市突发重大动物疫情应急预案
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市突发重大动物疫情应急预案市突发重大动物疫情应急预案(3)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级突发重大动物疫情由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报县人民政府或市级突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。
5 善后处理
5.1 后期评估
突发重大动物疫情扑灭后，．各级兽医行政管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。评估报告上报本级人民政府，同时抄报上一级人民政府兽医行政管理部门。
5.2 奖励
市、县区人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理工作中成绩显著或做出贡献的先进集体和个人进行表彰，给予精神和物质奖励；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。
5.3责任
市、县区人民政府对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中违反操作规定或工作不到位，玩忽职守、失职、渎职等行为，将依据有关法律法规追究当事人的责任。
5.4 灾害补偿
市、县区人民政府按照国家各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人；补偿标准由财政局会同农业局按国家有关规定核定。
5.5 抚恤和补助
市、县区人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对从事防扑疫工作的一线人员要按有关规定给予适当的经济补助和津贴，所需经费纳入同级财政预算。
5.6 恢复生产
突发重大动物疫情扑灭后，动物防疫监督机构要根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，督促指导动物饲养及动物产品的生产、加工、经营等相关单位和个人严格做好消毒灭源工作，并经动物防疫监督机构验收合格，方可取消贸易限制及流通控制等限制性措施、重新引进动物，恢复畜牧业生产、经营活动。第1版权所有
5.7 社会救助
发生重大动物疫情后，各级人民政府民政主管部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。
商务部门要立即启用储备畜禽产品，以保证疫区市场供应。
宣传部门以及新闻媒体必须严格遵守国家有关动物防疫工作宣传的方针政策，密切配合兽医行政管理部门、动物防疫监督机构以及出入境检验检疫机构，做好疫情发生期间的对内对外动物防疫宣传工作，为地方经济的稳定发展营造良好的环境。
6 突发重大动物疫情应急处置的保障
6.1 应急队伍保障
市、县区人民政府要建立突发重大动物疫情扑疫预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由兽医、卫生、财政、公安、工商、交通、武警等部门的人员组成，且相对固定。并定期举行演练，增强对重大动物疫病的快速处置能力。
市、县区兽医行政管理部门、动物防疫监督机构要加强对动物疫病防治、监测、诊断、疫情报告、防疫监督等有关人员的技术培训，提高动物防疫监督队伍的业务水平。
6.2 应急领导保障
市、县区政府和有关部门要加强重大动物疫病防治工作的领导，把重大动物疫病防治工作作为重大事务，摆到重要议事日程，将重大动物疫病的防治工作纳入经济和社会发展规划；政府主要领导、分管领导要把重大动物疫病防治工作作为一项经常性、长期的工作予以安排部署，协调解决好防治工作中的重大问题；各级政府有关部门、社会公众团体要要切实履行各自职责，加强动物防疫知识的宣传教育，提高公众的防治意识和防治能力。
6.3 应急体系建设保障
市、县区人民政府和有关部门要根据省重大动物疫病防制指挥部的要求，加强重大动物疫病指挥体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督管理体系以及动物疫情监测诊断、流通环节的动物防疫屏障、病害动物和动物产品无害化处理、疫情信息报告传送等相关基础设施的建设。进一步理顺和规范各级动物防疫监督机构的设置，加强和整合各级动物防疫监督和基层动物防疫检疫队伍的力量，增强对重大动物疫病的防控能力。
按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》的要求，各级政府要建立区域性病害动物及动物产品无害化处理中心。市级要建立一个无害化处理中心，各县区要根据各自的区域布局也要市突发重大动物疫情应急预案
市突发重大动物疫情应急预案建立区域性无害化处理中心。无害化处理中心的建设投资由市、县区地方财政共同投入，具体建设规划分别由市、县区防治动物疫病指挥部办公室提出，报市、县区有关部门列项建设，维持费用列入地方财政预算。确保重大动物疫情发生后能对染疫动物、动物产品及时、有效、规范地处理，防止疫源的扩散。
6.4 应急经费投入保障
市、县区政府必须按有关规定将应由地方负担的重大动物疫病防治经费纳入公共财政预算支出。重大动物疫病防治经费包括：发病动物的扑杀补助经费、无害化处理经费、强制免疫疫苗补助经费、消毒药物及防护物资储备经费、防疫监督工作经费、公路检查站监督检查经费、疫情监测监控经费、基础设施的建设和维持经费等各项专项经费以及突发重大动物疫情应急预备金。所需经费由兽医行政管理部门根据本地区动物饲养和消费量以及每年的防疫工作任务提出计划，纳入当地财政预算，确保防疫工作需要。
7 附则
7.1 本预案由**市重大动物疫病防治指挥部办公室负责解释。
7.2 本预案自发布之日起施行。
8 附件
8.1 动物疫情处理预备队
8.2 疫点、疫区、受威胁区
8.3 封锁
8.4 消毒
8.5 应急防疫物资储备及管理
8.6 资金储备
附件1：动物疫情处理预备队
一、动物疫情处理预备队组成
(一)兽医专业人员，包括畜牧兽医行政管理人员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员；
(二)消毒、扑杀处理辅助人员；
(三)公安人员；
(四)卫生防疫人员；
(五)其他方面人员。
二、任务
负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。
三、培训
预备队组成后，应当对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：
(一)动物疫病知识，包括：流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。
(二)预防、控制、扑灭动物疫病知识。包括：
1．技术知识：病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监测等；
2．疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；
3．隔离、封锁、扑杀及无害化处理；
4．动物防疫法律、法规；
5．监督检查站的设立与工作开展；
6．其他相关知识。
(三)个人防护知识。
(四)治安与环境保护。
(五)工作协调、配合要求。
(六)其他有关知识。
附件2：疫点、疫区、受威胁区
一、疫点
疫点是指患病动物所在的地点。病畜在饲养过程中，散养畜以自然村为疫点、放牧畜以放牧地为疫点、养殖场以病畜所在场为疫点。病畜在运输过程中，以运载病畜的车、船、飞机等为疫点，病畜在市场的，以所在市场为疫点。病畜在屠宰加工过程中，以屠宰加工厂(场)为疫点。
二、疫区
由疫点边缘向外延伸3公里的范围。，划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。
三、受威胁区
由疫区边缘向外延伸10公里的范围。
附件3：封锁
一、由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。
二、封锁令的发布：畜牧兽医行政主管部门报请当地县级人民政府对疫区实行封锁，县级以上人民政府在接到封锁请示后，应在24小时内发布封锁令。
三、封锁的实施：对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。
(一)疫点
1．严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。
2．对所有的病畜及同群畜，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
3．疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须进行严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品必须在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
(二)疫区
1．出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入，对进、出人员和车辆进行严格消毒。特别情况下，出入疫区的动物和动物产品事先必经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可出入。
2．停止畜禽及其畜禽产品的交易、移动。
3．对易感畜禽类进行监测和紧急免疫接种。
(三)受威胁区
1.对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。
2．对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。
四、封锁令的解除
疫点、疫区最后一头疫病动物和同群动物扑杀后，经一个潜伏期以上的临床观察及动态监测，未发生新病例的，经严格消毒后，由县(区)农业行政管理部门和动物防疫监督机构验收合格后，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情被扑灭。
附件4：消毒
一、消毒前的准备
(一)消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等；
(二)消毒药品必须选用对所发疫情病毒有效的；
(三)备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械(如口罩、手套、防护靴等)、消毒容器等。
二、消毒
(一)养殖场的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；
(二)养殖场圈舍、场地、车辆等，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式；
(三)养殖场的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；
(四)粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式；
(五)饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物质，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理；
(六)疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒的方式。
(七)对屠宰加工、贮藏等场所的消毒可采取相应的方式进行，并避免造成有害物质的污染。
附件5：应急防疫物资储备及管理
一、应急物资储备种类及数量
(一)疫苗
所需疫苗视其动物种类存栏数量情况贮备。
(二)诊断试剂
口蹄疫、禽流感琼扩抗原及标准血清、分型抗原及标准血清、其他诊断试剂视实际情况作适当储备。
(三)消毒药品及消毒设备
氯制剂消毒药品、复合酚制剂、烧碱、甲醛、高猛酸钾等及常用消毒设备。
(四)必要的运输工具、密封用具、通讯工具等。
(五)防护用品
透气连体衣裤、重胶手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜。
二、管理办法
(一)市级应急物资储备于市畜牧站控制物资储备库。
(二)市级应急物资储备由市畜牧兽医行政管理部门负责管理，市政府统一调配。
(三)应急物资根据其有效期进行更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。
(四)应急物资仅用于控制和扑灭重大动物疫情，不得挪用。
(五)各县区根据实际情况也应有适当的储备。
附件6：资金储备
各级政府根据各地实际将重大动物疫病防治经费列入本级财政预算，作必要的资金储备。
市级防治储备经费由市畜牧兽医行政管理部门根据疫情预测和发生情况，提出经费使用计划报市财政局审核后按规定办法审批。市级防治经费主要用于Ⅰ级、Ⅱ级疫情及贫困地区Ⅲ级疫情应急防治补助。市突发重大动物疫情应急预案
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重大动物疫病防治应急预案
重大动物疫病（口蹄疫、禽流感）是指已被国家列入的动物一类传染病和已被国际动物卫生组织（oie）列入的a类传染病。口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的人畜共患病。禽流感（高致病性禽流感）是由a型流感病毒引起的禽类烈性传染病。
为了确保重大动物疫病发生时，能够及时、快速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业的健康发展，确保人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律法规，特制定本应急预案。
一、重大动物疫病防治原则
坚持以封锁、扑杀、无害化处理和免疫、消毒、监测、检疫为主。
二、应急指挥系统及部门职责
（一）重大动物疫病的防治，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制。发生疫情时，由政府立即组织民兵武装、公安、财政、畜牧、卫生、工商、等有关部门，动员社会各方面的力量，运用法律、行政、经济、科学技术手段，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，按照本预案的规定，统一指挥、统一行动、协调配合，采取紧急预防、控制和扑灭措施，尽快扑灭疫情。
(二) 某某镇重大动物疫病防治工作由镇人民政府防治重大动物疫病指挥部负责。镇防制重大动物疫病指挥部由镇长任指挥长，财政、公安、民兵武装、交通、工商、卫生、畜牧等为成员单位，负责指挥全镇重大动物疫病的控制和扑灭工作；镇防制重大动物疫病指挥部办公室设在镇畜牧站，由镇分管农业工作的副镇长任办公室主任，具体负责疫情的诊断、收集、疫情报告、分析疫情发展态势、确定疫情等级、提出启动和停止预案的建议等工作，代表指挥部组织、协调各村、各单位落实《预案》，并监督实施。镇防治重大动物疫病指挥部负责统一组织本文来自小编领导全镇重大动物疫病的预防和控制工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。
根据国务院、全国防治重大动物疫病总指挥部和《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规的规定，各有关部门要切实履行各自的职责。
1、畜牧兽医站：
（1）负责重大动物疫病和疫情的监测、调查、核实、上报，分析疫情发展态势，并对疫情作出全面评估；
（2）诊断疫病，确认疫情，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建设，并参与组织实施；
（3）对设点内病畜禽及同群畜禽的扑杀和无害化处理、疫区和受威胁区的消毒等实施监督和指导；
（4）组织对易感动物进行紧急免疫接种；
（5）对疫区的动物和动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动实施监督与管理；
（6）负责紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的组织、贮备和调配；
（7）负责测算病畜禽和同群畜禽的扑杀、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及资金使用计划；
（8）组织扑疫人员的法制、技术，调集动物防疫和防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作；
（9）负责《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的宣传工作，动员群众对疫点、疫区内的畜禽依法防疫和扑疫；
（10）制定扑灭紧急疫情的实施计划，为政府组织扑疫提供依据。
2、财政所：
负责安排防疫资金预算，强化资金管理，并根据扑灭紧急疫情的需要，及时拔付资金。
3、武装部：
负责组织民兵开展救助，协助公安作好安全保卫工作。
4、派出所：
协助做好疫点、疫区的封锁，戒严，采取强制处理的社会治安管理和安全保卫工作。
5、工商所：
根据疫区封锁的规定关闭疫区内的易感动物及其产品 的交易市场。
6、民政：
负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
7、卫生：
负责疫区内人群的疫情监测、预防监测接触病源人员的检查诊断及发病人群的治疗工作。
8、村委会：
要积极配合镇政府和各部门做好防治禽流感知识的宣传，一旦出现疫情，应积极协助做好防治工作和群众工作。
9、其它部门：
严格按照国务院、上级人民政府的有关规定和本部门的职能、切实履行职责，为扑灭紧急疫情提供方便和支持。
三、应急措施
（一）疫情发生后，镇指挥部要立即上报市指挥部并根据本预案的要求，召开紧急会议，对扑疫工作进行安排和部署；明确责任人，实行责任制；制定扑疫工作方案；组织人员、物资、资金，采取强有力的技术措施，组织扑疫，督促有关部门落实各自的职责。
（二）疫情的扑灭程序：
1、报告疫情
一级疫情在6小时内逐级上报到全国总指挥部办公室；二级疫情在12小时内逐级上报到全国总指挥部办公室；三级疫情按照疫情报告制度逐级上报。
2、疫情的调查和确认
（1）牲畜口蹄疫由省动物防疫监督机构确认，禽流感疫情由省级动物防疫监督机构确认。
（2）调查内容：疫情发生的地点、范围、并畜禽头（只）数及同群畜禽头（只）数、发病原因。
3、安排和部署
根据调查的情况及时召开会议，通报疫情，制定扑疫工作方案，明确责任安排和部署扑疫工作。
4、封锁
划定疫点、疫区和受威胁区，由嘉峪关市人民政府对疫区下达封锁令，实行全面封锁，关闭疫区的屠宰场（点）、活畜交易市场，严禁易感动物进出。
5、消毒
按照消毒规范，对疫区和受威胁区实施强制消毒，杀灭病源。
6、紧急预防接种
对受威胁区及相邻地区按照由外到内、由远到近的顺序，对易感动物实行紧急免疫接种，防止疫情的扩散。
7、处理病禽及同群畜禽
对病畜禽及同群畜禽坚决扑杀，并按照gb16548-1996标准（即：《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》）的要求，作无害化处理；对扑杀的病畜禽及同群畜禽登记造册，签字后分别报指挥部和有关部门备查；对病禽扑杀、无害化处理拍照、摄像、资料存档。
8、解除封锁。
疫区最后一头病畜禽扑杀处理后，口蹄疫须经14天的封锁消毒，禽流感须经21天的封锁，没有新的病畜禽出现，且经动物防疫监督机构核实后，由发布封锁令的人民政府，下达解除封锁令，方能解除封锁。
9、扑灭紧急疫情的总结。
紧急疫情扑灭工作完成后，要对扑疫措施、责任落实，物资、资金的投入、使用情况、效果及存在问题等进行认真总结，并形成书面材料，上报上级指挥部。
四、其它事项：
（一） 资金保障
镇财政部门每年应根据当地情况安排动物疫病防治资金，用于物资购置、扑杀动物补助、疫情监控和处理等。
（二）凡镇境内从事动物饲养、经营、进出口贸易、屠宰、加工、运输等活动的单位和个人，都必须遵守本预案。
突发应急预案
以下是小编整理的突发应急预案，欢迎阅读！
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2.应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.2应急组织机构职责
2.3水路交通应急体系主要应急任务
3.预防预警机制
3.1预警信息
3.2预防预警行动
3.3预警支持系统
3.4预警级别及发布
3.5预警预报解除
4.应急响应
4.1应急响应启动
4.2应急响应行动
4.3信息报送和处理
4.4通信
4.5指挥和协调
4.6应急处置
4.7应急人员和群众的安全防护
4.8信息发布
4.9应急结束
5.善后工作
5.1善后处置
5.2调查总结与评估
6.应急保障
6.1通信保障
6.2资源保障
6.3经费保障
7.监督管理
7.1宣传、培训和演练
7.2奖励与责任
7.3监督检查
8.附则
8.1名词术语解释
8.2预案管理与更新
8.3预案解释部门
8.4预案实施时间
1.总则
1.1编制目的
有效应对水路交通突发公共事件，迅速控制事态发展，程度地减少人员伤亡、环境影响和财产损失，保障水路交通安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国航道管理条例》、交通部《水路交通突发公共事件应急预案》、《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域港口和航道发生的涉及人身安全、通过能力、环境资源、重要财产等方面的突发公共事件的预警预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）水路交通应急工作由政府统一领导，交通主管部门具体
负责，相关部门（单位）分工协作，实施以块为主、以条为辅、条块结合、分级负责的原则。
（2）根据相关部门（单位）的现有职责明确其应急任务的分工和具体职责，保障应急工作机制和应急响应程序规范有序。针对水路交通突发公共事件的应急准备与支持保障、预警预防、应急响应和善后处置等应急全过程，建立结构完整、功能全面的应急体系。
（3）充分发挥各部门（单位）和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥协调中将各相关部门（单位）的人力物力资源加以整合，实现信息共享。
（4）做好应对水路交通突发公共事件的日常思想准备、预案准备和工作准备，加强宣传、培训和演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置反应灵敏、运转高效。
2．应急指挥体系及职责
县、乡镇人民政府设立水路交通突发公共事件应急指挥机构，负责本行政区域水路交通应急工作。
2.1应急组织机构
成立株洲县水路交通突发公共事件应急指挥部（以下简称县水路交通应急指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室主任，县交通局局长（书记）、县地方海事处处长任副指挥长，县水利局、县公安局、县安监局、县财政局、县公安消防大队、县电信局、县卫生局、县人武部、县武警中队、县环保局、县农业局、县公路局等单位为成员单位。
县水路交通应急指挥部办公室设在县地方海事处，由县地方海事处处长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县水路交通应急指挥部
领导、组织全县水路交通应急工作，传达贯彻省、市人民政府对水路交通应急工作的指示；拟订全县水路交通应急工作政策、制度和规定，组织制订县水路交通突发公共事件应急预案；决定启动与终止全县水路交通应急预警状态和应急救援行动；指挥重大、特别重大水路交通突发公共事件的应急处置；指挥、协调乡镇水路交通应急工作；组织后期处置与恢复、事件调查处理与奖惩。
2.2.2县水路交通应急指挥部办公室
承办县水路交通应急指挥部的日常工作，组织制定、落实预防预警和应急处置水路交通突发公共事件的政策、措施并贯彻实施；组织制定、修订和实施县水路交通突发公共事件应急预案，并指导全县水路交通突发公共事件应急预案的编制和实施；具体组织水路交通应急培训和演练；编制年度应急工作经费预算草案；负责搜集、分析、核实和处理港口、航道突发公共事件的信息，及时上报。
2.2.3县水路交通应急指挥部成员单位
县交通局负责水路交通突发公共事件的行业管理、组织县水路交通应急指挥部办公室和有关部门（单位）拟订全县水路交通突发公共事件应急反应机构方案；参与应急处置组织、指挥和协调并提供必要的应急保障资源和技术支持。
县水利局做好相关水利水电枢纽的运行调度工作，为水路交通突发公共事件预防和应急救援提供便利条件。
县公安局负责水路交通突发公共事件现场治安秩序维护、爆炸险情控制、危险品清除、协助遇难人员的营救，以及必要的公众隔离、保障交通畅通等。
县安监局负责水路交通应急处置中的安全督促检查，督促落实安全措施。
县财政局负责审批县水路交通突发公共事件应急处置的资金预算，并监督使用。
县公安消防大队负责水路交通突发公共事件现场的火灾扑救。
县电信局根据港口、航道应急工作的需要，提供有效的通信保障。
县卫生局组织医疗救护队伍，及时对伤病人员进行救护。
县人武部负责组织、协调驻湘部队和民兵、预备役部队参与水路交通突发公共事件的应急处置工作。
县武警中队根据省水路交通应急指挥部的要求，组织人员及救生器材参与救援。
县环保局负责事发地上下游流域和周边区域的环境监测工作，提出污染防控和处置建议，协助核实污染损害情况。
县农业局负责核查和报告可能受到事故影响的农业用水水源保护区，通知所属管理部门采取应急措施，防止受到直接污染和废弃物的间接污染。
县地方海事处承担水路交通突发公共事件应急响应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会水路运输资源参与应急行动；负责水上交通监控管制、水上危险物和污染物清除、水上救助与打捞清障，以及提供水路交通运输应急保障等。
县公路局负责协调解决普通公路物资应急运输保障工作。
2.3水路交通应急体系主要应急任务
水运事故灾难事件：如航道中断、港口瘫痪受损、港口危险品事故、核幅射超标事故、港口环境污染损害、水运建设事故等。主要应急任务包括：保障并恢复水路交通能力、预警预防水运事故灾难的发生、应急处置水运事故灾难事件等。
水路交通突发社会安全事件：如恐怖袭击、暴力犯罪、集团犯罪、群体性事件、破坏港口设施、破坏航道设施等。主要应急任务包括：降低各类社会安全事件的风险、保障航运设施和水路交通安全、维护社会治安和水路交通秩序等。
自然灾害事件：如气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等。主要应急任务包括：提供水路交通运输保障、保护航运设施和水路交通安全、维护社会治安和水路交通秩序等。
突发公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒、重大动物疫情、重大职业中毒等。主要应急任务包括：保障水路交通能力和运输畅通、提供应急救援物资运输支持、阻断疫情传播和救助伤病员等。
3．预防预警机制
3.1预警信息
3.11信息内容：主要包括港口和航道突发公共事件风险源、诱发风险因素、突发公共事件影响、预警预防与应急对策以及其他内容等。
3.1.2信息公众信息相关部门（水利、气象、地震、国土资源、卫生、公安等）提供自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件等诱发风险因素的政府公布信息、专业实测和预报信息、秘密情报信息；交通系统相关部门（港口、航道及通航建筑物运行管理部门）提供事发地港、航道、通航设施、危险货物运输、进出港船舶、水运基础设施建设、港口航道安全和社会安全信息等可能诱发港口和航道突发公共事件的风险源信息；其它有关机构及公众发布或提众有关的监视、监测、分析信息。
3.1.3信息报送：交通系统相关部门提供的风险源信息实行逐级上报，具体报送程序按国务院颁布实施的《突发事件信息处理办法》、《重大突发事件信息报送标准》办理；公众信息、相关部门及其他有关机构掌握的信息由县水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室收集办理。
3.2预防预警行动
县水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室：根据对各方面信息的搜集、分析和核实情况，及时确定和发布所辖区域水路交通突发公共事件的预警级别，指导和协调各有关方面开展预警预防工作。
海事部门：针对港口和航道各种突发公共事件的风险，及时通报信息、编制应急预案，实行专用救捞船
舶和全天候动态待命和救助值班制度，随时执行救助打捞等救援抢险任务。
3.3预警支持系统
由水路交通突发公共事件应急指挥机构负责组织水路交通预警决策支持系统的建设、维护、更新与共享工作，建立相关信息库和预报分析模型库，对事发态势及其影响进行综合分析预测，提供科学的预警预防与应急反应对策措施建设，发布全县水路交通突发公共事件预警预防信息。
3.4预警级别及发布
3.4.1预警级别确定
水路交通突发公共事件预警级别分为一般（ⅳ级）、较重（ⅲ级）、严重（ⅱ级）和特别严重（ⅰ级）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别主要依据已经发生或潜在的自然灾害、水运事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、重要物资短缺事件，可能造成港口和航道突发公共事件的紧急程度、危害程度和影响范围等确定。
3.4.2预警信息确认
各级水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室值班人员在接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，初步判定预警级别，及时报告相关领导确认预警级别，并及时向相关的下级应急指挥机构、可能受到损害或影响的单位、应急救援机构等相关部门发布预警信息。接到预警信息的单位和人员应立即采取预警预防行动。各级应急指挥机构在确定和发布各自管辖区域内预警信息的同时，应立即向上一级应急指挥机构报告。严重、特别严重预警应报省路交通应急指挥部；较重预警应报市水路交通突发公共事件应急指挥机构。一般预警由县水路交通突发公共事件应急指挥机构确定，较重预警报市州水路交通突发公共事件应急指挥机构确定，严重、特别严重预警报省水路交通应急指挥部确定。
3.5预警预报解除
当确定水路交通突发公共事件不会发生时，发布预警预报的水路交通突发公共事件应急指挥机构应立即宣布解除预警预报；已宣布进入预警期的，应立即宣布终止预警期，解除已采取的有关措施。
4．应急响应
4.1应急响应级别
水路交通突发公共事件根据其可控性、严重程度影响范围，分为一般水路交通突发公共事件（（ⅳ级）、较大水路交通突发公共事件（ⅲ级）、重大水路交通突发公共事件（ⅱ级）、特别重大水路交通突发公共事件（ⅰ级）四级。
4.1.1符合下列条件之一的，为ⅳ级：一般港口局部遭受严重损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞2小时以上、6小时以内的；造成5—6级航道发生较严重堵塞或7级及以下航道断航的；造成一般人员伤亡，死亡失踪3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生态环境灾害或公共卫生危害的；调用当地资源能够控制的；对当地社会、经济产生重大影响的事件。
4.1.2符合下列条件之一的，为ⅲ级：重要港口局部遭受严重损失，一般港口遭受严重损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞6小时以上、12小时以内的；4有以上航道发生较严重堵塞，其他5—6级航道发生断航或严重堵塞的；造成较大人员伤亡，死亡失踪3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成较重生态环境灾害或公共卫生危害的；调用本市资源能够控制的；对本市社会、经济产生重大影响的事件。
4.1.3符合下列条件之一的，为ⅱ级：重要港口遭受损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严惩堵塞12小时以上24小时以内的；造成4级及以上航道发生断航或严重堵塞的；造成重大人员伤亡，死亡失踪10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成
重大生态环境灾害或公共卫生危害的；调用本省和交通系统资源能够控制的；对本省社会、经济产生重大影响的事件。
4.1.4符合下列条件之一的，为ⅰ级：重要港口瘫痪或遭受灾难性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞24小时以上；造成特大人员伤亡，死亡失踪20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，对全省的社会、经济、政治等产生重大影响的事件。
4.2应急响应行动
4.2.1ⅳ级响应
当辖区内发生一般水路交通突发公共事件后，县市区水路交通突发公共事件应急指挥机构立即启动应急预案并组织实施，同时将事件发展情况及时上报市州水路交通突发公共事件应急指挥机构。
4.2.2ⅲ级响应
当辖区内发生较大水路交通突发公共事件后，报州水路交通突发公共事件应急指挥机构立即启动应急预案并组织实施，并将事件发展情况及时上报省水路交通应急指挥部。
4.2.3ⅱ级响应
当辖区内发生重大水路交通突发公共事件后，报水中路交通应急指挥部立即启动应急预案，由指挥长或副指挥长指定现场指挥赶赴事发现场，省水路交通应急指挥部成员单位按预案规定职责开展应急行动。省水路交通应急指挥部将事件发展情况及时上报省人民政府和交通部。
4.2.4ⅰ级响应
当辖区内发生特别重大水路交通突发公共事件后，报水路交通应急指挥立即启动应急预案并组织实施，及时向省人民政府和交通部报告相关情况，贯彻落实上级各项指示，程度地减少人民群众生命财产损失。
4.3信息报送和处理
4.3.1信息采集
水路交通突发公共事件的现场信息主要来源于港口、航道管理部门和企业、海事部门和其他相关部门。信息传输的主要方式是电话、传真及其他通信手段。需重点采集的信息包括：
（1）事发现场位置、事件性质、事发原因、时间及发展态势，事发港口和航道的名称、设施及装卸储运情况和联系方式。
（2）事件造成的破坏、损失、人员伤亡等情况。
（3）是否有危险品、是否可能发生起火爆炸、泄漏等潜在危险及已采取的措施；
（4）到达现场进行处置的单位、人员及组织情况；已采取的措施、效果，已发出的援助要求和已开展救援行动的时间、设备、联系人等。
（5）现场环境情况及近期动态预报，包括风向风力、涌浪大小、冰情、能见度、水流流速和流向等。
4.3.2信息分析和报送
县、乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构负责水路交通突发公共事件信息分析工作，追踪事件进展，及时掌握最新动态，将分析结果报送上级主管部门、当地人民政府，并通报有关单位，实现信息共享。
4.4通信
应急通信的信息网络系统主要由交通专业通信网络和公共通信系统组成。通信方式采用语音电话、电报、传真、数据通信等，在有条件的地方，通过计算机通信网络实现应急通信信息资源的交互与共享。
4.5指挥和协调
4.5.1本县辖区内水上交通突发公共事件现场指挥遵循属地为主的原则，由当地人民政府和水路交通突发公共事件应急指挥机构决定现场指挥部的组成，统一领导、协调水路交通突发公共事件应急处置工作。
4.5.2水路交通突发公共事件发生后，当地水路交通突发公共事件应急指挥机构应立即启动应急预案，及时搜集、掌握相关信息，上报事件发展变化情况。
4.5.
3当地水路交通突发公共事件应急指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门（单位）按职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.5.4发生重大水路交通突发公共事件后，应及时上报省市水路交通应急指挥部。
4.5.5社会力量动员与参与
依据法律规定，任何单位和个人发现水路交通突发公共事件或有关隐患，应向有关部门（单位）或各级人民政府报告，相关单位和个人应在有关部门（单位）的统一指挥下，参与应急行动。
在接报并确认事件等级后，各级水路交通突发公共事件应急指挥机构应根据事件等级向有关人民政府报告，组织动员驻军和社会力量参与应急处置。社会力量到达应急抢救现场，由现场指挥部统一指挥和协调。
4.6应急处置4.6.1处置措施落实
各级水路交通突发公共事件应急指挥机构根据本地区可能发生突发公共事件制定应急预案，落实相应的处置措施。
（1）水运事故灾难
联系航道管理机构疏通碍航、堵航物件，联系有关港口建设、疏浚和航标维护部门恢复港口或航道技术条件，联系水利等相关部门给予通航便利条件；紧急分析、监控、减轻和消除断航和压港的诱因，注意控制危险货物泄漏源，采取防火防爆措施，抢救遇险及中毒人员，疏散受危害人群；对事故区域采取交通管制措施，防止事态进一步扩大，加强对事故及其危害的监视监控；调动应急队伍、应急车辆及船舶、应急设备与器材及必要的后勤支援，组织协调相关部门投入应急响应行动。
（2）水运交通突发社会安全事件
海事、港航管理机构会同当地公安机关迅速展开处置工作；疏散车、船及重要设备、危险物资，对现场周边地区及水域实施交通管制，维持秩序，有效控制局势。
（3）突发公共卫生事件
当本县境内或与本县有固定水运交通往来的其它地区出现突发公共卫生事件后，协助当地卫生行政主管部门做好港口和对来自疫情流行地区的船舶卫生防疫工作。
（4）自然灾害
严格遵守有关防灾减灾规定，在预警预防阶段加强对港口和航道设施设备的保养检查；及时收听天气预报和做好记录，注意灾害动向，及早充分估计对港口和航道的影响并做好防港准备；加强对水文情报的收听和记录，加强对浅段和急流段的标识。
4.6.3专用设备、器械、物资、药品调用程序
县水路交通突发公共事件应急指挥机构应掌握本辖区内的救生、消防及防护设备和器械及其他应急资源的分布情况及管理状况。在具有较高水路交通突发公共事件风险的港口和航道附近区域，适当配置应急响应设备库，并确保设施设备的数量、质量和性能。
县水路交通突发公共事件应急指挥机构对本辖区应急物资、设备和器械有紧急调配权。港口和航道的抢险、消防、救援、重建恢复等工作所需的船舶等在县内运输的，由县水路交通应急指挥部统一调度；属于军队和武警系统的，由县人民政府协调调用。
4.7应急人员和群众的安全防护
4.7.1应急人员安全防护
各类应急工作、抢险救援人员应配备必要的救生、防护装备。
（1）进入有危险的现场：应急人员应采取防护措施，经现场指挥批准；掌握作
业时间，随时监控现场作业人员的安全状况、行动；一旦情况发生变化，有可能危及应急救援人员安全，立即启动备用方案。
（2）进入危险化学品事故现场：抢救人员在进入受灾区域前必须做好充分的防护准备，防止接触有毒有害物质，如果未判明有毒有害物质的特性，应对毒性作最坏的假定；在进入污染区域时应佩戴依靠压力的自给式呼吸器和全套防护衣；未经允许，不得进入封闭处所；在接近有潜在危险的区域时应有足够的防护；对从危险区离开的所有人员进行检查和清污；现场应急作业人员撤离现场后，按照规定进行医学检测和观察。
4.7.2群众安全防护
受到突发公共事件及其衍生危险威胁的人员应尽快组织疏散，撤离到安全地带。现场指挥部应密切监视险情，及时上报，并做好疏散、防护、安置工作，或向上级指挥部提出意见、请示。如危险已减轻，则允许撤离人员重新进入现场；如险情加剧，危及现场人员和附近居民，应进行局部疏散。
如需大规模疏散居民，应由县人民政府负责拟定撤离计划，确定撤离路径、备用路线及交通工具、车流量控制、疏散目的接纳条件、通知撤离方式，告诉有关人员自身保护的注意事项或预防措施，及时公开相关信息，保持社会秩序及公众情绪稳定。
4.8信息发布
水路交通突发公共事件信息发布遵循实事求是，及时准确的原则。
县交通局会同按照《湖南省突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定，做好水路交通突发公共事件信息发布工作。
4.9应急结束
4.9.1应急结束条件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通过能力、航道通航能力已经恢复。
（3）应急运输任务已完成。
（4）现场抢救活动（包括人员搜救、火灾爆炸危险或危险隐患的排除等）已经结束。
（5）危害已经消除。
（6）对周边地区构成的威胁已经得到排除；
（7）被紧急疏散的人员已经得到妥善安置或已经安全返回原居住地。
4.9.2应急结束宣布
水路交通突发公共事件应急指挥机构根据应急响应进展情况按照有关程序宣布应急结束。
5．善后工作
5.1善后处置
5.1.1人员安置、物资征用与补偿
水路交通突发公共事件的人员安置和物资征用由县人民政府负责，并按国家规定进行补偿、赔偿。
5.1.2灾后重建
因突发公共事件严重受损的水路交通基础设施，其恢复经费应纳入县救灾专项财政预算。
5.1.3社会救助
因突发公共事件造成生活困难需要社会救助的人员，由县人民政府按国家有关规定负责救助。
5.2调总结与评估
应急结束后，县有关部门（单位）组成调查小组对水路交通突发公共事件进行调查、处理、监测和后果评估，参加应急救援行动的有关部门（单位），积极协助调查小组工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录。
乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构负责编写调查报告与
总结，对应急经验教训加以总结，提出改进建议，并组织对水路交通突发公共事件进行调查、处理、监测和后果评估，提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面建议。
6．应急保障
6.1通信保障
配备必要的通信保障设施，采取各种通信方式确保救灾抢险现场指挥通信畅通。在依托和利用公共互联网的基础上，加强紧急处置专用通信网的建设。重要通信设施、线路和装备应加强管护，建立备份和紧急保障措施。在整合水路交通各应急职能部门专业通信网的基础上，建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合、微波和卫星相结合的通信保障体系。
6.2资源保障
县、乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构应建立必要的应急资源保障机制，配备必要的设施装备，了解掌握有关应急资源，包括现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障和物资保障等。
6.3经费保障
水路交通应急资金根据《湖南省财政应急保障预案》的有关规定，由县财政按照分级负担原则予以承担和保障。
7．监督管理
7.1宣传、培训和演练
7.1.1县水路交通突发公共事件应急指挥机构应采用多种方式，加强对相关法律法规、应急预案和自救、互救、避灾等知识的宣传工作。
7.1.2县水路交通突发公共事件应急指挥机构应组织领导干部、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。
7.1.3县水路交通突发公共事件应急指挥机构应根据实际情况，组织定期或不定期的水路交通突发公共事件应急演练，提高实战能力。
7.2奖励与责任
对在水路交通突发公共事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责、玩忽职守且造成重大损失的，有关部门（单位）要依法给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
7.3县交通局、县应急管理办公室会
同县有关部门（单位）对预案实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。
8．附则
8.1名词术语解释
水路交通突发公共事件：指在本县行政区域内港口、江河、湖泊及其它通航水域内突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。
8.2预案管理与更新
县交通局根据情况变化，对预案进行修订和完善。
8.3预案解释部门
本预案经县人民政府批准后实施，由县交通局印发并负责解释
8.4预案实施时间
本预案自印发之日起施
突发公共应急预案
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为保障村民和外来住村人员的生命财产安全，确保本村经济社会的发展，营造安定、稳定的社会环境，制定本预案。
一、组织保障
1、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：村两委成员，各村民小组长、小学校长、联防队长、村卫生员、农技员、广播员。负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。
2、以若干个村民小组的民兵排为单位，成立若干个抗灾应急分队，两委责任人和组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作。
3、以联防队为主体，建立村紧急应急分队，队长（村主任兼）和副队长（治保主任兼）为第一责任人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。
4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。
5、成立应急救防队，队长（村书记）：村卫生所医生，各村民小组长(1名)，预备役复退军人(若干名)，民兵若干名(每组2名)。
6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。负责领导抗灾应急工作。
治保主任：民兵营长兼任。值班员由联防队兼任办公室主任、报警员（联防队员）。
二、装备配备
1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。
2、若干个应急分队配备：锄头、铁铲若干把，高筒雨靴若干双，三轮车或小车若干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部。
3、小型消防车一部及配套器材。
4、确定临时征用对象(村民或企业)，保证在紧急需要下能征用到：皮卡、小货车或轿车等交通运载工具若干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一责任人。
5、担架六副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。
6、确保广播设施及上下联络的电话、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为责任人。
三、抗洪
1、预警工作
接到上级预警时，应加强值班，做到上下畅通。水利管理员昼夜观察全村水位及台风变化，及时通报。广播员不间断发出预警或报警。确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾配备，保证以应急需。向事故易发地段的村民和各责任区的危房等重点部位发出警报，要求做好撤离准备。
2、抗洪救灾工作步骤
——全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。
——组织应急分队，将危房对象撤离到小学安置。先人后物，确保人员不伤亡，限度减少损失。
——各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。
——紧急按预案要求征召应急车、船、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。
——组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。
四、灭火工作
1、警钟常鸣：(1)平时通过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。(2)村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用，用即见效。(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。
2、报警：(1)村民或企业发现火警应立即报警：a、火警：119；村消防队(联防队)和村委会值班室电话(2)村委会值班室人员拨打119报警(以求万无一失)
——向村抗灾应急领导组报警(重点：书记、村主任)
——向龙湖镇政府通报：通过广播向全村报警，要求村民赶赴现场帮助灭火。
3、灭火：(1)村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。
(2)在家的村抗灾应急领导组成员，应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火：a、组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。b、指挥村消防队和村民，在“119”未到之前，根据现场情况，组织有效灭火。c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。d、组织救护队抢救和转移伤员。
(3)“119”到来后，积极配合，全面灭火。
五、抗震
1、有警地震：(1)及时组织村民有序疏散到村外安全地段(地势偏高、不临水等)，时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。
（2）组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。
(3)组织联防队设卡，动员阻止村民回流。
2、无警地震：(1)灾情突发，领导组成员立即在所在地域(责任区)配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。
(2)情况危急，村中村民就近撤离较安全地点，初拟定：a、小学大操场、宗祠周边旷野；d、大宫大埕、篮球场等。
(3)能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更安全。
3、震后自救：(1)第一时间向镇、市通报灾情，请求支援。
(2)在确保安全的前提下，组织搜救：a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。c、组织救护队抢救转移伤病员。d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的安全。
4、余震防范：(1)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品，供应群众，共度难关。
(2)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。
(3)设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外。
(4)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。
六、群体上访
1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。
2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：(1)第一时间报告镇政府、派出所。
(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。
(3)深入群众了解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪尤其做好重点村民的工作，避免事态扩大。
(4)召集代表谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。
(5)后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作彻底化解矛盾。
3、如事态无法控制，及时向镇政府、派出所等请求支援，争取主动，以防事态扩大化。
七、聚众斗殴和封建械斗
1、第一时间向派出所或110报案，请求支援，并通报镇政府。
2、在家领导组成员迅即赶赴现场，指挥联防队和应急分队：(1)立即隔离双方人员，设法控制局势，阻止事态发展。(2)组织救护队抢救转移伤员。(3)召集双方代表做工作，先撤人后调解。(4)劝说双方人员，退出现场，不让重新集结，再生事态。(5)如事态可能无法控制，随即请求派出所等支援，制止事态发展。(6)事态平息后，召集双方代表调查、调解，化解矛盾。(7)造成后果的，事后配合派出所对相关人员进行教育、处理。
八、重大治安和刑事案件
1、第一时间向派出所和110报警，请求支援，即时通报镇政府。
2、在派出所人员到来之前：(1)组织联防队控制现场。(2)有必要时疏散周边群众。(3)设法控制犯罪(违法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大。发现疑犯逃窜，组织群众围堵。(4)救护队尽可能快救治和转移伤员。(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等。弘扬正气，打击犯罪。
九、灾后自救
1、组织所有撤离人员有序回迁，妥善安置因水毁、风毀火毁、震毁而无法回迁的人员和家庭。
2、上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
3、对部分受灾严重的、生活、生产有困难的村民和外来人口进行适当的帮助，协助他们度过难关。
4、修复水毁、风毁、火毁、震毁设施，确保恢复生产自救有坚实的保障。
5、对受伤严重，家境困难群众，给予重点照顾和救助(具体方案另定)。
6、组织灾后生产(具体根据受灾情况另行部署)
十、其他事项
1、本预案未列的突发事件，可参照以上几种情形灵活处理。
2、本预案所涉及的各支队伍，有时预案虽未提及，但在事发时也应在第一时间赶赴现场待命。
3、领导组成员，谁先到现场谁就是现场指挥员，应负指挥责任。
附则
本预案可根据上级的新要求、新形势和灾情等具体状况在实践中进行必要充实和调整。
突发环境应急预案
突发环境应急预案（一）
第一章 总 则
第一条 为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、和演练等活动。
第三条 环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章 环境应急预案的编制
第四条 环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；
（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第七条 向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
第八条 企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。
第九条 工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。
第十条 企业事业单位编制的环境应急预案中除了本办法第六条规定的内容外，还应当包括以下内容：
（一）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；
（二）本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；
（三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。
第十一条 县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议。
环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证。
企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
第三章 环境应急预案的评估
第十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十三条 企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十四条 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
第四章 环境应急预案的备案
第十五条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当报本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门备案。
企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案。
第十六条 报送备案应当提交下列材料（一式二份）：
（一）《突发环境事件应急预案备案申请表》；
（二）环境应急预案评估意见；
（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。
第十七条 受理备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内，对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。
第十八条 《突发环境事件应急预案备案申请表》和《突发环境事件应急预案备案登记表》的格式由环境保护部统一制定。
第五章 环境应急预案的实施与监督管理
第十九条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当将环境应急预案的监督管理作为日常环境监督管理的一项重要内容。
第二十条 县级以上人民政府环境保护主管部门和企业事业单位，应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
第二十一条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
第二十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。
环境应急预案演练结束后，有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。
第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。
环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应当及时进行修订：
（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；
（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；
（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
环境保护主管部门或者企业事业单位，应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订的具体情况要求修订预案的环境保护主管部门或者企业事业单位对修订后的预案进行评估。
第六章 法律责任
第二十四条 应当编制或者修订环境应急预案的环境保护主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案的，由上级人民政府环境保护主管部门责令改正。
第二十五条 应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。
第二十六条 环境保护主管部门或者企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十七条 本办法中下列用语的含义：
突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
环境风险，是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境敏感点，参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
第二十八条 本办法由环境保护部负责解释。
各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门可依据本办法，结合本地区实际制定实施细则。
第二十九条 本办法自印发之日起施行
突发环境应急预案（二）
1. 目的
预防重大污染事故的发生，对已发生的污染事故能迅速、有效、妥善处理，防止重大污染事故的发生，减少事故危害、损失和影响。
2. 组织
2.1机构名称：环保污染事故应急小组
2.2组长：总经理
2.3副组长：生产副经理、技术副经理
2.4成员：环保管理部门负责人、技术部门负责人、生产管理部门负责人、各车间主任、办公室主任、财务部门负责人、供应部门负责人。必要时聘用相关专家。
日常办事机构设在环保管理部门。
3.事故分级
3.3.3 重大环境事件（I级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
1） 发生死亡3人及以上，或中毒（重伤）5人及以上；
2） 因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
3）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
4） 3类放射源丢失、被盗或失控。
3.3.4 较大环境事件（II级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
1） 死亡1人或2人，中毒（重伤）3人及以上、5人以下
2） 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
3） 4、5类放射源丢失、被盗或失控。
3.3.5一般环保事故（III级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
1） 无人员死亡，有3以下人重伤，有多人轻伤。
2） 引起部分群众不满。
4. 预防和预警
4.1 预防工作
1）建立污染源、放射源台账。加强对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的管理，掌握我厂环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
2） 开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
4.2 预警
1） 收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时、已发生的环境事件已经或可能影响其他区域时， 进入预警状态。
2） 进入预警状态后， 发布企业预警公告，同时由组长决定是否通知地方政府政府环保管理机构。
3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4.3 我厂可能性事故
1）最大可能污染物：硫化装置泄漏。
2）可能原因：生产设备发生重大故障，槽罐中料浆无控制大量排出，事故池不能满足需要而溢流外排。
3）可能最大外排量：硫化气体53m3。
4.4 控制硫化污染事故的措施
1）现场负责人应尽可能阻止或减少硫化装置泄出。
2）现场负责人应指挥和协调各生产车间对硫化设备进行经常性的检修维护，对操作员工进行操作培训。
3）如有可能外泄漏时，应对员工进行紧急疏散并通知附近居民，报告当地政府。
4）对未能堵截的污染物要先期处理，而后再处理已堵截部分。
5. 应急响应
5.1 分级响应
I 、II级 由企业应急小组响应。
III级 由所在单位响应。
5.2 响应程序
1）保持各部门、应急小组成员与突发环境事件现场应急指挥、相关专业人员的通信联系，随时掌握事件进展情况；
2）必要时成立环境应急指挥部；
5.3信息报送与处理
由现场工作人员随时将现场指挥，现场指挥随时将情况报告应急小组组长，由组长决定是否报告相关部门，紧急情况可越级上报。
5.4 指挥和协调
事故所在部门负责人是事故初期的现场负责人和指挥协调人，应急小组组长可根据事态决定现场指挥和协调人。
6. 安全防护
1）现场工作人员的安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，如防护镜、耐酸碱手套、耐酸碱鞋、、防护服等，防止化学伤害，严格执行应急人员出入事发现场程序。
2）如有化学伤害发生，要采取必要的现场救护措施，必要进通知120急救中心或送伤员到医院抢救。
3）现场应设置警示标志或警示岗，防止不了解情况人员误入危险区域或误用污染物品。
4） 受灾或受污染威胁群众的安全防护
现场应急小组或地方政府负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
a.根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
b.根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
c.在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
7. 污染监测
事故发生后，环保管理部门要制定污染监测计划，对可能污染进行监测，直止无异常方可停止监测工作。
8. 信息发布
应急小组长组长指定专人负责信息发布，其他人不得无组织发布信息，防止造成恐慌或引起不必要的损失和影响，所有人员不要听信谣言，以讹传讹。
9. 应急保障
1）物资准备
a.硫泄漏可用洒水中和稀释；
b.消防水枪两把；
c.防护镜3副，呼吸面具3只，耐酸碱鞋3双。
2）通讯保障
所有相关人员要保持通讯畅通。
3）人力保障
应急响应后所有部门配合现场指挥给以人力支持，服从调配。
10.应急结束
污染源已得到控制，污染环境物已停止外排，排出污染物已得到合理处置，污染影响已消除，应急小组可宣布应急结束。
11.后处理
应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教育，功人员要得到表彰，制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。
市实验小学突发事件应急处理预案
市实验小学突发事件应急处理预案市实验小学突发事件应急处理预案
市实验小学突发事件应急处理预案
为确保校园各类突发事件能够及时、第1版权所有，全国工作者的114!迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。
本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。
一、组织与指挥
（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关科室、教研组主要负责人组成，校长任组长。
附：突发事件应急处理领导小组名单
组长：杜万金
副组长：王二铎
组员：各教研组组长
应急领导小组履行下列主要职责:
1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
4、根据需要对事件现场采取控制措施
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导
（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。
（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、监测与报告
（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头第1版权所有，全国工作者的114!应向学校领导汇报。
（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。
（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。
（四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
（三）突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
（一）火灾
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面市实验小学突发事件应急处理预案
市实验小学突发事件应急处理预案报告。补充如下：
1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。
2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。
3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报学生处。
（二）恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
（三）传染性疾病暴发、流行
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩陕被。
3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
4、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
5、学校采取必要的消毒措施。
（四）地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。
（五）环境污染
1、调查学校周边的环境污染源，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
（六）人为破坏
1、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
3、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
二oo*年九月
市实验小学突发事件应急处理预案
重大动物疫病春季防疫行动方案
重大动物疫病春季防疫行动方案
各村、各单位：
为推进全镇春季重大动物疫病防控工作有序开展，确保春防各项措施落实到位，根据市委统一部署和年度动物疫病防控工作安排，制定本方案。
一、总体目标
高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、羊小反刍兽疫、新城疫等重大动物疫病群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100％，免疫畜禽群体平均免疫抗体合格率全年保持在80％以上；按规定做好羊痘、猪链球菌病、狂犬病等疫病防控；猪、牛、羊耳标配戴率100％，免疫记录、免疫档案与标识相符，使用免疫疫苗合理，免疫操作规范；按时上报免疫进度周报，在规定的时间内完成规定的免疫任务。强化综合措施落实，统筹做好动物H7N9流感及仔猪腹泻等常见多发病的防控。
二、行动内容
（一）做好防疫物资管理。镇政府落实动物防疫、质量监管、H7N9防控、生猪屠宰管理等工作经费安排，兽医站要编制好动物防疫经费使用预算，建立疫苗、器材和消毒药品使用台账，实行专人管理，确保及时供应。结合我镇实际，统筹做好疫苗领用和发放，以免造成过期浪费。
（二）做好自免场登记管理。按照《动物防疫法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《兽用生物制品管理办法》等法律法规精神，切实加强辖区内强制免疫自免场的管理，有意向自免的规模场应配备专职兽医，具备疫苗存储条件，建立健全免疫程序调整、消毒、疫苗及标识使用管理等防疫制度。春防期间，要组织对实行自免的规模场开展登记确认，建立自免场档案，登记自免场基础信息、疫苗来源情况、免疫程序制定等情况，并签订自行防疫责任承诺等，分别明确采用统供强制免疫疫苗、自行选择省级中标强制免疫疫苗、自行选择非省级中标强制免疫疫苗进行自免及标识领取、使用的要求和责任。
（三）抓好免疫与采样送检。按照省、市免疫工作标准和要求，抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等5种疫病的强制免疫和抗体监测工作。要严格按免疫程序指导和实施免疫，强化以监促免，确保免疫质量。对于自行免疫的规模场，兽医站要将春防方案和免疫工作要求送达场方兽医签收，指导和督促按程序实施免疫，根据春防工作进展情况，在合适时间进行采样送市疫控中心实验室检测，监测抗体水平不达标的，督促其立即进行加强免疫；对于无自免能力的养殖场和散养户，要组织进行集中免疫和定期补免，并根据免疫进度，安排抽样监测，监测抗体水平不达标的，要及时分析查找原因，组织加强免疫。
（四）落实综合防控措施。在开展春防免疫工作的同时，积极指导辖区内养殖等重点场所做好消毒灭源工作，严格消毒程序，规范消毒操作，确保消毒效果。配合市场监管部门落实好活禽市场休市消毒制度，督促指导畜禽养殖场（户）落实好封闭式管理及生物安全措施。按照法律法规和农业部检疫规程的要求，规范实施动物检疫，加强对畜禽及畜禽产品的屠宰、经营、调运、储藏和无害化处理等环节的监督检查，严厉查处各类违法行为。组织开展动物疫病风险评估，发布预警预报，及时指导落实整改措施，消除疫情隐患。
（五）提升应急管理能力。按照重大动物疫情应急管理工作要求，积极发挥应急指挥机构职能，补充更新应急物资的储备，强化应急队伍的管理，做好各项应急准备。进一步完善疫情巡查报告制度，坚持疫情举报核查制度，严格疫情报告制度。一旦发现可疑疫情，要迅速按程序上报，并按照法律法规和技术规范要求，迅速开展疫源追溯，在采样送检的同时应采取果断措施，严防疫情扩散。加强应急值守，做到责任明确，人员到位，联络畅通。
三、工作安排
全镇春防行动从3月1日开始，4月底结束。春防行动期间，在落实好各项综合防控措施的同时，要兼顾不同病种不同畜种合理安排免疫时间，突出抓好免疫与抽样送样工作。具体安排如下：
1、第一阶段：部署准备阶段，3月1日～3月10日。根据本方案要求，制定行动实施方案。同时做好免疫物资领用与发放、人员组织、技术培训、完成规模畜禽养殖场（户）重大动物疫病免疫程序的制定或修订、自免场备案登记和宣传发动工作。
2、第二阶段：组织实施阶段，3月10日～4月20日。结合实际分类指导开展免疫工作。督促指导自免规模场按程序实施免疫；组织对不具备自免能力的养殖场和散养户，集中组织实施拉网式免疫；突出抓好新近补栏、前期未免、漏免畜禽的补免工作。
3、第三阶段：自查补免阶段，4月20日～4月30日。对前一阶段行动实施情况开展自查和免疫抗体抽样送样监测，对免疫不到位或免疫抗体不合格的及时进行补免或加强免疫。
四、有关要求
（一）强化组织领导。镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位及行政村负责人为成员的工作领导小组。同时组织全体兽医，成立“突击防疫小分队”，逐村逐户进行防疫。小分队由兽医站长带队，村组干部配合，村级动物防疫员负责防疫操作，切实做到“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜(禽)不漏针、不留死角”。要借助春防行动的良好时机，强化防控知识的宣传，引导养殖户科学防疫，增强其强制免疫主体的责任感和履行强制免疫、接受动物疫病监测义务的自觉性，形成群防群控。
（二）强化物资管理。认真做好相关疫苗、标识等防疫物资的组织、供应、储备、发放等工作，明确专人管理，健全管理台帐，严格计划领用、按需发放、以空换实、空瓶回收处理、按月上报疫苗计划，要做好疫苗签收和发放的网络登记工作。
（三）强化技术培训。镇通过举办专题培训班、以会代训等形式，围绕法律法规、免疫技术、疫病知识、防控形势等方面，切实加强对基层防疫员和自行免疫养殖企业防疫人员的培训，必须对每一个养殖场（农户）建立畜禽免疫档案，完善电子档案。养殖户（农户）必须有免疫记录，并填写规范。
（四）强化督查考核。根据我镇实际情况制定春防行动方案，认真开展防控督查活动，强化问题整改。兽医站要对照《2016年乡镇畜牧兽医工作目标任务考核评分细则》，落实相关人员的任务及责任，逐步形成上下联动、条块结合、整体推进的工作格局。开发区管理委员会办公室
2016年3月29日
突发事件应急预案
突发事件应急预案
“5.12”汶川大地震，人事考试应急处置情况回顾
5月12日14点28分，我省汶川县发生8.0级大地震。当时正在举行全国一级注册建筑师资格考试，500多名考生正专心致志作图，教室开始剧烈晃动，部分墙体和地面出现开裂，大楼随时有可能坍塌。当大家意识到是地震来临时，正在考试现场的厅领导当机立断作出指示：为了保证考生和考务工作人员的生命安全，立即启动人事考试突发事件应急预案。根据《四川省人事考试突发事件应急预案》规定：地震属于ⅰ级特别重大突发事件；一方面首先作出停考决定，另一方面在第一时间即14点30分向部考试中心作了汇报。与此同时，厅领导要求考试中心工作人员和监考人员打开消防通道，紧急疏散考生，清点考生人数。当时，我们发现有一名下肢瘫痪的考生被监考人员推进洗手间避难，还未及时转移到室外空旷地带时，我们的5名工作人员不顾强余震在不断发生的危险，冲上3楼抬出了考生。地震发生的短短几分钟，参加考试的500余名考生、所有监考人员和考务工作人员都安全、顺利撤离到了安全地带，没有发生一起受伤事故。
5月12日晚，我们迅速作出应急整体方案报厅领导批准后，即上报部专技司和部考试中心及省政府领导，并作出决定：暂停5月13日一级注册建筑师剩余科目的考试，推迟我省5月18日的大型公招考试，延迟上半年全国计算机技术与软件、注册税务师、质量、管理咨询师、二级建造师和卫生副高考试。当晚，我们及时在四川人事考试网上对暂停、延迟的各项考试进行了公告；立即停止在网上打印5月18日有近13万人参加的公招考试准考证；推迟在地震期间开展的9项资格考试报名时间。同时，利用张贴通知、电话联系等方式及时将各种信息告知广大考生并积极做好解释咨询工作。通过以上措施，稳定了考生情绪，维护了社会稳定。
震惊全球的“5.12”汶川大地震，不仅对世界如何应对突发事件提出了新要求，更给我们人事考试工作提出了新课题和新挑战。通过这次大地震的洗礼，我们对人事考试工作如何应对突发事件、如何维护稳定确保考试平安方面有了一些深刻的体会。
一、完善人事考试应急预案和制度是前提
作为政府公共服务职能延伸的人事考试，在促进社会公平正义、构建和谐社会中起着重要作用，它是完善公共服务、树立政府人事部门形象的重要窗口，是推进人事制度改革的重要手段。在当前社会矛盾的凸显期，人事考试的过程和结果关系到千家万户的切身利益，是社会一根十分敏感的神经，确保人事考试安全，是人事考试的最高标准，也是最低标准，是人事考试机构必须坚守的工作底线。
，我省制订下发了《四川省人事考试突发事件应急预案》，对人事考试考前、考中、考后可能发生的导致考试无法正常进行的突发事件，制定了相应的应对措施。目前，我省21个市州都相应建立了应急处理工作小组，制定了适合当地的应急预案。同时，根据特定时期和特定情况，出台适合当次考试的突发事件应急预案补充规定，做到突发事件发生时，能迅速启动应急响应，积极采取应急措施，清醒冷静处置，确保各项考试的安全顺利进行。
二、实施和落实好各类应急预案是关键
近年来，随着人事考试规模的不断扩大，人事考试突发事件的隐秘性、关注性、复杂性和不确定性也在不断增加，这些都给人事考试的安全带来了极大挑战。因此，我们在突发事件到来之前，积极关注、分析事件产生的苗头，制订周密可行的应急措施，尽量提高预案的针对性和可操作性，努力做到未雨绸缪，有的放矢，积极实施和落实好各类应急预案。
（一）实施好应对各种自然灾害的应急预案。近年来，各种自然灾害频繁发生，严重影响人事考试的安全顺利进行。各地根据统一要求，每次考试都要专门制订针对特定时期应对各种自然灾害的突发事件应急预案。
在去年的全省法院检察院系统公招考试中，我省达州市由于在考试前夜遭受特大暴风雨袭击，造成供电线路出现严重故障，直至开考前30分钟仍未恢复，考生当时情绪波动很大。达州市人事考试中心立即启动应急预案，采取措施有效处置。首先是立即通知市电力公司组织精干人员对故障电路进行抢修；其次是立即联系市公安局迅即增派警力维护考场内外秩序；三是积极做好考生的情绪安抚工作；四是将设在一楼光线较暗的考室调整到五楼；五是为每一位考生提供一支蜡烛。当距正式开考时间还有5分钟的时候，电路故障终被排除，考试得以顺利、有序进行。
去年6月，我省在大地震发生后举行了首次省属事业单位公招考试。考前，我们印发了《关于进一步加强和完善应对人事考试突发事件应急预案的通知》和《四川省人事考试应对突发事件考生手册》。同时，将手册与考场疏散示意图印发给每一位监考人员和考生，并在开考前进行宣读，让每位考生都了解、掌握和熟悉应急方法、疏散通道和临时
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安全场所。在各安全疏散通道出口，专门安排工作人员全程值班，如遇强余震等突发事件需疏散时，可以确保考生能顺利到达疏散地点。同时在考前培训时，特别强调：保护考生安全是监考人员和考务工作人员的基本要求，监考人员和考务工作人员必须坚守岗位，不得擅离职守；发生应急情况需疏散考生时，监考人员和考务工作人员必须等考生疏散完毕才能最后离场。去年7月，我省举行招录“特岗计划”教师考试，重灾区广元市是考点之一。针对全部在活动板房内进行考试的特点，该市考试中心在考前对考点场地的安全保障情况进行了地毯式检查，及时排查可疑人员和物品，避免发生意外事故；考虑到考试期间天气炎热的情况，在每个活动板房考室都配备了降温设施并为每位考生准备了防暑药品，切实保证考试组织工作的万无一失。
去年8月30日下午，我省攀枝花市和凉山州交界处发生6.1级地震。而第二天，全省将统一举行“一村一大学生”考试。地震发生后，攀枝花市、凉山州人事考试中心紧急启动突发事件应急预案，并抓好各项措施的落实，除为每位考生宣传和印发防灾保考各种知识和书面手册外，两地还特别加强对考生的考前教育和监考人员培训工作，对考生进行防震教育和心理疏导，消除考生恐惧心理，让考生轻松应考。去年10月25日上午，全省公务员公招考试正在进行时，攀枝花市又发生强感余震，教室摇晃比较厉害，由于事前做好了相关应急预案，所有监考人员和考务工作人员及时稳定考生情绪，确保了考试的顺利进行。
（二）实施好确保藏区人事考试安全的应急预案。由于特殊的地理位置、政治影响和宗教氛围，达赖集团和西方反华势力历来把四川藏区作为实施“藏独”活动的重点地区，加之藏区民族成分复杂、群体性事件增多、枪支刀具隐患突出等因素，使我省藏区反分裂斗争形势十分严峻，人事考试安全也受到严重挑战。近年来，我省藏区的考试项目逐年增加，参加人事考试的人数逐年增多，去年已经超过10万人次，突发性事件和不安全因素发生机率也随之增加。
为维护人事考试的公平、公正，确保藏区稳定，特别是阿坝州阿坝县去年发生“3.16”打砸抢烧事件后，我们在组织大型公招考试中，均要求藏区考点切实做好考场内外的安全检查，并安排工作人员对考场环境进行24小时值班。在考前，我们要求当地用手持金属探测仪对考务工作人员和考生逐一进行安全检查，无关人员和物品一律不得进入考试区域，切实保障考场安全。
（三）实施好危及网站安全的应急预案。由于我省所有考试都实现了网上报名、网上上传照片、网上缴费、网上打印准考证和网上查询考试成绩等一系列现代化人事考试管理手段，因而网站安全尤为重要。去年，我们针对网站可能出现的突发事件，制定了《“四川人事考试网”突发事件应急预案》和《“四川人事考试网”突发事件应急预案实施细则》，专门对电力系统故障、网站服务器压力过大、网络带宽耗尽、遭遇黑客攻击和硬件设备物理损坏等作了详细的应急预案和响应，切实保证在发生网站系统突发事件时，能积极有效应对。为切实保证网络运行安全，我们专门以四川省人事厅名义聘请中国电信四川分公司安全运营中心等四家专业公司为“四川人事考试网应急技术支撑单位”，确保了四川人事考试网的安全运行。
（四）实施好全国专业技术人员计算机应用能力考试安全的应急预案。目前，我省已有19个市州和2个省直考点组织全国专业技术人员计算机应用能力考试。为确保考试安全进行，在《四川省人事考试突发事件应急预案》中专门对考试用机出现网络故障、掉电、病毒或软件故障后，应立即采取应急响应。同时，大力加强考试保密安全工作，加大对题库的管理力度。各地人事考试机构及考点对题库实行专人管理，逐级签订保密责任书，做到责任明确，各负其责，各尽其责，谁主管谁负责，谁出问题追究谁的责任。各地在组织全国专业技术人员计算机应用能力考试前后，我们建立了上下通畅的信息反馈制度，一旦发生涉及考试安全的问题，都须及时报告，迅速处置。省考试中心也随时对各地考试机房和题库安全进行检查，堵塞漏洞，消除隐患。今年2月，我们又在全国首家拟定了《四川省专业技术人员计算机应用能力考试考务操作细则》，为安全、顺利组织此项考试奠定了良好的基础。
（五）实施好防止高科技手段作弊的应急预案。在去年的中央机关及其直属机构公开录用公务员考试中，根据统一要求，我们出台了《关于做好中央机关及其直属机构录用公务员笔试考试中防范和打击利用无线电设备及互联网进行作弊活动的实施方案》，要求每个考室的监考人员须在黑板显要位置板书“诚信考试光荣，违纪舞弊可耻”的宣传口号，努力营造公平公正考试的良好氛围，使广大考生自觉做到“干干净净”进考场。在考前，厅领导专门召集省信息产业厅、省公安厅网监总队领导研究部署考试当天针对利用无线电设备及互联网进行作弊活动的实施方案，并成立了领导小组办公室，切实做到各部门通力协作，职责明确，任务明确，进一步加大防范和严厉打击各种作弊行为的工作力度。考试当天，省无线电管理部门派出7辆无线电监测车在14个考点来回巡逻，严密监视考场周围的各种异常信号和不明信号，严防利用高科技手段作弊，确保了考试的安全顺利进行，维护了考试的公平公正。
（六）实施好危及考试安全的专项应急预案。去年10月25日全省公招考试前，我们接到举报，有人通过qq在网上兜售考试试题和标准答案，我们立即向省公安厅报案，并且连续加班2天2夜，制订出详细的试题泄密专项应急预案。后来公安机关侦破的结果，只是不法份子在网上诈骗钱财。去年11月7日，全国计算机软件考试停考，我们立即启动停考专项应急预案，并及时通过网络、电话、手机群发短信、电台、电视台、报纸等多种渠道通知全省2700多名考生。第二天早上7点，厅领导就和考试中心工作人员赶到考点，为因种种原因未接到通知仍到考场的300余名考生做好解释工作，安抚考生情绪，确保了社会稳定。去年12月，全国一级建造师考试成绩公布前，我们专门召集全省人事和建设部门领导参加的联合会议，安排部署成绩处理和公布后的维稳工作，确保了在公布成绩后，全省没有一个考生上访。
三、提高队伍的应急处置能力是保障
为应对人事考试组织过程中可能发生的突发事件，人事考试的工作人员应加强学习，不断适应新形势和新要求，努力提高自身应急处置能力。
（一）要有大局意识和高度的政治敏锐性。要深刻了解和领会党和国家的方针、政策，深刻领会省委省政府谋大事、抓大事的总体部署，要深刻认识做好人事考试工作对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要作用。在工作中，要把培养大局意识和高度的政治敏锐性放在思想政治建设的第一位，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。
（二）要提高敏锐的观察分析能力。要建立考试预警机制，提高应对突发事件的预防和应对能力。对可能出现的突发事件，做到提前预警预测，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然，要随时注意那些可能影响考试环境的问题，要善于从细小的表面现象，分析可能影响考试安全的问题。
（三）要提高协调组织能力。要建立通畅的工作协调机制，积极取得教育、公安、交通、卫生、气象、宣传、地震等部门的支持与配合，优化考试环境，形成整体工作合力。同时，要完善应急处置机制，研究具有针对性的应急预案，明确在应急处置中的职责任务，做到通力协作，密切配合。
（四）要提高果断处置突发事件能力。要在突发事件发生后，迅速进行利弊分析，优选考前制订的应急预案，有效控制局面，防止影响考试。特别是遇有重大情况，一定要在第一时间内妥善处置，防止危害蔓延扩展。
人事考试事业的迅速发展，对人事考试机构的要求越来越高，也对人事考试的安全顺利组织提出了更高要求。四川人事考试虽然在应对各类突发事件方面，制订了一系列措施和办法，取得了比较好的效果。但与各兄弟省（区、市）相比还有一定差距，还须不断改进和完善。我们有信心通过不懈努力，继续深入贯彻落实科学发展观，以考试安全为核心，进一步加强和完善各类人事考试突发事件专项应急预案，确保各项人事考试能安全顺利进行。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《市突发重大动物疫情应急预案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“应急预案方案”专题！
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