作机制、民生权益保障机制建设，推动实现公共权力运行的科学、民主、规范、透明、高效。始终把加强队伍建设作为推动法治县（区）创建活动的重要基础，深入开展机关作风评议活动，不断健全规范执法、阳光执法的制度机制，建立健全奖惩制度、干部人事制度和考核评价制度，努力提升领导干部、执法队伍服务企业、群众、基层、项目和人才，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作的意识能力，提升法治县（区）创建的社会认可、人民满意度。

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创建法治单位实施方案

创建“法治单位”是提高法治化管理水平的重要法治实践，是全面落实科学发展观、深入推进依法治国基本方略的实施、构建社会主义和谐社会的重要手段。为切实做好“法治单位”创建工作，特制定“法治单位”创建活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深入开展“法治单位”创建活动，提高法治化管理和服务经济社会水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、创建目标

以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，通过开展“法治单位”创建活动，使广大干部职工的法治观念、法律素质进一步提高，服务社会的水平进一步提高；公务员队伍法治理念和依法行政能力进一步提高，实现有法可依、人人知法守法、各方依法办事的“法治单位”目标。

三、创建标准

（一）坚持立党为公，做到依法执政

1、认真落实方案提出的各项工作任务，创建工作组织机构健全，责任分工明确。

2、建立重大事务依法决策、科学决策、民主决策机制，遵守国家法律法规。

（二）坚持高效便民，做到依法行政

1、牢固树立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、权责统一。

2、完善行政执法公示制、告知制，实现政务公开制度化、规范化。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。

3、保护公民合法权益、依法防范、化解社会矛盾。

（三）坚持执法为民，做到公正执法

1、抵制各种权力对执法工作干扰，做到公正、文明、规范执法。

2、全面推行办事公开制度，便民利民措施落到实处。

（四）坚持学法用法，做到依法办事

1、“五五”法制宣传教育规划得到落实，民主法治理念深入人心，全体职员法律意识得到强化，法律素质不断提高。

2、积极开展“法律进机关”活动，普及率达100%。

3、严格标准，确保不发生重大违法犯罪案件；不发生因有法不依、徇私枉法造成恶劣影响的案件。

四、工作任务

1、以创建“法治单位”为平台，全面推进“法律进机关”和“依法治局专项治理”工作。一是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。在科技系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。二是结合科技工作实际，重点加强科技类法律法规的宣传。大力开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》、《江西省专利保护条例》等法律法规的宣传，促进科技法制的贯彻和实施，形成全社会知法、尊法、守法的良好氛围。

2、利用每年“科技下乡”活动，通过宣传栏、发放资料等载体普及科技知识和传递最新科技信息，将科技法律法规送进社区、送进企业、送到农村，引导人民群众依法有序地参与科技进步，营造社会法治舆论环境。

3、健全和完善领导干部、公务员学法用法制度。进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实局党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核的重要内容。

4、推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告等形式，开展公务员学法和法治实践活动。

5、严格科技执法，定期开展专项治理和专项行动，突出预防为主，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决科技问题。

五、工作措施

（一）创建“法制单位”是深入推进民主法治建设的一项重大举措，是构建和谐社会的基础工程。局党组将创建工作纳入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，要全面掌握创建进展，研究解决重大问题，确保建设“法治单位”活动扎实有效开展。

（二）健全工作机构，切实加强指导。建立“法治单位”创建领导小组，成立由局长继贤同志为组长、副局长赖道洋同志为副组长的创建工作领导小组，研究决定推进创建工作的重大事项，安排部署阶段性工作。

（三）完善综合保障措施。根据建设“法治单位”工作的目标任务，从实际出发，确保必要的经费、人员，促进各项工作顺利完成。

依法治村示范创建活动实施方案

依法治村示范创建活动实施方案

为认真贯彻执行《**省依法治省纲要》，全面落实**依法治县和**镇依法治镇的各项工作，夯实法治**建设坚实基础，推进依法治镇工作落地生根，营造全镇科学发展、加快发展的和谐稳定法治环境，根据《根据县依法治县领导小组办公室、县委组织部、县民政局、县司法局《关于印发〈**依法治村（社区）示范创建活动工作方案〉的通知》（**法组办〔**〕24号）精神和我镇依法治理工作相关要求，特制定工作方案如下。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕落实省委十届四次全会的安排部署和《**省依法治省纲要》、《**依法治县实施意见》和《**镇依法治镇实施方案》的目标要求和确定的目标任务，在镇党委政府的坚强领导下，深入开展依法治村示范创建活动，引领推动全镇依法治村工作全面扎实开展。

二、高度重视，精心部署。

各有关部门要充分认识依法治村（社区）示范活动的重要性，切实加强对示范创建工作的组织领导，把组织开展示范创建摆上重要位置，列入近期重要议事日程，高度重视、把握方向、创造环境、广泛发动、扎实推进。引导和带动广大群众和社会各界积极投入到创建活动中来，确保示范创建工作有部署、有标准、有督查、有总结，抓出实效。

三、示范带动，全面推进

（一）突出重点。将**镇古桥村作为依法治村重点示范创建村，通过抓试点，抓重点，探索工作方法，积累工作经验，为示范创建活动奠定坚实基础。

（二）全面创建。在重点示范创建基础上，总结推广典型经验，实行以点带面，在各村（社区）开展依法治村（社区）示范创建活动，实现法治建设在全镇各村（社区）落地生根，充分发展，全镇人民群众法律意识和法治观念普遍增强。

四、加强组织保障

为加强依法治村（社区）示范创建工作，镇成立依法治村（社区）示范创建活动工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇副镇长、分管领导担任副组长，镇属有关部门工作人员为成员。工作领导小组负责工作的全面开展、指导协调、督促落实。各村（社区）应成立相应领导机构，明确工作职责，积极抓好宣传发动，做到家喻户晓，积极探索创建活动的形式、途径和经验，切实把示范创建工作抓紧、抓实，突出成效。

五、认真督查，总结提升

镇属各有关部门要加强对依法治村（社区）活动的指导督查工作，确保法制宣传教育、村规民约（居民公约）制定、干部依法履职、群众依法参与等具体工作积极有效开展。镇依法治村（社区）活动领导小组将在**年12月底对示范创建村的创建工作进行开展视察，对推进依法治村（社区）工作走过场或消极对待的部门、村社区，要予以通报批评，责令整改，2015年3月底前将组织检查验收。领导小组要加强对依法治村（社区）示范单位的工作指导，鼓励和支持基层提出创新性举措，及时了解情况，发现问题，研究措施，解决困难。要对基层好的做法进行总结提炼，形成可推广、易复制的经验性做法，带动全镇的依法治村（社区）工作不断提高。

乡开展法治乡镇创建活动实施方案

乡开展法治乡镇创建活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立法治理念、弘扬法治精神、倡导法治文化、提高全市法制化管理水平为目标，按照“领导带头学法用法，实行公民法制教育，提高依法办事能力，推进黄龙科学发展”的工作思路，以创建法治乡镇为载体，加强法治宣传教育，深入开展普法依法治理，不断完善依法治乡的体制机制，为确保我乡经济健康有序的发展、社会局面和谐稳定的目标创建良好的法治环境。

二、创建原则

法治乡镇创建坚持党的领导，坚持突出重点，坚持以人为本，坚持分类指导，坚持服务黄龙，坚持创新实践的原则。通过创建活动的开展使我乡依法执政能力、依法执政水平、公正司法水平、基层民主政治、公民法律素质、社会管理手段更加适应依法治国的要求

三、工作任务

通过开展创建活动，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的法治格局，有力提升我乡法制承载能力、和化解风险能力、综合创新和竞争能力、社会管理和公共服务能力、民生权益保障能力、公民意识培育能力、平安和谐建设能力，促进我乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，达到“三提高”、“四增强”、“五规范”、“八防止”目标，促进我乡和谐稳定和经济发展。

（一）“三提高”

1、提高党委依法执政能力

2、提高政府依法行政水平

3、提高社会法制化管理水平

（二）“四加强”

1、加强司法公正权威

2、加强经济社会依法管理

3、加强和谐平安建设

4、加强基础民主法治

（三）“五规范”

1、规范规章制度制定

2、规范法制宣传教育

3、规范执法行为

4、规范法律服务市场

5、规范法治监督体系

（四）“八防止”

1、防止发生暴力恐怖事件

2、防止发生危害全乡安全和社会稳定的重大政治事件

3、防止发生因违法行政而发生大规模群体性事件或公民死亡事件

4、防止发生大规模到省城进京非正常上访事件

5、防止发生在当地造成恶劣影响当的徇私枉法案件

6、防止发生可能引发社会治安稳定的恶性暴力犯罪

7、防止发生因失职、渎职导致的严重危害人民群众健康、生命财产安全或群死群伤重特大事故

8、防止发生因管理不作为、乱作为造成重大环境事故或在全镇有影响力的重大环境污染事件

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20**年1月—20**年2月）。各村社、乡属各部门结合实际制定相应的创建方案，广泛宣传、深入发动，营造浓厚舆论氛围。

（二）组织实施阶段（20**年3月—20**年7月）。深入开展法治黄龙创建活动，加强分类指导，加大创建力度，提升创建实效。

（三）检查验收阶段（20**年8月—20**年12月）。按照创建工作考评办法，对法治黄龙创建工作进行考核验收。

（四）巩固提高阶段（20**年以后）。对创建活动进行总结、评估，深化法治建设的成功经验，形成促进我乡法治建设不断深入发展的长效机制，进一步提高全乡法治化管理水平。

五、工作要求

要进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的推进创建工作格局；要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，积极稳妥地推进创建工作；要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对推进创建活动的宣传力度，广泛宣传推进创建活动的意义、任务和工作成效，宣传推进创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大推进创建活动的群众基础，为推进创建活动营造良好的社会和舆论环境。

依法治村社区创建活动实施方案

依法治村社区创建活动实施方案

为进一步加强基层民主法制建设，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据《中共**县委关于推进依法治市的意见》（以下简称《意见》）、《**县依法治县**年工作要点》和乐山市《关于深入开展“依法治村（社区）”示范创建活动的实施意见》（乐法组办〔**〕27号）要求上级有关文件通知精神的要求，结合我乡实际，特制定**乡**年依法治村（社区）创建活动实施方案。

一、目的意义

依法治村（社区）创建活动是深入推进基层民主法制建设的有效措施。广泛开展依法治村（社区）创建活动，对于进一步统一思想认识，调动基层干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，健全村（社区）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制；对于规范村级（社区）事务管理，维护农村（社区）社会稳定，促进农村（社区）物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。

二、 组织机构

乡成立由乡党委书**同志任组长，乡党委副书记、乡长**任副组长，其它班子成员及乡各部门负责人为成员的依法治村（社区）创建活动领导小组，具体负责全乡民主法治社区创建工作。创建工作领导小组下设办公室，办公室设在乡司法所，由**同志兼任办公室主任，负责创建活动日常工作。

三、创建标准

创建的主要内容包括组织建设、民主建设、法治建设、村规民约（居民公约）、和谐发展五个方面。

组织建设：村（社区）党组织、自治组织、群团组织、村（居）务监督组织和社会组织等健全有力。村（社区）“两委”班子职责明确，工作机制健全、运转协调，作用良好。

民主建设：由村（社区）党员民主选举村（社区）党组织领导班子，村（居）民民主选举村（居）委会，村（居）民民主制定村规民约（居民公约），村（社区）民主管理、民主决策，村（居）民的知情权、参与权、决策权、监督权健全落实。

法治建设：法制宣传教育扎实深入，效果良好。法律顾问制度普遍建立并充分发挥作用，村（居）事务依法管理，矛盾纠纷合理合法妥善调处。村（社区）治理依法实施，社区管理网格化推进，平安建设成效显著，社会治安秩序良好。基层群众自治制度健全完备，村（居）民在村（社区）治理、公共服务和公益事业中的“四自”作用充分发挥。

村规民约（居民公约）：按照《进一步规范完善村规民约（居民公约）的指导意见》（见附件）要求和相关规定，制定完善村规民约（居民公约）。

和谐发展：依法治村（社区）推进村（社区）经济协调发展，村（社区）公益事业蓬勃开展，城乡环境整洁优美。村（社区）文明和谐，风气良好，团结和睦。

四、工作要求

1、加强组织领导。各村（社区）要高度重视“民主法治示范村”建设。要发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。

依法治村社区示范创建活动实施方案

依法治村社区示范创建活动实施方案

各村（社区）党支部、村（居）委会：

根据**市法治办〔20**〕**号文件精神，各村（社区）在科学发展观统领下，为了加大法制宣传教育力度，强化民主法治建设，坚持依法治村（社区），村（社区）工作实现规范化、法制化，打造平安和谐社会环境，促进经济和各项社会事业的健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照《**省依法治省纲要》、《**市依法治村（社区）示范创建活动实施方案》要求，固本强基和创造良好发展环境，深入持久有效地开展依法治村（社区）示范创建活动。

二、目标任务

村（社区）党组织、自治组织、群团组织、村（居）务监督组织等健全有力。民主制度进一步健全。村（社区）民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加健全，实现自我管理、自我教育、自我服务。法治基础进一步夯实。社会和谐进一步提升。

三、组织保障

村（社区）两委要高度重视依法治理工作，将该项工作列入年度工作计划，定期召开村（社区）两委会研究依法治理工作，听取依法治村（社区 ）工作情况汇报，协调解决依法治理工作中的实际困难与问题。健全组织机构。

四、实施阶段

为更好地将依法治村（社区）工作落到实处，各村（社区）按照规定时间段做好依法治村（社区）工作。

第一阶段：20**年8月至20**年7月实施**社区示范创建；

第二阶段：20**年8月至20**年7月实施**、**、**、**、**、**村示范创建。

五、深入开展法制教育

（一）加大法制宣传力度

设立宣传栏，在村（社区）主要街道路口设固定标语，营造浓厚的法制宣传氛围。充分利用村（居）民代表会、院坝会的方式，广泛开展法制宣传教育。

（二）抓好法制阵地建设

各村（社区）设立法治宣传办公室，开办村（社区）法制讲座，利用农闲时间聘请法律工作者为村（居）民上 法制课。

（三）抓好法制宣传教育

坚持法制宣传教育同文明创建活动相结合，把居民学法、守法同村规民约相结合，有效调动广大居民的学法用法的积极性。

六、建立健全制度

（一）健全完善村（社区）管理制度

认真制定符合村（社区）情况的各项规章制度，对村（社区）管理的各项工作做出明确规定，规范居民的言行，使村（社区）工作实现有章可循、违章必究的规范化管理。

（二）健全村（社区）务公开制度

1、强化村（社区）务公开。一是设立公开栏；二是建立村（居）民代表大会制度；三是公布接访电话，设立举报箱；四是按季度召开党员会议；五是召开村（社区）民坐谈会。

2、抓班子建设，增强村（社区）两委的号召力和凝聚力。村（社区）两委必须做到清正廉洁、不吃拿卡要，全心全意为村（社区）民人民谋幸福，公开接受群众的监督。

3、大力推行民主管理。严格落实政务、财务公开等各项规章制度，成立理财小组，定期检查财务收支和各项规章制度执行情况。建立干部工作奖罚制度，进一步增强村（社）、社干部的责任感、危机感和压力感，促进村（社区）经济的发展。

4、居民代表评议制度。调动居民代表参政议政的积极性。

5、抓好信访维稳工作。坚持“三三制”调解制度。各村（社区）要大力宣传信访的程序，争取做到小事不出社、一般矛盾不出村，实行“三三”调解制度，杜绝发生民转刑案件，越级上访和群访现象。

县区霍乱防制工作实施方案

县区霍乱防制工作实施方案

霍乱在我省曾发生过3次较大流行，是福州市重点防治的一种急性肠道传染病，－我区无病例发生，疫情明显回升，、疫情又销声匿迹；在我省其他市共散在发生6例实验室确诊病例；邻近地区(莆田、南平和宁德)有病例报告。因此，我区今年霍乱防治工作形势仍相当严峻。为了保障人民群众的身体健康，特制定20xx年鼓楼区霍乱防制工作方案如下：
一、目标
控制流行，严防暴发，力争不发生二代病例、不出现死亡病例。
二、工作要求
1、组织管理：有组织、有领导、有防制/监测方案、有部署、有检查；
2、流行期前的准备：据既往防治经验，订出监测与培训计划；根据疫情预测和防制工作的需要，备足监测与防制消杀药品，配备必要的抢救治疗药械；
3、腹泻病门诊：各级医疗机构开设的腹泻病门诊布局合理，符合隔离消毒要求；4月1日开设腹泻病门诊，要求登记报告及时、准确；
4、疫情监测和处理：霍乱疫情报告及时率和疫情调查处理及时率均达100％；
5、监测工作：按时按质按量完成各项监测指标；
6、流调工作：对首例霍乱病人及暴发流行疫情要深入细致调查，并及时写出专题调查报告，日常流行病调查个案调查表填写完整，年底做好工作总结上报。
三、防制措施
（一）加强组织领导，强化责任意识
根据传染病防治法要求各级政府领导传染病防治工作，霍乱属甲类传染病，霍乱防治工作各级主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，并协调有关部门形成合力。区疾控中心、卫生监督部门及医疗机构要各部门责任明确，层层有人抓，有人管，有人做，一级抓一级，充分发挥社会力量，发动群众，保证霍乱防治措施的层层落实。区疾控中心要向区政府和区卫生局提供防控对策，当好参谋助手；对需要政府和主管部门协调的防治工作，要及时请示、报告。
（二）加大健康教育力度，提高群众自身防病能力
健康教育是防治霍乱治本措施之一，各街镇及有关部门要在区委、区政府的统一领导下，积极与文化、教育、新闻、广电等有关部门配合，共同做好普及卫生防病知识宣传。大力宣传“吃熟食，喝开水，食前便后洗净手”等自我保护措施，使广大群众养成良好的卫生习惯，把住“病从口入”关。
（三）加强爱国卫生运动，开展以“三管一灭”为主要内容的行动( ）1、加快卫生基础设施建设：根据“标本兼治，治本为主”的原则，各街镇要结合城乡建设与创文明城市工作，制定规划，多渠道筹集资金，加快城乡自来水建设，加大卫生设施配套建设力度，有计划有步骤开展改水、改厕、管粪、污水排放及垃圾处理等工作。
2、加强食品卫生的监督和管理：严格执行《食品安全法》，加大食品卫生检查和卫生管理的力度，努力提高食品卫生的合格率。卫生监督部门应深入农贸市场、厂、矿、宾馆、酒楼、学校食堂及个体饮食店、摊点等场所，开展食品卫生督查，严禁不符合卫生要求的食品上市、上桌，预防霍乱的食源性传播。
3、开展爱国卫生运动：配合区爱卫办组织群众搞好环境卫生，及时消除蚊蝇孳生地，降低苍蝇密度。环卫部门要抓好对公厕的经常性消毒。
（四）建立、健全肠道门诊，进一步规范病人的管理工作
1、从四月一日开始，辖区各级医疗机构和企事业单位医疗室均要恢复肠道门诊工作。在肠道门诊开诊期间，所有腹泻病人都必须到肠道门诊诊室就诊，其他诊室不得就诊。
2、坚持“有泻必治，有疑必检，高疑即报，高疑即管”的原则，搞好肠道门诊工作。
3、肠道门诊的医务人员要相对稳定，社区卫生服务中心（卫生院）以上医疗单位要建立肠道专科门诊、专门登记、专用医疗器械和专（兼）职医务人员，基层单位确因人员与房屋条件不能单独设立的也应在门诊指定兼职医务人员负责或专桌诊治。
4、辖区二级以上（包括二级）医疗单位肠道门诊应设有诊疗室、观察室、专用估价取药窗口及专用厕所。
5、各医疗单位要成立霍乱抢救治疗小组，由有经验的医务人员组成，并配备专用医疗设备、抢救药品、消毒器械，制定严格的工作制度和消毒隔离制度，以便及时对危重病人进行抢救治疗。
6、各医疗单位对抢救治疗及留诊观察病人应详细记录病历，防止登记不详，字迹不清而延误疫情调查处理工作。对采便培养霍乱弧菌的病人要按传染病登记簿的项目认真填写，专册登记。对其他腹泻病人，要按腹泻病人登记本上的项目逐项认真填写。辖区各医疗单位每月4日前应向区疾控中心报上月腹泻病人就诊人数、采便培养人数、确诊霍乱病人数（见附件）。
7、各医疗单位门诊对留诊观察的病人，要及时进行抢救治疗，降低病死率。对需转院隔离治疗的病人，应待病人病情稳定

县区霍乱防制工作实施方案第2页

后，由诊治单位派车护送转院，转诊时要有医务人员随车前往，以防转诊途中发生意外。对轻型腹泻病人可推广使用口服补液盐疗法。
8、各医疗单位对肠道门诊工作每月要进行一次自查，并有自查记录。区卫局每年将组织二次督导检查，协助解决实际问题。
9、根据就地收治的原则，认真做好病人的诊治工作。收治医院的专用隔离病房应设有纱窗、纱门等防蝇设施。所有轻症不能排除疑似霍乱的患者和病原携带者均按福州市霍乱防控的有关规定，由患者所在地的区卫生局负责组织诊治和预防控制。中、重型霍乱病人按有关规定程序转诊福州市传染病院统一收治。
（五）加强霍乱外环境监测工作，严格疫点疫区处理
区疾控中心按省级霍乱监测点要求制定我区监测工作方案，认真开展海产品、水样、腹泻病人的监测工作，特别要加强对病家周围外环境的监测工作。
疫点疫区的处理应严格按照卫生部疾病控制司《霍乱防治手册》1999年（第五版）的要求，坚持“早、小、严、实”的原则，就地隔离治疗病人，追踪传染来源，落实疫点消毒，接触者带菌调查、预防性服药和医学观察，防止疫情扩散和杜绝二代病例发生。
（六）多部门合作，做好流动人口的卫生管理工作
本着“谁用工，谁教育，谁管理”的原则，做好外来民工的卫生管理工作，落实卫生防疫措施，尤其是供应安全饮用水，集体食堂卫生管理，粪便无害化处理以及卫生防病教育等工作。区卫生局应定期进行检查，指导与督促防制措施的落实。
（七）加强培训，认真做好疫情报告与调查处置工作
加强专业技术人员及基层卫生人员，尤其是新参加工作人员的技术培训，使他们熟练掌握有关知识和技能，进一步提高处理霍乱疫情的技术水平和综合能力。
辖区所有医疗机构发现霍乱病人、疑似病人及带菌者，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报，同时以最快方式向区疾病预防控制中心报告。不具备网络直报条件的单位应在诊断后以最快的通讯方式报告疫情，并向区疾控中心送（寄）出“传染病报告卡”。区疾病预防控制中心和具备条件的社区卫生服务中心（卫生院）收到传染病报告卡后立即进行网络直报。确诊病例由疾病预防控制中心进行确认和报告。病例确诊后区疾病预防控制中心应及时将该病例纳入霍乱监测信息报告管理系统管理。各级各类医疗卫生机构要确保疫情报告畅通无阻，任何单位和个人不得以任何理由和形式瞒报、谎报、迟报疫情。
区疾病预防控制中心在接到辖区内霍乱病例报告后，立即组织疾控人员对病例、带菌者进行流行病学调查并填写个案调查表，同时通过霍乱监测信息报告管理系统（霍乱专报系统）上报详细个案信息。具体规范详见《霍乱监测信息报告管理工作规范》（试行）。
（八）加强生物安全，严格菌种管理工作。
各医疗机构按第一类菌（毒）种管理要求，制定完善的生物安全管理、防护、预防控制的规章制度、技术规范与操作规程，严防实验室感染和扩散，保证生物安全。辖区检出首例病人的o1群和o139群霍乱弧菌或疑似霍乱弧菌，应立即送省疾控中心及福州市疾控中心进行复核、分型和药物敏感性实验；非首例o1和o139群霍乱弧菌菌株，应妥善保存，并分批分期或在流行后期整理后送福州市疾控中心检验科，然后统一转送省疾控中心细菌科。外环境、食品等检出的o1群和o139群霍乱弧菌，应全部送福州市疾控中心检验科，然后全部统一转送省疾控中心细菌科。各医疗机构检出的o1群和o139群霍乱弧菌，医疗机构不得擅自处理，应按要求送区疾病预防控制中心管理。

创建省级双拥模范区工作实施方案

创建省级双拥模范区工作实施方案

为了进一步加强全区双拥工作，区委、区政府决定开展争创省级双拥模范区活动。现根据《陕西省双拥模范城（县）创建命名管理实施细则》和《陕西省双拥模范城（县）考评标准》要求，结合区情实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持为全区工作大局服务、为实现部队强军目标服务、为广大军民服务、为促进社会和谐稳定服务，按照“拓展领域、扩大效果、提高标准”的要求，扎实开展以“九件实事”和“为驻区部队解难事办实事做好事活动”为主要内容的双拥创建活动，加强军政军民团结，凝聚军心民心，推动军民融合发展，为建设美丽富裕新**和驻区部队正规化建设提供重要的政治保障。

二、工作任务

（一）认真抓好各项优抚安置政策的落实。

1.认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，做好优抚对象抚恤补助标准的增长、落实工作，做到抚恤定补款及时足额发放。

2.认真执行《**区重点优抚对象医疗保障实施办法》，切实解决优抚对象“看病难”问题，做到优抚医疗专项经费调拨及时，六级以上残疾军人医疗费实报实销，其他优抚对象全部纳入城乡基本医疗和优抚医疗双重保障。全面实施优抚医疗“一站式”及时结算服务，优抚对象市外就医的医药费单据收缴、报销及时，发放到人。

3.认真落实义务兵家属优待金财政筹集机制，确保优待金能够及时足额发放。持之以恒地开展好“爱心献功臣行动”，切实为优抚对象办实事。

4.认真落实好退伍军人安置政策。按时完成退伍军人安置工作，确保退伍军人一次性上岗就业，切实保障退伍军人的合法权益。继续妥善解决好涉军稳定问题，切实维护社会安定。

（二）深入开展国防教育和双拥宣传。充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国国防教育法》，宣传党领导全国军民团结奋斗取得的辉煌成就，宣传军政军民团结对实现“中国梦”和“强军梦”的重要意义和作用，宣传党的十八届三中、四中全会对军民融合式深度发展的新要求，引导各级牢固树立国防建设和经济建设协调发展的战略思想，引导广大干部群众树立拥护军队、爱护军人、保护军事设施的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感。深入开展以“热爱驻地、热爱**、视人民为父母、把驻地当故乡”为主题的拥政爱民教育实践活动，进一步提高部队官兵支持和服务地方经济社会发展的自觉性。

（三）广泛开展为驻区部队解难事办实事做好事活动。主要是“十个围绕”：围绕贯彻强军目标，解决部队训练演习、战备执勤、处置突发事件和进行多样化军事任务中遇到的困难和问题；围绕部队重点工程建设，在场地、资金、物资等方面给予支持；围绕保护军事设施安全，大力整治驻军部队营区周围治安、卫生环境；围绕部队信息化建设，充分利用地方科技、教育资源优势，协助部队培养新型军事人才、开展技术革新和攻关；围绕维护军人军属的合法权益，及时、依法解决军人及其家属涉诉、涉法问题；围绕影响军地军民关系的突出问题，着力排查化解各类矛盾和纠纷；围绕军队保障社会化，在政策、资金上给予必要的支持；围绕活跃部队文化生活，深入部队开展慰问演出；围绕部队官兵存在的实际问题，主动帮助部队解决转业退伍军人安置、子女入学入托等方面的困难；围绕贯彻落实双拥政策法规，做好伤病残退役士兵移交安置、义务兵家属优待金发放、退役士兵职业技能培训等优抚安置工作。

（四）深入开展“强军优属办好九件实事”活动。

1.建立详实准确的现役官兵电子档案信息库。各街办先期进行调查统计，5月中旬前，将现役官兵和军属信息认真进行核对并报区人武部。5月底前，组织调查摸底，准确了解掌握本地籍现役官兵、军属基本情况，并进行数据汇总和上报。今后每年征兵工作结束后，各街办要及时上报新兵及军属基本信息。

2.定期到军（烈）属家中走访。每年利用“八一”、春节等重大节日，对本地籍现役官兵军属进行登门走访，掌握军属实际困难、了解优抚政策落实情况、协调解决涉军维权矛盾问题、转达党和政府以及部队的关怀。

3.帮助特困军（烈）属率先进入小康排解后顾之忧。对特困军属进行调查摸底，搞清致贫原因、贫困程度、脱贫途径，按照“一户一策”原则制定帮扶方案，并协调督促扶贫政策和帮扶措施落实。建立帮扶岗位责任制，对每个成员单位都明确帮扶对象，保障军属家庭遇有困难能够随时找、随时帮，确保贫困军属率先脱贫，率先跨入小康行列。

4.征求官兵及所在部队意见。利用电话、书信、网络等方式，向本地籍现役官兵及所在部队征求对地方党委、政府和人武部，以及民政部门的意见建议。每季度收集汇总一次意见建议，及时了解掌握重要特殊情况，进一步做好改进和加强工作。

5.悬挂“光荣军属”荣誉牌。“光荣军属”荣誉牌由区民政局统一制作，结合送兵和走访慰问活动向本地籍现役官兵家属发放。对于农村、城镇居住的军属，都要发送悬挂到户；大力营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。

6.送好立功受奖喜报。区人武部协调本地籍现役官兵所在部队按规定邮寄喜报，由区委、区政府、区人武部和区民政局领导负责，亲自将喜报送到军属家中。对于在城镇社区居住的军属，各街办要在小区公共宣传专栏介绍立功情况、宣扬先进事迹，增强军人和军属的自豪感、荣誉感。

7.在区政府网站和部队政工网开辟“喜看家乡新变化，建功立业在军营”专栏，广泛动员本地籍部队官兵发表对家乡发展成就的感受。各街办要及时汇报本地现役官兵的好人好事和先进事迹，宣扬本地籍官兵矢志报国、爱军习武的先进事迹。

8.评选模范军（烈）属。每年“八一”前，由区人武部牵头，联合区委宣传部、区民政局、区妇联组织评选表彰一次模范军属，并及时将评选情况报军分区政治部及市民政局、市双拥办，择优推选参加市上组织的“模范军属”评选表彰活动，大力营造全社会关心支持国防和部队建设的浓厚氛围。

9.致慰问信。每年春节前夕，由区人武部和区民政局统一组织，采取灵活多样的方式，以区人民政府征兵办公室的名义向每位本地籍官兵送去慰问祝福，传递家乡发展形势，激励鼓舞斗志。

（五）驻区部队积极参与地方经济社会建设。积极参加抢险救灾、维护社会治安、处置应急突发事件等任务。加强抗洪救灾、抢险救灾和处理突发性事件等各类演练，积极参加社会治安综合治理，共同维护社会大局稳定。积极支援地方经济建设，组织部队和民兵参与新农村建设、生态文明建设、扶贫帮困、助学兴教、创建平安社区、平安校园、帮扶敬老院等军民共建活动，打造一批具有特色的军民共建示范点。协同地方有关部门抓好国防教育，抓好学生军训，不断深化全民国防观念。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月上旬）。制定《**区创建省级双拥模范区工作实施方案》，召开军地协调会，统一思想，明确任务，制定措施，营造浓厚的创建氛围。

（二）工作落实阶段（5月中旬）。各街办、各有关部门、驻区部队分解落实任务，明确责任分工和完成时限，分头行动，抓好落实。

（三）迎检准备阶段（5月下旬）。组织开展双拥共建工作自查，完善相关档案材料，制定迎接省级检查考评工作方案。

（四）检查验收阶段（6月上旬）。“双拥创建”各项工作全部到位，接受省双拥工作领导小组的检查验收。

四、组织领导及责任分工

全区创建省级双拥模范区工作由区双拥工作领导小组牵头实施，领导小组各成员单位结合各自职责分工开展工作，具体如下：

区人武部：负责协调驻军开展拥政爱民活动。

区双拥办：负责双拥创建工作的组织、协调和日常事务；加强与成员单位、各街办和驻区部队联系，开展调查研究，总结工作，推广典型；指导军民共建双拥模范区活动；组织开展大型双拥宣传教育活动；参与协调和解决军地军民纠纷；收集整理双拥创建工作资料。

区委组织部、区人社局：做好部队转业干部的接收安置工作；配合有关部门搞好拥军优属工作；协助解决好企业中困难军转干部的生活；配合有关部门开展军地两用人才培训和退役士兵两用人才的开发使用工作；做好部队退役军人培训、就业、创业和社会保险转移接续等工作。

区委宣传部：把全民国防教育和双拥宣传教育作为精神文明建设的重要内容，列入宣传工作计划。协调有关新闻媒体开展国防教育，宣传双拥典型和先进经验，推动军民共建活动；大力弘扬爱国拥军的奉献精神，倡导关心、支持、爱护人民军队的社会风尚。

区民政局：组织开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动；督促落实拥军优属法规和政策，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作，做好退役士兵的接收安置工作；积极开发和使用军地两用人才；根据平战结合的要求，加强军供站正规化建设，搞好军事保障服务。

区发改局：将拥军优属工作列入国民经济和社会发展计划；参与协调军队建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业。

区教育局：将国防教育纳入学校教学内容，利用烈士陵园、纪念馆等爱国主义教育和国防教育基地，开展革命历史和革命传统教育，增强广大青少年的国防意识，帮助部队培养国防现代化人才；开展军队和学校共建活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。

区财政局：认真落实支持驻区部队所需的训练和建设经费；按照政策规定落实好优抚对象抚恤补助、医疗补助和义务兵家庭优待金；落实退役士兵职业教育和技能培训中的地方配套资金；保障双拥创建工作经费。

区公安分局：做好《军事设施保护法》及其相关法规的宣传教育，协助部队保护好军事设施；依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为；开展军警民联防联治；做好军队离退休干部、转业干部、士官、复员退伍军人及随军、随迁家属户口迁移工作；依法妥善处理军地纠纷，维护社会稳定；组织干警开展拥军优属活动,为优抚对象排优解难；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。

区住建局：协调解决优抚对象的住房困难问题。

区交通运输局：做好国防战备公路的维修保养，确保军事运输畅通；组织开展军警民共建文明车站、文明运输活动，在车站开设军人优先售票窗口和休息室。

区农牧局：扶持农村贫困军属发展农业生产，脱贫致富。

区卫生局：支持军队卫生事业改革和建设，协调医院对军人和优抚对象实行挂牌优先服务，组织医疗卫生机构做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作。

区粮食局：协助做好部队的粮油供应工作。

区文体局：帮助部队培训文化骨干，组织文艺团体创作演出歌颂人民军队、反映军民鱼水情谊的文艺节目，组织图书发行单位为部队文化中心建设提供支援和帮助；配合搞好节日期间的军民联欢活动。

区文物旅游局：落实关于政府文物园林、旅游景点向现役军人、残疾军人免费开放的规定。

区总工会、团区委、区妇联等部门要发挥好职工、团员、妇女的作用，建立烈属军属、残疾军人等优抚对象关爱、帮扶机制。

各街办负责组织辖区单位和村（社区）开展双拥共建活动，协调辖区驻军和地方的关系，落实好各项优抚政策，开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动，为他们执行多样化任务提供有力保障。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。双拥工作关系军地双方，关系改革稳定大局。各街办、各相关部门要把创建双拥模范区工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务抓紧抓好，及时成立相应工作机构，制定工作方案，明确目标任务，夯实工作责任，确保创建省级双拥模范区工作扎实有序推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。由区双拥办牵头，区委宣传部门负责，在报纸、政府网站等主要媒体，大力宣传创建活动的重大意义、主要内容，对创建活动进行跟踪报道，在全社会营造关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。各街办和驻区部队要在交通要道、中心城区等重要位置，策划一批双拥宣传牌，提升创建双拥模范区的整体形象。

（三）完善机制，推进落实。坚持联席会议、定期走访、信息通报制度，加强军地关系，及时协调解决有关问题，形成齐抓共管的整体合力。要健全基层群众性双拥组织，完善双拥网络，建立双拥工作联系点，推动双拥工作进企业、进村组、进社区、进机关、进学校、进部队。要不断夯实基础，进一步深化军地“双向服务”活动，培育典型，创造特色。要强化督促检查，狠抓工作落实，确保我区创建省级双拥模范区顺利达标。

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