乡镇安全稳定工程平安创建实施方案

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乡镇安全稳定工程平安创建实施方案乡镇安全稳定工程平安创建实施方案
　为认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，巩固和发展我旗安定团结的大好局面，全力维护社会政治的持续稳定，保障我旗经济超常规跨越式发展，全面建设小康社会，进一步推进我旗的平安建设，根据市委、市政府关于在全市开展“实施安全稳定工程，创建平安鄂尔多斯”活动的意见精神，结合我旗实际，现就实施安全稳定工程，创建平安鄂前旗制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和提高党的执政能力的要求，紧紧围绕全旗经济建设实现跨越式发展，构建社会主义和谐社会的工作大局，在旗委、政府的领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员社会各方面的力量，综合运用各种手段，以推进治安防控体系建设为重点，认真落实各项综治维稳措施，建立健全“创安全、保稳定、促发展、促和谐”的长效工作机制，建设安全稳定的鄂托克前旗，使“平安前旗”成为我旗经济和社会各项事业发展的重要保障，成为有力的招商资源和重要的投资环境。
二、工作目标
通过2005年至2017年的三年努力，使我旗90以上的苏木乡镇、嘎查村、社区和部门、单位均达到“安全稳定地区（单位）”的标准。通过创建一个个安全稳定的小环境，促进全旗大环境的安全稳定，从而使我旗成为全市及周边地区最稳定、最安全的地区之一。其主要目标是实现“五无、四少、一增强”。“五无”：①无“×××”、“门徒会”邪教组织、非法宗教活动等影响全旗稳定的重大政治事件；②无因矛盾纠纷引发的越级上访事件和在全市造成重大影响的大规模群体性事件；③无交通事故、火灾等在全市造成重大影响的群死群伤恶性安全事故；④无在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的杀人、抢劫、强奸、重大盗窃等恶性案件；⑤无严重损害党和政府以及政法机关形象的干警违法违纪现象。“四少”：①可防性案件明显减少；②“黄赌毒”等社会丑恶现象明显减少；③青少年违法犯罪明显减少；④涉法上访案件明显减少。“一增强”：群众安全感明显增强。
三、主要任务
（一）建立完善维护国家安全工作机制，增强国家安全意识，全力维护社会政治稳定
要不断强化政权意识、国家安全意识，严密防范和严厉打击各种敌对势力、敌对分子的渗透颠覆和破坏活动。大力加强情报信息工作，进一步完善情报信息的分析研判，严密防范失、泄密事件发生；加强防范和严厉打击“×××”、“门徒会”等邪教组织的非法活动；依法打击和查处地下非法宗教活动；进一步强化对互联网的监控管理，依法严厉打击利用和针对信息网络进行的各种违法犯罪活动，提高预警能力。责任单位：公安局、防范办、统战部、民宗局、文化广电局、网通公司。
（二）建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极预防、控制和妥善处置群体性事件
各地、各部门要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，认真贯彻执行旗维护稳定工作领导小组关于印发《鄂前旗维护稳定工作领导小组不稳定因素排查化解制度等六项工作制度的通知》（鄂前维稳字〔2004〕3号）精神，做好矛盾纠纷不稳定因素的排查化解调处工作，充分体现以人为本，执政为民，把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做到情况早知道、工作早介入、问题早解决。在处置突发性群体事件需要采取必要措施时，要严格请示报告制度，坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器，坚持及时、果断处置，力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。信息报送要及时准确，必须做到信息报送先于群众到达。责任单位：司法局、信访办、维稳办、公安局、各苏木乡镇。
（三）健全、完善经常性“严打”工作机制，始终坚持“严打”方针
1、进一步健全完善“严打”经常性工作机制，建立完善治安信息研判和形势分析评估机制，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么治安问题的原则，开展专项严打斗争，确保“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造各个执法环节中，增强打击犯罪的针对性和实效性。责任单位：公安、检察、法院、司法局。
2、建立完善集中整治工作机制，不断搞好农村牧区、公共复杂场、企业、学校周边、交通要道、车站、流动暂住人口聚居区、集贸市场、文化市场等方面治安秩序的集中整治，加强排查整治工作制度化建设，建立起“排查建帐、以帐促治、以治求稳”的经常性工作机制，责任单位：公安局、经贸局、教体局、交通局、计生局、工商局、文化广电局、各苏木乡镇。
（四）进一步完善治安防范工作机制，加强防控体系建设，预防和减少各类案件发生，创建“零”发案小区、社区、单位和嘎查、村
1、各地区、各部门要进一步推进和深化“22乡镇安全稳定工程平安创建实施方案

乡镇安全稳定工程平安创建实施方案36”防范体系建设，从人、财、物上保障防范工作的有效开展，在探索实现推进规范化、适应市场化、加快科技化等“三化”上狠下功夫。责任单位：综治办、公安局、各苏木乡镇。
2、敖镇从安全稳定社区抓起，积极实施社区警务战略，加强联防队的建设和管理，根据社区建设共驻共建责任区的要求，明确划分各单位的治安防范责任区，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防重提高”和“谁主管谁负责”的原则及纵到底、横到边的要求，落实防范措施。在居民区、商业网点、重点部位、重点行业以及各单位逐步推广智能防盗报警系统和视频监控系统。在堵卡点配备监控设备，力争三年内全旗报警系统实现同110联网。责任单位：敖镇、公安局、建设局。
3、农村牧区，要把治安防范纳入村规民约，实行联户互保、党员八带头联防等形式，发挥一长三员（户长、治安员、调解员、法制宣传员）作用，进一步完善三级报警网络，提高农村牧区自防自治水平。责任单位：各苏木乡镇。
4、机关、企事业单位，要强化责任、措施，认真贯彻国务院第421号令《关于企事业单位内部治安保卫条例》，积极推行治安防范经济担保制度。责任单位：各苏木乡镇、旗直各部门、单位、企业、学校。
（五）进一步建立健全治安管理工作机制，加强安全管理，预防和减少各类安全事故
1、进一步落实安全生产责任制，严防发生重大事故。加大检查和督查力度，及时整治安全隐患。责任单位：安监局、公安局、各苏木乡镇。
2、切实管理好枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品、麻醉药品、堵源截流，防止流入社会；要加强交通和消防安全管理，建立“安全自抓、隐患自除、责任自负”的安全管理机制。责任单位：人武部、公安局、药监局、卫生局、各苏木乡镇。
3、加强流动暂住人口和出租房屋管理，把管理、教育、服务紧密结合起来，健全管理办法。责任单位：公安局、计生局、各苏木乡镇。
4、认真做好刑释解放人员的安置帮教衔接工作，加强对管制、剥夺政治权利、缓行、假释、暂予监外执行人员的社区矫正工作，积极探索安置帮教工作社会化、市场化、法制化的新途径、新方法。责任单位：司法局、各苏木乡镇。
5、加强青少年的教育和管理，预防青少年违法犯罪，继续开展争创“青少年维权岗”活动和“安全放心网吧”活动，改进学校法制、道德教育方式方法，为青少年健康成长创造良好的社会环境。责任单位：教体局、各学校、团委、网通公司、公检法司、各苏木乡镇。
6、加强文化市场管理，坚决查处打击黄赌毒等社会丑恶现象。责任单位：文化广电局、公安局、工商局。
（六）加强基层基础建设，夯实创建活动根基
1、大力加强安全稳定创建各项基层基础工作。抓好四项建设，即：抓好组织建设、队伍建设、制度建设、基础设施建设。夯实综治工作和创建平安工作的根基。责任单位：各苏木乡镇。
2、按照旗综治委、编委办《关于加强苏木乡镇社会治安综合治理基层组织建设的通知》精神（鄂前综治发〔2005〕1号），整合基层综治力量，做到组织机构，办公地点、工作人员、职责任务、办公经费“五落实”。责任单位：各苏木乡镇。
3、着力改善治保会、调委会、联防队等群防群治组织和人员的工作和生活条件。积极探索并建立多种形式的群防群治组织形式，工作机制、经费保障机制，推动防范工作的社会化和产业化。责任单位：各苏木乡镇。
（七）大力推进依法治旗进程，营造公正高效的法治环境
加大领导干部和各执法部门以及广大青少年的学法用法守法的教育培训力度，增强法制观念，提高依法执政、依法行政、依法办事、公正司法的能力。针对法制建设的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，加大执法检查和监督力度，建立完善法制宣传教育工作机制，以街道、社区、单位和乡镇、嘎查村为依托，采取各种群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，广泛开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，深化普法依法治理，积极营造知法、遵法、守法，依法办事的良好环境，逐步形成与依法治旗和创建安全稳定地区相适应的良好社会氛围，扎实推进我旗法制建设进程。责任单位：司法局、教体局、团委。
（八）加强政法队伍建设，努力提高服务经济建设的能力
以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“立警为公、执法为民”的本质要求，加强思想政治教育，把保持共产党员先进性教育与“公正执法树形象”和“争创人民满意政法单位（干警）”活动紧密结合，按照中政委“五条禁令”和“公平与效率”的原则，进一步转变执法观念，端正执法思想。同时，要加大培训和监督力度，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，提高培训质量。使广大政法干警的精神面貌有新的变化，各项工作有新的进展，确保政法队伍政治坚定，严格文明公正执法。不发生严重损害党和政府以及政法部门形象的干警违法违纪案件和事件。责任单位：公检法司。
四、工作措施
（一）加强组织领导
各级党委、政府及各部门、单位要把安全稳定创建活动作为任期目标之一，实施一把手工程，进一步明确各自的责任，把这项工作摆上重要战略位置，纳入到经济社会发展全局中统筹考虑。党政领导要经常过问，定期研究平安创建工作，并解决实际问题。要把“系统抓、抓系统”结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。
（二）层层落实责任制
要把安全稳定创建活动的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作部门、工作人员身上，严格落实责任制。政法委、综治办、维稳办要认真履行职责，切实为党委、政府当好参谋助手。政法部门在创建工作中要充分发挥主力军的作用；组织、人事部门要把各级党政领导抓创建活动的实绩纳入干部考核的重要内容和干部奖惩的重要依据；纪检、监察机关要严肃查处在创建工作中领导机关、领导干部严重官僚主义和失职渎职等行为；宣传、广电部门要充分发挥媒体作用，为创建工作营造浓厚的舆论氛围；工商、税务、药监、技术监督等部门要及时查处破坏市场经济秩序的不法行为；金融、证券、保险机构要强化内部安全管理和防范工作；卫生防疫部门要重点抓好重特大中毒事件和疫情的预防和控制工作；教育、文化、共青团等部门和各人民团体要加强校园周边地区治安整治和文化市场管理及预防和减少青少年违法犯罪工作；建设、规划等部门要将物防和技防设施建设纳入住宅设计标准，列入新建小区和城镇建设总体规划。民政、劳动、计生等部门要认真落实流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、流浪乞讨人员帮扶救助等措施；交通、安监、煤炭等部门要加强对车站、煤矿及其它大中型企业的安全检查和管理；工会、妇联、信访等其它各有关部门要根据各自的职能职责积极承担起创建工作责任。各地区、各部门、各单位一定要把“系统抓、抓系统”结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力形成创建工作合力。
（三）建立创建工作运行机制
1、为了加强领导，切实保障安全稳定创建活动的深入开展，旗委、政府决定成立“实施安全稳定工程，创建平安前旗”工作领导小组及其办公室，下设综合组、督查组、宣传组，负责协调、指导、检查、督促工作，着力推动创建工作扎实有效开展。
2、各苏木乡镇、各部门单位都要成立创建平安活动工作领导机构和办事机构，抽调专门工作人员，扎实开展工作，要制定具体的创建平安活动工作实施细则。
3、不断培育、发现、总结安全稳定创建典型，充分发挥典型的示范带动辐射作用。要建立信息报送制度和日常监控、考核、评比指标体系，加大督促检查力度，及时对创建工作进展情况进行通报，逐步形成目标明确、责任到人、措施具体、督促考核、兑现奖惩的工作机制，不断推进创建工作的制度化、规范化建设。
（四）加大经费投入，保障创建活动正常开展
各级党委、政府在保障综治、维稳机构、政法机关正常运转所需经费按财政收入或人口比例列入财政预算的基础上，根据创建工作的实际需要，将大调解机制、治安防控、科技强警、群防群治、基层基础工作等应由政府支付的经费纳入当地财政预算，并与经济发展同步增长，逐步建立健全政法经费保障机制。2005年2017年，旗财政每年单列创建经费25万元，各苏木乡镇财政单列25万元。其中：敖镇每年5万元，上海庙每年4万元，布拉格每年3万元，昂素每年3万元，毛盖图每年2万元，三段地每年2万元，二道川每年2万元，珠和每年2万元，城川每年2万元。主要用于人防、物防、技防工程项目投入。创建活动要实行项目带动的办法，具体是：旗里每年确定1至2个重点项目，苏木乡镇也要确定1个项目。根据实际情况适当确定重点扶持项目，将投入的资金专款专用，集中投放，力争每年办成一两件事关全旗安全稳定的技防等工程。
（五）紧紧依靠群众开展创建活动
安全创建工作必须坚持走群众路线，相信群众，依靠群众，坚持专门机关与群众路线相结合，积极探索新形势下组织群众维护社会稳定的新方法，充分调动、发挥广大群众的积极性和创造性，使参与安全稳定创建成为广大群众的自我要求和自觉行动，积极参加到创建活动中来。同时，要加大媒体对创建工作的宣传力度，倡导“安全稳定，人人有责”，弘扬见义勇为精神，维护社会正气。
（六）统一考核验收，统一命名表彰
从2005年起，经旗综治委考核验收、评估确定的年度安全稳定苏木乡镇，报请旗委、政府审核认定后，由旗委、政府授予“安全稳定”苏木乡镇荣誉称号，并进行表彰奖励。“安全稳定”单位、企业、学校、嘎查村和社区，由旗综治委命名，并进行表彰奖励；对连续三年获得“安全稳定”苏木乡镇荣誉称号的党政主要领导、分管领导，根据《国家公务员暂行条例》的有关规定，给予记功奖励；对在安全稳定创建活动中做出突出贡献的部门、单位和个人，由旗委、政府给予表彰奖励。
乡镇安全稳定工程平安创建实施方案

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创建平安乡镇实施方案

创建平安乡镇实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的创建平安乡镇实施方案，请大家参阅，希望可以帮到您！

为了认真贯彻中央、省、市关于深入开展平安建设的意见精神，中共**镇党委、政府决定在今年继续深入开展“建设平安**，构建和谐社会”活动，动员全社会积极参与，各方面齐抓共管，努力建设政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意、经济社会和谐发展的平安**。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进法治**建设为总揽，以健全工作体制机制为保障，以发挥普法依法治理职能为先导，深入开展普法依法治理工作，不断提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为和谐**、法治**建设营造良好法治环境。以加强党的执政能力建设为根本，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县政法委、综治委的领导下，组织和动员社会各方面力量，以建立健全社会治安长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，坚持“打防结合，预防为主”的方针，齐抓共管，综合治理，广泛开展平安建设活动，为**的改革开放和经济建设创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

1、政治安定。基层组织坚强有力，执政能力不断提高，在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强，充分发挥堡垒作用，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件。

2、社会稳定。深入开展“严打”整治斗争，社会管理综合治理工作不断加强。严厉打击“三股势力”和各类严重刑事犯罪活动成效显著，有效控制刑事案件高发势头；治安防控网络健全，工作机制完善，对社会面、居民区、公共复杂场所、重点要害部位社会治安的打、防、管、控等措施严密到位，各种突出治安问题得到有效治理；认真做好“xx功”等邪教参与者的教育转化工作，严防产生新的“xx功”等邪教参与者。

3、治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平；“两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。

4、经济运行安全。经济持续稳步发展，经济运行安全，经济秩序良好，市场运行规范，有效预防、严厉打击假冒伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动。

5、文化活动健康。加强群众性文化建设，各类文化娱乐活动健康有序。文化市场监管有力，基本杜绝政治性非法出版物、非法宗教书刊和音像制品、“xx功”等邪教、伪科学出版物以及淫秽色情等出版物在社会上流通；加强网吧整顿管理；加强演出市场管理，有效预防政治性非法宣传和违背社会主义道德的演出行为。

6、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达100％以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。

7、群众满意。全镇治安平稳、社会安定，人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明显增强。

三、组织机构

为了确保平安创建目标的顺利实现，**镇成立平安建设领导小组，由镇党委书记张江生同志任组长，镇长龚卫同志任副组长，分管政法的领导和综治办主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由叶晓青同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、工作措施

平安建设力求稳步推进，在每年度均能取得明显进步。

1、加强社会治安综合治理基层基础工作，健全领导班子和办事机构。主要领导把创建“平安乡镇”列入年度工作计划并负总责，重大问题拿在手上亲自抓。把加强党的基层组织建设作为平安建设的重要内容，配强力量，完善制度，强化责任，发挥党的基层组织在社会管理综合治理和平安建设中的领导核心作用。整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，加强各级社会管理综合治理组织建设，配齐配强工作力量，确保平安建设各项措施落到实处。

2、大力开展矛盾纠纷排查调处活动，村组干部要做到包组包户，坚持民调工作“四在前”的作法，做到小事不出组，大事不出村，确保本辖区社会稳定。对责任区影响政治稳定和治安秩序的各种不安定因素，要早发现、早控制、早处理，把各种闹事事件和民事纠纷解决在萌芽状态。

3、广泛开展系列平安建设活动，整体推进依法治理工作，依法治理要突出民主管理与民主监督，大力推进村级民主与政治建设。

4、继续保持“严打”声势，深入开展专项斗争和重点整治，狠狠打击“四强六霸”等地方黑势力，确保经济发展和改革开放的顺利进行。

5、完善社会管理系统。做好特殊群体的管理教育工作，有效预防和减少违法犯罪。充分发挥社区矫治功能，加大对刑释解教人员和违法青少年的帮教工作力度，有效降低重新违法犯罪率。村（居）要对社会闲散人员进行登记造册，做到底数清、情况明，完善流动人口管理，突出抓好流动人口、租赁房屋和重点人口的管理，减少流动人口中的违法犯罪。加强青少年的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育，特别是对在校学生进行法制和安全教育，引导青少年学法、知法、守法、懂安全。高度重视学校、企业及周边治安环境综合治理工作，协调各方面力量，经常性地开展学校、企业及周边社会治安综合治理专项整治行动，加大对文化娱乐场所的监督管理，对违规经营的网吧、非法卫星电视地面接收设施和电子游戏厅及其他娱乐场所的整治力度。

6、切实加强安全生产监督管理。认真贯彻落实中央和省、市、县党委关于加强安全生产监督管理的一系列重要方针政策，落实各项安全生产监督管理措施，规范安全生产秩序，有效防范各类安全生产事故的发生。

7、认真组织好综合治理和法制宣传活动。全镇中小学校要继续做好法制副校长的聘用工作，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用。在全镇努力营造创建“平安乡镇”的浓厚氛围，群众对创建“平安乡镇”知晓率高，各“平安单位”、“平安家庭”、“平安村”对创建工作要进行经验总结并典型推广等。

五、时间安排

1、第一阶段：宣传动员阶段（**月**日—**月**日）。

镇党委、政府召开三级干部会，结合我镇实际安排部署2016年平安创建工作。各村党（总）支部、村委会、企事业单位也要召开会议，广泛宣传发动。

2、第二阶段：全面实施阶段（**月**日至**月**日）

镇创建领导小组办公室按照本实施方案组织实施，协调指导各村、企事业单位开展创建工作。各村、企事业单位要以矛盾纠纷排查调处为主线，以严打整治为重点，以构筑治安防范网络为支撑，认真抓好各项创建措施的落实。

3、第三阶段：总结验收阶段（**月**日至**月**日）

镇平安创建领导小组将按照本实施方案的要求，组织对各村、企事业单位进行初步检查验收。

六、工作要求

1、高度重视。镇成立了以党委、政府主要领导为组长的平安创建领导小组指导平安创建工作，各村、企事业单位也要成立相应的领导班子，由主要领导亲自抓，确保每阶段工作落实到位。

2、建立工作情况定期反馈通报制度。创建活动中，各各村、企事业单位要将工作情况及时向镇综治办报告反馈。

4、建立健全各种创建台账。各村、企事业单位要高度重视创建活动的软件资料建设，建好各种工作台账，尤其要积累完善创建工作亮点方面的台账、图片、资料，以便验收推广。

5、大胆创新，务求实效。创建活动中，要敢于创新，勇于求新，善于出新，大胆探索新形势下加强基层基础工作的新举措，走出基层基础工作科学发展的新路子，赋予基层工作新的生命力，力争在全县创造出先进经验。

乡镇安全生产大检查实施方案

乡镇安全生产大检查实施方案

为贯彻落实市、县关于开展安全生产隐患排查治理工作的部署要求，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，结合我镇的安全生产工作实际，特制定**镇安全生产大检查实施方案：

一、工作目标

通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

二、检查范围、内容、分工和方式

（一）排查治理范围。各行政村、镇直各单位、各生产经营单位。主要包括：

1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、涉枪、涉爆、涉危等安全隐患、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通等行业的站点、场所及设施等；

3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等；

4、危险行业、加油站点等。

（二）排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，具体内容如下：

1、安全生产责任制建立及落实情况；

2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况；

3、涉爆、涉枪、涉毒等涉危排查情况。

4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

5、道路及交通安全隐患情况；

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及有关部门落实监管责任，事故查处及责任，有关制度制定和执行，长效机制建设等方面的情况。

三、职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产隐患排查治理工作；镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。

1、由派出所、工商所、供销社等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作；

2、由派出所负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；

3、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；

4、由派出所，文化服务中心、工商所、中心校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作；

5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作；

6、由农电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；

7、由派出所、工商所，负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作；

8、

乡镇安全生产大检查实施方案第2页

由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；

9、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作；

10、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作；

11由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。

四、排查治理方式。

1、要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报镇安全检查工作领导小组。

2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）消除隐患滋生根源；

五、时间安排

4月3日　至　4月5日　，为各村、各单位自查自纠阶段。

4月5日　至　4月7日　，为各村、各单位整改提高阶段。

4月7日　至　4月9日　，为镇政府督查阶段，镇政府将派出督查组，分区域、分行业进行督查。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府及主管部门报告。

（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、各村集会要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）强化监督检查，确保取得实效。各村、各部门要进一步排查方案，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，镇政府将建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法责令关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，将依据《关于特大安全事故行政责任追究规定》、《生产安全事故责任追究办法》、《公务员处分条例》等法律法规，追究党政纪责任。情节严重的将移交司法部门追究其法律责任。

（四）认真负责，切实加强隐患排查治理信息反馈工作。各村、镇直各单位要加强领导，落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时，同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报镇安全生产领导小组办公室。

创建“平安医院”实施方案

创建“平安医院”实施方案

根据云南省卫生厅、云南省社会治安综合治理工作办公室、中共云南省委宣传部、云南省公安厅、云南省民政厅、云南省工商局、云南省住房和城乡建设厅《关于深化“平安医院”创建活动的通知》(云综治办20xx20号)精神，结合××实际，特制定“平安医院”建设的实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序，确保医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安医院”建设做出贡献。
二、工作要求
1、提高认识，摆上位置。
建设“平安医院”是实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，把“平安医院”的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于一线科室，在联系实际上要立足于结合，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高职工队伍的思想政治素质。
2、结合实际，突出重点。
“平安医院”的“平安”，不是狭义的“平安”而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。本文 要确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。要始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。
3、立足经常，重在落实。
“平安医院”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，务求取得实效。
4、加强宣传，营造氛围。
“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。最大限度地，通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分调动广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。
三、工作重点
建设“平安医院”涵盖医院改革、发展、稳定的各个方面，是一项长期的任务。当前的工作重点是：
1、加强医院普法教育工作，切实提高干部职工法制观念。
充分利用医院现有的宣传橱窗、公示栏，以及医院例会、工会活动等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密切相关人人关心的法律法规条款，如《执业医师法》等等，并在院例会上有专人带领学习，最后在工会的活动中不定期的举行一些法律知识竞赛，把职工的业余时间吸引到法律法规的学习中来。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法，人人懂法，人人守法的大好局面。在医院的日常管理中，经过酝酿和职工的充分讨论制定出医院劳动纪律条例、医院收费差错处罚规定等一系列的规章制度，确实做到在制度面前人人平等，让大家有话说到明处，有意见提到明处，使日常管理民主化。医院领导细分医院工作岗位，做到人人每天有班上，每天上班有活干。
2、加强医院安全工作，切实保护职工和患者安全。
加强对院内的安全检查，消除隐患。每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房等)，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。医院实行院领导值二线班制度，明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝重大可防性案件发生。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实“三级”查房制度，做好病人“四防”工作，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电以及医疗器械的安全使用，加强消防安全设施的维护、检查，做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保医院不出现重大责任事故。
3、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠

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纷，切实维护医院的稳定。
要制定处置重大突发事件的预案，对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等;制订相应的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。要认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。各科室、工会要相互配合，及时妥善处置各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，拦截于院内，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。
四、保障措施
1、建立组织，加强领导。
医院组织成立由院长任组长、副院长任副组长，各科室负责人为成员的创建“平安医院”活动领导小组，明确有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容，对成绩突出的科室和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职的，严肃追究责任。以"平安医院"创建活动的深入开展，带动医院各项工作上水平。
2、明确目标，落实职责。
具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定，以院长为第一责任人，本着各科室成员负责好自己科室的原则，与科室责任人签订创建“平安医院”的目标责任书，层层落实职责。一旦出现问题，要切实抓好责任追究，并追究直接责任人的责任。

乡镇安全生产行政执法年活动实施方案

乡镇安全生产行政执法年活动实施方案文章标题：乡镇安全生产行政执法年活动实施方案
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2017年是省政府确定的全省安全生产行政执法年，为扎实有效开展“安全生产行政执法年”活动，进一步加强和改进安全生产行政执法工作，严厉打击各类安全生产违法行为，切实维护人民群众生命财产安全，确保我乡安全生产形势的总体稳定，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想及县委八届二次全会精神为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实生产经营单位安全生产主体责任和政府监管责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全”为主题，加大执法力度，健全执法机构，规范执法程序，提高执法水平，推进盘古经济安全发展提供有力保障。
二、活动内容
全年主要组织三项活动：1、根据全省的统一部署，全年组织实施春季、冬季两次全乡集中执法检查；2、对重点企业、重点隐患实施“专人负责”；3、加强日常检查管理。
三、实施步骤
“安全生产行政执法年”活动自2017年3月开始至2018年3月结束，分三个阶段实施，具体实施步骤为：
（一）宣传发动（2017年3月）
召开全乡行政执法年活动工作会议，对行政执法年活动进行动员部署，并进行广泛宣传，积极争取社会各界支持和监督，营造浓厚的执法年社会氛围。
（二）全面实施阶段（2017年4月—12月）
1、集中执法检查
活动时间：春季4月5日—4月30日；冬季10月1日—10月31日。
检查范围：全乡企业、人员密集场所、消防安全、危险品管理等。
2、重点企业“专人负责”
活动时间：5月1日至9月30日。
活动内容：由乡政府确定全乡锅炉使用、消防安全等行业的重点企业，党政成员分包负责定期进厂检查，及时发现管理中的问题和事故隐患，提出整改意见，督促企业进一步提高企业管理水平。
（三）总结提高阶段（2018年3月）
对一年来我乡开展“行政执法年活动”进行总结，推荐“行政执法年”活动先进单位和先进个人，召开全乡“安全生产行政执法年”活动总结会议，并对先进单位和个人进行表彰。
四、保障措施
为确保“安全生产行政执法年”活动各项工作顺利实施，提高行政执法和行政处罚质量，杜绝和减少行政复议、行政诉讼，努力做好以下工作。
1、高度重视安全生产工作，强化安全生产责任制。狠抓安全生产主体责任和监管责任的落实。同时，为彻底排查安全生产中的隐患，乡政府还将组成由电力、消防、工商、文教、卫生等方面人员组成的安全隐患巡检小组，对各部门、各企业潜在的安全隐患进行认真排查，加强对各种设备和施工现场、抢修现场以及化学危险品储存、保管、使用情况的巡检。
2、帮助企业完善安全生产各项制度，真正做到制度到位、责任到位、监管到位。按照加强安全生产工作的要求，乡政府将进一步完善各项安全生产制度，对重点位置实行“制度上墙”，确保安全生产制度到位。一是要布置巡检小组定期到各部门进行巡检，采取节假日前例行检查与平时抽查相结合的方式，严格检查安全隐患整改情况；二是要定期召开安全生产工作会议，建立安全事故隐患汇报机制，确定凡发现事故隐患必须向上级部门汇报，否则将按照责任追究制度予以严肃处理。
3、重点搞好安全教育培训工作。多种形式的开展安全生产知识宣传教育，积极完成“安全生产月”、“双百日承诺行动”、“落实企业安全副职”等活动，运用各种形式传播安全文化，营造全乡安全生产文化氛围，进一步加强干部职工的安全意识。

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乡镇安全生产行政执法年活动实施方案

创建安全示范乡镇实施方案

创建安全示范乡镇实施方案禄市镇人民政府
关于创建“安全生产示范乡镇”的实施方案
各村（社区居）委员会、驻镇各企事业单位：为了加强我镇安全生产管理，为我镇经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产工作跃上新台阶，我镇今年力争创建全省“安全生产示范乡镇”，为此，制定本创建实施方案。
一、组织机构
镇上成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，组长：；副组长：；成员：。下设办公室于安办，由任办公室主任，负责日常事务。
二、活动安排
（一）宣传发动（5月9日——6月30日）
1、召开有关部门、全体干部职工、村组干部大会，宣布实施方案，宣布创建活动领导班子成员和职责，宣布义务安全员，安排宣传内容，提出创建活动的要求、目标和任务。
2、利用广播、电视、板报和宣传资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法规。
3、明确创建安全生产文明学校、示范社区、村社、企业内容，引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。拟定禄市街道社区为安全文明社区创建单位，山门口村为安全生产文明示范村创建单位，永财采石场、拦马石煤矿为安全生产示范企业创建单位，禄市小学为安全文明学校创建单位。
4、制定安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区的创建内容和标准。
（二）组织实施（7月1日——11月30日）
1、各村（居）委员和各部门、单位建立安全生产制度，落实职责，实行安全生产分工负责制。
2、落实道路交通义务员安全员、街道居委会义务安全员。各村村主任为该村道路交通义务安全员。学校和企业各落实一名道路交通义务安全员和一名安全义务宣传员。
3、对镇辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车实行登记注册，建立违章和事故登记表，创建无安全事故驾驶员和安全遵章守纪车辆。
4、设立煤矿和非煤矿山重点警示牌和标语。
5、对安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。
6、坚持每月、节假日和重大活动期间开展安全生产检查。
7、排查隐患，落实责任，坚决整改。
8、发现不安全隐患和安全事故及时报告。
三、检查总结（12月1日——31日）
1、对安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区进行检查。
2、按年初安全生产责任书对镇所辖单位和村进行年终考评。
3、召开此创建活动和安全生产年终总结会，交流经验，表彰先进。
二00四年六月五日
抄送：市安办
创建安全示范乡镇实施方案

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