关于普及学前三年教育的实施意见

用百折不回的毅力，有计划地克服所有的困难。在开始一项建设之前，我们必然要将方案给制定好，如果要想更好的去推进我们的工作，可以考虑建立一份高效的方案。符合要求的的方案是什么样的呢？小编现在推荐你阅读一下关于普及学前三年教育的实施意见，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

关于普及学前三年教育的实施意见关于普及学前三年教育的实施意见

XX县人民政府
关于普及学前三年教育的实施意见根据XX市人民政府《关于加快普及学前三年教育的意见》要求，2016年我县被确定为普及学前三年教育县。为确保我县今年基本普及学前三年教育，顺利通过省政府的评估验收，促进幼儿教育事业健康快速发展，提出如下意见：
一、提高认识，增强普及学前三年教育的责任感和紧迫感
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是义务教育和终身教育的奠基阶段。随着人民生活状况的日益改善和早期教育科学研究成果的广泛传播，广大人民群众对学前教育越来越重视，并强烈希望幼儿得到优质的学前教育，为幼儿一生的发展奠定良好的基础。普及学前三年教育是实现规范化幼儿教育，发展优质幼儿教育的保证，对巩固提高“普九”水平，发展各类教育，构筑终身教育事业，具有基础性、全面性和先导性的作用。普及学前三年教育，是整个教育事业发展的需要，是满足人民群众日益增长的教育需求，也是实践“三个代表”重要思想，提高国民素质，促进经济和社会持续健康发展的需要。
近年来，我县幼儿教育事业虽然取得了长足发展，但总体水平还不高，发展尚不平衡，与部分兄弟县市相比差距很大。当前我县3—6周岁儿童总数为6948人，在园（班）幼儿数为4337人，入园率62（其中3—4周岁儿童入园率仅为20），虽较去年提高了24，但与省验收标准最低线85还有23个百分点的差距。按照5000人左右建设一所幼儿园的原则，我县应建规范化幼儿园42所。但目前仅有23所，其中农村21所，县城2所，这其中接近验收标准的仅有6所，其余均为“校中园”，玩、教具和标准课桌凳普遍缺乏，幼儿活动室也几乎为零。因此，我县面临的任务是巨大的，形势是严峻的。造成以上问题的主要原因是：一是幼教投入不足。二是各级各部门重视程度不够。面对我县幼儿教育工作难度大、时间紧、任务重的严峻局面，各乡镇政府和教育部门必须进一步增强普及学前教育的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，像抓“普九”一样抓“普三”，大力提高学前三年教育的普及程度和质量，确保“普三”顺利通过省验收。
二、突出重点，攻坚克难，加快幼儿园建设步伐
制约我县普及学前三年教育的最大障碍是中心园和规范化幼儿园数量少、标准低。加速幼儿园建设步伐是“普三”的重点，筹措建园资金是难点，攻坚克难，多渠道筹措资金，多种形式快速建园是实现“普三”目标的关键。
发展幼儿教育事业是各级政府的责任，应坚持以政府投资兴办幼儿园为主，动员、鼓励社会力量多渠道、多形式发展幼儿教育事业的方针，实行“县统筹、乡协调、村落实”的工作机制。按照5000左右人口设置1所幼儿园的原则，积极建设县城高标准幼儿园和农村规范化幼儿园。县办幼儿园由于房屋陈旧、设施老化，亟待扩建升档。今年县办幼儿园要加大投入，建设一所高标准、高档次的县办幼儿园。各乡镇要优先发展1—2所条件较好的幼儿园作为乡镇中心园，以此带动全乡（镇）幼儿园的建设和发展。农村规范化幼儿园的基本标准是“三段”（有三个年龄段的幼儿，办有大、中、小班）、“两有”（有基本办园条件、有基本卫生保健设施）、“五独立”（法人独立、园舍独立、人员独立、财务独立、管理独立）。农村幼儿园可以选址新建或扩建规模较大的学前班，或改建闲置的校舍、集体空房等。对中小学布局调整中空余下来的校舍应优先用于幼儿园建设，对撤并下来的学前班的一切设施、教具、玩具、图书等，应全部归并到新建幼儿园使用。
社会力量办园是幼儿教育事业的重要组成部分。积极鼓励企事业单位、个体老板、乡村干部、学校老师投资建园或入股参与幼儿园建设。应加强社会力量办园的管理，在办园审批、登记注册、分类定级、老师培训、职称评定等方面，应与国办幼儿园同等对待。
按照《河北省普及学前三年教育县标准》，结合我县幼教工作实际，今年新建、改建或扩建的幼儿园任务目标是：扩建县第一幼儿园；镇1所镇中心幼儿园、4所规范化幼儿园；镇1所镇中心幼儿园，4所规范化幼儿园；镇1所镇中心幼儿园，5所规范化幼儿园；镇1所镇中心幼儿园，6所规范化幼儿园；乡1所乡中心幼儿园，5所规范化幼儿园；1所乡中心幼儿园，3所规范化幼儿园；乡1所乡中心幼儿园，4所规范化幼儿园；农场1所规范化幼儿园。
三、加强幼儿园科学管理，不断提高教育质量
各类幼儿园应认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》（试行），坚持正确的办园方向，加强教师职业道德教育，不断提高教师业务水平，努力优化教育环境，遵循幼儿教育规律，坚持保教并重原则，促进幼儿体、智、德、美全面发展。
幼儿园班级规模：小班20——25人，中班26——30人，大班31——35人。
按照国务院和省政府关于“职业学校、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制，可参关于普及学前三年教育的实施意见

关于普及学前三年教育的实施意见照中小学教职工编制标准核定”的政策规定，农村幼儿园教职工比例全日制幼儿园为1：6—1：7，寄宿制幼儿园为1：4—1：5。各乡镇要按以上比例选配合格教师。尚未完成小学布局调整的同时统筹考虑教师调配问题。幼儿园的缺编教师要在小学任教的幼儿专业毕业老师中择优聘用。乡镇幼儿园实行“乡村办园、缴费入园、公办民助、自主发展”的管理体制。教育部门是幼儿教育主管部门。幼儿园实行园长负责制、聘任制、岗位目标管理制。乡镇中心园园长可专职或兼任，享受中心校校长待遇，接受上级行政部门领导，负责对规范化幼儿园的业务指导。规范化幼儿园园长享受小学教导主任级待遇，隶属小学，接受小学和上级幼教机构的双重管理。幼儿园在教学业务上实行独立管理，必须按照幼儿教育规律开展活动。幼儿保育费必须设立专帐，专款专用，不得挪用。
各类幼儿园应大力实放素质教育，加强教研、科研工作，积极开展幼儿园课程改革，建立县、乡（镇）、园三级业务管理网络和研训一体化制度，积极建设和完善以县直属幼儿园为龙头、以乡镇中心幼儿园为骨干、以规范化幼儿园为主体的幼儿教育新格局。
四、加强领导，保证幼儿教育事业的健康发展
各乡镇政府应切实加强对幼儿教育事业的领导，建立幼儿教育工作议事制度。在今年“普三”工作中，要及时调度，搞好协调，解决工作中的难点问题。每年财政预算要安排一定比例用于发展幼儿教育事业，保障幼儿教育事业的必要投入。新建、改建、扩建幼儿园，应按建设中小学减免费用的有关规定减免相关费用。
妥善解决农村幼儿园老师的待遇问题。公办幼儿教师全部纳入小学编制，享受公办小学老师待遇；未列编的幼儿教师工资也应逐步提高。依法保障各级各类幼儿园老师的在职培训、评优评模、职称评聘、工资、社会保障（社保、医保、失保）等方面的合法权益，稳定幼儿老师队伍。
为保证我县义务教育和幼儿教育质量，各乡镇要严格限制在义务教育阶段学校兴办学前班，要在2016年暑假前全部取消学前班。县教文体局要加强对幼儿教育工作的指导评估，县政府将把“普三”任务目标完成情况做为年终评估乡镇工作的重要内容，未完成“普三”目标任务的乡镇，年终考核不能评为先进单位。
二00六年三月二十日关于普及学前三年教育的实施意见

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关于深入开展“三观”和执政能力建设教育活动的实施意见

关于深入开展“三观”和执政能力建设 教育活动的实施意见 树立科学的发展观、正确的政绩观、马克思主义群众观和加强党的执政能力建设是党在新的历史条件下对建设中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的丰富，是党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。为进一步深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，把学习贯彻“”重要思想新高潮不断引向深入，使全县广大党员领导干部牢固树立、正确政绩观和马克思主义群众观，不断提高领导水平和执政水平，改革和完善领导方式和执政方式，真正做到立党为公、执政为民，动员和激励全县广大干部群众积极投身于全面建设小康社会的实践中，实现我县经济社会的赶超型发展目标，根据中国共产党大理州纪律检查委员会、中国共产党大理州委组织部、中国共产党大理州委宣传部《关于深入开展“三观”和执政能力建设教育的通知》（大组通〔2004〕103号）精神，结合我县干部教育工作的实际，特制定如下贯彻实施意见。 一、深入开展“三观”和执政能力建设教育的重要意义 树立科学的发展观，是党的十六届三中全会的一项重要内容。《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“坚持以人为本，树立全面发展、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”并提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这是一种全新的发展观，是发展理论的一次重大突破。牢固树立并全面贯彻落实好这样的科学发展观，对完善社会主义市场经济体制，促进县域经济的快速发展，推动全县经济社会各项事业持续快速健康发展，具有重大而深远的意义。 政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，“为官一任，造福一方”，是各级领导干部德才素质在实践中的综合体现。这些年来，绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，在改革开放和现代化建设的实践中创造了不平凡的业绩，受到广大人民群众的衷心爱戴和拥护。但也有少数干部不把心思放在为人民办实事、谋利益上，而往往是考虑个人利益和得失，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，给党和人民的事业带来了很大损失，在群众当中造成了不良影响。出现这样的问题，一个重要的原因就是对政绩问题没有正确的认识和把握。因此，在新的形势下，强调树立正确的政绩观，对于党的事业发展和领导干部的健康成长具有十分重要的意义。 人民群众是历史的缔造者，是社会进步发展的推动者。党员领导干部只有在自己的实践工作中，从思想上牢固对立“群众利益无小事”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想观念，行动上多做利民之事、善谋利民利策，真心实意地帮助群众解决生产生活中实际困难和问题，才能真正达到聚民心、集民智，调动广大人民群众全力投入全面建设小康社会的事业中。 执政能力是党在领导、管理国家经济社会事务中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战、从而完成所担负的历史使命的现实需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的大事。因此，只有坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，解决执政能力方面存在的问题，才能使党始终成为建设社会事业的坚强领导核心。 二、深入开展“三观”和执政能力建设教育的指导思想及目标要求 开展科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观和执政能力建设教育活动，坚持以马列主义、毛泽东思想、、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和准确把握“三观”的主要内容、精神实质和基本要求，通过学习教育，切实增强全县广大党员领导干部贯彻落实“三观”的自觉性和坚定性，进一步树立发展是第一要务的观念，理清思路，落实措施，加快发展；进一步强化立党为公、执政为民的意识，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，增进同群众的感情，切实转变作风，为群众解决实际困难；进一步提高广大党员领导干部执政能力和执政水平。 三、深入开展“三观”和执政能力建设教育的对象及内容 按照大理州关于开展“三观”和执政能力建设教育活动的安排和部署，开展科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观和执政能力建设教育活动，将是我县今后一年内各级领导干部学习教育工作的一项主要内容，是全县各级领导班子思想政治建设的一项重要工作。 ㈠教育活动的对象 县、乡（镇）党政领导班子及成员，县级机关副科以上领导干部。 ㈡教育活动的内容 主要针对胡锦涛等中央领导关于各级领导干部要树立科学发展观，正确政绩观及马克思主义群众观和加强党的执政能力建设的系列论述进行学习教育。 四、深入开展“三观”和执政能力建设教育的方法步骤 “三观”和执政能力建设教育活动主要采取自学与集中学习相结合、专题学习与交流研讨相结合、理论学习与实践调研相结合等形式进行，主要分四个阶段来开展： ㈠自学阶段（2004年9月至2004年12月）。 全县

副科以上领导干部，要结合部门和行业特点，立足自身实际，将“三观”和执政能力建设学习教育活动学习篇目作为重点学习内容，制定详细的学习计划，认认真真地开展自学。自学结束时要写出学习，报县委组织部。 ㈡集中学习阶段（2005年1月至2005年4月）。 县、乡两级党政领导班子和县级各部门要结合创建学习型领导班子建设活动的开展，按照“四个一”学习活动的要求，认真组织好集中学习教育活动。这一阶段主要开展以下四项活动： ⒈组织一次专题学习。县委、人大、政府、政协、纪委五大班子要按照在县以上领导干部中深入开展“四个一”学习活动的要求，把胡锦涛同志等中央领导关于“三观”和执政能力建设的系列理论作为中心学习组专题学习内容，组织开展2次集中学习活动。乡（镇）及县级各部门也要结合地区、部门的工作实际组织3次以上的集中学习活动。 ⒉举办一次专题辅导报告会。3月份邀请省州党校有关专家教授给全县科以上领导干部作“三观”和执政能力建设专题辅导报告会。 ⒊举办一期全县副科以上领导干部关于“三观”和执政能力建设学习教育活动培训班。 ⒋充分利用云龙有线电视台、《今日云龙》等新闻媒体，采取开辟专栏等形式，在全县广大党员干部中开展“三观”和执政能力建设教育大讨论。 ㈢自检自查阶段（2005年5月至2005年7月）。 通过第一、二阶段的学习，在夯实理论的基础上，县乡各级领导干部要结合各自的工作实际，以实施“云岭先锋”工程为契机，转变工作作风，深入基层，深入实际，深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见大、工作推不开的地方，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。这一阶段主要开展以下三项活动： ⒈开展专题调研活动。全县各级领导班子要在深入领会“三观”和执政能力建设系列理论精神实质的基础上，联系地区、部门特点和工作实际，大兴调查研究之风，弘扬求真务实精神，深入到基层、群众，进一步吃透县情、乡情，掌握了解一线情况，认真开展一次调查研究活动，在调研和思考的基础上形成高质量的。 ⒉理清规划好发展路子。乡镇及部门要在深入调研、吃透基层、部门情况的基础上，坚持实事求是的原则，根据形势发展的要求，对本地区、本部门的发展思路进行一次认真细致的疏理，找出存在的问题和不足，对不符合地区、部门实际的，重新再作研究，理清规划出一条适合地区和部门发展路子。 ⒊研究制定好保障措施。在理清规划好发展路子的基础上，要结合地区、部门实际，充分挖掘、利用好自身的有利条件，克服制约不利因素和困难，研究制定出切实可行的保障措施。 ㈣总结提高阶段（2005年8月至2005年9月）。 经过前三个阶段的学习和自检自查活动的开展，要总结开展“三观”和执政能力建设教育活动的成功经验，找出存在的问题和不足，进一步巩固好取得的成效。这一阶段主要开展以下两项活动： ⒈围绕“三观”和执政能力建设为主要内容，召开云龙县加强县乡领导班子思想政治建设座谈会。通过交流研讨，总结学习教育活动的成功经验，进一步统一思想，提高认识，加强领导班子建设。 ⒉各级各部门认真总结教育活动取得的成功经验，结合班子和个人的学习情况，写出深入开展“三观”和执政能力建设教育活动总结，报县委组织部。 五、学习教育活动的要求 ㈠提高认识，精心组织。全县各级领导干部要充分认识开展学习教育活动的重要性，统一思想，增强学习的主动性，不断强化领导干部的理论武装。把学习教育活动作为加强乡镇、部门领导班子建设的重要任务来抓，周密部署，精心组织。一把手要亲自抓，切实负起学习教育活动第一负责人的职责，带头学习，深入调研，努力抓出成效。纪检、宣传、党校等部门要密切配合，加强监督和指导。 ㈡查找问题，转变作风。要针对当前我县部分党员领导干部身上存在的不思进取、作风漂浮、好大喜功、弄虚作假、脱离群众等问题，通过学习教育活动，认真对照查找自身存在的突出问题，努力加以解决，刹住各种不良作风。以求真务实的精神紧紧抓住工作的重点、难点和热点，扎扎实实地推进工作。 ㈢更新观念，提高执政能力。通过学习教育活动的开展，全县各级领导干部要增强发展的紧迫感，更新发展观念，牢固树立 “三观”和不断加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政能力。
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教育局关于推进依法行政的实施意见

教育局关于推进依法行政的实施意见局机关各处室、有关直属单位:为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共**市委关于贯彻〈法治**建设纲要〉、全面深入推进依法治市的意见》精神，进一步坚持执教为民,办好让人民满意的教育,促进**教育事业的改革与发展,现对我局依法行政工作提出如下意见：一、充分认识推进教育依法行政的重要性和紧迫性《中华人民共和国宪法》确立了依法治国是我国的治国方略，这标志着我们党领导和执政方式的重大转变和发展。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出要“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对行政机关依法行政工作提出了具体要求。教育事业关系千家万户，与人民群众的利益密切相关。**市教育局作为市政府的组成部门，肩负着贯彻党的教育方针，培养社会主义事业接班人的重要使命，教育行政机关依法行政的水平直接关系到党和政府的形象，关系到教育事业的健康发展，关系到增强学校自主发展的活力，关系到人民群众满意不满意的问题，因此，局机关全体同志必须从贯彻党的根本宗旨，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快推进教育依法行政的重要性和紧迫性，增强依法行政的责任感和使命感，以科学发展观为指导，自觉地依法行政，科学行政，不断地把依法行政工作引向深入。二、完善依法行政工作机制，全面推进依法行政1、健全地方教育法规体系，为教育改革与发展创造良好的法制环境教育立法是推进依法行政的基础和前提。各处室要根据全面构建现代国民教育体系和终身教育体系的需要,针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题和热点、难点问题，提出教育立法建议，由政策法规处汇总报局办公会审议后，向市人大、市政府报送地方性法规和政府规章的立法项目和草案文本，进一步健全我市地方教育法规体系。要进一步提高立法质量，在充分调查研究、总结实践经验的基础上，采取座谈会、专家论证会、听证会、书面征求意见、网上征求意见等形式广泛听取有关机关、组织、公民、专家、一线教育工作者的意见，使**的教育立法更具科学性、地方性、可操作性。建立定期清理文件制度。根据国家的法律、法规和政策，按照“谁制定，谁清理”的原则，定期清理有关我市教育的地方性法规、政府规章和规范性文件，维护我国法制的统一。进一步规范局规范性文件的制定。规范性文件是指按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人（学校、组织、公民、教师、学生）权利义务并具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、通告等文件的总称。局规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；为实施法律、法规、规章做出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各处室制定的规范性文件，应当由局政策法规处提出法律审查意见。正式公布的规范性文件，政策法规处应当及时报市政府法制办备案。2、建立和完善科学民主的决策机制局办公会议制度。有关全局性的重大事项必须经过局办公会进行审议，在充分论证的基础上做出科学决策。调查研究制度。每年11月为我局的调研月，针对教育改革发展的实际和教育的热点难点问题，广泛开展调查研究，提高调研质量，为**教育更快更好地发展提供决策依据。行政执法联系点制度。由局领导和有关职能部门负责人分别联系一个区（县）的教育行政主管部门，了解各联系点教育行政执法情况。重大事项决策咨询制度。有关招生、收费等重大政策出台，应按照上级有关文件精神要求，开展调查研究，通过座谈会或听证会等形式，广泛听取社会各界的意见，加强与有关部门的协调研究，提出实施方案，经上级机关批准同意后，方可实施。3、全面落实行政执法责任制按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制。明确行政执法责任。依照法定授权对教育局各执法岗位的行政执法责任进行分解，明确各执法岗位的职责、权限、范围、目标和法律责任。加强行政执法检查。针对群众关心的热点难点问题，认真开展行政执法检查，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为，完善对民办学校办学行为的指导和监督，保证国家教育方针的落实，依法维护受教育者、教师、校长和举办者的合法权益。严格行政执法程序。教育行政执法人员在履行执法责任时，必须亮证执法。在实施行政处罚时要严格按照简易程序、一般程序、听证程序的要求，对当事人依法实施处罚。建立健全行政执法案卷评查制度。有关行政处教育局关于推进依法行政的实施意见

教育局关于推进依法行政的实施意见罚、行政许可等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当做好立卷归档工作，一案一卷，按照行政执法卷宗要求进行归档。建立行政执法制度保障机制。制定《**市教育局行政执法责任制实施细则》、《**市教育局行政执法责任追究制度》、《**市教育局行政执法评议考核制度》等制度，保障教育行政执法责任制的落实。4、依法办理行政复议和行政诉讼认真贯彻《行政复议法》，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。审理行政复议案件，必须有二个以上具有行政复议资格的办案人员进行办理，要严格履行复议程序要求，重依据、重证据、重程序，公正做出行政复议决定。坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。实行行政复议责任追究制度。认真贯彻《行政诉讼法》，对人民法院受理的行政案件，应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法做出的生效的行政判决和裁定，我局应当自觉履行。5、加大政务公开工作力度根据《中共**市委教育工委、**市教育局关于进一步加强政务公开工作的意见》，进一步加大政务公开的力度，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与人民群众切身利益密切相关的、可以公开的事务都应当公开。我局主要通过以下途径公开政务信息：（1）建立局新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，公开群众关心的各项政策；（2）强化信息管理工作，统一扎口向新闻媒体发布教育信息，加强与新闻媒体的沟通和交流；（3）充分发挥互联网的优势，完善“**教育信息网”的建设，在“**教育信息网”上开设“政务公示”专栏，及时发布政务动态、各项政策、规范性文件、办事指南等，方便群众查阅；（4）办好《**教育》政务公示专辑，定期汇编教育法律、法规、政策、文件等；（5）定期召开教育情况通报会，向人大代表、政协委员、老干部等通报教育情况，自觉接受监督。6、改进行政管理方式认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可行为，改革行政管理方式。对依法保留的行政许可事项，做到行政许可事项法定化、程序化、规范化。根据《中华人民共和国行政许可法》的精神，进一步完善行政许可程序，做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。对不属行政许可，又必须加强行政管理的内部管理事项，要按照《关于公布**市教育局行政许可事项和内部管理事项的通知》的要求，严格依法依程序做好本职工作。三、切实加强对教育依法行政工作的领导强化对依法行政工作的领导和监督。市教育局依法治教工作领导小组要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作规划，及时解决工作中存在的难点和问题。各处室负责人要认真做好依法行政工作，把依法行政工作纳入全年工作的目标之中，努力转变工作职能和工作方式，全面落实依法行政的各项任务。实行行政责任追究制，对于不依法行政，给市教育局工作造成恶劣影响和重大损失的，要依法追究行政责任。牢固树立依法行政观念。依法行政涉及教育行政管理工作的各个方面，是关系教育改革与发展的一项重要任务。全局机关各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，真正把依法行政作为我局机关运作的基本准则，把推进依法行政与促进我局转变职能，改进工作作风，加强执政能力建设结合起来，严格依法行政。不断提高依法行政能力。要坚持局党委学习中心组和公务员学法制度，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，加强法律知识学习，不断提高领导干部和公务员的法律素质。局党委学习中心组每年集中学法活动不少于2次，公务员的学法培训每年学法不少于40学时；行政执法人员要自觉地加强法律知识特别是与本职工作密切相关的法律法规的学习，不断提高行政执法的水平和能力，增强驾驭和解决新情况新问题的能力。
教育局关于推进依法行政的实施意见

三自六不让学习教育活动实施意见

三自六不让学习教育活动实施意见

今天召开这次会议，主要任务是全面贯彻落实省委、市委、县委要求，对我镇深入开展“三自六不让”学习教育活动进行安排部署。刚才，赵希军宣读了《关于在全镇开展“三自六不让”学习教育活动的实施意见》，我们每一名干部都要按照《意见》要求，结合干部作风建设和基层建设年活动，把“三自六不让”作为一项重要纪律，落实到各项工作中，落实到自己的一言一行当中。下面我讲四点意见：
一、统一思想，充分认识开展“三自六不让”学习教育活动的重要性和必要性
“三自六不让”是省委对各级党员干部提出的严肃政治要求。“三自”是总体要求，是党性修养、思想境界、人格魅力的体现，更是号召力、凝聚力、带动力的体现。“六不让”是具体规范，涵盖了转变作风、提高效能、廉洁自律、服务群众、道德品行等各个方面要求。“三自六不让”是每一名党员干部的精神追求和行为准则，是全面提升各级干部执行力的有力抓手，必将为推动绿色发展、和谐发展、率先发展，加快建设京畿科学发展强县提供强有力的保障。
二、扎实推进，切实提高开展“三自六不让”学习教育活动的实际成效
各级各部门一定要把落实“三自六不让”要求，与全镇发展的实际工作结合起来，与正在开展的基层建设年活动结合起来，深谋务实之举，大兴力实之策，力求务实之效，努力推动经济社会更好更快更大发展。
第一，要在精神状态、工作作风上有一个大转变。各级党员干部要加强自我修养，增强党性锻炼，全面打造特别能担当、特别能攻坚、特别能进取、特别能奉献的良好形象。一要焕发激情。二要敢于担当。三要真抓实干。四要勇于创新。始终保持敢想敢干、敢试敢闯的精神，突破常规，挑战自我，激发出一切有利于发展的活力，释放出一切有利于发展的能量，发挥出一切有利于发展的优势。
第二，要在强化服务、优化环境上有一个大改观。要把优化环境作为开展“三自六不让”学习教育活动的着眼点，不断提高服务效能。要在健全体制机制上下功夫。要在塑造形象上用心思做文章，要把“服务至上”作为党政机关和各级干部的基本要求，自觉落实政策规定，自觉服务市场主体，自觉树立良好形象，使“科学规范、优质高效、重信守诺”成为我镇发展环境的鲜明特征。
第三，要在促进工作、加快发展上有一个大提升。今年以来是迎接党的十八大、承前启后、继往开来的重要一年，是“十二五”集中攻坚、全面提速的关键一年。新的发展时期，新的历史任务，为我镇更好更快发展提供了更为广阔的空间。一定要增强压力感。一定要增强使命感。一定要增强紧迫感。从现在开始，所有谋划的项目、安排的工作和作出的部署，都要抓紧往前赶、向前推，不能拖，不能等，更不能慢，确保今年各项工作强势开局，确保各项目标任务圆满完成。
三、严格要求，牢牢把握开展“三自六不让”学习教育活动的关键环节
深入开展“三自六不让”学习教育活动，是一次干部作风的大建设、大转变。我们各级干部要积极投身到这个转变当中来，振奋精神、改进作风、提高效能、优化环境，全面提升执行力、创造力和战斗力，做到“三个强化”。
一是要强化责任落实。无论是领导干部还是一般干部，都要增强责任意识，尽心尽力，尽职尽责。要深入一线，落实责任制。要细化分解，建立责任网。要明确目标，抓住责任点。每天、每周、每月、每季度都要制定明确具体的责任目标，统一建账，定期查账，公开要账。如果责任不落实、工作推不开、目标完不成，就是典型的不称职。
二是要强化督导检查。要充分发挥镇党委、政府纪检监察机关的作用，着力打造全方位、全覆盖、全过程的督查网络，确保每一项要求、每一项部署、每一项责任、每一项目标，都有督导、有检查。
三是要强化实绩考核。要切实加强考核，真正让干事的人受到褒奖，让不干事的人没有市场。要不断改进考核评价办法，要加强日常工作考核力度，通过加强日常考核，引导各级干部多在平时工作上下功夫，在取得实效上求突破。
四、精心组织，确保“三自六不让”学习教育活顺利推进
在全镇开展“三自六不让”学习教育活动，是一项长期的、统揽全局的系统工程。各部门一定要高度重视，精心组织，强化落实，务求实效，重点在三个方面下功夫：
一是要在组织推动上下功夫。党委办要加强干部的日常管理和考核，坚决防止“雷声大、雨点小”行动、工作“两张皮”。
二是要在示范引导上下功夫。凡是要求基层干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导干部做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。
三是要在宣传发动上下功夫。要认真总结工作中的好经验、好做法，大力宣传不同领域、不同行业的先进典型，用典型激励干部、端正导向、弘扬正气，努力在全镇形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的浓厚氛围。
同志们，开展“三自六不让”学习教育活动，作风是保障，落实是关键。全镇上下要以这次活动为契机，进一步统一思想，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态、更加务实进取的工作作风、更加扎实有力的工作举措，努力实现全镇各项事业的新发展新跨越新辉煌，以更好更快更大发展的优异成绩向党的十八大献礼。

县委关于城市建设推进年实施意见

县委关于城市建设推进年实施意见

为切实抓住我省建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区两大战略机遇，呼应市委、市政府滨湖新区开发建设、“路桥大会战”和“干部服务大建设”决策部署，县委、县政府决定组织实施“城市建设推进年”活动，积极推进庐城大建设，推动庐城面貌大变化，进一步加快我县城市化进程。现提出如下意见：

一、“城市建设推进年”活动指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届九次全委（扩大）会议、县十五届人大四次会议精神，以《庐江县庐城总体规划（20xx-2025）》为依据，高起点规划建设城东新区，全面改造老城区，加速城市路网、住宅、市场、环境等建设，实现城市功能明显提升，城市面貌明显变化，城市品位明显提高，努力打造宜居宜业城市，进一步推动全县经济社会又好又快发展。

二、“城市建设推进年”活动目标任务

（一）总体目标

根据庐城总体规划要求，今年拟开工建设项目115个，需完成拆迁面积约100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路25条，桥梁3座，建设里程36.4公里，投资5亿元；老城区、棚户区、危旧房改造项目13个，拆迁面积74万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，包括商品房70万平方米，投资10亿元；新建和改建各类市场10个；新增绿化面积60万平方米；新建公园、广场2个，绿化景观带3条，并适时启动森林公园建设。

（二）建设任务

1、完善城市路网。一是城东新区在全面完成3条主干道路建设的基础上，开工新建东山路、经三路、纬二路等3条道路，改造庐巢路，适时启动东外环、晨光路二期，道路建设里程10.7公里；二是续建老城区“十一路一桥”，即：汤池南路、移湖南路、迎松西路、庐白路、沙溪东路、方塔路、金坝路、顺港路、迎松东路、潜川东路、丝绸路和东门河大桥，道路建设里程7.7公里；三是新建和拓宽改造老城区“八路二桥”即：新建越城南路、五里南路、黄山南路（黄山路桥――泥河路）、建设路(汤池南路――合铜路)、文昌东路(街心公园――军二东路)、黄山北路（北内环――老年公寓）及中塘河一号桥、二号桥工程，拓宽改造军二路（兆河路――庐江三中）、北内环（合铜路――庐江三中），建设里程18公里。

2、加快城东新区建设。继续推进庐江中学新校区建设；启动县医院城东分院、广电中心、城东公园（包括会展中心、图书馆、艺术馆、魁星楼等项目）、晨光小学、星级宾馆、晨光综合服务市场等一批重点项目，完成城东分干渠一期治理工程；积极筹划商业大市场、城市综合体等商业设施建设；启动政务服务中心建设；完成环山公园和夹山蕻城市森林公园规划，并创造条件适时启动。完成城东新区建成区面积2平方公里。

3、突出抓好旧城改造工程。对三里岗片区、西门岗湾片区、白岗片区、三中片区、牌楼北路片区、观音桥片区、农机二厂片区、鲍井新村北侧片区、马园片区、何庄福安片区、肉联厂片区、路下片区、东门横街片区等13个老城区、棚户区进行改造。

4、实行市场建设大会战。按照“改造半年、新建一年”的总体时间要求，改造、迁建、新建一批综合市场和专业市场。重点建设“十大工程”，即：加快推进金鹏农副产品批发市场建设；新建城南农贸市场、城西农贸市场、城东农贸市场、城东汽贸市场、城西汽贸汽配市场、花鸟虫鱼市场、再生资源回收利用市场；改造城北中心菜市场、小乔水果木材市场。

5、加强公共设施建设。完成县医院门诊楼、县中医院门诊楼、二中体育运动场、电力商业大厦、世纪华联商业大厦、鸿福大酒店二期、微创医院二期、安德利物流中心二期、安德利片区改造、城东小学、城南小学、三里小学等项目建设；实施塔山广场和一批城市游园、街前广场以及公厕、停车场、垃圾中转站等城市公共配套项目建设；规划巢宇庐江汽运公司、长城汽运公司和精神病医院搬迁，并结合汽车站搬迁，适时启动小乔广场建设。

6、进一步改善城市居民居住条件。加快经济适用房和廉租房建设，开工建设廉租房200套，建筑面积1万平方米；经济适用房80套，建筑面积4800平方米。开工建设拆迁安置房面积100万平方米，其中政府性投资建设安置房面积50万平方米。在重点推进众发名城二期、竹桂园小区、金港湾小区、东方华庭、春天家园、骏业四季花园、融和家园、幸福大街等16个续建小区的同时，规划新建6个规模在10万平方米以上的住宅小区。

7、实施活水增绿工程。高起点、高标准编制庐城活水规划，并对东门大河、县河进行分段整治；对城区道路进行逐路整治，按照一街一景、一路一貌的原则，精心设计道路绿化，提升道路绿化标准，提高城区绿化水平，并对各条市政道路逐路进行综合配套。

8、推进城区管网建设。加

县委关于城市建设推进年实施意见第2页

快老城区污水支管网建设，力争全年建设里程25公里，实现老城区雨污分流；进一步加快老城区8公里供水管网改造，新铺庐城供水管网3.2公里；同步推进老城区的军二路、塔山路、越城路及新建和改造道路的燃气、通信、广播电视、供电等管网线改造和建设。

三、积极营造“城市建设推进年”活动的舆论氛围

积极运用多种形式，广泛开展“城市建设推进年”活动宣传，真正做到家喻户晓，深入人心，大力营造有利于“推进年”活动实施的舆论氛围。县委宣传部要制定“城市建设推进年”活动整体宣传方案，县电台、电视台、巢湖日报（庐江版）和政府网站等宣传媒体要开辟“城市建设推进年”专栏或专题，广泛宣传“推进年”活动的意义和相关政策，宣传在“推进年”活动中涌现出的典型人和事，宣传“推进年”活动的进展和成效，引导广大群众积极参与和支持城市建设工作。开展城市建设建言献策活动，对被采纳的意见给予奖励。县建设、国土等部门要着力强化城市规划和建设宣传，重点宣传各建设地块的规划内容、建设项目、时序安排、工程进度。对拟出让地块采取树立标牌等形式，标明土地性质和土地权属，扩大土地出让的宣传影响面，引导更多有实力的企业参与城市开发建设。

四、建立健全“城市建设推进年”活动推进机制

为切实抓好“城市建设推进年”活动，在县委、县政府的统一领导下，成立庐江县城市建设指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，县人大常委会党组书记、政协主席、县委副书记任副政委，常务副县长任第一副指挥长，县四大班子相关负责人任副指挥长，县直有关部门负责同志为成员。指挥部下设重点工程办公室、宣传组、维稳法律服务组、项目招商和资金保障组、组织人事组、规划建设组。实行“一个重点工程（项目），一位牵头领导，一个包保责任单位，一个工作班子”的工作机制，在县直单位抽调精干力量组成工作组，排出工程进度时间表，明确责任，强力推进。组织部门要按照各片区项目工作组的需要，从相关部门、镇、社区抽调精干人员，具体承担拆迁等工作任务。

县委、县政府设立“‘城市建设推进年’工作特别贡献奖”，对在庐城大建设中成绩突出的单位和个人予以奖励；对工作推进不力、甚至敷衍塞责的单位和个人予以通报批评，并追究单位主要负责人的责任。在维护群众合法利益的前提下，对少数无理干扰和阻挠城市建设的单位和个人，予以严肃处理。

五、强化“城市建设推进年”活动的各项保障工作

(一)加快规划编制。对被列入今年城市拆迁的13处地块，规划建设部门要依据庐城总体规划，立即着手聘请高水平的设计单位，高起点、高标准编制好各片区控制性详规及修建性详规，设置好出让条件。整个工作要求在3月底完成。

(二)优先启动安置房建设。有关部门根据拆迁安排，优先启动安置房建设，做到未拆先建，先拆先安。要以良好的安置区位、优美的小区环境、完善的公建配套、过硬的房屋质量为标准，切实抓好安置小区建设。

(三)完善招投标管理。设计、施工、监理招标要高效规范，县招管办设立“城市建设推进年活动”重点工程招投标“绿色通道”。城市建设重点工程所需大宗材料(水泥、钢筋、商品混凝土、土方平衡等)，由县城投公司按有关规定统一招标采购。绿化工程施工实行打包招标，苗木分年竞争询价。

(四)研究制定配套政策。制定出台《庐江县建设工程变更管理暂行办法》、《庐城规划区房屋拆迁认证工作暂行办法》、《庐江县安置房建设管理暂行办法》、《庐江县党员领导干部、国家工作人员拆迁工作违纪行为处理暂行办法》、《庐江县“城市建设推进年”活动维稳工作实施方案》、《庐城镇社区执行征地拆迁政策的奖惩办法》等相关配套文件，确保“城市建设推进年”各项工作顺利推进。

金融知识普及活动实施方案

金融知识普及活动实施方案

银行“金融知识普及月”活动实施方案
为有效开展党的群众路线教育实践活动，使金融消费者更好地学习金融、了解金融，根据中国人民银行廊坊市中心支行《关于开展“金融知识普及月”活动的通知》（廊银办[**]67号）文件要求，支行拟于**月1日开始组织开展“金融知识普及月”活动，特制定本活动实施方案。
一、活动主题
开展金融知识的普及、宣传，扩大金融服务受众面，使更多的金融消费者享受金融业改革发展的成果；强化风险意识和责任意识教育，帮助金融消费者准确理解金融产品的风险，了解金融机构和金融消费者各自的责任，树立“自享收益、自担风险”的理念。
二、活动时间
本次活动时间为**年**月1日至**月30日。
三、宣传口号
本次活动的宣传口号为，“学习金融知识，了解风险责任，共建和谐金融”。
四、活动领导小组
支行成立“金融知识普及月”活动领导小组，负责本次宣传活动的组织实施。
领导小组组长：**
领导小组成员：**
五、活动内容
（一）开展户外现场宣传
在办公楼前树立宣传栏、设立咨询台、长期开展丰富多彩的户外集中宣传，发放宣传资料、讲解金融知识、接受金融消费者现场咨询。通过开展全方位、多元化的金融知识普及活动，深化社会公众对金融风险知识和风险责任的理解，增强金融消费者权益保护意识。届时，各部室要按照支行“金融知识普及月”活动领导小组安排，积极组织有关人员参加，参加人员与广大百姓进行现场互动，就百姓关心的金融热点问题现场接受采访，当场进行解答，有效地促进支行“金融知识普及月”活动到位。
（二）与永清新闻媒体协作，开辟宣传专栏
支行将利用《文明永清》报刊、永清电视台、永清县政府信息公开平台等媒体进行持续宣传，进一步增加宣传力度。一是与县委宣传部合作，争取《文明永清》报刊一定版面，开展人民币知识、银行知识、反洗钱知识、反假币知识、征信知识、银行理财产品、金融政策法规、金融消费者权益保护等金融知识长期性宣传活动。二是与永清电视台合作，在组织开展《征信业管理条例》宣传，组织开展打击非法集资宣传活动，进一步优化经济金融发展环境，提高全面法律意识的基础上，开辟人民币知识、银行知识、反洗钱知识、反假币知识、征信知识、银行理财产品、金融政策法规、金融消费者权益保护等金融知识宣传专栏，扩大金融知识宣传面。三是利用“永清县政府信息公开平台”将人民币知识、银行知识、反洗钱知识、反假币知识、征信知识、银行理财产品、金融政策法规、金融消费者权益保护等金融知识资料发布到网上，通过“永清县政府信息公开平台”网络平台向社会公布，提高全民金融法律意识。
六、活动要求
（一）认真组织，全员参与。支行“金融知识普及月”活动领导小组，各部室要按照方案要求，围绕人民币知识、银行知识、反洗钱知识、反假币知识、征信知识、银行理财产品、金融政策法规、金融消费者权益保护等组织做好金融宣传活动。全体干部职工要积极投入到“金融知识普及月”活动宣传工作中去，做到工作与宣传“两不误、两促进”，全面提高自身金融法律意识。
（二）积极推进，确保质量。支行“金融知识普及月”活动领导小组，各部室要针对宣传活动内容，组织做好电子资料、纸制宣传资料筹备工作。特别是各部室要及时与上级行有关对口科室联系，争取得到上级行对口科室全方位支持、指导，组织做好宣传资料收集工作，为支行“金融知识普及月”活动开展发挥好重要作用。
（三）做，及时上报。各部室要根据支行“金融知识普及月”活动安排部署，做好“金融知识普及月”活动，并请于**月30日前将参与“金融知识普及月”活动情况、工作经验、好的做法报支行综合办公室。支行届时于10月8日前上报活动总结。




中国人民银行**县支行
　 **月**日

新型社区建设三年实施方案

新型社区建设三年实施方案

一、指导思想

根据国家十二五规划，贯彻落实党和国家提出的：改善农民居住环境、提高农民生活条件、改善农村面貌、安排农民就业、等惠民政策。深入贯彻落实科学发展观和省委省政府关于大力推进农村新民居建设的工作部署、坚持城乡统筹、推动城乡一体化、均衡化发展、坚持规划先行、以规划指导农村新民居建设、坚持从实际出发、适度超前、引导农民建设具有现代化功能、体现本地特色方便生产生活的农村新民居、不断改善农村面貌。此次规划建设不占用基本农田，充分利用村庄内闲置空地，且对村内情况进行详细调查，现将有关情况汇报如下：村内住宅相互交错、参差不齐、没有统一的规划、许多都破旧不堪、年久失修、为了便于出入、农民都在村边建房、以至于村中以至于村中老宅无人居住，危房坍塌，形成空心村，有很多有宅无房户、有房无人户、有房有人户阶段性住等情况。有组织地进行建设开发，新民居入住对象主要以当地富裕农民，留守老人和儿童，乡镇工薪阶层、常年在外打工只有过节时回家住等本地人员为主。

通过三年努力，按照 “一年有起色、 两年见成效、 三年上台阶 ”的目标 ，规划末期基本实现

：主导产业形成规模，村民生活富裕安康，农村社会文明和谐，村务管理民主有序，达到减少农民、搬出农村、进入城镇的目的。

二、整体规划

根据枣办发【**】4号文件和县“两区同建”领导小组制定的《**年全县“两区同建”工作的推进计划》（枣农提【**】5号）、《农村新型社区建设程序（试行）》（枣农提【**】8号）、《关于加快推进“两区同建”工作的通知》（枣农提【**】9号）等文件的要求, 按照县域镇村体系规划，由前**、后**、东**、西**、菜园等5个村迁建组建**农村新型社区。在广泛征求村民意愿的基础上，确定以前**村为中心建设**新型农村社区。

（**-2015）经乡党委、政府认真研究，一期搬迁前**村，180户，579人，规划建设6栋住宅楼，已建4栋6?1楼房，可容纳 132 户住户、16户商铺。前**村176户、 576人，村庄占地471.6亩，其中，保留区：占地面积131.76亩。①前**村枣景线公路南侧宽度为 44.19米 、涉及20户、北侧宽度 52.17米 、涉及25户，共计涉及农户45户、村庄占地面积92.76亩；②医院占地5.8亩；③工厂占地25.3亩；④秀贞路占地7.9亩。上述四项不列入搬迁拆迁范围；拆迁区：面积339.84亩，涉及农户131户；新型农村社区建设占地面积30.6 亩。新区建成、拆迁区拆迁完毕后，可节约村庄建设用地并形成土地指标309.24亩，可争取城乡建设用地增减挂钩土地置换指标有偿使用资金4638.6万元。

（2015-2016）二期搬迁后**村，963人，272户，该村预计可节省用地493.95亩，复耕后可用于建设高效农业示范区。种植棉花预计亩产500公斤 ，净利润约为1000/亩元，可创造年利润约50万元；种植大棚蔬菜，年亩产值约5000元，净利润约为4000元，可创造年利润约为200万元。

（2016-2017）三期搬迁东**村，521人，164户，该村预计可节省用地319.95亩，至一二期工程竣工入住后，开发三期工程，为居民提供良好居住环境，把**乡建设为可持续发展、潜力深厚的社会主义新农村。

三、新型社区建设方案、搬迁置换方案和房屋分配方案

其主要内容是：①建设价格。开发商按建设成本+微利向村民提供社区建设用房，均价为每平米1150元，六层赠送阁楼。具体标准为：一、五层居住楼每平米1100元；二、三层每平米1200元；四、六层每平米1150元。②置换标准。分为地上建筑物及附着物评估和宅基地补偿两部分。地上建筑物及附着物评估由全村公开选定的10名村民代表集体评议、张榜公示，群众认可度高，分为三类：一类为新房、木装修，评估价格6.5-8万元；有人居住、院落完整，评估价格5.5-6.5万元；旧房、院落完整，评估价格3.5-5.5万元。按计大不计小的原则，对农民宅基地进行补偿，有无宅基证均按每亩8万元计算。地上建筑物及附着物由农户按规定的期限自行处理。③激励政策。按农户签订《房屋拆迁补偿安置协议》、缴纳拆迁保证金的先后顺序选定居住楼的户型和楼层，每户缴纳保证金数额按建筑面积大小分别为5千元-1万元；自签订协议、交纳保证金之日起一个月内，搬迁拆迁完毕的，每平米优惠100元。④三方责任。衡水博泰房地产开发有限公司为新型农村社区建设的责任主体，负责新型农村社区的规划、建设和配套等，达到村民议定的搬迁入住条件（内墙腻子、室内地板砖、防盗门、塑钢门窗、外墙涂料、水电暖配套齐全）；村委会为拆迁主体，拆迁复耕的村庄建设占地使用权归村委会所有，统一发包，承包费优先用于搬迁户的物业补贴。乡政府主导制定社区建设规划，并作为鉴证方，监督建设主体和搬迁拆迁责任主体共同遵守已经签订的各项协议，与村委会共同做好群众工作，确保社区建设质量，确保农民生活质量的改善，确保农村社会的稳定。

煤矿“三违”治理实施意见

为了扭转当前被动局面，实现本质安全目标，根据某矿司党99号《关于“三违”治理的实施意见》文件精神，经矿研究决定，特提出如下意见： 一、组织领导： 矿成立“三违”治理领导小组，×××、×××任组长，×××任副组长，×××同志具体负责“三违”治理的日常组织领导工作。安监部、生产部（生产办）、政工部、群工部、财资部、企管部、党政办等单位和部门负责人为领导小组成员。 “三违”治理活动办公室设在安监部，负责全矿“三违”的追查分析、统计上报等日常性工作，负责对各单位、各级领导反“三违”情况进行检查和考核。 二、治理目标： 1、“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象； 2、广大员工对“三违”治理的自觉行动有明显进步； 3、“三违”人数有大幅度下降； 4、消除违章因素造成的各类事故，实现安全年。 三、“三违”的处理程序： 先由矿安监部初步追查，事实清楚，属“三违”行为后，按照追查分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公示、电视爆光、亲属签字、建档立卡、业务考试的“三违”处理程序进行。 1、追查分析：由矿安监部组织，相关部门领导、“三违”人员及单位负责人、发现“三违”人员参加。 2、现身说法：“三违”人员在本单位安全活动时，结合自身“三违”事实，谈认识、谈体会，吸取教训，保证不再违章。由各单位主管负责。 3、停班学习：停班学习的形式采取自学和集中学习相结合，一般“三违”集中学习一周，严重“三违”集中学习10天，集中学习由财资部负责。 4、帮教提高：井级以上的领导、政工部长、群工部长、支部书记对“三违”人员进行谈话，帮助“三违”人员提高认识。 5、行政处罚：按照“三违”治理的条款进行处罚。 6、张榜公示：在公示栏公布处罚结果。 7、电视爆光：政工部组织，电讯中心对“三违”人员的追查、谈话、处理进行电视爆光。 8、亲属签字：“三违”人员在停班学习期间，通过认识，写出安全，家属或亲人在安全保证书上签名。由单位支部书记负责。 9、建档立卡：对各类“三违”人员安监部建立追查、处理档案，记录清楚。 10、业务考试：停班学习期满前二天，“三违”人员带家属或亲人签字的安全保证书，进行业务知识考试，考试时严格按照教考分离的办法执行，考试不合格，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗，具体由财资部组织。 四、治理措施： （一）认真抓好舆论引导和宣传教育，增强对“三违”治理的责任感和紧迫感。 今年以来，集团公司安全生产形势十分严峻，虽然我矿总体安全形势基本稳定，但工伤事故时有发生，有些事故性质还相当严重，究其原因都是因“三违”造成的，“三违”行为屡禁不止，少数“三违”人员及习惯性违章屡教不改，已严重威胁职工生命安全和国家财产，必须下大力气治理“三违”，否则，很难维持企业正常的生产经营活动。基层各单位特别是党政主要领导要充分认识到“三违”是造成各类事故的根源，也是影响企业形象和制约企业发展的“顽症”。各单位、各部门、各级领导干部要提高对反“三违”的认识，治理“三违”事关职工生命安全和切身利益，事关企业利益和矿井安全，事关各级领导干部政治前途，事关企业改革发展稳定的重大经济问题和政治问题，是企业党政工组织关爱职工生命的具体行动。谁在治理“三违”活动中消极等待或有抵触情绪，谁就是不称职的干部，就要被淘汰。要利用多种有效形式，学习贯彻落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，再一次组织职工学习集团公司50号文关于“三违”行为的界定范围和某矿发17号文《某某煤矿安全质量管理奖惩暂行规定》。在今后较长的一段时间内，要在全矿上下全面动员、全员参与，象防治“非典”那样来治理“三违”，打一场治理“三违”的歼灭战，力求“三违”行为得到有效遏制。 （二）规范对各类“三违”行为的追查分析。 1、对副总、井级及科区级干部的违章行为，由矿主要负责人或分管领导牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门参加追查分析。 2、对班组长的违章行为，由安监处长牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部和违章人员所在单位的区长或支部书记及当班的安监员参加追查分析。 3、对工人的违章行为，由矿安全监察部部长牵头，矿安监部、政工部、群工部及当班的跟班区长、班组长、安监员参加追查分析。 4、对党员的违章行为，由纪委书记牵头，矿安监部、政工部、群工部及所在单位党支部书记参加追查分析。 5、对严重“三违”或矿处级干部制止的“三违”行为，按专业分工由分管矿处级干部亲自组织，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门负责人参加追查分析，并进行全过程录像，并将录像带报矿安监部，由矿安监部集中报集团公司安全监察部。 6、对因违章造成事故的，由矿长组织，分管领导、安监处长和工会主席及相关单位的职工参加，进行公开追查分析。 对“三违”人员的追查分析要定性准确，追查人员及违章人员必须双方签字划押，手续齐全。 （三）建立对“三违”人员的谈话制度。 在对各类“三违”行为进行追查分析后，先后由群工部部长、政工部（宣传）副部长、“三违”人员所在单位的党支部书记分别从维护职工的根本利益、“三违”对企业、个人和他人带来的危害和安全法律法规三个方面找其谈话，是党员干部违章的由纪委书记找其谈话，强化对“三违”人员的安全意识教育。谈话时按照《违章帮教谈话记录表》的内容进行谈话、记录，谈话人和被谈话人双方签字。井级以上的领导干部每月必须与一名“三违”人员谈话，并按上述要求做好谈话记

录，以真正提高安全教育的效果。 （四）严格对“三违”人员的处罚。 按照关于落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，对一般“三违”实行停班学习不少于1个月、严重“三违”人员停班学习2-3个月，停班学习的形式采取自学和集中学习相结合。追查、停班学习期间每月发给生活费，安监部门发给《“三违”界定范围》及相关资料供其学习。经帮教，学习期满后，本人必须写出安全保证并经其家属或亲人签字，经业务考试合格后方可安排上岗，考试不合格或学习期间表现不好者，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗。在实施对“三违”人员停班学习的规定时，原规定给予行政处分的条款继续执行，并严格按照规定程序办理手续。井下辅助单位的“三违”人员，学习考试合格后，男职工一律调入采掘单位工作。单位因“三违”人员停班学习而影响安全生产的责任自负，“三违”人员停班学习期间的生活费由单位计件工资总额中列支。外联单位的“三违”人员，除了给予每人1000元的罚款外，一律予以辞退。 （五）严格“三违”造成事故的领导责任追究。 继续落实各级领导干部和管理人员治理“三违”的指标任务，鼓励各种治理“三违”的有效创新形式，提高“三违”治理的质量，矿处级干部每月治理“三违”不得低于3人次，副总、井级领导及安监部安监员每人每月治理“三违”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、财资部、矿办、井办、供管科、供应站、质管中心副科级以上的干部每人每月治理“三违”不得低于1人次，生产部、张小楼井生产办、技术中心（女科员除外）技术员以上管理人员每人每月治理“三违”不得低于1人次。各基层单位在治理“三违”时采用自查自究的方式，但必须追查处理，并建立台帐。各单位、各级领导治理“三违”的指标在月度计划本上同下，凡完不成指标的，少治理“三违”1人次罚款50元。安监部门负责对各级领导干部治理“三违”指标的考核，严禁弄虚作假，各级管理干部发现的“三违”一律报矿安全监察部，参与追查分析，经认定属实后，确认指标的完成。基层各单位必须加强对“三违”的治理力度，凡因“三违”造成重伤或二级及以上非伤亡事故的，当班跟班区长撤职，当班班长和现场安监员按工作失职给予停班学习，并按集团公司职务过错责任追究暂行办法追究责任，对单位集体罚款30000元。凡因“三违”造成1人工亡事故的，发生事故区队的党政主要领导一律给予撤职处分；事故责任者一律开除矿籍，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任；单位全体干部职工一律按最低工资标准发放。治理期间，单位每月出现二次及以上严重“三违”的给予党政主管“黄牌”警告，受两次“黄牌”警告的，一律给予撤职处分。 （六）对“三违”处罚一视同仁，丝毫不能动摇。 对领导干部的违章指挥，不管其职务高低，与工人的违章作业同等对待，不得姑息迁就，任何人不得以任何理由为其说情或降低处罚标准。对各类“三违”人员的停班学习必须坚决执行，不得含糊，发现一个，停班学习一个，发现一百个，停班学习一百个，宁可不生产，不能不坚决，凡停班学习人员，在没有接到安监部上班的通知，任何人不得安排其工作。矿设立“三违”举报电话，安监处长：×××，安监部长：×××，安监部值班室：×××，鼓励职工群众举报干部的违章指挥行为，经查实后，矿对举报人给予1000元的奖励。 （七）认真做好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。 政工部和电讯中心要开辟专题和专栏报道 “三违”治理的正反典型，对领导干部的违章指挥进行曝光，对安监部追查分析的违章行为进行现场报道，各单位要利用一切宣传阵地宣传《实施意见》的内容，利用一切会议一个不漏的向职工贯彻《实施意见》的精神实质，做到家喻户晓，人人明白。同时，各单位要制定治理“三违”的具体措施。
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