乡镇减灾安居工程实施方案范文

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乡镇减灾安居工程实施方案范文

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为深入贯彻落实中央和省、市、县关于防灾减灾救灾和灾后恢复重建工作的决策部署，切实实施好减灾安居工作，确保房屋受损群众有房居住，根据《省人民政府关于切实做好当前灾后恢复重建工作的通知》（**府发电〔**〕26号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）实施范围。**年度因自然灾害倒损民房、火灾事故毁损民房以及受地质灾害威胁急需避险搬迁的民房。受灾前已建新居或另购住房的，无人居住的房屋因灾倒损或因火灾事故毁损的，不列入此次减灾安居工程实施范围。

（二）主要任务。因灾倒损民房及因火灾事故毁损民房恢复重建和受地质灾害威胁急需避险搬迁的，原则上须在**年12月31日前完成，对个别存在选址等困难的，也必须在2017年1月31日前完成。同时，要抓好水、电、路及配套牲畜圈舍等附属设施建设，满足受灾群众入住后的生产生活所需。

（三）重建方式。充分尊重受灾群众意愿，尽量集中重建，有效引导受灾群众到城镇购买住宅，房屋倒损对象分散、原居住地比较集中且地理位置、地质条件较好的允许自建。因灾倒损房屋、因火灾事故毁损房屋或受地质灾害威胁的分散供养五保对象，原则上组织入住敬老院，不再安排恢复重建。

二、实施步骤

（一）过渡安置。各村（居）在前期工作的基础上，再次组织人员对因自然灾害或火灾事故倒毁和严重损坏房屋需恢复重建对象、受严重地质灾害隐患威胁急需搬迁重建对象进行全面排查核实，采取投亲靠友、借住公房、搭建临时简易房、租借当地群众闲置房等多种方式妥善安置受灾重建对象，并按政策落实过渡期生活救助，确保不漏一户、不少一人。

（二）确定对象。各村（居）在再次排查核实的基础上，于**年9月30日前精准核实恢复重建对象、完善台账、建档立卡，并将《**镇**年减灾安居工程核查情况统计表》和《**镇**年减灾安居工程台账》分别报镇人民政府民政、国土、村建、扶贫部门。重建对象的确定，须经本人申请、村（居）委会评议、村（居）审核并公示。因自然灾害或火灾事故倒毁和严重损坏房屋需恢复重建的对象，由民政部门负责核实确定；受严重地质灾害隐患威胁急需搬迁重建的对象，由国土部门负责核实确定。

（三）制定方案。各村（居）于**年10月10日前，根据恢复重建对象的实际情况，制定切合实际的详细实施方案，并分别报民政、国土、村建、扶贫等部门备案。

（四）组织实施。按照减灾安居工程实施要求，层层落实责任，逐级抓落实。按照上级部门确定的补助标准，根据恢复重建进度分期拨付。各村（居）要明确每一户恢复重建对象的责任人，具体负责指导和协调实施工作，确保按时完成恢复重建。从**年10月10日起，各村（居）每10天向镇社会事务办报送一次恢复重建工作进度。

（五）总结验收。**年减灾安居工程实施完成后，由镇党政办公室组织民政、国土、村建、扶贫等部门进行逐户验收，并由社会事务办向上级相关部门报送工作总结。

三、扶持政策

（一）政府补助。核定后的**年恢复重建对象按规定重建住房的，在中央、省、市补助的基础上，由民政部门根据恢复重建对象困难程度再予以适当补助。

（二）资源整合。各村（居）要将减灾安居工程优先纳入易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害避险搬迁、新农村建设、小城镇建设、美丽乡村建设等项目予以保障，科学选址，切实加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。

（三）政策优惠。各有关部门要在职责权限范围内，尽最大可能对减灾安居工程重建住房户减免相关费用，切实减轻恢复重建对象资金压力。

（四）社会帮扶。各挂帮站所要充分发挥自身优势，对减灾安居工程给予项目、政策、技术等方面支持与指导。各村（居）要充分发挥基层组织力量，发动社会力量捐助，群众互助、亲邻帮工帮料、义务投工投劳，最大限度减轻受灾户重建住房资金压力。

（五）保险理赔。各村（居）要及时联系负责政策性农房灾害保险、农业保险以及林业保险的承保公司，迅速开展涉险事项的理赔工作，及时、足额将保险赔付资金发放到受灾群众手中，增强受灾群众灾后恢复重建能力。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。今年实施安居工程的时间特别紧，各村（居）、各相关部门要把思想和行动统一到镇党委、政府关于灾害恢复重建的决策部署上来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，加强领导、周密部署，把组织实施减灾安居工程建设作为一项重要的政治任务，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）明确责任，密切协作。按照《**省自然灾害防范与救助管理办法》要求，镇人民政府对减灾安居工程建设承担主体责任，村（居）承担具体实施责任。镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层落实责任，层层抓好落实。各相关部门要按照职责分工，配合做好安居工程实施的相关工作。社会事务办要负责减灾安居工程的统筹协调和综合汇总等工作。

（三）创新机制，加强监督。各村（居）要积极推进集中重建，有效引导受灾群众到城镇购买住宅。各项政策措施要及时公布，主动接受监督，做到公正、公平、公开、透明。镇社会事务办公室要随时掌握工作进度，及时向镇政府报告各项政策措施落实情况。财政、纪委等部门要加强对恢复重建资金使用情况的监督检查，发现违规违纪违法问题，必须严肃查处。党委政府适时组织相关部门对各村（居）减灾工程实施情况进行督促检查。

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乡镇洁净工程实施方案

乡镇洁净工程实施方案

为了深入贯彻落实县委、县政府关于“六城”同创决策部署，全面提升镇建设和管理水平。镇党委迅速召开党镇班子会议，成立“六城”同创指挥部，决定从***年7月至***年6月开展为期一年的“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动。结合我镇实际情况，现制定如下方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实州委六届五次、七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于“六城”同创决策部署，以提高全镇居民生活品质为核心，以提升集镇人性化服务水平为目标，以“六城”同创（创建“优秀旅游城市”“文明城市”“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城市”）为抓手，大力推进集镇精细化建设管理和人性化服务，努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅”的新城镇。

（二）基本原则

1. 统筹规划、整合资源。“六城”同创是一项系统工程，协调性强，关联度高，要坚持以规划为引领，以项目为抓手，整合各方资源，引导社会参与，不断提升城镇品位。

2. 有序推进、统分结合。坚持长远目标与阶段性任务相结合，坚持宜统则统、宜分则分，集中力量，重点突破，确保创建工作有序推进，成效明效。

3. 创新机制、强化基础。充分发挥政府主导、群众主体作用，着力探索解决城镇建设管理难点和瓶颈问题，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、管理高效”的创建机制。

4. 狠抓落实、务求实效。紧扣群众关注的热点、难点问题，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，全力实施好“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务。

二、工作目标及工作任务

（一）工作目标：“扫干净、摆整齐、保畅通”得到全面落实；集镇绿化、亮化、美化、静化水平得到提升；全镇空气质量优良天数保持330天以上；全镇功能及公共服务支撑系统不断完善；本镇辖区河道环境有效改善、创建活动取得突破性进展。

（二）工作任务

1. 实施环境洁净工程。

（1）集镇出入口、道路、广场、公交车站、集贸市场、背街小巷、居民区、单位大院、住宅小区等场所保洁责任落实，环境整洁，无暴露垃圾，无卫生死角。严格落实“门前六包”责任制。

（2）按照“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、集中处理”的农村生活垃圾收运处理模式，在全镇逐步建立垃圾集中处理运行机制，推进农村垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现集镇环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向到边、纵向到底的管理网络，使全镇环境卫生面貌得到明显改观。

（3）全面实施户外广告和门店招牌专项整治工作，确保户外广告和门店招牌设置规范、文明美观。

（4）对茅坝、上寨、五台集镇主街道的门店牌匾、标识标牌统一规格、标准、样式。

2. 实施交通畅通工程。

（1）推进集镇道路建设，科学修订交通规划，改善和完善主次干道网，合理渠化路口，绕上寨集镇道路建设，发挥微循环作用。

（2）道路交通及景区标识和设施、公交站点（牌）、交通护栏、窨井盖管理规范，无残缺破损现象。

（3）交通秩序管理有序，车辆停放整齐规范。

（4）大力整治占道经营现象，还路于民。

（5）完成公共停车场建设规划并加快实施，全面开放政府大院停车场，有效缓解逢集停车难问题。

3. 实施河道美化工程。

（1）加强本镇辖区内河道河岸的生活垃圾收集设施建设，组织对龙峡河绿水段水体漂浮垃圾、岸线散落垃圾定期清理。

（2）加大对生活污水直排河道现象的治理。实施河道、水体的绿化、亮化、美化工作。

4. 实施全民素质提升工程。

（1）通过各种宣传和教育方式，引导广大居（村）民说文明话、办文明事、做文明人。

（2）引导和教育广大居（村）民养成良好的文明卫生习惯，有效制止乱吐乱丢、乱倒污水等不良习惯。

（3）提升广大居（村）民的文明意识，努力营造安全文明出行、礼貌热情为外来人员提供问路指引等帮助的社会氛围。

（4）动员各站所、社会各界和广大群众参与村镇建设管理，使全镇各单位干部职工积极主动地支持和参与村镇建设管理，形成强大的工作合力。

三、工作阶段

1. 启动和宣传阶段（***年8月3日—15日），制定具体工作方案，召开动员会议，做好活动的宣传发动。

2. 具体实施阶段（***年8月16日—2016年5月31日），各单位各司其职，按照工作方案逐步开展相关工作。

3. 考核验收阶段（***年6月1日—10日），对各单位活动开展情况进行考核验收。

四、工作措施

（一）加强组织领导。镇党委精细化建设管理、人性化服务活动。镇党委书记蒲瑛任指挥长，镇长向寿刚任第一副指挥长，各站所主要负责人为成员。确保创建工作顺利推进。

（二）强化宣传引导。广大居（村）民是“六城”同创活动的主体，要借助新闻舆论和社会宣传等手段，动员全镇人民群众积极参与到创建活动中来。

（三）落实保障措施。明确工作人员，扎实开展“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动相关工作。明确经费保障，采取向上争取项目、整合财政资金、撬动民间资本等办法，多渠道筹措资金，确保“六城”同创项目资金需要。

（四）严格督导检查。把“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动纳入年度综合目标考核范围，建立科学、公平、奖惩结合的考核机制。

乡镇人饮工程实施方案

乡镇人饮工程实施方案

***村在党委、政府的领导下，认真贯彻落实县农村“1+7”项目建设管理办法、从而强力推进我村人饮工程建设，充分利用现有水源，及时解决群众饮水困难。而又以解决群众生活用水为重点。我们紧急召开了全村干部会，分点召开群众大会，讨论落实集资办法和工程质量监督等管理人员。并根据本村实际情况，制定本实施方案：

一、基本概况

1、***村共5个社，786户，2185人。由于居住分散，且水源条件差，其中绝大部分人口饮水困难。

2、建立领导小组，成立以村主任***为成员的领导小组。主要负责协调施工中的矛盾和处理日常纠纷，保证施工环境。

3、质量监督小组经群众推荐，由***任大沟梁、***任堰塘湾、***任紫砂梁饮水工程的质量监督，主要负责工程质量的检查监督。

4、财务监督小组经群众会议推荐，由***任大沟梁、***任堰塘湾、***任紫砂梁饮水工程的财务监督，主要负责财务收支运用的监督管理。以上各小组在工程验收合格后自动解散。

二、工程地点及名称

***村***社。***村人畜安全饮水项目工程。

三、工程规模

1，新建人饮水池三个，其规模大小见县设计院规划图纸。2，供水区内入户管道安装***户。要求主管入土6公分以下。入户管网要在满足农户合理要求的情况下进行安装，同时也要合理规划统一铺设，做到有条有理的管网布置。

四、工程质量

全部按照县规划设计院图纸施工，不得擅自变更其图纸内容。

五、供水区域

综合当地自然条件，***村***社的绝大部分农户。因居位置过高不能享受的农户除外。

六、安全责任

在工程建设期间出现的一切安全事故，由承包方全部承担责任。发包方不承担任何责任。

七、工程期限

自***年***月***日开工，至***年***月***日完工。届时不完工者，由承包方按每天缴纳***%的工程延误费。

八、质量监督

质量是工程的保障，由镇上相关人员和本村质量监督小组人员对该工程进行定期不定期的质量监督与检查，凡不合格部分由承包方当场返工重做，直到合格为准。

九、工程验收

工程由发包方进行验收，其验收方式分四次进行：

1，基础开挖完工验收，防止移位或错位现象，如有发现错误，以便当场纠正。

2.工程进行到50%时进行一次验收，检测施工质量标准是否合格；如有不足，以便当场改进。3，主体工程完成100%时进行一次验收，看是工程图纸相符4，水池装水至滿时，由发包方邀请县、镇相关人员进行进行一次验收，看有无渗水现象。如有发现，责令及时整修。直到不渗水为止。

十、工程价款

该人饮工程是根据奉节县水务局设计，由国家拨款建设，其价款也是根据设计要求估算的。所以将全部下拨资金和受益农户实际集资作为该工程全部价款。

十一、付款方式

1，县局拨款部分，按县水务局规定拨付。村上无法协调。2，本村受益户集资部分，在工程竣工、第四次验收合格时一次性付清。

十二、资金管理

***村受益农户集资，每户300元，由村相关人员负责摧收。由会议拟选的财务监督小组人员进行妥善管理，不得擅自使用或挪作他用。如急需使用，必须经领导小组集体同意，组长签字，方可使用。

十三、承包方条件

该工程实行竞争承包，其条件为：1，有上岗资质证件并懂工程建设技术；2，有过前建工程殊誉历史；3，有缴纳工程50%风险责任金的能力者，方能承接该工程建设。

十四、发包单位

该工程由***村民委员会发包

本实施方案一式三份，交吐祥镇相关部门一份存档，发包方保存一份备查，承包方一份备用。

工程实施方案

工程实施方案（一）

为认真贯彻落实，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20XX年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20XX年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20XX年度民生工程实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。

二、基本原则

执行政策，公开公正，规范操作；量力而行，实事求是，稳妥推进；立足现实，统筹规划，稳步实施；健全机制，精心组织，合力推进；明确任务，严肃纪律，奖罚分明

三、主要措施

第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。

第二、强化基础工作，完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法；继续实行工作督查等各项制度，大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策；建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。

第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。

第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。

工程实施方案（二）

我局根据县委、县政府认真组织实施20XX年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题 ，为构建和谐仙游作出应有的贡献。

二、加强领导，落实责任

为加强对民生工程的领导，确保目标任务全面完成，经研究，决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。

组 长：黄友土

副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全

成 员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森

领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作任务

1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇（街道）计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。

2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。

3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。()从20XX年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元；对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的2000元提高到3000元，各乡镇（街道）计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。

四、实施步骤和方法

（一）安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。

（二）目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。

（三）考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇（街道）也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。

（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇（街道）要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

（三）加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇（街道）要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

（四）加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。

工程实施方案（三）

为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20XX】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：

一、完善民生工程实施和管理机制

根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

二、形成稳定多元的筹资机制

镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。

三、建立高效的协调机制

镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。

四、健全项目储备遴选机制

按照党的XX大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。

五、强化激励约束机制

根据签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制，强化督促检查，对检查中发现的问题，及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任，同时，将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。

乡镇精准扶贫实施方案范文

乡镇精准扶贫实施方案范文

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇精准扶贫实施方案范文，请大家参阅！

为认真贯彻全省扶贫开发工作会议精神，全面落实省委、省政府重大决策部署，大力实施好“33668”扶贫攻坚行动计划，扎实有效推进全镇精准扶贫工作，不断提高扶贫开发工作实效，确保按时完成扶贫开发目标任务，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实**书记在**调研扶贫开发和同步小康工作时的讲话精神，以同步小康统揽扶贫开发工作为总体目标，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，确保实现精准扶持、精准管理、精准脱贫，为打好扶贫攻坚战、与全国同步建成小康社会打下坚实基础。

二、基本原则

（一）精准识别。按照国家统一的识别标准、识别方法和识别程序，认真开展贫困户对象建档立卡信息采集工作，进一步摸准五保户、低保户、低保贫困户和一般贫困户底数，做好农村低保对象和扶贫开发对象全口径识别，并分类建立信息档案、分类进行管理。

（二）精准规划。根据贫困对象致贫原因不同，按照“一村一策、一户一法”要求，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，安排资金和具体项目，做到村有发展目标，户有致富项目。

（三）精准扶持。严格按照财政专项扶贫资金管理办法规定，切实将项目资金重点用于到村到户项目的扶持，保证贫困对象得到扶持。对贫困村重点实施基础设施“六个小康建设”，推进水、电、路、讯等公共基础设施建设和社会事业向贫困村延伸。对贫困户重点实施精准扶贫“六个到村到户”，加快贫困户增收脱贫计划步伐。

（四）精准帮扶。深入开展精准驻村帮扶工作，切实做到“七个一”，即一村派驻一个工作队、一村绘制一套民情地图和贫困农户分布图、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，推进驻村帮扶与精准扶贫深度整合。

（五）精准管理。注重扶贫项目管理，驻村帮扶工作队全程参与项目申报、实施、监管、评估，对没有工作队意见的扶贫项目不得受理和审批，做到跟踪检测管理。强化脱贫动态管理，贫困对象受到扶持达到退出标准后，及时进行民主评议，实行销号退出动态管理。

三、目标任务

大力实施精准扶贫战略措施，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，通过对贫困对象的精准识别、精准扶持、精准脱贫和精准管理，使扶贫攻坚工作真正瞄准贫困人口，切实做到分类施策、分类管理，确保扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，扶贫低保户和一般贫困户得到不同侧重的有效扶持，到**年底，完成750人的农村贫困人口精准脱贫，贫困发生率下降5.63个百分点以上，农民人均纯收入增长16%以上，为实现“33668”行动计划和“双线合一”目标任务奠定基础。

四、工作措施

（一）加大精准扶贫识别力度。各村（社区）要在前期摸底识别的基础上，进一步抓好精准扶贫识别建档立卡工作，集中时间、精力和力量，在5月30日前完成贫困户、贫困人口信息核查，高质量、高标准完成精准识别工作，确保符合政策的贫困对象一户不漏、一人不少。要准确划分好贫困村和贫困户的类型，贫困村要区分出自然条件恶劣致贫村、基础实施落后致贫村、产业发展滞后致贫村和村班子软弱涣散致贫村等类型，贫困户要区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户、扶贫低保户和一般贫困户等类型。要认真分析致贫原因，针对不同类型的贫困对象，逐村逐户落实帮扶措施，采取分类指导办法，对贫困村以实施基础设施“六个小康建设”为主，对有发展能力对的贫困户以精准扶贫“六个到村到户”为主，对没有发展能力的贫困户以保障基本生活为主，提高扶贫开发的精准度和针对性。

（二）加大结对帮扶力度。切实抓好对口帮扶和定点帮扶工作，积极争取帮扶项目和资金，力争在招商引资、产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享等方面取得新的进展。深入开展“干群连心﹒同步小康”驻村工作，以“县级领导联系乡镇、部门包村、干部包户”和“654321”结对帮扶工作、“县级领导联系精准扶贫示范村”建设为契机，确保每个贫困户都有干部帮扶，实现结对帮扶全覆盖。认真开展扶贫资源“进村进户”活动，加强扶贫济困“直通车”建设，实现扶贫对象需求和帮扶者意愿的“点对点”服务。积极鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫开发，形成扶贫攻坚合力。

（三）加大产业扶持力度。对有发展能力的贫困户，按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，整合各类项目资金，大力发展特色产业，加快形成一批特色优势产业村、养殖户，把扶贫资金精准落实到每村每户的产业项目上，促进贫困农户增收。扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、致富能人和承包大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。

（四）加大教育培训力度。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，加快农村寄宿制学校标准化建设，扎实抓好“控辍保学”工作，巩固提高义务教育水平。加大中高职学生助学补学力度，做到应补尽补。大力实施“雨露计划·圆梦行动”等助学工程，对符合条件的农村贫困家庭子女考入二本以上大学的一次性补助财政专项扶贫资金4000元，对农村贫困家庭子女在中等职业学校和高等职业学院就读的每年补助财政专项扶贫资金1500元。对有劳动力的扶贫对象，通过“雨露计划”、“阳光工程”等开展农业实用技术、产业化技能、劳务输出等培训方式，逐步实现“1户3人”（即1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术）目标。

（五）加大农村危房改造和扶贫生态移民力度。将农村危房改造和扶贫生态移民计划重点安排在贫困村的贫困户实施，按照小康房建设标准，引导农村危房和扶贫生态移民搬迁安置房改造建设，进一步完善土家民居、生态移民住房等功能、布局、设施及周边环境，切实解决“搬富不搬穷”的问题。

（六）加大基本生活保障力度。大力实施保障扶贫工程，对没有劳动能力、符合农村低保条件的农村特困户，由民政部门将其作为政府基本保障对象，纳入低保范畴，实行低保兜底，使其基本生活得到保障；对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。积极推进孤儿和吴生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度，实现对农村生活困难群众的有效救助。

（七）加大基础设施“六个小康建设”力度。按照“四在农家﹒美丽乡村”基础设施建设六项行动和扶贫攻坚重大事项推进任务，加快推进贫困村小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯和小康寨建设，不断改善贫困村内的村道、生活用水、用电、村容村貌等。

（八）加大庭院经济发展力度。将有生产能力和发展意愿的五保户和低保户，无劳动力和产业项目没有覆盖的贫困户，以及缺少发展资金的一般贫困户，作为一般扶贫工作对象，免费为其提供雏鸡、雏鸭等家禽，大力发展以家禽养殖为主的“庭院经济”辅助产业，努力促进增收。同时，大力发展村集体经济，产生经济效益后，提取部分收益资金直接平分发到所有贫困户手中，保障对贫困户的差异化扶持。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视基准扶贫工作，将此项工作摆上重要议事日程，精心安排部署，确保工作落实。镇直各部门要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。驻村工作队要认真履职尽责，切实做好帮扶工作，确保精准扶贫扎实有效推进。

（二）落实工作职责。充分发挥扶贫开发领导小组综合协调职能，加大政策统筹、资源整合力度，确保精准扶贫 措施落到实处。

（三）强化宣传引导。进一步加强精准扶贫宣传力度，大力宣传工作中一些好的做法和成功经验，发动社会扶贫力量参与精准扶贫，积极做好正面引导，激发广大干部群众脱贫致富的信心和活力，努力营造决战贫困的良好氛围。

（四）坚持督促指导。相关业务部门要加强对精准扶贫工作的指导和督促检查，及时发现和帮助解决工作中存在的困难和问题，保障各项工作顺利推进。将精准扶贫工作纳入年终绩效考核内容，定期督查通报工作开展情况，加大考核力度，推动精准扶贫工作顺利开展。

安监局防灾减灾日活动实施方案

安监局防灾减灾日活动实施方案 根据市政府应急办《关于在“防灾减灾日”活动中进一步加强应急管理法律法规宣传和科普宣教工作的通知》精神，为认真贯彻落实我国首个“防灾减灾日”活动，进一步加强应急管理法律法规宣传和科普宣教工作，特制定如下实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城“的总体思路，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务。结合部门实际，充分发挥”防灾减灾日“的宣传教育功能，提高全社会对公共安全风险的高度关注。
二、 方法步骤
第一阶段：5月11日-14日，召开会议，安排部署。召开局长办公会，传达通知精神，统一思想认识，研究实施方案，部署工作任务。
第二阶段：5月15日-5月25日，宣传发动，全面实施。以“防灾减灾日”为载体，结合安全社区创建活动，深入开展应急管理法律法规宣传和科普宣传活动，进一步增强公众应急避险意识，提高自救互救和有效防范应对突发公共事件的能力。重点做好以下三项工作：一是组织一次培训。市、县两级分别对市属和县（市）区有关部门主要负责人和重点企业安全生产第一责任人进行集中培训，重点宣传突发事件应对法、防震减灾法等应急管理法律法规知识，进一步提高各级政府和企事业单位依法开展应急管理工作。二是组织一次演练。市、县两级在活动期间要结合各自实际，有针对性的开展一次应急救援演练，检验应急指挥、协同作战、应急保障和应急通信功能，提高各级应付突发事件的能力。三是组织一次广场宣传日。各级要充分发挥广播、电视、报纸，互联网等媒体的作用，利用广场、集市等人员密集场所，通过开设专栏专题、刊播公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式开展有关应急管理和应急避险的宣传活动，提高社会公众应付突发事件的能力，增强自我避险意识。
第三阶段：5月26日-5月28日，督导检查。市局将分三个组对各县（市）区开展“防灾减灾日”活动情况进行督导检查，注重实效，防止走过场。
第四阶段：5月29-5月31日，总结表彰。活动结束后，各县（市）区要对活动开展情况进行总结，表彰先进，查找不足，于5月29日前将本单位组织开展“防灾减灾日”宣传活动、应急管理法律法规宣传和科普宣教的有关情况报市局办公室。
三、有关要求
（一）加强领导。各级政府务必要提高对“防灾减灾日”活动重要性的认识。要正确面对2018年我国遭遇的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川“5.12”特大地震的残酷现实。结合 “安全生产责任落实年”的贯彻实施，推动应急管理工作上台阶、上水平，切实提高政府应对突发公共事件的处置能力和公众预防避险和自救能力。
（二）精心组织。各县（市）区、各部门要充分认识做好“防灾减灾日”各项工作，以及围绕“防灾减灾日”组织开展好法律法规和科普宣教活动的重要意义。认真制定工作计划和实施方案，整合资源，精心策划，确保各项工作落实到实处。
（三）务求实效。各县（市）区、各部门要紧密结合实际，采取多种形式，扩大宣传普及工作的范围，要增加工作的针对性和实效性，防止走过场，要加强督促检查，及时发现问题，及时予以解决。
二00九年五月十一日

乡镇安全稳定工程平安创建实施方案

乡镇安全稳定工程平安创建实施方案乡镇安全稳定工程平安创建实施方案
　为认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，巩固和发展我旗安定团结的大好局面，全力维护社会政治的持续稳定，保障我旗经济超常规跨越式发展，全面建设小康社会，进一步推进我旗的平安建设，根据市委、市政府关于在全市开展“实施安全稳定工程，创建平安鄂尔多斯”活动的意见精神，结合我旗实际，现就实施安全稳定工程，创建平安鄂前旗制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和提高党的执政能力的要求，紧紧围绕全旗经济建设实现跨越式发展，构建社会主义和谐社会的工作大局，在旗委、政府的领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员社会各方面的力量，综合运用各种手段，以推进治安防控体系建设为重点，认真落实各项综治维稳措施，建立健全“创安全、保稳定、促发展、促和谐”的长效工作机制，建设安全稳定的鄂托克前旗，使“平安前旗”成为我旗经济和社会各项事业发展的重要保障，成为有力的招商资源和重要的投资环境。
二、工作目标
通过2005年至2017年的三年努力，使我旗90以上的苏木乡镇、嘎查村、社区和部门、单位均达到“安全稳定地区（单位）”的标准。通过创建一个个安全稳定的小环境，促进全旗大环境的安全稳定，从而使我旗成为全市及周边地区最稳定、最安全的地区之一。其主要目标是实现“五无、四少、一增强”。“五无”：①无“×××”、“门徒会”邪教组织、非法宗教活动等影响全旗稳定的重大政治事件；②无因矛盾纠纷引发的越级上访事件和在全市造成重大影响的大规模群体性事件；③无交通事故、火灾等在全市造成重大影响的群死群伤恶性安全事故；④无在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的杀人、抢劫、强奸、重大盗窃等恶性案件；⑤无严重损害党和政府以及政法机关形象的干警违法违纪现象。“四少”：①可防性案件明显减少；②“黄赌毒”等社会丑恶现象明显减少；③青少年违法犯罪明显减少；④涉法上访案件明显减少。“一增强”：群众安全感明显增强。
三、主要任务
（一）建立完善维护国家安全工作机制，增强国家安全意识，全力维护社会政治稳定
要不断强化政权意识、国家安全意识，严密防范和严厉打击各种敌对势力、敌对分子的渗透颠覆和破坏活动。大力加强情报信息工作，进一步完善情报信息的分析研判，严密防范失、泄密事件发生；加强防范和严厉打击“×××”、“门徒会”等邪教组织的非法活动；依法打击和查处地下非法宗教活动；进一步强化对互联网的监控管理，依法严厉打击利用和针对信息网络进行的各种违法犯罪活动，提高预警能力。责任单位：公安局、防范办、统战部、民宗局、文化广电局、网通公司。
（二）建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极预防、控制和妥善处置群体性事件
各地、各部门要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，认真贯彻执行旗维护稳定工作领导小组关于印发《鄂前旗维护稳定工作领导小组不稳定因素排查化解制度等六项工作制度的通知》（鄂前维稳字〔2004〕3号）精神，做好矛盾纠纷不稳定因素的排查化解调处工作，充分体现以人为本，执政为民，把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做到情况早知道、工作早介入、问题早解决。在处置突发性群体事件需要采取必要措施时，要严格请示报告制度，坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器，坚持及时、果断处置，力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。信息报送要及时准确，必须做到信息报送先于群众到达。责任单位：司法局、信访办、维稳办、公安局、各苏木乡镇。
（三）健全、完善经常性“严打”工作机制，始终坚持“严打”方针
1、进一步健全完善“严打”经常性工作机制，建立完善治安信息研判和形势分析评估机制，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么治安问题的原则，开展专项严打斗争，确保“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造各个执法环节中，增强打击犯罪的针对性和实效性。责任单位：公安、检察、法院、司法局。
2、建立完善集中整治工作机制，不断搞好农村牧区、公共复杂场、企业、学校周边、交通要道、车站、流动暂住人口聚居区、集贸市场、文化市场等方面治安秩序的集中整治，加强排查整治工作制度化建设，建立起“排查建帐、以帐促治、以治求稳”的经常性工作机制，责任单位：公安局、经贸局、教体局、交通局、计生局、工商局、文化广电局、各苏木乡镇。
（四）进一步完善治安防范工作机制，加强防控体系建设，预防和减少各类案件发生，创建“零”发案小区、社区、单位和嘎查、村
1、各地区、各部门要进一步推进和深化“22乡镇安全稳定工程平安创建实施方案

乡镇安全稳定工程平安创建实施方案36”防范体系建设，从人、财、物上保障防范工作的有效开展，在探索实现推进规范化、适应市场化、加快科技化等“三化”上狠下功夫。责任单位：综治办、公安局、各苏木乡镇。
2、敖镇从安全稳定社区抓起，积极实施社区警务战略，加强联防队的建设和管理，根据社区建设共驻共建责任区的要求，明确划分各单位的治安防范责任区，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防重提高”和“谁主管谁负责”的原则及纵到底、横到边的要求，落实防范措施。在居民区、商业网点、重点部位、重点行业以及各单位逐步推广智能防盗报警系统和视频监控系统。在堵卡点配备监控设备，力争三年内全旗报警系统实现同110联网。责任单位：敖镇、公安局、建设局。
3、农村牧区，要把治安防范纳入村规民约，实行联户互保、党员八带头联防等形式，发挥一长三员（户长、治安员、调解员、法制宣传员）作用，进一步完善三级报警网络，提高农村牧区自防自治水平。责任单位：各苏木乡镇。
4、机关、企事业单位，要强化责任、措施，认真贯彻国务院第421号令《关于企事业单位内部治安保卫条例》，积极推行治安防范经济担保制度。责任单位：各苏木乡镇、旗直各部门、单位、企业、学校。
（五）进一步建立健全治安管理工作机制，加强安全管理，预防和减少各类安全事故
1、进一步落实安全生产责任制，严防发生重大事故。加大检查和督查力度，及时整治安全隐患。责任单位：安监局、公安局、各苏木乡镇。
2、切实管理好枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品、麻醉药品、堵源截流，防止流入社会；要加强交通和消防安全管理，建立“安全自抓、隐患自除、责任自负”的安全管理机制。责任单位：人武部、公安局、药监局、卫生局、各苏木乡镇。
3、加强流动暂住人口和出租房屋管理，把管理、教育、服务紧密结合起来，健全管理办法。责任单位：公安局、计生局、各苏木乡镇。
4、认真做好刑释解放人员的安置帮教衔接工作，加强对管制、剥夺政治权利、缓行、假释、暂予监外执行人员的社区矫正工作，积极探索安置帮教工作社会化、市场化、法制化的新途径、新方法。责任单位：司法局、各苏木乡镇。
5、加强青少年的教育和管理，预防青少年违法犯罪，继续开展争创“青少年维权岗”活动和“安全放心网吧”活动，改进学校法制、道德教育方式方法，为青少年健康成长创造良好的社会环境。责任单位：教体局、各学校、团委、网通公司、公检法司、各苏木乡镇。
6、加强文化市场管理，坚决查处打击黄赌毒等社会丑恶现象。责任单位：文化广电局、公安局、工商局。
（六）加强基层基础建设，夯实创建活动根基
1、大力加强安全稳定创建各项基层基础工作。抓好四项建设，即：抓好组织建设、队伍建设、制度建设、基础设施建设。夯实综治工作和创建平安工作的根基。责任单位：各苏木乡镇。
2、按照旗综治委、编委办《关于加强苏木乡镇社会治安综合治理基层组织建设的通知》精神（鄂前综治发〔2005〕1号），整合基层综治力量，做到组织机构，办公地点、工作人员、职责任务、办公经费“五落实”。责任单位：各苏木乡镇。
3、着力改善治保会、调委会、联防队等群防群治组织和人员的工作和生活条件。积极探索并建立多种形式的群防群治组织形式，工作机制、经费保障机制，推动防范工作的社会化和产业化。责任单位：各苏木乡镇。
（七）大力推进依法治旗进程，营造公正高效的法治环境
加大领导干部和各执法部门以及广大青少年的学法用法守法的教育培训力度，增强法制观念，提高依法执政、依法行政、依法办事、公正司法的能力。针对法制建设的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，加大执法检查和监督力度，建立完善法制宣传教育工作机制，以街道、社区、单位和乡镇、嘎查村为依托，采取各种群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，广泛开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，深化普法依法治理，积极营造知法、遵法、守法，依法办事的良好环境，逐步形成与依法治旗和创建安全稳定地区相适应的良好社会氛围，扎实推进我旗法制建设进程。责任单位：司法局、教体局、团委。
（八）加强政法队伍建设，努力提高服务经济建设的能力
以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“立警为公、执法为民”的本质要求，加强思想政治教育，把保持共产党员先进性教育与“公正执法树形象”和“争创人民满意政法单位（干警）”活动紧密结合，按照中政委“五条禁令”和“公平与效率”的原则，进一步转变执法观念，端正执法思想。同时，要加大培训和监督力度，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，提高培训质量。使广大政法干警的精神面貌有新的变化，各项工作有新的进展，确保政法队伍政治坚定，严格文明公正执法。不发生严重损害党和政府以及政法部门形象的干警违法违纪案件和事件。责任单位：公检法司。
四、工作措施
（一）加强组织领导
各级党委、政府及各部门、单位要把安全稳定创建活动作为任期目标之一，实施一把手工程，进一步明确各自的责任，把这项工作摆上重要战略位置，纳入到经济社会发展全局中统筹考虑。党政领导要经常过问，定期研究平安创建工作，并解决实际问题。要把“系统抓、抓系统”结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。
（二）层层落实责任制
要把安全稳定创建活动的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作部门、工作人员身上，严格落实责任制。政法委、综治办、维稳办要认真履行职责，切实为党委、政府当好参谋助手。政法部门在创建工作中要充分发挥主力军的作用；组织、人事部门要把各级党政领导抓创建活动的实绩纳入干部考核的重要内容和干部奖惩的重要依据；纪检、监察机关要严肃查处在创建工作中领导机关、领导干部严重官僚主义和失职渎职等行为；宣传、广电部门要充分发挥媒体作用，为创建工作营造浓厚的舆论氛围；工商、税务、药监、技术监督等部门要及时查处破坏市场经济秩序的不法行为；金融、证券、保险机构要强化内部安全管理和防范工作；卫生防疫部门要重点抓好重特大中毒事件和疫情的预防和控制工作；教育、文化、共青团等部门和各人民团体要加强校园周边地区治安整治和文化市场管理及预防和减少青少年违法犯罪工作；建设、规划等部门要将物防和技防设施建设纳入住宅设计标准，列入新建小区和城镇建设总体规划。民政、劳动、计生等部门要认真落实流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、流浪乞讨人员帮扶救助等措施；交通、安监、煤炭等部门要加强对车站、煤矿及其它大中型企业的安全检查和管理；工会、妇联、信访等其它各有关部门要根据各自的职能职责积极承担起创建工作责任。各地区、各部门、各单位一定要把“系统抓、抓系统”结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力形成创建工作合力。
（三）建立创建工作运行机制
1、为了加强领导，切实保障安全稳定创建活动的深入开展，旗委、政府决定成立“实施安全稳定工程，创建平安前旗”工作领导小组及其办公室，下设综合组、督查组、宣传组，负责协调、指导、检查、督促工作，着力推动创建工作扎实有效开展。
2、各苏木乡镇、各部门单位都要成立创建平安活动工作领导机构和办事机构，抽调专门工作人员，扎实开展工作，要制定具体的创建平安活动工作实施细则。
3、不断培育、发现、总结安全稳定创建典型，充分发挥典型的示范带动辐射作用。要建立信息报送制度和日常监控、考核、评比指标体系，加大督促检查力度，及时对创建工作进展情况进行通报，逐步形成目标明确、责任到人、措施具体、督促考核、兑现奖惩的工作机制，不断推进创建工作的制度化、规范化建设。
（四）加大经费投入，保障创建活动正常开展
各级党委、政府在保障综治、维稳机构、政法机关正常运转所需经费按财政收入或人口比例列入财政预算的基础上，根据创建工作的实际需要，将大调解机制、治安防控、科技强警、群防群治、基层基础工作等应由政府支付的经费纳入当地财政预算，并与经济发展同步增长，逐步建立健全政法经费保障机制。2005年2017年，旗财政每年单列创建经费25万元，各苏木乡镇财政单列25万元。其中：敖镇每年5万元，上海庙每年4万元，布拉格每年3万元，昂素每年3万元，毛盖图每年2万元，三段地每年2万元，二道川每年2万元，珠和每年2万元，城川每年2万元。主要用于人防、物防、技防工程项目投入。创建活动要实行项目带动的办法，具体是：旗里每年确定1至2个重点项目，苏木乡镇也要确定1个项目。根据实际情况适当确定重点扶持项目，将投入的资金专款专用，集中投放，力争每年办成一两件事关全旗安全稳定的技防等工程。
（五）紧紧依靠群众开展创建活动
安全创建工作必须坚持走群众路线，相信群众，依靠群众，坚持专门机关与群众路线相结合，积极探索新形势下组织群众维护社会稳定的新方法，充分调动、发挥广大群众的积极性和创造性，使参与安全稳定创建成为广大群众的自我要求和自觉行动，积极参加到创建活动中来。同时，要加大媒体对创建工作的宣传力度，倡导“安全稳定，人人有责”，弘扬见义勇为精神，维护社会正气。
（六）统一考核验收，统一命名表彰
从2005年起，经旗综治委考核验收、评估确定的年度安全稳定苏木乡镇，报请旗委、政府审核认定后，由旗委、政府授予“安全稳定”苏木乡镇荣誉称号，并进行表彰奖励。“安全稳定”单位、企业、学校、嘎查村和社区，由旗综治委命名，并进行表彰奖励；对连续三年获得“安全稳定”苏木乡镇荣誉称号的党政主要领导、分管领导，根据《国家公务员暂行条例》的有关规定，给予记功奖励；对在安全稳定创建活动中做出突出贡献的部门、单位和个人，由旗委、政府给予表彰奖励。
乡镇安全稳定工程平安创建实施方案

乡镇政务公开实施方案

乡镇政务公开实施方案

下面是我们的小编为大家整理的乡镇政务公开实施方案，请大家参阅！

为认真贯彻落实xx县xx年政务公开工作要点实施方案，加快推进全镇政务公开工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发镇场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、工作目标

建立健全我镇政务公开工作机制，进一步完善工作制度，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，不断提高政务公开工作能力，全面完成xx县xx年政务公开工作要点涉及我镇的工作任务。

三、主要任务

（一）建立健全政务公开工作机制。由镇政务公开领导小组办公室承担政务公开工作。结合自身实际，理顺工作体制，健全工作机制，加强政务公开工作力量，确保xx年落实到位。进一步理顺机制，结合政府信息公开工作确定政务公开专门工作机构，配齐配强专职工作人员。

（二）提高我镇政务公开工作制度化标准化水平。我镇政府各部门要按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求，进一步完善本地、本部门政务公开工作制度。

（三）提高我镇政务公开工作信息化集中化水平。按照国务院和省政府的要求，进一步加强政府门户网站建设和管理，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。推进“互联网+政务服务”，制定工作方案，打造集网上审批、便民服务、政务公开、效能监察为一体的行政职权网上运行平台，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸（镇政府办公室牵头，各有关部门配合做好具体落实工作）。

（四）提高政务公开工作人员素质。围绕省政府办公厅３年内将全省政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定我镇业务培训计划，并将政府信息与政务公开知识纳入初任培训、任职培训课程（镇人力资源和社会保障所牵头落实）。加大政府信息与政务公开轮训工作力度，扩大年度政府信息公开培训容量，将政务公开培训纳入政府信息公开年度培训，努力提高授课质量、受训层次、培训实效。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（五）积极主动做好政策解读工作。组建镇政府政策解读评论员队伍，围绕镇政府重要政策、重大决策以及与群众切身利益关系密切的政策文件进行解读，不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”“信得过”（镇政府办公室牵头落实）。镇直各部门要主动做好本地、本部门政策解读工作，政策解读与政策制定工作要同步考虑、同步安排。

（六）围绕助力政府建设推进公开。积极推进决策公开，探索实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。推进政策执行和落实情况公开，围绕党中央、国务院、省政府部署和镇政府工作报告、镇经济社会发展规划提出的重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是地公布进展和完成情况、督查整改情况和奖惩情况（镇政府办公室、各部门负责落实）。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。镇政府各通过实得分 部门要高度重视政务公开工作，清醒认识到公开透明是法治政府的基本特征，政务公开是全面依法治国、建设法治政府的重要内容。要把政务公开工作纳入重要议事日程，确定党委委员、副镇长曾庆娟同志分管政务公开工作，并列入工作分工、对外公布，年内至少听取两次政府信息与政务公开工作情况汇报，研究部署推进相关工作。

（二）不断深化协调配合，形成工作合力。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好政务公开的各项工作。要健全投入机制，为政务公开工作提供必要的人、财、物等各方面保障。要建设政府信息发布和政务公开的协调联动机制，充分发挥各单位的作用，使公开的内容更统一、更权威、更准确，使公开的各项服务更便民利民。

（三）严格台账责任运用，加强监督考核。结合我镇实际，对照《xx镇xx年政务公开工作要点台账》，细化任务，建立工作台账，明确工作责任。定期检查台账工作进度，xx年xx月中旬对台账开展一次检查，xx年x月对台账进行考评验收。对落实不到位并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。切实提高透明度，自觉接受公众监督，镇政府对台账的检查和考评验收结果在镇政府门户网站公布。

乡镇卫生工作实施方案

乡镇卫生工作实施方案

开展创建国家卫生城市活动，是贯彻落实党的十八大精神，提升城市品位、改善城市卫生面貌、实现环境改善与经发展良性互动,为人民群众健康服务的一项重要举措，为实现国家卫生城市目标，根据市、县爱国卫生运动工作要点，结合我乡工作实际，进一步提高我乡环境卫生综合治理工作成果，切断各种传染病的传播途径，保障人民身体健康，为广大居民营造安全、卫生的工作、生产和生活环境，让全乡人民享受美好生活，乡政府决定在全乡范围内全面开展爱国卫生运动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标，认真贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，全员参与、条块结合、上下联动、重点突破、整体推进。在全乡广泛开展以清洁环境、消灭病虫害、预防传染病为重点的爱国卫生运动，彻底改变乡村环境卫生状况，营造良好村容村貌，降低传染病发病率，全力保障人民群众身体健康。

二、健全组织、科学管理

为确保明礼乡爱国卫生运动继续稳步开展，对爱国卫生运动委员会成员进行调整。调整后成员名单如下：

略

乡爱国卫生运动委员会下设办公室在乡党政办，具体工作人员负责日常工作。

（一）领导重视。各单位、村委会主要领导要参加并亲自指导爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入重要工作日程。

（二）组织制度落实。各单位、村委会要安排分管爱国卫生工作的干部，健全爱国卫生工作制度并认真落实。

（三）加强监督检查。乡爱国卫生运动委员会将对活动开展情况进行监督、检查。

三、工作重点

工作重点是彻底清除乡村卫生垃圾和死角，加强环境卫生消毒，尤其是对重点区域、重点部位进行全面消毒，从而达到切断传染病传播途径，减少传染病的发生与流行。

四、工作措施与责任分工

爱国卫生运动是一项涉及面广的社会公益事业，是体现党和政府以人为本执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的大事。大力开展乡村爱国卫生运动，是建设社会主义新农村的重大措施。各村委会、乡属各单位要高度重视爱国卫生工作，坚持政府组织、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针，把爱国卫生运动与创建国家卫生城市结合起来，建立健全爱卫组织机构，明确具体工作人员，落实工作任务，实行责任追究，切实把爱国卫生运动作为国家卫生城市重要工作抓紧抓好抓实。

（一）严格落实健康教育工作

各单位、村委会要以板报、宣传单（画）、知识讲座等多种形式向群众进行健康教育宣传。农村重点提高农民的环境卫生意识、健康意识，引导农民用科学方法控制和预防传染病，推动健康教育，促进工作深入发展。

中心学校要加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养爱清洁、讲卫生的良好习惯，提高学生自我保健能力和健康水平。改善学校教学条件和卫生设施质量，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。

乡妇联和团委要动员组织广大青年，学生和妇女儿童，积极参与所在辖区或单位爱国卫生活动，组织自愿者参与各项环境卫生整治活动，采取多种方式积极宣传各项爱国卫生法律和卫生法规，普及卫生常识，增强青少年及社会成员的卫生文明素质和保健能力。

（二）整洁村容、环境优美

各单位要大力开展单位环境卫生整治活动，各单位要认真做好庭院绿化美化工作，不得乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，随时做好保洁工作，设立健康教育专栏，增强干部职工卫生防病意识，建立卫生长效机制，积极争创卫生单位。

各村要组织村民积极参与爱国卫生运动，大力整顿柴草乱放、垃圾乱倒、粪土乱堆、家禽乱养等脏乱差现象。完善固定垃圾投放点，并做到定期清运掩埋。

各村抓好场镇环境卫生工作，完善场镇环境卫生长效管理机制，进一步落实“门前三包”责任制，要组建保洁队伍，生活垃圾、建筑垃圾做到日产日清；严禁乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，乱倒垃圾、乱吊乱挂、占道经营等问题，清除卫生死角，搞好绿化美化工作。

派出所要对停车点和行驶车辆进行规范化管理，做到停放有序、车容整洁、安全畅通。

（三）常抓不懈、除害防病

各单位、村委会要加大除四害消杀防治工作。经常开展治理蚊、蝇孳生地和消灭家鼠的活动。通过建立除四害工作制度，层层落实责任，建立常效管理机制。采取有效药物、器械，全面清理和控制虫媒传播疾病的流行。

农科站要结合农业和农村经济发展中长期规划，做好农村人、畜、禽粪便管理以及乡镇企业和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合安全利用，积极开展高温堆肥。推广有机肥和化肥结合使用，维护生态平衡。做好村庄和农田灭鼠工作。

卫生院要做好预防和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延。做好全乡灭“四害”的技术指导；会同上级部门依法打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为，开展公共场所的卫生监督、监测工作。

卫生院做好儿童预防接种工作，国家免疫规划项目疫苗实行免费接种，疫苗接种率符合有关规定。

学校开展入托、入学儿童预防接种证查验工作，做好教室、学生宿舍定期消毒工作。

畜牧兽医站做好人畜共患疾病的防治工作，做好动物免疫接种和病死动物的无害化处理。

（四）深入开展食品安全监督工作

乡食安办要建立健全食品安全全程监管工作机制，制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，会同工商、食药部门加大对食品生产加工环节的整治力度。突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。开展对食品经营许可证专项整治工作。加大对食品流通环节的整治。开展包装食品、重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。健全食品流通服务体系，加强对重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。加大对食品消费环节的整治力度。以控制食物中毒为重点，加强对学校和工地食堂的监督管理，建立食品中毒责任追究制度；突出对儿童食品和农村食品市场的整治。加大对饮食行业和公共场所卫生监督执法工作。集中力量对饮食、公共场所、服务行业进行全面的清理整顿，改善市场经营秩序，清理无证经营户，提高食品及公共场所卫生质量。重点取缔露天制作直接入口食品加工点，保证广大居民的饮食安全。

农科站要加大对农产品生产环节的整治。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作，加快高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程。建立农产品质量安全监测和追溯制度。

（五）大力开展农村改水、改厕工作

结合我乡实际，认真推进农村改水工作，做好饮用水源的环境保护，健全供水制度，设立专（兼）职管水员，确保正常供水和自来水使用率，定期对供水点清洗、消毒，保证居民饮用水的安全。各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。

各单位、村委会要全面推广生态厕所建设。结合新农村建设，多方筹措资金，建设生态厕所，改善农民生活环境卫生，保护农民身体健康。农村公厕要地面硬化、保持清洁、设施完善、基本无蚊蝇。新建公厕要符合无害化设计。户厕要有墙有顶，门窗齐全，不渗不漏，储便池密闭，厕内基本无异味、无蚊蝇，提倡建设卫生厕所。

（六）大力开展禁烟工作

各单位、村委会要积极开展控烟宣传和倡导活动，努力营造良好的控烟氛围，实现室内公共场所全面禁烟的目标。

（七）深入开展爱国卫生宣传工作

各部门要高度重视创卫工作，大力开展创建国家卫生城市的宣传动员，层层发动群众，广泛开展“明礼是我家，卫生靠大家”的爱国卫生运动，每年组织2次以上各成员单位参与的大型宣传活动。在主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌，开展创卫宣传和普及健康知识，增强居民的主人翁意识，形成全社会参与，人人动手，共同创建国家卫生城市的良好氛围，使“创卫”工作家喻户晓、深入人心。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。爱国卫生工作是一项长期艰巨、社会性强的工作任务。各单位、村委会要高度重视，狠抓落实，不折不扣的完成任务，推动我乡爱国卫生工作有突破性发展。

（二）严格落实工作责任制。为确保工作抓紧抓好，各村，各单位要各司其职，各负其责，收集、整理、上报、归档等工作，要求每项工作要有计划、活动记录、统计报表、工作总结，实行分类分档管理，对工作不力的单位实行责任追究制。

（三）认真落实。各单位、村委会要保质保量完成各项工作任务，取得实效。

（四）各单位、村委会主要领导要亲自挂帅，现场督办、检查指导，及时解决工作中存在的困难和问题。

（五）加强督导，促进工作落实。要经常开展督导工作，发现问题及时整改，促进工作开展。

乡镇党务公开实施方案

篇一：乡镇党务公开实施方案

为了认真贯彻落实中央、区、市、县有关党的基层组织实行党务公开的有关文件精神，根据《关于平罗县20XX年深入推进党的基层组织党务公开工作的通知》（平党务办发[20XX]3号）文件精神，切实做好平罗县姚伏镇基层党组织党务公开工作，结合平罗县姚伏镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

20XX年，以提高党务公开质量为目标，各党支部要在确保党务公开全覆盖的同时，深入推进党务公开工作，建立和完善党的基层组织民主决策、民主管理和民主监督制度，使党的民主集中制得到有效执行，提高党内事务的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

二、党务公开的重点工作

1、完善公开内容。在不涉及党和国家机密的前提下，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、群众关注的重大事项和热点问题，都应按固定公开、定期公开和随时公开三种形式全面公开。要以《平罗县基层组织党务公开指导目录》为指导，把党务公开工作与政务、村（居）务、财务公开工作有机结合起来，完善公开内容，将党务公开的各项内容细化分解。。

2、规范公开制度。坚持实行十多项制度，即党务公开工作监督员制度、党务公开预公开制度、党务公开内容审批制度、党务公开意见建议收集处理反馈制度、党务公开工作资料管理制度、党务公开工作监督检查制度、党务公开活动日制度、进一步规范党务公开管理。

3、拓宽公开形式。党务公开的形式要简便易行，灵活多样，根据不同的公开内容，充分利用合适的公开形式进行公开，继续推行栏上公开、屏上公开、网上公开、会上公开、纸上公开和热线公开的六公开模式，确保党务公开取得实效。

4、规范公开程序。严格规范党务公开程序，重点抓好提出、审核、公开、反馈四个环节。各党支部要指定一名党务公开信息员，具体负责筛选梳理本单位党务公开信息事项内容、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督，并将党务公开的资料及时进行整理、分类和归档。由支部书记对党务公开内容进行审核并审批后进行公布。

三、工作要求

1、加强组织领导。各党支部要成立和调整党务公开工作领导小组，制定切实可行的工作方案，确定专门的负责领导和工作人员，将党务工作层层细化，把工作分解到人。实行监督员制度，负责对本单位的党务公开工作进行监督，使党务公开工作按程序操作，按时公开，确保党务公开落到实处。对组织领导不力，不履行职责，公开不及时，不全面，不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批语，限期整改；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，将严肃追究有关责任感人的责任。

2、加强宣传力度。各党支部要通过党务公开栏、宣传队新、刷写宣传标语、悬挂横幅等途径大力宣传队党务公开的重要意义和作用，着重反映党务公开后取得的实际效果，进一步营造党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围，提高党员干部参与的积极性。

3、加强示范引领。各党支部要按照有健全的组织机构、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有规范的公开目录、有齐全的公开档案、有严格的公开程序、有鲜明的公开特色、有浓厚的公开氛围、有规范的监管机制、有突出的公开成效、以及党员群众反映好、党群关系好的十有二好标准，立足实际，积极创建党务公开示范单位。

4、加强监督考核。各党支部要设立《党务公开登记簿》，将公开的内容、时间、形式、审核人逐项登记、归档备案。镇党委、政府将党务公开工作纳入20XX年党建和党风廉政建设考核内容，并对各支部开展情况进行不定期进行检查，及时总结，积极探索党务公开新思路、新举措。


篇二：乡镇党务公开实施方案

为了更好地发展党内民主，落实党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，加强党内监督，提高执政能力，按照《关于进一步深化党的基层组织党务公开工作的实施办法》（休办〔20XX〕33号）文件要求，现结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力使党内公共权力运作规范、程序严谨、运行公开、结果公正、监督有力，不断提高党的基层组织和党员领导干部的执政水平和拒腐防变能力，为我乡经济发展和社会稳定凝聚各方面的力量，营造和谐良好的发展氛围。

二、党务公开的内容

1、上级党组织的路线方针和政策精神。主要是指宣传党的路线、方针和政策，上级党组织的重大决议、决定和工作部署，以及本村贯彻执行情况和进展情况等。

2、乡、村中心工作。包括党组织关于社会发展和社会主义新农村建设的重大决策、决定、决议，党组织的任期目标和阶段工作重点，群众普遍关注的重要决策、重要事项的办理和落实情况，精神文明建设与社会治安综合治理情况等。

3、党组织自身建设情况。包括党组织设置情况，领导班子成员工作分工和工作职责，党组织工作计划，党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况，领导班子民主生活会有关情况，党员干部学习培训计划及落实情况，党内各类先进评比情况，党费收缴情况，领导干部点评党员创先争优工作情况，入党积极分子培养及发展党员情况等。

4、各项民生工程落实情况。凡是党组织为群众办好事实事，尤其是涉及群众切身利益的重大事项，只要能树立党组织形象的、提高党组织威信的，都尽可能公开。如党组织推进各项基础设施建设，完善社会保障制度，无职党员设岗定责情况，慰问困难群众、开展结对帮扶情况，带领群众致富奔小康及先进党员个人为集体或他人作出突出贡献或奉献的先进典型等。

5、干部队伍建设情况。包括干部选拔任用和考核奖惩情况，贯彻落实党风廉政建设责任制，领导干部述职述廉情况，党风廉政建设宣传教育情况等。

6、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；落实党内监督制度情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况；处理违纪党员等情况。

7、党内其他事项。可密切结合乡村实际情况和各个阶段的工作重点，提出符合自身实际的内容，以图文并茂的形式予以公开，增强党务公开的针对性和操作性，使党务公开工作更加扎实有效。如组织党员外出学习情况介绍、党员学习心得体会、开展建言献策活动等。

三、党务公开的形式

党务公开的形式要坚持规范、实用、简明、灵活的原则，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式，以便党员群众认识了解、支持配合党组织各项工作。 1、设立党务公开栏。在便于党员群众观看的地方设置固定的公开栏对党务进行公开。公开的内容逐条、逐项予以公布。党务公开栏可单独设置，也可与村务公开栏合并设置，但内容要相对独立。 2、设置党务公开意见箱。设置党务公开意见箱，畅通党员群众表达意愿的渠道，方便他们反映情况，表达意见。 3、召开党员会议，印发文件等形式进行公开。对一些重大决策，可采用召开党员会议进行通报。可以运用文件、公告、宣传资料等文字载体公开。 4、其他公开形式。各村可根据自身实际，在条件允许的情况下，探索党务公开的其他形式。如利用互联网站等渠道进行公开。

四、党务公开的时间

党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。固定性内容长期公开；常规性工作要定期公开，根据实际情况，每季度或半年更换一次；阶段性工作要逐段公开；临时性工作随时公开；热点问题及时公开；重点事项适时公开。

五、党务公开的程序

党务公开的程序应力求规范、有序、到位，要按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。各党支部公开的内容、形式和范围必须上报乡党委审核备案。特别重大、敏感的事项要由全体党员会议集体讨论决定，并报乡党委审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，对重大问题整改后要再次公开。

六、组织领导

为确保党务公开工作顺利开展，乡党委成立党务公开工作领导小组。

组长：汪东标

常务副组长：曾莉

副组长：余国扬 程庭斌 刘新军

成员：郑永红余辉 宋智光 王娟

领导小组办公室设在乡党政办公室，由郑永红兼任办公室主任，负责统筹协调全乡党务公开工作。


篇三：乡镇党务公开实施方案

为进一步探索扩大党内民主的工作机制，使党务公开工作健康有序、全面深入地开展，不断增强党组织工作的透明度，确保我镇党务公开工作健康有序、全面深入地开展，根据市委《关于乳山市基层党组织党务公开工作的实施意见》要求，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，以宪法、党章和党内其他法规为依据，深入贯彻落实党的十六届历次中央全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕全镇加快经济社会发展的总体思路，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高全镇广大党员群众参与经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入全镇惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

二、公开内容、形式和程序

（一）公开内容

1、领导班子建设。主要包括镇村党组织关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想政治建设。主要包括镇村党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

4、干部人事工作包括干部选拔任用情况，领导干部及工作人员管理情况。

5、党风廉政建设。主要包括落实党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

6、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。

7、其他方面。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开形式。党务公开要依据因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取党务公开栏、公开电话、黑板报、党务公开意见箱等形式公开。镇党委设立党务公开栏，定期不定期发布公开内容。各企事业单位可依托政务公开栏等形式公开，村党支部、村委会在村务公开栏里充实党务公开的内容。

（三）公开程序。党务公开要遵循事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果的基本程序。公开的项目、范围、形式要经镇党务公开领导小组审核；对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。公开过程中，要抓好四个关键环节：

1、审核环节。承担党务公开任务的工作部门提出拟公开的事项及范围、形式等具体方案。党务公开领导小组集体讨论决定需公开的内容和方式。并报上级党委党务公开领导小组审核批准。

2、公开环节。具体承办部门应将审核后的党务公开内容按照规定程序按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，可采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员群众意见并修订后再公开。对于党内重大决策，涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照现党内、后党外的顺序公开。

3、反馈环节。党务公开期间要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）公开时限。公开时间要与公开内容相适应。常规性定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次给予公开。

三、实施步骤

（一）宣传动员、方案制定阶段（20XX年3月31日前）

镇党委召开全镇党务公开工作会议，安排全镇党务公开工作，下发《崖子镇党务公开实施方案》，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。

（二）组织实施阶段（20XX年4月1日至5月31日）

1、按照各自《实施方案》开展工作。

2、通过黑板报、广播、公开栏、意见箱和电话等形式进行党务公开。

3、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

4、镇党委党务公开领导小组对工作进展情况进行督促检查。

（三）完善提高阶段（20XX年6月1日至20日）

镇党务公开领导小组对党务公开工作进行全面检查，并召开总结会，总结交流全镇党务公开工作。逐步建立健全各级党组织党务公开工作长效机制，并将此项工作纳入年度目标责任考核范围，在全镇党组织中扩大推广，年终进行统一考核。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为了认真做好镇党务公开工作，镇党委成立党务公开工作领导小组，并设办公室抓好此项工作。各单位、各村党支部一把手要高度重视，切实负责，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。同时要细化工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。

（二）通力协作，紧密配合。要加强与镇党务公开领导小组及办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，做到每月上报一次工作进展情况。镇纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违犯党务公开有关规定的行为，依据党内条例实施责任追究。

（三）统筹协调，正确处理好党务公开与其他各项工作的关系。一是党务公开与政务、村务、校务公开的关系。既不能以政务、村务、校务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱三公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二是党内公开与党外公开的关系。要把对外公开与对内公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。三是镇党委公开与各党支部公开的关系。镇党委要加强对各党支部工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。四是遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。五是公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是镇党委要求公开的，各党支部和党员个人必须不折不扣地执行；对镇党委没有统一要求、但干部群众比较关心、各党组织和党员个人应该公开的内容，也应全面公开。六是组织推动与依靠群众的关系。要充分调动广大党员和人民群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

（四）建立健全监督机制，确保各项任务落到实处。一是建立聘请义务监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥人民群众的监督作用。镇党委、各党支部都要设置党务公开工作监督员。党务公开监督员的职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开内容提出的意见建议要派专人搜集整理，特别是署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。全镇各党组织要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开负总责；党务公开领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；要把党务公开纳入年终目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，靠实责任。镇党务公开工作领导小组、镇纪委要加强监督检查和督促检查，确保党务公开工作顺利进行。


篇四：乡镇党务公开实施方案

为了认真落实党的XX届X中全会关于要逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务的要求，适应市场经济条件下社会主义民-主政治建设的需要，着力构筑民-主开放的党务工作新机制，按照盛市委、区委的统一部署,乡党委决定在全乡基层党组织中推行党务公开制度。结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

(一)开展党务公开工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和《中国共-产-党党内监督条例(试行)》，发展党内民-主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。

(二)开展党务公开工作的基本原则是：

1、服务发展原则。紧紧围绕黄山区改革发展稳定大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。严格遵照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

3、公开公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共-产-党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民-主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

二、党务公开的实施范围

重点是乡党委、各村党支部，机关事业单位党组织可参照执行。

三、党务公开的内容

在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。

(一)乡党委应公开的内容

固定公开内容：党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况;领导班子成员分工和办公电话;领导班子成员包村和结对帮带对象、信访接访日时间等;党务公开监督小组人员组成及联系电话。

定期公开内容：领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况;党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等;党政主要领导干部廉政情况;本乡党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况;领导班子成员结对帮扶工作开展情况;基层党组织党费收缴情况;乡经济和社会发展主要指标完成情况。

随时公开内容：主要公开乡党委出台的有关文件，重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标及社会公益事业建设情况，群众关心的其它热点、难点问题的处理情况;干部调动和任免情况;党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单;违规违纪党员干部的处理情况，主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民-主评议党员的组织处置结果;干部群众意见建议落实情况;上级党组织和本乡镇党委认为需要公开的其他内容。

(三)村党组织应公开的内容

固定公开内容：组织设置和人员分工情况;年度党建工作计划和上一年度目标完成情况;党务公开监督小组人员组成和乡、村两级党组织监督电话;上一年度党员民-主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等。

定期公开内容：每个党员缴纳党费情况;党员参加组织活动以及在岗履责评议情况;党员受奖惩情况;村党组织年度工作目标进展或完成情况;党员双培双带示范户和结对帮扶情况。

随时公开内容：党员发展情况，及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示;先进评比情况，包括村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容;村后备干部情况，包括被确定为后备干部初步人选的姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等;乡党务公开情况通报;上级党组织和各村党组织认为需要公开的其他内容。

以上凡定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

四、党务公开的形式和工作程序

(一)公开形式

党务公开应以固定的公开栏为主要形式，有些党务内容还可以采取电视、广播、网络、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开，但不得代替公开栏。实行网上公开的部门或单位，最少每月更新一次网页，以方便党员和群众查询。

公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布。村党务公开栏可与村务公开栏合二为一，有防护设施，有专人管理。地域分散的村可设立若干个党务公开栏。

乡党委将建立党务公开情况通报制度，及时将党务公开栏中定期公开、随时公开的内容，以情况通报的形式，下发到各村党组织，并在村党务公开栏中张贴，接受党员和群众监督。

(二)工作程序

公开的项目、范围和形式由相应部门和单位提出，党务公开领导小组批准;公开的内容由职能部门或所涉及的个人提供，党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

五、党务公开的监督

乡党务公开监督小组成员为5-7人，由乡纪委委员、党员代表、人大代表以及群众代表组成，村党务公开监督小组成员为3-5人，从本村党员推选组成。党务公开监督小组设组长1名。

党务公开监督小组的权利：督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务;对监督中发现的问题提出处理意见;列席直接涉及党员群众利益的有关会议。


篇五：乡镇党务公开实施方案

根据《郓城县党的基层组织实行党务政务公开的实施方案》的要求，进一步加强党内监督，拓宽民主渠道，保障党员权利，密切党群关系，构建开放民主的党务政务工作机制，切实推进我乡党务政务公开工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力，积极推进党内民主建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全乡经济社会跨越式发展提供强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

我乡党务政务公开坚持广泛参与、注重实效、改革创新、分类指导的原则，真正做到依法依纪、求真务实，使公开不流于形式。

三、工作步骤及目标

到20XX年底，全乡全面实行党务政务公开。具体步骤分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20XX年2月）

主要任务是组织召开全乡党务政务公开动员大会，安排部署党务政务公开工作。制定新的实施方案，采取多种途径进行宣传。

（二）组织实施阶段（20XX年2月3月）

1、制定党务政务公开目录。

2、正式实行党务政务公开。

（三）检查验收阶段（20XX年4月）

乡党委将加强对全乡的党务政务公开工作进行检查验收，及时发现问题、整改问题，认真总结经验，形成党务政务公开的长效机制。

四、公开内容

（一）乡党委公开内容

1、固定公开内容:①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员职责分工、联系方式；③领导班子成员党建联系点情况；④领导班子成员信访接待日安排情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的各项办事程序和工作要求；⑦党务政务公开领导小组成员及分工；

2、定期公开内容：①经济、社会发展目标及任务；②党委中心组学习计划及落实情况；③党费的收缴和管理情况；④领导干部执行廉洁自律及应报告的个人有关事项；⑤党员发展情况；⑥党组织制定的基层干部行为规范。⑦三农工作、村级组织活动场所建设目标及规划。

3、适时公开内容：①领导班子民主生活会开展及整改落实情况；②领导班子述职述廉情况；③落实上级党组织重大决策、重要部署的情况；④涉及群众切身利益的重大决策、政策出台的重要文件；⑤党代会报告及党委年度工作计划和总结；⑥土地征用、拆迁情况；⑦创先争优活动开展情况；⑧乡镇机关作风建设情况；⑨接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；⑩领导干部落实党风廉政建设责任制分工及廉政承诺情况；信访处理情况；其他需要公开的内容。

（二）村（居委会）党支部公开的内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②两委班子成员分工、主要职责及联系方式；

2、定期公开内容：①村干部述职述廉、民主测评情况；②村级党建工作计划、总结；③年度党员发展、及入党积极分子培养考察情况；④党费的收缴和管理情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的办事程序和工作要求；

3、适时公开内容：①村两委研究决定的重大党务政务、村务情况；②农村现代远程教育情况；③保障党员权利和民主评议党员情况；④党组织和领导干部关心、帮扶困难党员，联系帮扶群众，为群众办实事情况；⑤排查化解矛盾情况；⑥村两委班子成员落实党风廉政建设情况；⑦其他需要公开的事项。

（三）依法不能公开的内容

1、涉及党和国家秘密的；

2、党内法规禁止公开的；

3、涉及个人隐私的。

五、规范公开形式

坚持规范、实用、简明、灵活的原则，针对不同的内容确定公开形式，乡党委确定花塘村党支部作为党务政务公开联系点，有针对性的加强指导，发挥示范作用。

（一）适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式公开；

（二）适宜向各支部领导班子成员中公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开；

（三）适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党员学习园地、党组织活动、可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定的程序向相关的组织和党员公开；

（四）适宜对全社会公开的内容，可通过党务政务公开栏（可与政务、村务公开合并）、会议、办事指南等形式公开。

六、规范公开程序

主要把握好四个环节，一是制定好目录。针对党组织不同的特点，制定好党务政务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限，这是党务政务公开的关键。二是进行审核。每项公开内容在公开前必须进行集体审核，特别重大的，应报上级党组织审核把关。三是实施公开。将已经审核的内容按照目录进行公开，对于党内的重大决策要采取先党内后党外的顺序进行，如有目录外需要公开的事项，报经上级党组织审核同意后方可进行公开。四是收集归档。公开期间，通过设立热线电话、意见箱、和来信来访接待日等形式，收集党员群众对党务政务公开的意见和建议，并及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，做好登记归档管理。

七、规范公开时限

党务政务公开的时限要与公开的内容相适应，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构的内容应长期固定公开，一般一年更新一次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；对于动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作及时公开。

八、组织机构

为了加强对党务政务公开工作的领导，乡党委决定成立党务政务公开工作领导小组，由乡党委书记张运朝同志任组长，乡党委副书记、乡长王贵顺同志任常务副组长，领导小组下设办公室，由党委秘书吴波同志任办公室主任。各党支部要明确相应的办事机构，加强调查研究，及时解决党务政务公开工作中存在的困难和问题，为公开工作提供必要的工作条件。

九、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各党支部一把手要高度重视，高标准，严要求，高效能，快节奏，扎实推进公开工作。党务政务公开工作领导小组及公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制度方案到安排部署，对每一个阶段，每一个环节，每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。

（二）加大宣传，营造氛围。充分利用会议、横幅、标语、板报等多种形式广泛宣传党务政务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。要认真总结经验，挖掘典型，积极引导全乡党务政务公开工作健康深入发展。

（三）坚持建立四项制度。1、例行公开制度。列入党的基层组织党务政务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需要变更、撤销或终止，由制定党务政务公开目录的党组织批准，报县党务政务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。2、申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《郓城县党务政务信息公开申请表》。对申请的事项，可以公开的，当的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明。申请事项及办理应报上一级党组织备案。3、监督检查制度。乡党委将加强对个支部的党务政务公开工作的监督检查，推动工作落实。4、考核评价制度。要把党务政务公开纳入干部目标管理、村级目标考核及党风廉政建设责任制考核体系，并作为创先争优公开承诺和领导点评、群众评议的内容，组织党员对党务政务公开情况进行评议，并及时公布结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。

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