城市迎接灭鼠达标复查工作实施方案

未来属于那些在昨天做出今天计划的人。在收到临时的任务通知时，我们需要制定一份完美的方案。制定方案是对自己的一种锻炼。我们写方案时要注意一些什么？以下是由小编为大家整理的“城市迎接灭鼠达标复查工作实施方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。

城市迎接灭鼠达标复查工作实施方案为控制**中心城市鼠害，最大程度降低鼠密度，保障人民群众身体健康，同时做好迎接省爱卫办对**中心城市开展灭鼠达标工作进行复查的各项准备工作，特制订本实施方案。
一、工作目标把**中心城市的鼠密度控制在国家标准范围内，迎接省爱卫办灭鼠达标考核验收，为**中心城市开展国家卫生城市创建工作夯实基础。二、工作范围**中心城市开展灭鼠达标工作的范围：包括东城、南城、西城、中城四个街道办事处辖区以及西陂镇的西山、条围、陈陂、排头、大洋、小洋、张白土、园田塘、石桥行政村，曹溪镇的曹溪、水塘、下寮、西洋、月山、浮蔡、石粉行政村，龙门镇的谢洋、石埠行政村。三、组织机构为巩固并拓展灭鼠达标工作成果，有效开展**中心城市统一灭鼠行动，成立灭鼠技术指导小组，人员名单如下：组　长：吴锡包 市卫生局原调研员副组长：罗招福 市疾病预防控制中心主任李发金 市卫生局疾控科副科长张仁森 新罗区疾病预防控制中心主任林幼申 区爱卫办主任成　 员：闫建平 市疾控中心传染病防治科科长何春荣市疾控中心传染病防治科副科长邓小如 市疾控中心传染病防治科主管医师吴宇龙 市环卫处设施科科长张海文 市政维护处行政科干部何龙娣 市园林管理中心办公室干部林艺杰市爱卫办干部邱雪燕 区爱卫办干部林金峰 龙津净水有限责任公司副经理四、职责分工（一）灭鼠工作由市爱卫会统一领导，市爱卫办负责综合协调。按照属地管理原则，新罗区政府负责组织实施灭鼠统一行动；新罗区各街道办事处以及西陂、曹溪、龙门镇政府在新罗区政府的统一指挥下，负责具体组织、协调和宣传发动；社区居委会、村委会负责组织发动群众，统一开展药物灭鼠行动；各部门、各单位、各住户负责搞好室内外环境卫生、清理卫生死角、彻底清除鼠类孳生地。（二）有关部门职责任务1、负责宣传灭鼠的意义和鼠类对人类的危害，提高广大干部群众灭鼠的积极性。责任单位：市电视台、闽西日报社 市卫生局责任人：杨杰、李贞鑫、吴锡包2、负责实施建筑工地统一灭鼠行动，清除鼠类孳生地，有效控制建筑工地的鼠类密度；负责中心城市垃圾中转站、垃圾堆放处鼠类灭杀工作；负责市政街道的雨水管道、雨污混合管道以及背街小巷明渠暗沟的灭鼠工作；负责城区公交公司、自来水公司、公园、绿地、动物园的灭鼠工作。责任单位：市、区建设局责任人：张冶平、黄杰3、负责开展灭鼠技术培训和投药前后鼠类密度监测工作；做好五年来鼠密度监测资料的收集和建档工作。责任单位：市、区疾控中心责任人：罗招福、张仁森 4、负责组织开展中心城市农贸市场和屠宰场环境卫生的检查与整治，督促落实灭鼠工作。责任单位：市经贸委、区经贸局责任人：黄锦泰、邱国潮5、负责督促中心城市食品生产企业落实生产、加工环节的灭鼠工作。责任单位：市质量技术监督局责任人：邓永华6、负责督促中心城市粮油生产、经营、收购、储存单位落实各项灭鼠措施，确保鼠密度控制在标准范围内。责任单位：市粮食局责任人：张宝昌7、负责组织中心城市各级医疗卫生单位开展灭鼠统一行动，督促落实各项灭鼠措施和做好灭鼠达标工作。责任单位：市、区卫生局责任人：吴锡包、陈灿民8、负责开展餐饮业、娱乐业等公共卫生场所的卫生监督检查，监督各餐饮业、公共卫生场所落实各项灭鼠措施，对工作不落实的单位，按照《中华人民共和国食品安全法》、《福建省爱国卫生管理条例》依法进行处罚。责任单位：市、区卫生局卫生监督所责任人：杨俊东、陈灿民9、负责督促中心城市各学校、托幼机构开展灭鼠统一行动，清理鼠类孳生地，有效控制鼠密度。责任单位：市、区教育局责任人：林小洪、王信南10、负责**汽车站范围内（包括出租店面）实施统一灭鼠行动，清理鼠类孳生地，有

城市迎接灭鼠达标复查工作实施方案效控制鼠密度。责任单位：**市交通局责任人：饶华昌11、负责**火车站范围内（包括出租店面）实施统一灭鼠行动，清理鼠类孳生地，有效控制鼠密度。责任单位：南昌铁路局**车务段、**市铁路建设办公室责任人：陈阳钦、江经政12、负责市政污水管道以及污水处理厂的灭鼠工作。责任单位：龙津净水有限责任公司责任人：陈向农13、负责对物业公司管理的住宅小区灭鼠工作进行督导检查。责任单位：市房地产管理局责任人：吴金生14、负责龙津河沿岸、堤坝渠壁的灭鼠工作。责任单位：新罗区龙津河管委会责任人：罗登文各责任单位要指定一名联络员，并将联络员名单及联系电话报市爱卫办汇总（联系人：林艺杰，联系电话：2331345）。五、灭鼠措施1、灭鼠采取条块结合，逐级负责的办法进行，利用9、10、11份月开展统一灭鼠行动，按标准、规定、时间完成灭鼠任务。2、在灭鼠行动期间，整个中心城市要做到五个统一，即：统一部署、统一时间、统一用药、统一行动、统一考核。3、由于鼠类繁殖快，又能从外面迁移来，即使一次杀灭比较彻底，但只要保持一定的数量，就会很快恢复到原来的水平，因此，灭鼠要连续、连片、彻底的杀灭，才能免于鼠类的危害和减少灭鼠的开支。灭鼠采用毒饵灭杀、器械灭杀和改造环境等方法互补进行杀灭。一是要经常搞好室外环境卫生，断绝鼠类食物来源，堵塞鼠洞，修建防鼠设施。二是在改造环境的基础上，投放抗凝血灭鼠剂等灭鼠药进行灭鼠。三是利用鼠夹、鼠笼、粘鼠板等捕鼠器械进行灭鼠。有关杀灭技术指导由市疾控中心具体负责。六、药物使用和经费安排1、药物由新罗区爱卫办统一采购，社区居委会统一发放，以便实现统一用药原则，避免影响灭鼠效果。2、物业公司要积极配合居委会做好药物统一发放工作，确保居民住户和职工宿舍能统一时间进行灭杀。各级各单位要在统一时间内组织力量开展灭鼠工作。3、按“谁受益，谁出钱”的原则，各住户和单位用药应自筹资金。火车站、长途汽车站、农贸市场、医院、学校、雨水管道、污水管道、明渠暗沟、垃圾中转站、垃圾池、公园、建筑工地、河道沿岸等重点场所的灭鼠毒饵、器械、用工补贴等由主管单位负责筹措。七、检查监督市爱卫办将适时组织业务技术人员，按照《福建省除四害达标管理办法》的要求，对中心城市灭鼠工作进行严格检查。对单位领导不重视、措施不得力、检查情况达不到标准的，及时书面或电话通知该单位采取补救措施，若整改仍不到位的，采取通报批评、电视曝光，必要时按《福建省爱国卫生条例》的有关规定进行处罚，问题严重的将追究有关部门领导责任。

F132.coM小编推荐

迎接国家环境保护模范城市复查验收暨创建全国文明城市工作实施方案

迎接国家环境保护模范城市复查验收暨创建全国文明城市工作实施方案迎接国家环境保护模范城市复查验收暨创建全国文明城市工作实施方案
××市自来水公司
迎接国家环境保护模范城市复查验收
暨创建全国文明城市工作实施方案为贯彻落实市委、市政府、市水务局关于迎接国家环境保护模范城市复查验收暨创建全国文明城市的工作布署，特制定本实施方案。
一、组织领导
成立迎检创建工作领导小组，组织、协调各项工作。
领导小组成员如下：
组长：×××
副组长：×××　×××
成员：×××　×××　×××　×××各供水区主任
二、主要任务和目标
㈠加快城市供水管网改造和建设，不断提高供水的安全率，确保供水。
1.配合市政道路改造，积极稳妥完成××大道、××大道、××沟供水管道安装与改造工程。
2.进一步优化管网结构，减少漏耗，提高供水压力。
3.根据城市建设需要，及时跟进××新区基础设施工程建设。做好城市基础设施建设中的供水管网的配套建设。
㈡加强水质管理,提高供水质量。
1.加强管网管理，做到制度健全、人员到位。修漏及时率争取达到100。
2.加强源水水质管理，包括完善水源点环境保护设施、增加源水水质检测频率和项目。
3.提高水质化验能力，到2016年10月前后增加十个检测项目，使水质化验项目达到113项，自来水水质综合合格率达到99以上。
㈢加强设备的检修、维护和保养工作，保证生产的正常运行。
三、实施步骤和时间安排
第一阶段：思想动员，全面布署（时间7月15日——7月20日）
各部门、单位充分利用多种形式，召开迎检创建动员会议，广泛宣传迎检和创建工作的重要性和紧迫性，使全体干部职工提高思想认识，积极支持和投身于迎检创建活动，协调一致开展各项工作。
第二阶段：自查自纠，改进措施（时间7月21日——9月20日）
1.各单位、部门围绕各项工作任务，切实采取措施，加强管理，提高工作效率和服务质量。
2.同时各单位、部门要持续开展自查自纠活动，认真查、摆本部门、本单位和个人在工作中存在的问题，进一步完善措施，改进机关作风、服务态度，提高工作效果。
第三阶段：认真整改，全面提高（9月21日——国家检查结束）
1.各单位部门针对存在的问题，及时制定和实施整改措施，建立和完善各项制度。
2.公司考核小组结合迎检和创建工作需要，加强考核机制建设，促进迎检和创建工作更有成效地开展。
3.迎检创建领导小组针对存在的重点问题进行重点监察，提出整改建议，督促彻底整改。
四、工作要求
1.一把手亲自抓。各部门、单位一把手要做到五个亲自：亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自督促，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
2.实行责任追究制。各部门、单位要根据市委、市政府、水务局的工作要求和迎检创建领导小组的工作安排，将各项工作落实到单位、部门、个人，确保迎检创建工作件件有人抓。哪个部门、哪个工作人员没有完成任务，影响到迎检创建工作的，就要追究哪个部门、哪个工作人员的责任。同时，公司日常考核工作应和迎检创建工作结合起来，使迎检创建工作内容成为奖惩单位和个人的重要依据。
3.要发动职工，营造良好氛围。广大职工既是迎检创建工作的主体，又是迎检创建工作的参与者和受益者。各部门、单位和职工要充分认识到迎检创建工作的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，做到明确指导思想、明确创建目标、明确创建内容、明确创建步骤和明确保障措施，营造共同参与的良好氛围。
迎接国家环境保护模范城市复查验收暨创建全国文明城市工作实施方案

工程管理达标工作实施方案

工程管理达标工作实施方案

为全面推进水利工程目标管理，确保今年我县淮北大堤、颍左堤达省一级标准，按照《安徽省水利工程管理考核办法》和省局201*年工程达标意见，结合我局工程管理实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以可持续发展为指导，牢固树立“三个淮河”理念，强力推进“三项管理”，加快水利发展改革，实施水利安徽战略，促进颍上河道管理事业又好又快发展。

二、达标范围

淮北大堤饶陆段17.4公里及颍左堤63.362公里河道工程达省一级目标管理标准。

三、目标任务

按照《安徽省河道工程管理考核办法》的要求，针对淮北大堤饶陆段及颍左堤倒饶段工程管理现状，逐项分析，制订目标，分解任务，强化责任，严格时限，5月份实施达标申报工作，9月份确保通过省水利厅组织的验收。

三、组织保障

为加强达标工作组织领导，保障达标工作按计划实施，局成立升级达标工作领导小组。

组 长：张家颍

副组长：孙宏、刘渤

成 员：郑飞、张宏、吴静、宋国富、李剑、张武昌、陈卫国、范磊、彭家辉、宋华峰、王剑、韩晓、沈勇、赵守纯

领导小组下设办公室。

主 任：刘渤

副主任：郑飞

成 员：徐亮、黄飞乐、徐坤、夏莉、郭学军、吴翠萍、王馨

（一）工作职责

1、领导小组统筹安排全局达标工作，负责重大事项决定、各阶段软硬件建设验收、落实奖惩。

2、组长为达标工作第一责任人，负责组织管理、运行管理、安全管理、经济管理等四类32项全面工作；加强调度，调动各方积极性。

3、副组长协助组长工作，为任务分解表中的分管责任人，主要职责是共同协调解决工作中的难点问题，调度、督促、指导分管部门按标准、按时限完成任务。

4、组员为部门（单位）具体工作责任人，主要职责是落实达标具体任务，按要求、时限完成工作任务，对部门（单位）工作提出建设性意见等。

5、办公室负责日常工作，协调处理达标具体工作；负责各部门之间的沟通联系，对各类基础资料进行分析、归类、建档，编制验收申请报告，起草和达标工作有关的总结、报告、汇报材料及其他工作。

（二）工作方式

每周召开一次专题会议，通报达标工作开展情况，解决实际工作中存在的具体问题，研究下一步，对未完成达标任务的部门和个人予以处罚，对工作完成较好的适当奖励，切实提高职工工作积极性和主动性。

四、主要工作及任务分解

（一）资料整编

规范达标内业资料，补缺补差，力求内容真实、数据准确，字迹清晰工整，完备归档。各部门根据达标任务分解表规定的时间完成三年内业资料整编。201*年工程管理各类资料及时记录，定期整理，同2009——2011年的资料整编同步进行。

此项工作由刘渤副局长主抓，各部门负责人为责任人。主要任务是严格按照时限控制资料整编进程，指导各部门按考核标准进行资料整编，提出修改意见，督促各项工作落实，保证达标内业资料整编规范、内容充实、数据准确。

（二）工程管理

1、更新涵闸室内图表及相关制度、规程，上墙明示。

2、提高涵闸水平，增设工程监控自动化系统，维修乌江、刘集涵工程监控系统。

3、修整堤肩、堤脚，填补堤身雨淋沟、堤顶车辙沟，修复损毁河道防护工程。

4、完成淮北大堤外坡空白段防护林栽植任务，完成杨湖、刘集、夏桥、慎城、黄桥、江口所部分堤段的堤身草皮补植任务。

5、调整堤防、防汛物料标志标牌及限位墩分布格局，清理不规范标志牌，粉刷、更换损坏标志牌等。

6、埋设护堤地管理范围边界桩，补充堤身百米桩。

7、整修防汛仓库，购置必备的日常防汛器材及抢险设施，整理省级防汛物料储备点，清理砂石物料上杂草、杂物。

8、维修淮北大堤饶段堤顶防汛路面。

9、提高堤身除杂频次，堤身保洁常态化，保持堤容堤貌。

以上工作由刘渤副局长牵头，涉及到防汛器材方面工作由张家颍局长负责，郑飞、宋国富、李剑、范磊、彭家辉、宋华峰、王剑、韩晓、沈勇、赵守纯为责任人。

（三）水政工作

1、加强河道采砂管理，打击非法采砂行为。

2、加强已清除规划外砂堆场的日常管理，防止反弹。

3、加强规划内堆场管理，督促经营业主规范经营。

4、加强涉河建设项目管理，杜绝违章建设。

5、制定旧障清除计划，全力以赴完成清障任务。

6、完善砂堆场隔离桩和水政宣传标志标牌。

7、保证无新违章出现。

此项工作由分管领导孙宏负责，张宏及各管理所负责人为责任人。

（四）办公区及办公设施建设

1、整修、粉刷机关办公区老楼墙面。

2、更新办公区内公示、宣传栏，增设文体健身设施。

3、硬化江口管理所院内路面，加快杨湖所院内建设，绿化、美化办公环境。

4、开通局网站，建立局域网，提升单位管理现代化水平。

5、更新档案管理设施，提高档案管理水平。

此项工作由张家颍局长负责，张武昌、范磊、沈勇为责任人。

五、时间节点控制

（一）资料整编完成时间：201*年4月30日。

（二）工程管理、办公区及办公设施等各项硬件建设：201*年5月30日前完成，特殊情况不得迟于201*年7月30日完成。

六、保障措施

（一）经费保障

201*年工程管理达标软硬件建设及内外业工作经费测算为8492822元，其中包括历史违章清除3477240元。经费保障措施是：加强内部管理，堵住各项支出漏洞，厉行勤俭，开源节流，把有限的经费用在达标工作中。同时，提高经营收入效益，并积极争取省局和县政府的支持，使达标经费得以落实。

（二）加强督查和考核

为保证达标实施方案顺利执行，确保与之相关的各个环节衔接流畅，每周进行一次调度、检查，每两周进行一次评比考核。考核和检查工作中，各部门汇报工作开展情况、存在的问题及下一步工作计划。领导小组根据查看、检查情况及时发现问题，在征询责任人和承办人意见后由领导小组办公室修改、修正计划，再次通过责任人和承办人确认，据此形成可操作、有实效的工作方案，并及时督促、跟进。任何人不得以任何理由影响正常工作开展，如因个人原因出现延误工作推进、影响整体进程现象，各部门责任人承担直接责任，分管领导负领导责任。

（三）加大奖惩力度

对不按时、按质完成达标工作任务的部门和个人，首次给予批评教育，限期改正。如不能按期改正的，给予通报批评，扣除承办人和责任人当月全部岗级工资，管理所扣除当月除杂经费。

对拒不落实整改措施，影响到达标工作整体进程的部门和个人，中层干部就地免职，一般职工调离岗位。

对于表现优秀、勤奋工作并通过验收的部门和个人，给予通报表扬和一定的物质奖励。被表扬奖励的部门和个人在年终评优评先时，同等条件下优先。

迎接省级卫生城市届满复审工作实施方案

迎接省级卫生城市届满复审工作实施方案

区迎接省级卫生城市届满复审工作实施方案
根据《******省爱卫办关于2013年卫生城镇评审工作安排的通知》（***爱卫办〔20xx〕18号）要求和市有关会议精神，2013年省爱卫办将对******市进行省级卫生城市届满复审。为认真做好届满复审工作，进一步巩固我区在省级卫生城市创建工作中的成果，按照《******省卫生城市标准》要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真践行科学发展观，坚持“统一领导、属地管理、标本兼治、治本为主和谁主管、谁负责”的原则，以提升人民群众幸福指数为根本出发点，强化组织领导，狠抓工作落实，进一步巩固省级卫生城市创建成果，切实提升城区形象，为加快建设西部工业城，打造北部后花园，构建和谐新******创造良好的环境。
二、工作目标
动员全区上下，综合治理市容环境卫生、“五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆等）、农副产品市场、城中村及城乡结合部等薄弱卫生环节，集中解决与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题，使我区的城市基础设施进一步完善，城市管理水平进一步提高，人居环境进一步改善。通过努力，2013年3月中旬前全面按照《******省卫生城市标准》的各项要求开展工作，确保我区在上半年通过省级暗访考核，下半年通过省级明查考核。
三、迎检标准及责任单位
（一）爱国卫生组织管理。
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《******省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。
牵头单位：区政府办公室
责任单位：区发展改革委，各办事处
2.各级领导重视，主要领导亲自抓，各部门各单位密切配合，广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
牵头单位：区政府办公室
责任单位：区直各单位，各办事处
3.各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实。
牵头单位：区爱卫办
责任单位：各办事处
4.区爱卫办具备相应的编制、人员、经费和工作条件；街道办事处配备相应的爱国卫生工作人员；行政村、社区等基层组织有专（兼）职爱国卫生工作人员。
责任单位：区政府办公室、区编办、区财政局，各办事处
5.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展形式多样、内容丰富的群众性爱国卫生活动。
责任单位：区政府办公室、区爱卫办，各办事处
6.积极开展卫生村创建工作，至少30%以上办事处创建成市级卫生单位、30%以上行政村创建成市级卫生村。
牵头单位：区爱卫办
责任单位：各办事处
7.建立投诉平台，解决群众反映的问题，群众对全区卫生状况满意率≥85%。
责任单位：区爱卫办、区住房城乡建设局、区卫生局、区城管局、区统计局、区有线电视台，各办事处
（二）健康教育。
1.全区各级健康教育机构和网络健全，人员、经费、工作落实，承担业务技术指导职责，网络单位能够发挥职能作用。
责任单位：区卫生局、区财政局，各办事处
2.按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康行为和生活方式，学生健康知识知晓率≥80%；学校、托幼机构开展多种形式的健康教育活动。
责任单位：区教育局
3.医院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生服务机构，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育活动，住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位：区卫生局
4.社区围绕《中国公民健康素养—基本知识与技能》，积极开展形式多样的健康教育活动，居民健康基本知识知晓率≥75%、基本技能掌握率≥65%。
责任单位：区卫生局，各办事处
5.各行各业结合本单位特点，开展有关疾病预防、卫生保健、职业病防治、控烟等健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位：区卫生局、区工业和信息化局，各办事处
6.区有线电视台设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作，开展多种形式的卫生知识宣传和健康

迎接省级卫生城市届满复审工作实施方案第2页

教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
责任单位：区有线电视台
7.公共场所设立的电子屏幕、广告牌匾或公益广告，经常性地开展卫生防病知识和健康教育宣传。
责任单位：区城管局、区房管中心
8.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟，设有禁烟标志，城市建成区无烟草广告。
责任单位：区卫生局、区交通运输局、各办事处
（三）市容环境卫生。
1.执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
责任单位：区城管局、区环卫处，各办事处
2.各级政府把市容环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制市容环境卫生专业规划，实行全覆盖行业化管理。
责任单位：区发展改革委、区城管局、区环卫处、******规划分局、区综合执法大队，各办事处
3.市容环境卫生达到《城市容貌标准》。主次干道和街巷路面硬化、平整，设施完好，道牙无缺损，下水道无堵塞；街道两侧建筑物整洁美观，广告、牌匾设置规范，垃圾收集容器配置齐全，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱扯乱挂现象，无卫生死角，无残垣断壁，无违章饲养；落实“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，车辆停放整齐；街道照明设施完好，路灯亮化率≥95%。
责任单位：区城管局、区环卫处、区住房城乡建设局、区环境保护局、******规划分局、******派出所，各办事处
4.落实清扫保洁制度。生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫率（含高压冲水）≥20%，垃圾、粪便收集运输密闭化。
责任单位：区环卫处、各办事处
5.生活垃圾中转场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准。生活垃圾处理率≥75%，粪便无害化处理率≥75%。
责任单位：区环卫处、各办事处
6.按照《城镇环境卫生设施设置标准》，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等基础环卫设施布局合理，数量足够，管理规范，定期消杀。主次干道、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志规范，符合《环境卫生图形符号标准》。
责任单位：区环卫处，各办事处
7.各类市场科学规划、规范管理。农副产品市场环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；商品划行归市，摊位、货物、车辆摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理制度和保洁人员，全天保洁，垃圾日产日清。经营食品的商户严格执行《食品安全法》，证照齐全；严格管理活禽和水产品销售，活禽销售设立相对独立的区域，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。临时便民市场（点）保洁到位，不得影响市容环境卫生、交通和居民的正常生活秩序。全区无违禁野生动物销售。
责任单位：区商务局、******工商分局、区卫生局、区食品药品监管局、区农林水利局，各办事处、各市场主办单位
8.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，无乱倒现象；设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输；施工工地食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
责任单位：区住房城乡建设局、区城管局、区环卫处、区食品药品监管局，各办事处
9.编制完成城市绿地系统规划，落实绿线管制制度。城区街道有花、有草、有行道树，有街心花园，绿化带无缺株短苗现象，无散在垃圾。建成区绿化覆盖率≥32%，绿地率≥28%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。
责任单位：区住房城乡建设局、各办事处
10.城市河道、湖泊等水面清洁，无垃圾飘浮，无蚊虫、孑孓孳生。岸坡整洁、绿化、美观，无垃圾杂物。
责任单位：区住房城乡建设局、各办事处
（四）环境保护。
1.严格执行《环境保护法》，制定环境突发事件应急预案并进行演练。近两年内未发生重大环境污染和生态破坏事故，未发生违反环境保护法律法规的重大案件。
责任单位：区环境保护局
2.全年空气污染指数（ApI）≤100的天数达到240天以上。
责任单位：区环境保护局
3.严格执行国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准和监测规范，集中式饮用水源地、水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准。
责任单位：区环境保护局、区农林水利局
4.辖区内断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。
责任单位：区环境保护局
5.区域环境噪声平均值≤65分贝，交通干线噪声平均值≤75分贝。
责任单位：区环境保护局、******派出所
6.建成区生活污水集中处理率≥65%。
责任单位：区住房城乡建设局、区环境保护局
（五）公共场所、生活饮用水卫生。
1.卫生监督机构建设达到规定要求，编制、人员、经费、设备满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。
牵头单位：区卫生局
责任单位：区编办、区财政局
2.贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划、有落实、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
牵头单位：区卫生局
责任单位：各办事处
3.各类公共场所卫生许可证亮证经营，设有专（兼）职卫生管理人员，建立和落实卫生管理制度；从业人员持健康证和卫生知识培训合格证上岗，操作符合卫生要求，“五病”调离率达100%；经营场所室内外环境整洁，卫生设施和各项卫生指标符合国家有关标准，公共用品落实清洗、消毒、保洁、通风等各项措施。
责任单位：区卫生局、区食品药品监管局、区文体局、区商务局，各办事处
4.落实《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》，市政供水、自备供水、二次供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全。出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。制定有水污染突发公共卫生事件应急预案。
责任单位：区卫生局、区住房城乡建设局
（六）食品安全。
1.严格执行《食品安全法》，将食品安全工作列入政府重点工作内容和经济社会发展规划，建立健全食品安全全程监管和部门协调配合机制，提供相应的编制、人员、经费及设备保障。
牵头单位：区食安办
责任单位：区卫生局、区农林水利局、******工商分局、区食品药品监管局、区编办、区财政局，各办事处
2.食品安全监督管理部门建立健全食品安全制度和工作规范，工作有计划、有监督、有监测、有总结，资料齐全；制定重大食品安全事故应急预案，事故报告、处置及时，连续两年无重大事故发生。
牵头单位：区食安办
责任单位：区卫生局、区农林水利局、******工商分局、区食品药品监管局，各办事处
3.食品生产经营者守法经营，证照齐全，建立健全食品安全管理制度。生产经营场所布局和工艺流程合理，卫生设施齐全，室内外环境整洁；食品采购、加工、储存、销售符合要求，无交叉污染；按规定使用符合要求的食品添加剂，无违法添加现象；散装食品贮存、销售符合要求。
责任单位：区食安办、区食品药品监管局、区卫生局、区商务局、******工商分局，各办事处
4.食品生产经营人员每年必需进行一次体检和健康知识培训，保持个人卫生，正确掌握食品安全知识和操作规程。销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。
责任单位：区食安办、区食品药品监管局、区卫生局、区商务局、******工商分局，各办事处
5.餐饮业、集体食堂食品卫生量化分级管理率≥90%；凉菜制作和蛋糕裱花场所要设置专间；足量配备消毒、保洁设施，消毒、保洁工作规范。有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。
责任单位：区食安办、区食品药品监管局、区卫生局、区商务局，各办事处
6.对流动食品摊点实行统一管理，划定区域，限制时段。商户必须守法经营、持证销售；食品加工器具符合卫生要求，定期消毒，防蝇、防尘设施完善。
责任单位：区城管局、区食品药品监管局、区商务局、******工商分局，各办事处
7.落实《生猪屠宰管理条例》，实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，检疫工作规范，资料齐全。
责任单位：区农林水利局、******工商分局
（七）疾病预防与控制。
1.贯彻《传染病防治法》，落实预防为主的方针，制订传染病防治规划并组织实施，实行“政府主导，部门配合，分级负责，全社会共同参与”的防治策略。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
责任单位：区卫生局
2.按照《疫苗流通和预防接种管理条例》，政府牵头，卫生、财政、发改、教育、药监等部门配合，实施扩大国家免疫规划，落实配套经费，配备专职人员。免疫接种单位条件、管理符合国家规定要求，免疫接种规范，安全注射率达100%；流动人口免疫规划管理规范，居住期限3个月以上的流动儿童建卡、建证率达到90％；托幼机构、学校按照规定开展入托、入学儿童《免疫接种证》查验工作；儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达95％以上。
牵头单位：区卫生局
责任单位：区财政局、区发展改革委、区教育局、区食品药品监管局
3.疾病预防控制机构建设符合规定要求，编制、人员、经费落实，运行保障机制健全。具体实施传染病预防控制规划、计划和方案。开展疫情监测、实验室检测、流行病学调查及现场处置等，实施免疫规划，控制重大传染病暴发和流行。
牵头单位：区卫生局
责任单位：区编办、区财政局
4.医疗机构设有专门负责传染病管理的部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医疗机构设立传染病预检分诊点。医疗废物统一由专业机构集中处置，医源性污水处理排放符合国家有关要求。
责任单位：区卫生局
5.全区办事处以上医疗卫生机构实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，法定传染病疫情报告及时，处理规范，漏报率2%。
责任单位：区卫生局
6.学校、托幼机构、厂矿、企事业单位及大型公共场所等明确专兼职卫生技术人员，传染病预防控制措施落实到位。
责任单位：区卫生局、区教育局、区工业和信息化局
7.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。
责任单位：区卫生局
8.打击非法行医、非法采供血，规范医疗机构执业行为，并纳入政府工作考核目标。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。
责任单位：区卫生局、******工商分局
（八）病媒生物防制。
1.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，坚持政府组织、部门指导、属地管理、群众参与的原则，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理。
责任单位：区爱卫办、区卫生局，各办事处
2.广泛宣传主要病媒生物防制知识；科学、合理使用化学防制药物，规范放置灭鼠毒饵设施。不得使用国家禁用的药物。
责任单位：区爱卫办、区卫生局，各办事处
3.病媒生物监测方法规范，数据可靠，切实反映病媒生物的密度和消长趋势。
责任单位：区卫生局
4.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有两项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不得超过国家标准的三倍。
牵头单位：区爱卫办
责任单位：区卫生局、各有关单位，各办事处
（九）社区和单位卫生。
1.建立卫生管理组织和制度，积极组织居民和职工开展义务劳动，搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有检查、有总结，档案资料齐全。
责任单位：区爱卫办、各办事处
2.道路硬化平整，无违章建筑，环境卫生设施完善，公共厕所符合卫生标准；有保洁人员，垃圾日产日清，环境卫生状况良好；车辆停放整齐；按规定饲养宠物和鸟类，并进行免疫接种，粪便不污染环境。
责任单位：区城管局、区环卫处、区住房城乡建设局、******规划分局，各办事处
3.社区、单位卫生达标率≥80%。
责任单位：区爱卫办，各办事处
4.社区卫生服务机构健全，房屋、设施、人员资质符合规范要求，能够承担公共卫生服务职能。
责任单位：区卫生局、各办事处
5.市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，依法经营，管理规范，无占道经营现象。
责任单位：区城管局、区食品药品监管局、区卫生局、******工商分局，各办事处，市场主办单位
6.按照属地管理的原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。
责任单位：各办事处
（十）城中村、城乡结合部卫生。
1.合理设置健康教育专栏，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率≥65%。
责任单位：区卫生局、各办事处
2.村容整洁，路面硬化平整，环境卫生设施齐全，布局合理，有污水排放设施，公厕数量、质量达标；建立卫生保洁制度，配备保洁人员，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率≥95%；村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。城中村环境综合整治率≥75%。
责任单位：区住房城乡建设局、******规划分局、区综合执法大队，各办事处
3.城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
责任单位：区城管局、******规划分局，各办事处
4.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实。
责任单位：区爱卫办、各办事处
5.无违规饲养畜禽现象。
责任单位：区环境保护局、区农林水利局，各办事处
6.农副产品市场、“五小”行业管理符合有关规定。
责任单位：区商务局、区食品药品监管局、区卫生局、******工商分局，各办事处，市场主办单位
7.无秸杆、垃圾杂物焚烧现象。
责任单位：区环境保护局，各办事处
8.积极开展沼气式、双瓮式、三格式等无害化卫生厕所改造，卫生厕所普及率达100％。
责任单位：区爱卫办、区农林水利局，各办事处
四、重点工作及责任单位
（一）开展社区、新闻媒体、医院、学校及企业健康教育。
责任单位：区卫生局、区教育局、区工业和信息化局、区有线电视台，各办事处
（二）建设环卫公厕和垃圾中转站。
责任单位：区环卫处
（三）加强城市污水处理厂和垃圾填埋场达标管理工作。
责任单位：区住房城乡建设局、区环卫处
（四）开展背街小巷环境卫生综合整治专项行动。
责任单位：区城管局、区住房城乡建设局、******规划分局、区爱卫办，各办事处
（五）治理单位、居民楼院及居民区公厕环境卫生。
责任单位：各有关单位，各办事处
（六）治理城中村及城乡结合部环境卫生。
责任单位：区环卫处、各办事处
（七）治理农副产品市场环境卫生。
责任单位：各办事处，各市场主办单位
（八）加强环卫保洁员队伍建设，落实清扫保洁制度。
责任单位：区环卫处，各办事处
（九）治理城区游园绿地及绿化带环境卫生。
责任单位：区住房城乡建设局
（十）治理城乡经营秩序。
责任单位：区城管局，各办事处
（十一）治理城乡交通秩序。
责任单位：******派出所
（十二）治理城区建筑工地环境卫生。
责任单位：区住房城乡建设局，各办事处
（十三）治理城区河道（包括城区段南水北调工程沿线）环境卫生。
责任单位：区南水北调办，各办事处
（十四）治理城区铁路沿线环境卫生。
责任单位：铁路沿线各办事处
（十五）治理大气污染和车辆抛洒及扬尘现象。
责任单位：区环境保护局、区城管局、******派出所、区交通运输局
（十六）开展“五小”行业达标工作。
责任单位：区食品药品监管局、区卫生局、区文体局、******工商分局，各办事处
（十七）开展食品安全工作。
责任单位：区食安办、区食品药品监管局、区卫生局、区农林水利局、******工商分局，各办事处
（十八）开展传染病防治工作。
责任单位：区卫生局，各办事处
（十九）开展除“四害”工作。
责任单位：区爱卫办、区卫生局，各办事处
（二十）建立完善创建档案资料。
责任单位：区爱卫办、区直各部门、各有关单位，各办事处
五、实施步骤
（一）动员安排阶段（2月底—3月中旬）。各级各部门要对照标准，搞好摸底调查，掌握重点难点，制定具体方案，积极组织动员，安排部署实施。
（二）迎接省级暗访阶段（3月—6月份）。各级各部门要按照“克难点、抓亮点、创精品”的工作要求，消除薄弱环节，特别是要重点治理城乡结合部、城中村、居民楼院、背街小巷及农贸市场脏乱现象，开展“五小”行业达标治理，3月底整改到位。
（三）迎接省级明查考核阶段（7月—12月份）。各级各部门要对照省级卫生城市标准，组织力量继续大力开展集中整治活动，提升工作标准，再掀集中整治高潮，确保顺利通过省级明查考核。
六、有关要求
（一）加强领导，加大投入。各级各部门要提高认识，统一思想，切实加强组织领导，明确主要领导为第一责任人；要切实加大投入，从人力、财力等方面支持迎检工作，确保编制、人员和经费等与所承担任务相适应，推进各项工作顺利开展。
（二）搞好宣传，营造氛围。各级各部门要采取多种形式，集中宣传创建工作的标准和要求，宣传文明市民行为规范，宣传健康教育知识。新闻媒体要多渠道、全方位开展宣传，注重宣传报道创建工作动态，引导广大群众积极投入到创建活动中来，形成全民参与、人人动手的创卫局面。
（三）严格标准，扎实整改。《******省卫生城市标准》明确的10项标准和市区确定的20项重点工作，动态性较强，问题容易反弹。各级各部门要严格对照目标任务，细化量化责任，完善工作措施，扎实治理整改，确保限期达标，并持续巩固治理成果。
（四）密切配合，形成合力。迎接省级卫生城市届满复审工作，任务交叉，涉及面广。各级各部门要树立全局意识，部门与部门之间、部门与各办事处之间、办事处与办事处之间、单位与单位之间要加强协作，密切配合，互相支持，齐心协力做好创建工作。
（五）健全机制，严格督导。要建立逐级负责、分级督导检查、定期检查通报、举报和奖惩等工作机制。对在规定期限内达到标准要求的进行奖励；对完不成工作任务影响届满复审的单位和相关领导进行责任追究。同时，要建立健全长效管理机制，使创建工作治理一项，达标巩固一项，确保顺利通过省级卫生城市届满复审。

×市爱卫会关于开展春季城市统一灭鼠的实施方案

×市爱卫会关于开展春季城市统一灭鼠的实施方案根据3月11日下午省爱卫会、省农业厅、省卫生厅联合召开的全省春季城乡统一灭鼠电视电话会议精神，市爱卫会决定在全市范围内开展春季城市统一灭鼠活动，就方案制定如下：一、指标各城区通过春季灭鼠后，要达到全国爱卫会[1997]5号关于《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》的各项灭鼠指标要求。二、责任范围及重点1、范围：全市各城区所有单位、居民区的室内外环境及各公共场所。2、重点：饮食、食品、粮食、酿造、屠宰、水产、肉类加工、皮毛加工等行业单位，垃圾收集点、垃圾处理场、厕所、农贸市场、饲养场、河道、绿化带、下水道、城乡结合部和一般单位的食堂、餐厅、厨房、居民的天井等所场。三、计划安排1、准备阶段：3月份中下旬，制定计划方案，召开会议，层层布置工作，落实责任，做好经费落实和鼠药的筹备等灭鼠组织实施的各项准备工作。2、实施阶段：4月上旬，层层开展灭鼠培训和结合爱卫月活动开展环境整治，结合单位卫生检查进一步落实特殊行业的防鼠设施建设，加强卫生宣教，进行药物的发放和灭前密度监测，在1-8日统一开展一次大规模的灭鼠投药，投药时间与农村灭鼠一致。4月中下旬，及时按照技术规范要求，做好数次的补充投药工作。组织进行药物到位率、覆盖率的检查，并进一步完善特殊行业、特殊场所的防鼠设施，发动群众深入开展环境整治活动，及时清理鼠迹。积极开展灭后效果自查和密度监测工作。3、总结评价阶段：5月份，各地结合四月份开展的第十六个爱国卫生月活动，总结和统计上报春季的灭鼠工作情况，市爱卫会组织对各地灭鼠活动和灭后效果，进行检查监督和效果评估通报。四、措施和要求以县、市、区为单位，坚持“统一领导，块块为主，条条保证，条块结合”的原则，实施统一指挥、统一计划、统一方法、统一时间、统一药物，大面积投放灭鼠药物，结合环境治理的综合防治措施，开展好本次城市统一灭鼠工作。（一）周密组织，广泛发动，部门配合，切实抓好春季城乡统一灭鼠活动搞好这次活动，是保障人民健康的需要，是促进经济发展和改善投资环境的需要，是创建文明卫生城市的需要。各级政府财政要保证各地爱卫会除四害专项经费的落实，各级爱卫会要积极做好筹备、组织、协调、发动工作，准备好所需的药物、器械，有计划、有步骤地开展春季灭鼠活动。广泛发动群众，特别是对群众反映强烈和监测密度高的重点地带和区域，作为这次消杀和整治的重点，使其密度达到全国爱卫会[1997]5号文件的标准要求。各级爱卫会和卫生部门要加强与农村等部门的密切协作，爱卫会负责实施城区灭鼠工作，农业部门负责实施农村灭鼠工作，各责任部门要密切配合，落实本部门及下属单位的灭鼠工作；广电部门加强对灭鼠工作的宣传；建设部门加强改造孳生地的市政建设和城市绿化的环境消杀；林业部门加强对山林鼠孳生地整治、环境消杀；水利部门加强对城区河道的疏浚和环境消杀；工商部门要加强对各工商户开展灭鼠工作的管理；国贸与粮食部门要加强对各类粮仓（库）等场所的灭鼠工作；财政部门保证公共灭鼠必要经费的投入；各街道办事处和社区、村加强辖区范围内的环境卫生死角整治和灭鼠工作；按照属地管理的原则，市直各部门要密切配合驻地各区爱卫会的灭鼠工作。（二）科学消杀与环境整治结合本次以县、市、区为单位，使用全国爱卫会规定的有效安全低毒的消杀药品，统一使用的灭鼠药物以大隆、溴敌隆为主，提倡使用物理杀灭办法的捕鼠器械。努力提高灭鼠的覆盖率、到位率和饱和率，确保消杀效果。坚持药物消杀与环境整治相结合的原则，各级爱卫会要积极组织协调各有关部门、单位、居民区，广泛发动群众，开展环境整治，狠抓薄弱环节，清理卫生死角，铲除“四害”孳生地。（三）加强监测和监督检查按照鼠密度季节消长监测的要求，各级卫生部门要加强鼠密度监测工作，掌握消长情况，特别要认真做好灭前、灭后的监测，做好科学的技术指导和培训工作。各级爱卫会要开展检查评比和通报工作，落实有效的监督管理措施，把除四害工作作为评比卫生先进单位的重要内容之一来抓，对各单位灭鼠落实情况要组织一次自查；对灭鼠工作落实好的单位，进行表扬，对灭鼠工作开展较差、四害孳生地整治不力的单位，进行通报批评，确保春季城市灭鼠工作的顺利实施。市爱卫会将会同有关部门组织对各地和各单位开展灭鼠工作情况进行抽查通报。（四）注意安全，规范消杀药品市场各单位、居民区要统一规范领购消杀药物，在药物使用中，注意安全，管理好消杀药品的使用，防止人畜中毒，避免发生事故。各卫生医疗单位要做好医疗救护工作。工商、公安等积极配合做好消杀药品市场的管理。各地不准使用无准产证和农药登记证的产品，以及严禁使用全国爱卫会规定的对人体有危害和对生活环境污染的消杀药品。
×市爱卫会关于开展春季城市统一灭鼠的实施方案

城市除雪工作实施方案

城市除雪工作实施方案

为及时清除冬季市区路面积雪，确保城市雪后道路畅通、交通安全和市容环境整洁，保持正常的工作和生活秩序，参照《xx市城市除雪管理办法》，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体要求

以保障出行安全、道路顺畅，提高城市交通和出行环境质量为目标，坚持“政府统一领导、分级管理、区域负责、全民参与、奖罚严明”的原则，按照“以雪为令、雪中路通、雪停路畅”的要求，采取专业力量与社会力量相结合、人工除雪与机械除雪相结合的方式，切实加强领导、落实责任，全面完成除雪工作任务。

二、责任分工

为加强城市除雪工作的组织领导，市政府决定成立**市城市除雪指挥部（详见附件），负责城市除雪工作的组织领导。指挥部成员单位职责如下：

市规划建设局：负责降雪处置的日常工作，指导各街道办事处及有关单位做好除雪处置的综合协调和相关保障工作；负责各广场、公园、景观带的除雪工作；负责有物业管理小区的除雪工作；负责督促开发建设单位对拆迁、建筑工地道路的除雪工作；协助各街道办事处租用除雪机械。

市城管局：负责机关、企事业单位除雪责任区的划分和督促、检查工作；沿街各单位、商业网点“门前三包”责任区域内除雪工作的督导、检查，对违反“门前三包”责任制的单位和个人按照有关规定予以行政处罚。

市财政局：负责除雪经费核拨。

市教育局：组织各中小学校区的除雪工作。

市交通局：负责管辖道路、公交站点及辖区内铁路沿线的除雪工作。

市市场监管局：督促市区内超市、农贸市场及时完成降雪期间责任区内的除雪工作。

市公安局：负责疏导道路交通，提供城市除雪交通指挥平台，保障除雪作业车辆通行。

各街道办事处：负责辖区内所有路街、社区积雪的清除、清运工作。督导所辖社区对未实行物业管理小区和街巷路的除雪工作，并组织其他力量及时对管辖区域的积雪进行清除、清运；负责清扫保洁范围内机械除雪、融雪剂扬撒工作，在规定时间内将积雪除净并清运完毕。

各街道在雪季来临前，除现有机械外，应提前做好机械设备的租用，并保证于每年11月15日前租用到位，因降雪情况导致的机械设备不足由各街道自行安排。融雪剂由市政府统一采购，各街道负责融雪剂的保管和扬撒。融雪剂采购工作在每年11月30日前完成。

三、除雪标准

降小雪：24小时内积雪融化为水的深度0.1到2.4毫米为小雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停路净；其余路街在雪停12小时内除净并清运完毕。

降中雪：24小时内积雪融化为水的深度2.5到4.9毫米为中雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停12小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停30小时内除净并清运完毕。

降大雪：24小时内积雪融化为水的深度5.0到9.9毫米为大雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停24小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停48小时内除净并清运完毕。

降暴雪（大暴雪）：24小时内积雪融化为水的深度10毫米以上为暴雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停36小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停60小时内除净。

需要外运的积雪，按照行政区域划分界限由各责任单位将雪运到指定场所（工地或沟河内），不得随处堆放。在规定的除雪时间内，所有路街须做到无雪道、无雪条、无冰包、无空段、无漏段，达到见路面、见道线、见边石。不得向车行道抛撒积雪。

四、除雪费用

根据**年除雪量和除雪经费测算，1厘米厚雪清除费用为0.007元/平方米（含融雪剂）。按照实际降雪量，在每年4月底前，由各街道办事处、市政园林管理所将除雪工作量上报市规划建设局。市规划建设局核定除雪工作量报市财政局核算除雪费用，由市财政局将经费划拨给市规划建设局，市规划建设局按照工作量核发至各街道办事处、市政园林管理所。

五、工作要求

1.各责任单位要按照职责，认真落实除雪工作责任，指派专人负责，严格按照责任地段和除雪标准要求，及时完成除雪任务。

2.除雪应急期为每年11月15日至次年3月15日。各责任单位须于每年11月15日前认真做好除雪各项准备工作，切实保证工作的落实。各街道须于每年11月8日前完成辖区推雪铲操作人员的培训、除雪机械设备的检修保养及外租各种机械设备的准备工作，提前做好机械和人员待命点、融雪剂堆放点等设置工作。

3.各街道办事处要根据雪情，按照“坡道、阴面”优先的原则使用融雪剂，确保道路畅通。清除积雪本着“先主道、后次道，先坡道、后平道，先阴面、后阳面”的原则，做到干净彻底，达到无漏段、无积水、无残雪、见路面的标准。

4.除雪工作责任单位和责任人无力承担或拒不承担除雪任务的，其除雪任务由所在地街道办事处代为完成，代除费由街道办事处和责任单位（人）协商确定。不承担除雪任务和拒交代除费的，由市城管局按照《大连市城市除雪管理办法》有关规定处罚。在除雪过程中，任何单位和个人不得向冰雪路上抛撒沙石、渣土等，禁止使用可能腐蚀市政公用设施、损坏花草树木和绿化带、污染环境的化学物品除雪，不得向雪堆上倾倒垃圾、污物，不得将院内积雪倾倒在道路上。对违反上述规定的，由市城管局责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评，有下列情形之一的，给予处罚：

（1）拒不承担除雪任务或者未按规定期限和要求完成除雪任务的，处一千元罚款；

（2）向雪堆上倾倒垃圾、污物的，对个人处以二百元以下罚款，对单位处五千元以上一万元以下罚款；

（3）使用非环保型或者不符合国家、省、大连市规定的融雪剂及其他有害化学物质除雪的，处一千元罚款。

对及时完成任务、表现突出的单位和个人，由新闻单位给予通报表扬。

城市防汛工作实施方案

城市防汛工作实施方案内容显示中城市防汛工作实施方案
加强城市防汛工作，保障城市防洪安全是关系到社会安全，经济发展的大事。为了切实搞好本年度城市防汛抢险工作，根据《中华人民共和国防洪法》和《河北省实施》的规定，结合我区城市实际情况，本着贯彻行政首长责任制；全面规划统筹兼顾，以防为主、防抢结合，统一指挥，统一调度；尽可能调动全社会积极因素的基本原则，制定本城市防汛预案。
一、基本情况
（一）自然地理情况
高新区城市位于张家口市南部，属暖湿过渡带的东亚半干旱大陆性季风气候，特点为气温低、温差大、年平均气温8℃，最高气温37℃，最低气温-25℃，夏季凉爽短促，年最高降雨量648毫米，全年70以上的降雨量集中在6、7、8三个月。
（二）人口现状
高新区城市共包括两个街道办事处，人口2.955万人。
二、防洪方案
指导思想和行动原则
指导思想：加强组织领导，采取有效防范措施，做好防汛抗洪工作，确保国家和人民财产安全，保障正常的生产、工作、生活秩序，确保城区安全渡汛。
行动原则：以防为主，安全第一，险段平时加固，雨时加强监视，接到防汛抗洪命令时各汛单位迅速集合，统一行动兼顾大局。
（一）危险地段抢险工作安排
1、险区划分
根据高新区城市实际情况共划分一个防洪险区，即东沙河附近，该险区正值修建高速公路且道路两侧未全部硬化，易造成泥沙积存，城市防洪能力不达标，洪水来临将威胁马路东街道办事处周围厂矿企业及居民房屋安全，要求临近险区的厂矿企业单位均要安排汛情观察员，负责汛情洪水观察和通讯联络。
2、汛期设想和处置预案
（1）当市区降中雨或暴雨时，各单位防汛机构领导必须主动到岗就位，随时集结抢险队伍待命。区城管局对所有城市危房和低洼院落加强巡视，街道办事处组织好辖区危房和低洼院落群众的避险排洪。
（2）当市区降大暴雨时。险区观察员要随时向区城市防汛办报告情况，区防汛指挥部副总指挥范向东、乔江、郭志龙，城市防汛办公室主任殷效进、副主任李洪、胡青树要亲赴险区指挥抢险。
具体抢险方案如下：1、街道办事处管辖区出现险情，主任现场指挥抢险工作，组织抢险队。加固抢险防洪设置、疏散人员，确保人民生命和财产安全。2、遇山洪暴发暴雨成灾时，清水河出现洪水处溢、河堤堤坝决口，险情加大时区防汛指挥部总指挥要发布总动员会，迅速调集全区所有的抢险队伍、物资和车辆进行全民抢险。同时与市防汛指挥部联系支援，区财政局确保抢险物资供应；区后勤服务中心搞好后勤保障；区城管局要全力以赴做好抢险救灾工作；区社会事物管理局做好灾民安置工作，调动医疗小分队，赶赴灾区抢救伤员；区政法委、区公安局要组织干警维护好灾区的社会治安，确保社会稳定；区经济发展局、区农委协助厂矿、企业灾民迅速恢复生产、搞好自救；区拆迁办负责拆迁区的房屋防护安全工作；区建设局要负责做好灾后修复、重建工作。3、抢险队伍调度。两街道办事处及驻街企业成立防洪抢险队，以应付汛期可能出现的险情，全区共组建防洪抢险队8支，抢险队员102人，每支抢险队在汛期负责各辖地的抢险工作，如出现重大险情，区防汛办公室统一调度全区防汛抢险队。4、防汛物质调度。两街道办事处各企业单位的防汛车辆和储备的防汛物资供各自的防汛抢险，区防汛办公室根据险情统一调度。5、避险措施。当某处出现险情时，区防汛办公室组织专家分析洪水流向、流量、水位和可能淹没范围，制定出群众安全转移路线，安置地点、生活等措施。各街道办事处要负责汛期发生时辖区范围内居民的疏散及管理工作。三、保障措施（一）组织防汛指挥机构区成立防汛指挥部，常务副主任任总指挥，主管副主任任副总指挥，区党政办、区城管局等11个部门负责人为成员。区防汛指挥部在上级指挥部和区管委会的领导下，指挥本区的防汛抗洪工作。区城市防汛办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局局长担任，负责全区城市的防汛抗洪日常工作。各街道办事处也要成立防汛指挥部，正副主任任总指挥和副总指挥，负责本辖区的抗洪抢险工作，并做好雨情和汛情上报工作。（二）防汛资金筹集防汛费用按照政府投入同受益者合理承担相结合，以政府投入为主的原则筹集。各级人民政府应当保证防汛抢险物资的储备和通信交通等所需资金。第1版权所有（三）抢险队伍及抢险物资落实各级防汛指挥机构必须成立防洪抢险队，做好抢险物资的储备工作。做到物资存放位置专人保管、统一调度，确保险情急需。四、防洪工作要求（一）各级领导一定要高度重视防汛抗洪工作，严格实行行政首长负责制，认真按照自己的职责，负责有关的防汛抗洪工作。（二）各单城市防汛工作实施方案

城市防汛工作实施方案内容显示中位要严格坚持领导带班的昼夜值班制度。不分节假日，24小时有人值班，通迅工具畅通；严格交接班制度，确保防汛抗洪工作的衔接。（三）加强信息反馈工作，坚持报告制度，发生险情和险情排除及时向有关部门报告。（四）防汛抗洪工作实行统一指挥，分级、分部门负责，各级防汛指挥机构要积极主动处理所辖范围内的险情，不得推诿和上交矛盾。上述预案由城市防汛指挥机构复查督导检查，各有关部门务必做到各项工作落实到位，确保安全渡汛。城市防汛工作实施方案

中汽公司迎接全国文明城市复审工作实施方案

中汽公司迎接全国文明城市复审工作实施方案

近期全国文明委、国家爱卫办将组织对第五届全国文明城市进行复审测评。为深化全国文明城市创建工作，确保郑州市文明城市成功通过复审，按照郑州市客运管理处的安排部署，结合我公司实际情况，现制定实施方案如下：

一、工作任务

按照行业主管部门的工作要求，在管理处的指导下，通过强化管理、集中整治、检查落实等手段，重点整治公司存在的问题和薄弱环节，确保我公司全面完成行业下达的郑州国家文明城市测评复审各项工作任务。

二、组织领导

我公司为迎接全国文明城市复审工作，成立工作领导小组。

组 长：李晓敏

副组长：吴先玉 张 平 嵇成刚

成 员：席建刚 平树岐 段洪武 魏 勉 张晓峰 杜爱萍

领导小组负责本次工作方案的实施，联系人：嵇成刚，电话：69176772，15981832531邮箱：zyqmczgs @163.com.

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（ 2018年11 月07日-10日前）

组织公司管理人员会议，传达上级工作方案，部署公司工作安排，细化分解工作任务，提出工作要求；做到统一思想，动员部署，同心协力，全力以赴的投入到迎接文明城市复检工作中来。

（二）集中整治阶段（ 2018年11月11日- 11月 15 日）

公司各部门及车队，要按照公司统一安排部署，按照本方案标准要求，全面开展治理工作，进行检查整改，重点整治车队存在的问题和薄弱环节，各车队在开展自查的基础上，做好进场检查工作，做好台账登记，按管理处要求上报后窗广告整治日报表，确保郑州市第五届国家文明城市顺利通过复审。

（三）迎接检查阶段（ 2018年11月 16日- 12月31 日）

各车队要对照方案标准要求，查漏补缺，不留死角，全力以赴，各车队要针对突出问题、薄弱环节开展综合整治活动，使得公司车辆以最佳的面貌迎接国家文明城市复审检查。

（四）巩固提高阶段（ 2019年 1月1 日- 3月 31日）

公司要高度重视、综合整治，要常抓不懈，巩固取得的成绩。

四、任务分工、责任到人

（一）公司各车队

1、要在 11月10 日前召开驾驶员动员会，传达深化全国文明城市工作方案要求，制定本公司工作方案；利用司机例会、座谈、车载电台、手机短信、电话、宣传板报、宣传页等方式对全国文明城市复审工作要求进行广泛宣传，使驾驶员知晓率达100%，创造良好的宣传氛围。

2、公司与驾驶员签订全国文明城市复审工作责任。

3、加强进场检查，各队队长对车辆安全技术、车容车貌、车内外卫生、驾驶员仪容仪表、白座套进行逐一检查，并做好台帐记录。

4、加强对驾驶员在文明行车、规范服务、使用文明用语、安全驾驶等方面的教育。

5、公司以雷锋车队作为公司的运力储备，随时听从调派。

6、做好驾驶员信访稳定工作，及时处理驾驶员出现的各种问题，做到全国文明城市复审过程中无人员集访、闹访、堵门等情况，不出现来自出租汽车行业的干扰。如出现意外情况，涉及到本公司的，公司领导小组必须在第一时间赶往现场处理。

7、领导小组长李晓敏为公司第一责任人，要做好详细计划，实行领导问责制，落实每个工作人员在全国文明城市复审工作中的责任。

（二）公司驾驶员任务

1、在营运中要做到正确使用文明服务用语，礼貌待人，规范服务；

2、车内干净卫生，车况良好；经营设施完好无损，车外不能有凹凸、脱漆状况；

3、计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无宰客现象；

4、行车时无违章驾驶现象，系安全带，不接打手机、不吸烟、不吃食物，无拒载、拼载现象；

5、车内有监督卡和投诉电话提示；

6、文明安全行车。要求驾驶员在营运中文明安全行车，不闯红灯、不抢道、不随意调头。

7、衣着整洁，仪表大方得体。

8、提醒乘客不能向车窗外乱扔杂物。车内必须配备垃圾袋，统一放置于副驾驶员座后靠背储物袋内供乘客使用。

9、主动给外地乘客介绍郑州的风土人情和日新月异的建设发展，讲好郑州，当好城市名片。

五、工作要求

（一）提高认识。各车队要深刻认识全国文明城市复审的重要性和紧迫性，统一思想认识，把该项工作列入当前最重要任务来抓，切实加强组织领导，确保行业迎接文明城市复审工作顺利开展。

（二）明确任务。各车队要向驾驶员迅速传达工作方案要求，细化工作推进方案，明确任务分工和时间节点，逐级压实工作责任，确保把各项工作任务落实到位。

（三）强化责任，公司将采取量化和评价相结合的方式对公司驾驶员实行动态考核，把考核结果计入驾驶员年度服务质量信誉考核，对在工作中造成恶劣影响驾驶员将依照相关规定严肃处理。

河南中原汽贸集团汽车出租租赁有限公司

2018年11月06日

附件1：郑州市出租汽车规范标准

2：租汽车行业迎接全国文明城市复审驾驶员规范服务承诺书

附件1：

郑州市出租汽车规范标准

一、车容车貌整洁美观，车身外无乱贴广告、车厢内无杂物、无异味；车内顶棚无污垢；白座套干净，定期更换，无污渍、无破损；后备箱卫生整洁。

二、出租车标志明晰，车内设施、标志齐全有效，服务资格证按要求摆放；保持车辆技术状况良好，车辆外观部位损伤、漆面锈斑、脱落要立即停止营运，修复后方可营运。

三、驾驶员精神饱满，仪表整洁，举止文明，用语规范，礼貌待客，主动服务，不强行拼车。

四、驾驶员行车时系安全带、杜绝在车厢内吸烟、接打电话、吃零食、向车外抛物、吐痰等不文明行为。

五、正确使用车载信息化终端设备，保持计价器完好，按标准收费，主动出具发票，做到童叟无欺；严禁议价宰客、绕道、拒载、挑客、甩客、私自改装调整计价器等违规行为。

六、使用问候语，行驶途中主动接受乘客监督，下车时提醒乘客带好随身物品，做到拾金不昧，不见利忘义。

七、友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人询问。

八、无违章驾驶、拒载现象，无吵架、斗殴等不文明行为，遵守社会公德。

九、严格规范行车，礼让斑马线，杜绝闯红灯、超速驾驶、强行超车、争道抢行、随意变道、乱停乱放、酒后驾驶、带病驾驶、疲劳驾驶等违规违法行为，不占右拐车道，规范停放。

附件2：

郑州市出租汽车行业

迎接全国文明城市复审驾驶员规范服务

承 诺 书

中汽公司：

2011年，郑州市成功创建成为全国文明城市，2014年届满重创成功。今年全国文明委、国家爱卫办将组织对第五届全国文明城市进行复审测评，按照市委市政府、市交通委的安排部署，市客运管理处向全行业发出了动员令。我知道，出租汽车代表着城市的形象和素质，代表着一个城市的文明与进步，作为一名出租汽车驾驶员，坚决执行上级领导的决策部署，不折不扣完成上级领导交给我们的工作任务，确保我市顺利通过复审，再次蝉联文明城市荣誉称号。现在，我代表广大出租汽车驾驶员郑重承诺：

一、树立服务意识，爱岗敬业，诚信经营，想乘客所想，急乘客所急，帮乘客所难。遵守《出租汽车运营服务规范》，为乘客提供安全、快捷、舒适、文明、热情周到的服务。

二、运营中自觉做到亮证服务，精神饱满，仪表整洁，举止文明，礼貌待客，用语规范，提倡使用普通话，杜绝仪容不整、语言粗鲁等不文明行为。

三、保持车容车貌整洁美观，车内设施、标志齐全有效，座套干净卫生，一日一换；卫生、无杂物、异味；定期维护车辆，保证车辆技术状况良好；杜绝在车内吸烟、接打电话、吃零食、向车外抛物、吐痰等不文明行为。争做郑州旅游观光的导游员，会议商住的接待员，建设的讲解员，社会秩序的治安员。严格落实出租车驾驶员的服务标准，当好东道主，热情迎嘉宾。

四、正确使用车载信息化终端设备，保持计价器完好，按标准收费，主动出具发票，做到童叟无欺；杜绝议价宰客、绕道、拒载、挑客、甩客、私自改装调整计价器等违规行为。

五、行车中严格遵守道路交通安全法律法规，安全驾驶，平稳行车，礼让斑马线，杜绝闯红灯、超速行驶、强行超车、争道抢行、随意变道、乱停乱放、酒后驾驶、带病驾驶、疲劳驾驶等违规违法行为。

六、乘客上下车要使用问候语，行驶途中主动接受乘客监督，下车时提醒乘客带好随身物品，做到拾金不昧，不见利忘义。

七、干好本职工作，服务好每位乘客，服从管理，接受检查，积极投入到“全国文明城市复审”工作中来，为行业争光为郑州添彩。

八、如违犯以上条款及相关规定，我自愿接受一切处罚。

车号： 豫A:________

承诺人签字：________

2018年 月 日

城市河流清洁实施方案

城市河流清洁实施方案

下面是我们的小编给大家推荐的城市河流清洁实施方案供大家参阅！

为全面贯彻落实《xxxx省人民政府关于印发xxxx省城市河流清洁行动计划的通知》（豫政〔xxxx4〕53号），加快城市河流综合整治，持续改善水环境质量，建设环境良好、人水和谐的生态宜居城市，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）重要意义。城市河流是城市生态系统的重要组成部分，是经济社会可持续发展的基础性资源。近年来,xxxx市委、市政府高度重视城市河流综合整治工作，积极创建全国水生态文明城市，实施清潩河五年变清计划，全力推进市区三大水系工程，取得了明显成效。但应该看到，城市河道水体污染形势依然严峻，一些过城河流水质仍为劣V类，污水直排现象比较突出，不少河流缺少自然径流，生态功能缺失，部分河流垃圾漂浮、气味刺鼻，与人民群众的环境需求还有较大差距。实施城市河流清洁行动计划，是贯彻落实科学发展观、倒逼经济转型升级的重要抓手,是提升城市品质、增强综合竞争力的重大举措，是顺应广大群众热切期盼、保障人民群众健康的必然选择，是建设“五型xxxx”、促进经济社会可持续发展的重要内容。各级各部门要站在全局和战略的高度，统一思想、提高认识，把实施城市河流清洁行动计划作为民心工程，进一步增强紧迫感和责任感，统筹谋划、分步实施、合力攻坚，推动城市河流清洁工作取得扎实成效。

（二）基本思路。以中心市区过境河流清泥河、清潩河综合治理和市区饮马河、护城河改造提升为重点，着力实施截污治污和河流生态建设，优先推进污染源头治理；着力抓好垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程，注重提升河流生态建设水平；着力推进污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程，推动城市规划区内的河道及沿岸环境质量和面貌持续改善，把城市河道打造成为集绿色、生态、环保、休闲于一体，人工景观与自然生态景观和谐共生的生态廊道，提升城市品位,建设亲水型宜居城市。

（三）主要目标。按照“一年新变化、三年见成效、五年水更清”的总体目标，争取经过3-5年的努力，城市规划区内河流水环境质量明显好转，基本建立河道长效保洁机制，形成河网“水清、流畅、岸绿、安全”的生态新格局。

力争在3年内，基本完成城市规划区内河流综合治理任务。现状水质较差的河流消除黑臭现象，城市规划区内河流达到一般景观用水标准，城市规划区过境河流达到国家和省政府规定的达标要求；现状较好的河流达到地表水环境质量Ⅳ类水标准，满足娱乐性景观用水标准。

——xxxx4年，全面消除垃圾河，启动以“截污、护岸、疏浚、引水、绿化”为主要内容的重点河道综合整治工程，完成河道治理6公里左右。启动中心市区城市水系环通工程。

——xxxx5年，基本消除建成区污水直排现象，加快过城河道综合治理工程建设，完成河道治理68.8公里左右。中心市区城市水系环通主体工程竣工。

——xxxx6年，全面消除黑臭河，完成城市规划区内河道治理任务，消除劣V类水质，重点河道河段形成水质清澈、环境优美、风景宜人的绿色生态景观带，把清潩河、清泥河、饮马河打造建设成为中心城区河流生态景观廊道。

再经过2年左右的努力，到xxxx8年，生态河流建设取得明显成效，城市河流干流及主要支流生态基本恢复，城市水环境质量明显提升，河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系基本形成。

二、实施河流清洁重点工程

（一）垃圾河清理整治工程。清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道内排污口、水闸等附属设施周边区域的废弃物、堆积物，彻底消除影响水质环境的各种污染物，实现河面无漂浮物、河岸无垃圾，沿岸垃圾收运设施基本到位。

——河道清理。对市区护城河及许扶运河西段（清潩河以西到运河码头）进行打捞清理，清理河道6公里。加强对河道日常巡视和管理，保持河面无垃圾漂浮物，沿岸垃圾及时收运。（市住建局、市城管局负责，xxxx4年年底前完成。排名第一的为牵头单位，下同）

——河道两侧垃圾清运。结合城市河道整治总体安排、城市片区开发和相关项目建设，开展市区河道两侧垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作。认真履行河道整治执法职责，依法依规拆除影响城市行洪、截污治污、河道景观改造的违法违章建设，完善河道环境卫生长效管理机制。（市住建局、市城管局、市水利局负责，xxxx4年年底前完成）

（二）河流截污整治工程。以整治污水直排为重点，分年度、有重点开展污水直排口整治、雨污分流管网改造、污水管网建设完善专项行动，逐步实现城市建成区内污水全部进入污水处理设施集中处理。

1、污水直排口整治。全面开展污水源普查工作，尽快完成污染源和河道直排口调查，区分雨污混流排放口、工业企业废水排放口、市政污水排放口等不同类型，制定污水接入城市污水管网实施方案。两年内基本完成建成区直排污染源截污纳管工作，消除污水直排现象。

——严格入河排污口审批。加强入河排污口设置审批，每月上旬对市区清潩河景观水区等全市9个重要水功能区进行水质监测，对排污量超出水功能区限制排污总量的地方，停止或限制审批新增取水和新建、扩建入河湖排污口。（市水利局、市环保局负责，xxxx5年年底前完成）

——加强入河排污口巡查。做好日常入河排污口的巡查工作，对未经审批新建、改建或扩建的入河排污口，按照《中华人民共和国水法》有关规定，责令其停止违法行为，限期恢复原状，情况严重者处相应罚款。（市水利局负责，xxxx5年年底前完成）

——做好入河排污口核查监测。对宏腾纸业公司工业入河排污口、市工业园区污水处理厂混合入河排污口、xxxx市污水处理厂混合入河排污口、xxxx市城乡一体化示范区污水处理厂混合入河排污口等15处重点入河排污口进行核查监测，重点监测pH值、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、总磷等9项指标，对于特殊行业可增加特征污染物监测项目。(市环保局负责，xxxx5年年底前完成3次核查监测)

2、雨污分流管网改造。在查清雨污混流排水口污水来源的基础上，对因排污管网不完善造成雨污混流的，加快完善管网建设，实施雨污分流改造。

——加快八一路截污工程建设。对安装公司至文化路之间的八一路段的污水进行截流，对既有雨污合流的管网进行改造，新建污水管网2200米。(市住建局负责，xxxx5年年底前完成)

——加快劳动路截污工程建设。对建安大道至八一路之间的劳动路东侧的污水进行截流，并入劳动路污水主干网。(市住建局负责，xxxx5年年底前完成)

3、城镇污水收集管网建设。对分区开发不衔接、排污设施不配套形成的市政污水排放口，通过加快完善区域污水管网建设，实现污水管网有效衔接和覆盖。加大点源排污整治力度，对进入市政污水管道的污水必须达标排放、统一处理。以产业集聚区为重点，加快污水收集管网建设，提高污水收集率。到xxxx6年，建成区污水管网覆盖率达到90%以上，产业集聚区实现污水管网全覆盖。(市住建局负责，xxxx5年年底前完成)

（三）城区工业污染源整治工程。

1、严格环境准入。严格执行《xxxx市建设项目准入禁止、限制区域和项目名录（xxxx4年版）》，全面推进规划环境影响评价和总量预算制度，形成建设项目环境准入联控合力，禁止新上造纸、纺织品印染、制革等项目；严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。（市环保局负责，xxxx5年年底前完成）

2、推动工业企业入园进区。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进城区内重污染企业环保搬迁，逐步将建成区内排放水污染物的工业企业搬迁至产业集聚区或工业园区。对已列入搬迁计划的工业企业，加快搬迁进度，确保按时实现停产搬迁。（市发改委、市工信局、市环保局、市规划局、市国土局负责，xxxx5年年底前完成）

3、推进清洁生产。深入推进重点行业清洁生产，鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿组织实施清洁生产审核。对超标和超总量排放的企业、排放重金属等有毒有害物质的企业、直接排入城市河道的企业，实行强制性清洁生产审核。（市环保局、市工信局负责，xxxx5年年底前完成）

（四）污水处理设施建设工程。以产业集聚区为重点,加快污水处理设施建设，3年内新建、扩建污水处理厂3座，新增污水处理能力8万吨/日，产业集聚区全部建成污水处理设施。推进现有城市污水处理厂升级改造，到xxxx6年，全部完成现有低于一级B排放标准的污水处理厂升级改造任务，城市生活污水处理率达到95%以上。加强城市生活污水处理厂污泥无害化处置设施建设，处置率达到100%。加快建设屯南污水处理厂、邓庄污水处理厂，xxxx4年底前竣工投用；强力推进xxxx县三达污水处理厂二期工程，加快市区污泥处置扩建工程前期工作进度，积极实施瑞贝卡污水处理厂水环境承载力提升工程和中水利用工程，确保xxxx5年建成投用。（市住建局，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、xxxx区管委会负责，xxxx5年年底前完成）

（五）河道生态修复建设工程。不断强化河道综合整治及生态修复工作，开展河道清淤疏浚、河水净化、河流补源专项行动，建设完善河道拦蓄水设施、中水回用设施，强化河流水环境及重点污染源在线监控，促进河道水质不断改善。

1、市区护城河清淤疏浚。以城区黑臭河段为重点，开展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，减轻河道内源污染。

——市区护城河河道清淤疏浚净化。对河底淤积严重的北城河、xxxx河和西城河进行清淤，对许扶运河进行清淤和疏浚，清除河底污染源，提高河水自净能力。（市住建局负责，xxxx6年年底前完成）

——改善河道水生态环境。护城河进行莲藕补种，增加莲藕覆盖面积；许扶运河种植莲藕、蒲草等其他水生植物，改善河道的生态环境，恢复和增殖多种生物种群，形成河道水生态系统。（市住建局负责，xxxx6年年底前完成）

2、开展市区河道清淤。

——清泥河清淤工程。清泥河流域河道疏挖38公里。（市水利局负责，xxxx县、xxxx区政府，经济技术开发区管委会按照分工抓好落实，xxxx5年年底前完成）

——清潩河清淤工程。清潩河综合治理工程11.7公里。（市水利局、xxxx县、xxxx区政府，xxxx区管委会，市住建局负责，xxxx5年年底前完成）

——学院河饮马河连通工程。饮马河河道开挖8.6公里，学院河饮马河连通段河道开挖3.2公里，学院河开挖7.3公里。（市水利局、长葛市、xxxx县、xxxx区政府，市城乡一体化示范区、xxxx区管委会负责，xxxx5年年底前完成）

3、水环境和重点污染源监控。将日废水排放量100吨以上或化学需氧量排放量15公斤以上的企业、重金属污染物排放企业、废水直接排入河流的企业和环评审批有明确要求的企业，作为安装在线监测设备实施自动监控的重点企业，分阶段在重点河流建设水质自动监测站。列入年度国家和省重点监控企业名单以及新、改、扩建项目需建设自动监控基站的，必须按期完成并稳定运行。（市环保局负责，xxxx6年年底前实施完成）

（六）河流沿岸景观建设工程。以提升景观品质、改善生态、改善环境为目标,实施河流沿岸景观化改造，形成亲水型、具有现代人文气息的滨水生态景观。到xxxx6年年底，中心城区建成3条河流生态景观廊道。

1、护城河水系环通工程。xxxx4年年底前完成一期工程项目可研、环评及审批，xxxx5年2月底前完成施工设计、施工招标，小西湖至西护城河、西护城河至南护城河连通工程开工建设，同步进行清虚街桥、南关大街桥、北城墙街桥、文惠街桥、公园卧虎桥建设。（市住建局负责，xxxx5年9月底前完工）

2、护城河沿岸的景观项目。修葺河道两侧河堤护坡，更新改造xxxx河、北城河、西城河护栏4960米。垃圾房升级重建工程8处。（市住建局负责，xxxx6年年底前完成）

3、河岸绿化美化。加快生态护岸和自然岸线建设，按水系、分片区实施植树绿化改造，重点提升主要河道沿岸的生态景观效果。

——清潩河上游生态林地建设工程，绿化面积2300亩。（市林业局，长葛市、xxxx县政府负责，xxxx4年年底前完成）

——石梁河与清潩河汇合区生态林地建设工程，绿化面积7700亩。（市林业局，xxxx县政府负责，xxxx5年年底前实施完成）

——颍汝干渠与长店沟汇合区生态林地建设工程，绿化面积12000亩。（市林业局，xxxx县、xxxx区政府，经济技术开发区管委会负责，xxxx5年3月底前完成）

——清潩河下游生态林地建设工程，绿化面积8900亩。（市林业局，xxxx县政府、xxxx区管委会负责，xxxx5年年底前完成）

4、建设河流生态景观廊道。推进重点河流两岸的生态景观保护和建设，建成一批城中湖、滨河公园、慢行带游步道、亲水设施、文化景观，合理布局沿岸开放空间公共艺术,绿化、美化、彩化、亮化沿河景观带，提升滨水生态景观品质，带动城市品质提升。

——清潩河生态景观廊道工程，xxxx4年年底前完成拆迁清表，加快河道清淤、护砌等土建工程、绿化工程施工进度。（市住建局，xxxx县、xxxx区政府，xxxx区管委会负责，xxxx5年年底前完成）

——清泥河生态景观廊道工程。xxxx5年年底前完成清淤疏浚、桥桩、河岸护砌，绿化工程建设。（市水利局，xxxx县、xxxx区政府，xxxx区管委会负责，xxxx5年年底前完成）

——饮马河生态景观廊道工程。xxxx5年年底前完成桥梁、道路、河道生态工程，全线进行绿化工程建设。（市水利局，xxxx县、xxxx区政府，市城乡一体化示范区、xxxx区管委会负责，xxxx5年年底前完成）

三、组织实施

（一）加强组织领导。市政府建立城市河流清洁行动计划协调机制，定期听取工作汇报，协调本行动计划实施过程中的重大事项。禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县要依据本实施意见精神，在xxxx4年11月上旬前编制完成本地实施方案,细化分解目标任务，明确落实责任分工，认真组织实施当地城市河流清洁行动。

（二）明确部门分工。市发改委统筹协调开展河流清洁行动，要将河流清洁行动列入国民经济和社会发展规划，优先安排河流清洁行动重点项目。市环保局负责垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程推进督导工作，加强对污染源的监督检查，对影响城区河流水质的污染企业进行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住建局负责污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程推进督导工作，检查督促城镇排水、生活污水处理、城市节水、生活垃圾处理、城区河道清淤及园林绿化等工作。市水利局负责指导督促城市入河排污口排查与管理、河道上下游及过境河道清淤工作，减少污染物入河量，提高城市河道下游排涝能力，保障城市排涝泄洪，合理配置水资源，指导督促市区水系连通工程建设。市财政局要统筹整合省、市有关专项资金，加大对河流清洁行动的支持力度。宣传部门要积极做好舆论宣传工作，及时组织报道各地工作动态和成效。其他部门要按照职责分工，协同做好河流清洁工作。

（三）建立长效机制。市水利部门要依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)和我省有关河道管理规定，并结合我市实际制定完善河道管理办法，提出河道管理政策措施，明确城市河道专业管理养护机构，尽快形成河道监督、执法、管理、养护长效机制。

（四）强化责任考核。市发改委会同市环保局等部门根据各地的实施方案，制定年度考核责任目标，采取季度督查和年度考核相结合的办法，加大对城市河道清洁工作的监督考核。

（五）营造良好氛围。市环保局、市住建局、市水利局要组织开展城市河流状况调查、治水成果巡回展、志愿者活动、城市水环境摄影展、节水治水宣传教育等活动，形成全社会关心、支持、参与保护城市水环境的良好氛围。充分利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体，发挥舆论监督和引导作用，增强居民环保意识和企业社会责任。通过公开展示工程方案、完善政府环保信息公开公告制度、建立群众举报制度等方式，保障群众的知情权、参与权和监督权。

城市建设实施方案

城市建设实施方案

为全面落实县委九届六次全会精神，进一步改善镇区形象，提升镇区品位，促进乡域经济分说快速发展，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标要求

按照“突出重点、以点带面”的工作思路，大力实施绿化、美化、亮化、净化“四化工程”，推动镇区在规模、环境、承载能力、管理水平等4个方面再上新台阶，全力打造“靓丽镇区”。

二、主要任务

１、建立健全管理制度。一是进一步调整镇区管理工作标准，建立完善管理和考核制度，实行常态化管理。二是抓好镇区死角管理，重点解决蔬菜市场、集市等群众关注的问题。

２、加大建筑市场的管理。完善建筑市场管理及农民工工资支付管理制度，确保建筑市场规范运行，农民工工资得到及时支付。责任人：*

３、全面提升镇区功能。一是进行镇区主干路路灯改造。二是完成镇区部分排水管线清淤工程。三是加快镇区供气管网配套设施建设。责任人：*

三、保障措施

１、加强领导。“八大建设”领导小组要按照“四个干”（干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成）的机制，对照年度任务，进行细化分工，确保各项工作按时完成。

２、加强宣传。组织开展多种形式的宣传活动，宣传镇区建设的重要意义，营造人人关心城建、支持城建、参与城建的浓厚氛围。

３、加强督导。对照台账，对责任单位的推进情况进行月收集、季总结，随时掌握情况进度。

创新型城市实施方案

篇一：创新型城市实施方案

为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》（国科函字[20xx]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20xx]155号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20xx]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。

一、试点基础

（一）经济社会发展成绩显著

西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖新区，总面积7690.47平方公里，市区面积350平方公里。常住人口220.5万人，其中非农业人口117.16万人，少数民族人口占总人口的25%，是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。

西宁地处唐蕃古道和古丝绸之路南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275米，平均气温7.7摄氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏凉,是名符其实的中国夏都。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建全国文明城市和国家环境保护模范城市。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。20xx年，西宁市完成地区生产总值628.28亿元,地方一般预算收入34.52亿元，地方一般预算支出108.75亿元，城镇居民人均可支配收入14085元，农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。

（二）创新型城市建设取得较大进展

近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20xx年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》，明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力，以转变经济发展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定，分别于20xx年至20xx年度、20xx年至20xx年度、20xx年至20xx年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。20xx年8月，西宁市又被国家知识产权局和工信部列为中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。

1．区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强

近年来，西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中心13个,市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家（其中国家创新型企业2家），省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个，培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。共有专业技术人员3.33万人,其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。

2．园区建设进一步加强，高新技术产业不断发展壮大

20xx年7月，西宁经济技术开发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。多年来，开发区按照一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的一区多园管理体制。20xx年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。20xx年，科技部批准开发区中小企业创业园为国家高新技术创业服务中心,成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。20xx年1月，科技部批准开发区东川工业园为西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地。20xx年11月，开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。园区总占地面积达36.82平方公里，累计批准入驻企业和项目1263个。20xx年，西宁市高新技术产业增加值为17.4亿元，占当年工业增加值的6.32%。

3．科技研发投入力度加大，科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强

十一五以来，西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。 十一五期间，西宁市共组织实施市级科技计划项目155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。争取国家科技部科技计划项目62项，省科技厅科技计划项目405项，争取部省级科技专项经费1.13亿元。实施的项目中，工业490项，农业132项,吸引社会资金11.4亿元。目前已完成市级科技项目136项，产生经济效益12.2亿元，实现利税3.63亿元，增加农民收入5.7亿元。西宁市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个项目获得青海省科技进步奖。

4．特色产业技术创新取得较大突破，工业发展基础更加巩固

近年来，西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进一步夯实了全市工业发展的基础。其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的发展壮大。通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为20xx年度高新技术企业。通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究，降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。

5．农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著

近年来，西宁市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产量进一步提高，粮食单产提高了21.5%，油料单产增加了22.8%，蔬菜亩产达到2635公斤，效益处于全省前列。在畜牧业方面，重点进行了畜种改良及繁育，建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。通过组织实施青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范 、牦牛骨提取蛋白小分子肽研究、青稞燕麦方便粥系列产品开发等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。

6．科技创新环境进一步优化，科技服务体系不断完善

加强科技中介机构服务功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，是提升地区科技创新能力的重要保障。目前，西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，科技基础条件平台建设日趋完善。西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规，制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法，科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。十二五期间，西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项，争取资金2180万元。建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了基地＋平台的合作模式。西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。

（三）优势特色突出

西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。

1．矿产资源丰富

青海省拥有被誉为聚宝盆的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为西宁市延伸相关产业链条，发展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地，提供了资源保障。

2．生物资源独特

青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。丰富、宝贵的中藏药资源，对于西宁市进一步发展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源基础。

3．光伏和新材料产业发展潜力巨大

青海硅矿石资源丰富，硅矿石储量在10亿吨以上。西宁市发展光伏产业可以就地取材，降低生产成本，增强市场竞争力。同时，青海省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一，充足的电力供应为西宁市发展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间，发展潜力十分巨大。

4．藏毯和民族饰品加工业基础雄厚

依托青海丰富的牛、羊毛绒资源，西宁市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群，构建起了洗绒（毛）藏毯产业链。一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和世界藏毯之都。同时，西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地，丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地，为今后相关产业的创新发展奠定了良好基础。

5．高原农业特色明显

西宁地处高原，气候冷凉，绿色无污染，既适合发展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业，也有利于发展生态农牧业，提高农畜产品附加值。同时，得益于独特的气候环境，西宁周边地区经过长期的自然选择，已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地，为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。

（四）主要制约因素

近几年西宁市总体经济实力实现了持续较快增长，科技创新能力、制度环境、服务体系等方面都为国家创新型城市的试点工作奠定了一定基础。但还应当清醒地看到，西宁建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善，源头创新能力比较薄弱，关键技术缺乏，高端创新人才不足，综合经济实力、创新能力比较落后等不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。

1．企业自主创新动力不足

战略性新兴产业发育不足，大型企业和高新技术企业偏少，多数企业仍停留在传统的价格竞争、成本竞争阶段，主要还是靠市场低水平的需求拉动，技术水平薄弱，缺乏创新意识，难以承担起创新主导角色，无法形成核心竞争力。

2．创新投入不足

西宁市地方财力较弱，引导全社会创新投入的财政资金有限，多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成，企业缺乏增加创新投入的能力和积极性。

3．高层次创新型人才缺乏

由于工资待遇、研发环境、发展空间等多种因素的限制，西宁市无论是科研单位还是大型企业，目前都普遍缺乏科技创新领军人物、高层次专家、尖端人才和学科带头人，致使一些制约经济发展的关键技术长期难以取得实质性突破，人口、资源、环境问题难以得到根本性缓解。

4．科技基础条件薄弱

受投资能力的限制，西宁目前支持研究、开发、创新及其成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设还比较薄弱，许多大型科研项目无法在当地进行，在相当大程度上制约了城市科技创新能力的提升。

5．产业基础薄弱

西宁地处西部偏远省区，远离国家主体市场，无论是纺织、机械、食品加工业等传统产业的发展，还是特色农畜产品加工业、中藏药产业、藏毯产业等新兴特色产业的壮大，都缺乏广阔的市场空间，难以在全国市场份额中占有一席之地，难以产生必要的规模效益，科技创新缺乏载体和突破口。

二、试点目标

西宁开展国家创新型城市试点工作，对增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。参考国内其他典型城市建设创新型城市评价指标体系，结合西宁经济社会发展实际，西宁建设国家创新型城市的基本目标是：

至2015年，基本建立起与现代化城市发展相适应，符合四个发展要求，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系。推动发展方式、体制机制、科技、产业、社会文化等领域的全面创新，初步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市和青藏高原区域创新中心。使西宁市科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，科技综合实力在全国有较快的提升，科技发展支撑条件明显改善，企业技术创新能力显著提高，高新技术产业的比重进一步提高，人力资源进一步发挥，创新能力大幅度提高。

（一）科技投入持续增长

十二五时期市本级财政用于科学技术经费每年保持持续较快增长。至2015年，全社会研究与开发经费（rd）占当年生产总值的比例达到1.5%；规模以上工业企业研发经费占销售收入的比例达到1.0%。

（二）科技产出大幅提升

至十二五末，全市组织实施牵动力强、辐射面广的重大科技项目50项，建成以企业为主体、产学研联合的技术创新研究开发中心30个，与省内外30所知名大学和科研院所建立科技合作关系，科技成果登记量每年增加10%，年技术合同成交额达到5亿元，高新技术企业数比十一五末提高30%，高新技术产业增加值年均增长20%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达10%。

（三）培育一批具有创新精神和创新能力的创新型人才

至2015年末，西宁地区进入国家人才培养计划的高层次创新型科技人才和省级自然科学与工程技术学科带头人达到300名左右，自然科学与工程技术骨干人才达到3000名左右，全市专业技术人员总量达到40000人左右。

（四）产业竞争力显著提升

至2015年末，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产品。建成8个左右具有显著聚集效应和较强辐射能力的产学研创新基地,形成3?4个以光伏太阳能产业、新材料产业和特色生物资源精深加工产业为核心的创新型企业集群。

三、工作思路

西宁市建设国家创新型城市，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住国家实施西部大开发第二个十年规划和国家支持青海藏区发展等重大战略机遇，乘势而上，抢占创新制高点，把握发展主动权，提高发展层次和质量，提升城市品位，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。强化省会优势，以发展方式转变为主线，以体制机制创新为保障，以科技创新和产业创新为重点，以实施5568创新工程为主要任务，以人才队伍建设为关键，集成创新资源，优化创新环境，改善基础条件，促进科技成果转化和产业化发展，加快掌握优势产业领域拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，努力构建具有明显区域优势特色的自主创新体系，全面提升自主创新能力。力争通过5～10年使西宁市成为全省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的率先试验区和各类创新要素集聚区，全省乃至青藏高原资源开发、生态建设、自主创新、维护稳定的服务保障和科技研发基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地。

四、主要任务

以建设国家创新型城市为目标，着力构建区域科技创新体系。重点实施5568创新工程,即5个行动、5个平台、6个专项、8个产学研创新基地。

（一）推进五个行动，为经济和社会发展提供科技支撑

根据不同产业发展特点及发展阶段，以及不同领域对技术发展的需求，积极与国家、省科技专项配套衔接，整体推进战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技支撑行动、社会民生科技服务行动、引进培养创新创业型人才行动，全面提升西宁经济社会和产业发展技术水平。

1．实施战略性新兴产业科技培育行动

以高新技术产业基地和园区工业为基础，打造产业技术联盟，推动高新技术产业的集群化发展，使新能源、新材料、特色生物资源精深加工等战略性新兴产业成为带动我市科技进步和技术创新的主推力，力争十二五末，全市培育4～5个新能源产业龙头企业，初步建成西宁国家级太阳能光伏高新技术产业化基地、风能产业基地、锂电产业基地，实现产值280亿元。依托青海丰富的矿产资源和能源优势，重点发展能源新材料、电子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力争十二五末，产值达到100亿元，使西宁市成为西部重要的新材料产业的研发、生产基地和新材料的推广应用示范基地。

2．实施特色优势产业科技提升行动

运用高新技术和先进适用技术改造特色优势产业，优化产业链，大力发展循环经济、低碳经济，着重延伸石油天然气化工产业链、盐湖化工产业链、有色金属加工产业链、煤炭深加工产业链、农畜产品加工产业链等。坚持以信息化带动工业化，推动产业结构优化升级，不断提高工业科技创新能力，使特色优势产业成为支撑西宁经济社会可持续发展的支柱产业。力争到2015年，全市高新技术企业、科技型企业年研发投入占企业销售收入的3%；全市规模以上工业企业新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到5%；重点企业、区域优势行业技术研究有新突破，工艺技术明显提高，资源深加工产业的主要技术装备达到国内先进水平，部分达到国内领先水平；大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到70%以上，重点骨干企业基本实现管理信息化。

3．实施现代都市农业科技支撑行动

运用科技进步的最新成果，加大先进适用技术的引进推广力度，按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化、规模化的现代农业发展要求，创建以农技推广部门、科研院所、行业协会、龙头企业组成的多元化的农业科技创新体系，进一步提升农牧业科技自主创新和转化应用能力，积极培育科技型农牧业产业化龙头企业。加快西宁国家农业科技园区建设，充分发挥农业科技园区的生产、科普教育、观光、休闲等功能，大力发展绿色和生态观光农业，走具有西宁特点的现代农牧业发展之路。力争到2015年，良种工程实施面积达到8万亩，病虫害统防统治覆盖面积达到70%以上，畜牧良种比例达到85%以上。引进、繁育、示范推广农作物新品种200个以上，推广先进适用技术70项，不断提高设施农业技术水平和生产效益。每年举办农村实用技术培训班300期。

4．实施社会民生科技服务行动

充分发挥科学技术对社会发展的创新和促进作用，加强科技在社会生活各个领域的推广应用，运用信息化、网络化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重视环境保护领域的科技创新，重点加强城市生态建设、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整等领域的研究，推动污染防治关键技术和产品的开发应用。空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，城市清洁能源使用率70%。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究10项西宁地区重点疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，增强人口素质，积极推进远程医学会诊、卫生政务公开信息化平台建设，逐步实现卫生资源共享、互联互通。充分发挥科学技术对林业发展的创新和促进作用，围绕国家园林城市建设，重点开展有关种苗花卉、野生动物保护、病虫害防治等科技研究项目15项，提高城乡园林绿化水平，改善人居环境。

5．实施引进培养创新创业型人才行动

坚持把开发创新人才作为提高自主创新能力的重要环节来抓，完善多元化人才培养体系，培育和引进创新型人才，构筑人才高地，增强科技人才在建设国家创新型城市中的智力支撑作用。以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托，以重大科技项目和工程为支撑，采取科技人才团队引进、核心技术带动引进等引进方式，抓紧培养引进紧缺人才，重点培养引进拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队。加速高新技术人才队伍建设，着力构建高原特色动植物产品精深加工等绿色产业、新能源、新材料产业、冶金化工、现代物流业、旅游业和生态建设等专业技术人才群体。建立和完善创新人才激励机制，鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业创业，大力发展职业教育，着力培养高技能人才，提升全社会的整体人才保障水平。力争到2015年，专业技术人员达到4万人左右，实现全市专业技术人员布局的高密度、专业技术人员素质的高水准、专业技术人员结构的高对位、专业技术人员流动的高活力和专业技术人员产出的高效率，为打造一批支撑我市产业发展的骨干企业和促进社会经济发展的人才提供坚实保证。

（二）打造五个平台，为区域创新提供基础性支撑

在政府、企业、科研、金融、中介等各主体间建立起紧密的合作网络关系，着力打造或搭建布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技投融资服务平台、科技信息与技术设备共享服务平台、产业技术交易服务平台、重点领域技术创新育成平台、科技管理信息化服务平台等五个平台。推进资源共享，增强服务有效性，提高技术水平，降低技术交易成本，提升区域创新能力，为建设创新型城市奠定坚实的基础。

1．打造科技投融资服务平台

以现有的西宁地区担保融资机构和风险投资机构为依托，为科技型企业提供有效的投融资服务，促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。改善对高新技术企业、科技型企业的信贷服务和融资环境，加大对科技产业化的金融支持，发展支持科技产业的创业投资和资本市场。建立咨询服务系统，努力建立市级风险投融资机构，为科技创业型企业提供注入创业引导资金、科技项目贷款贴息等科技投融资服务。通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构，为企业开展相关服务。

2．打造科技信息与技术设备共享服务平台

整合高等院校、科研院所和企业的科技优势资源，积极引进本地急需的科技资源，使产学研资源充分对接，形成资源共享的产业链条，运用网络技术，整合和利用国内外科技文献、相关数据/信息、动植物种质资源等科技资源，搭建基础性、战略性的具有信息共享、技术设备共享、科技成果推介等功能的服务平台，为科研机构和中小企业提供科技信息服务。

3．打造产业技术交易服务平台

扶持和培育科技服务中介机构和行业协会，开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、科技成果交易税费减免等业务，形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系，促进知识产权交易和科技成果转移，为中小企业的技术交易、产业技术转移提供服务。

4．打造重点领域技术创新育成平台

围绕产业发展重点领域，按照政府政策引导、产学研联合、企业化运作的模式，建设技术创新集成和育成平台，为重点领域技术创新、重大科技项目建设、关键技术攻关、成果转化及科技型企业创立和发展提供全方位服务，提升重点领域技术创新能力。

5．打造科技管理信息化服务平台

运用先进管理理念和信息化技术，对西宁市科技资源配置及相关管理流程进行整合与优化，建立科技管理信息系统，包括科技计划与执行管理系统、人力资源管理系统、科技专项资金管理和稽查系统、科研条件管理系统、基本科技建设管理系统、评估评价系统等，推进科技管理创新，提升科技管理水平和效率。

（三）实施六个专项，实现重点领域技术突破

以重点解决产业经济发展中的关键技术、共性技术为目的，组织实施新能源、新材料、装备制造、现代农业与特色生物、藏毯与纺织、民生科技等六个科技专项。以科技专项实施为突破口，整合省内外科研开发力量，统筹协调企业技术创新需求，强化重点关键技术攻关，解决制约产业发展的瓶颈，为产业发展提供强大科技支撑和创新动力，带动经济结构优化升级，推动西宁创新型城市建设。

1．新能源科技专项

积极开展太阳能光伏产业新技术、风能发电技术的研究和规模化应用，提高新能源的利用效率。积极筹建晶硅材料、太阳能电池、光伏平衡部件等领域的国家级工程技术研发中心、产品检测中心和重点实验室，设立太阳能发电试验示范基地，推广太阳能光伏产业示范项目，加快建立具有国际影响力的国家太阳能光伏高新技术产业化基地。优先发展第一代晶硅电池，同时开始启动第二代薄膜电池，配套发展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、eva薄膜、电子气体、高精度铝合金组合件等原材料产品，延伸发展产业链下游的各种光伏系统集成产品。大力发展风电装备制造产业，主要生产风电整机，适当发展配套的零部件制造。稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范，大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重，促进能源结构调整。

2．新材料科技专项

加快具有资源优势的功能性材料的研究开发，引进吸收电子材料、超细粉体材料、新型合金材料、新型墙体材料等关键技术，力争形成一批拥有自主知识产权的科技成果，为矿产资源精深加工提供技术支持，实现资源优势向经济优势转变。一是以碳酸锂为基础，着重发展镍钴锰酸锂等正极材料。二是加快led材料和芯片项目建设，保障材料供给和对led照明产业发展的支撑。三是积极发展电子薄膜材料，开发生产高纯硅、电子铝箔和铜箔等薄膜材料，积极延伸产业链。四是以碳酸锶产业为基础，继续开发并形成年产6万吨锶铁氧化体生产能力。五是发展以金属铜为主的高性能电子导电材料，开发单晶铜等相关产业和项目。六是积极发展铝镁合金、铜合金及铝基、铜基复合材料等高强、耐热、高韧性新型合金材料。七是大力发展碳酸钙晶须等新型无机非金属材料。八是围绕盐湖资源深加工发展阻燃剂、有机硼、无机硼等化工新材料。

3．装备制造科技专项

依托重大项目，推进技术装备自主化，实现核心技术和关键共性技术重点突破，做大做强装备制造业，形成支柱产业。加快发展清洁高效发电装备，输变电、石化、环保成套设备，轨道交通、钻井设备，大型机械、数控机床、汽车、重大医疗仪器、农牧机械等一批拥有自主知识产权产品的研发和产业化。加强制造业信息化示范工程建设，利用现代信息技术手段，改造提升装备制造业。鼓励和支持使用国产首台（套）装备。鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心，企业工程技术研究中心，加快装备制造业园区建设，着力培育产业集群。

4．现代农业与特色生物科技专项

大力发展城郊型精品农业、设施农业、绿色农业。坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式，加速推进农业现代化进程。支持西宁国家农业科技园区建设。重点发展现代制种、节水灌溉、绿色肥料、生物防治、高效设施配套技术，全营养饲料、标准化养殖等技术，充分利用有限的土地资源，提高农业生产比较效益，促进农业结构调整，增加农民收入。

大力发展特色生物资源的生产和精深加工。围绕冬虫夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亚麻、牦牛、明胶等生物资源，加强人工抚育、原料基地建设、功能开发、活性成分提取及循环利用等关键技术攻关，延伸产业链，提高资源利用的附加值，促进产业升级。加快中藏药现代化，研发中藏药新品种、新剂型，实现从原料---药品---市场的标准化、无害化。采用现代分离提取技术开发生物医药材料与特种功能产品，大力提升生物技术创新能力。

5．藏毯与纺织科技专项

按照建设世界羊毛地毯制造中心的部署和要求，加快引进世界先进水平的地毯设备和电脑横机，以现代生产工艺和技术装备，逐步扩大藏毯（地毯）生产规模，淘汰手摇横机，解决纺织行业自动化程度低的实际问题，推动青海藏毯和绒纺等纺织行业健康发展。鼓励支持藏毯企业加快建设研发中心和检测中心。重点支持新型喷染和动物、植物、人工纤维合织等工艺的开发应用。加快引进和推广提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，提高选?洗?梳?纺?染产能和工艺水平。推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动控制水平。

6．民生科技专项

以加强生态保护和建设为核心，建立治理污染、降低消耗、改善生态的技术体系，推动经济社会与生态环境协调发展。加大节能技术攻关，加快技术集成，着力研究和示范推广废弃物（副产品）的减量和多级利用技术。积极推广清洁技术、节能节水技术、低碳技术，有效减少主要污染物排放总量，提高资源综合利用水平。扩大西宁循环经济试验区和试点企业范围，为建立资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑与示范。

发展社会事业中的信息支撑技术，开发信息通信服务、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、现代医疗卫生服务信息系统、政府综合服务支撑平台等，加快 三网融合。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究重大疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，提高人口健康素质。利用科技手段，加强对社会治安、犯罪、事故的监督与控制，完善西宁市公共安全技术体系，提高城市的现代化水平和文明程度。

发展民族文化创意产业，运用现代技术，开发具有传统文化和民间民族特色的手工艺品，进一步拓展西宁?中国夏都旅游品牌的文化内涵和商业价值，将西宁打造为全国重要的藏族歌舞之乡、佛教用品生产基地、民族饰品生产基地和昆仑玉营销基地。

（四）构建八个产学研创新基地， 增强原始创新和集成创新能力

以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，构建八个产学研创新基地。运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合，充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势，共同突破产业发展的技术瓶颈。

1．构建太阳能光伏产学研创新基地

依托亚洲硅业（青海）有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司、青海华硅能源有限公司、阳光能源（青海）有限公司、青海聚阳能硅业股份有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司等企业，与省内外院校和科研机构紧密合作，构建太阳能光伏产学研创新基地。

2．构建中藏药产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海金诃藏药药业股份有限公司、青海晶珠藏药药业有限公司等企业，加强与西北高原生物研究所、青海大学等科研院所和高校的合作，构建中藏药产学研创新基地。

3．构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海康普生物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清华博众生物科技开发股份有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地。

4．构建装备制造机械产学研创新基地

依托西宁地区的装备制造企业青海华鼎股份有限公司、青海洁神装备制造集团有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司等企业与美国、韩国等国外科研机构合作，构建装备制造机械产学研创新基地。

5．构建藏毯产学研创新基地

依托南川工业园区的青海藏羊地毯集团有限公司、青海大自然地毯纱有限公司和青海雪舟三绒集团等企业，加强与大连工业大学、天津工业大学、大连光明化工研究设计院等国内科研院所和高校的合作，构建藏毯产学研创新基地。

6．构建有色金属产学研创新基地

依托甘河工业园的黄河水电再生铝业公司、西部矿业集团有限公司、紫金矿业有限公司、青海珠峰锌业有限公司等有色金属企业加强与中南大学、贵阳铝镁设计院等有关科研院所的合作，构建以铝、铜、铅、锌为主的有色金属产学研创新基地。

7．构建特色农畜产品加工产学研创新基地

依托青海绿草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等农业产业化龙头企业，加强与北京食品研究所、西北农林科技大学、青海大学等科研院所和高校的合作，构建特色农畜产品加工产学研创新基地。

8．构建电子信息材料产学研创新基地

依托东川工业园区的青海瑞合铝箔有限公司、青海金阳光电子材料股份有限公司、凯普松电子科技（青海）有限公司、青海电子材料产业发展有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建电子信息材料产学研创新基地。

五、保障措施

（一）加强国家创新型试点城市建设的组织领导

成立以西宁市市长为主任，主管副市长、开发区管委会副主任为副主任，科技、发改、经委、农牧、林业、环保、卫生、教育、统计、工商、财政、人力资源等各有关部门负责同志以及西宁地区的各大专院校、科研院所主要领导为委员的西宁市国家创新型城市试点工作推进委员会，负责统筹、协调创新型城市建设的各项工作，并协商省科技厅把推进西宁市创新型城市试点作为部省会商优先议题，在项目、基地、人才、政策等方面加强引导和支持。推进委员会办公室设在市科技局。全市各级党委、政府要把创新型城市建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决突出困难和问题。市属各有关部门实行整体联动、协同配合、齐抓共管，从经济、科技、管理等各方面共同推进技术创新和科技进步，形成创新型城市建设的强大合力，确保西宁市如期实现创新型试点城市建设的各项任务目标。

（二）发挥政府投入对科技创新的导向作用

切实落实中央和省上关于增加科技投入的各项规定，坚持把财政投入作为公共战略性投资，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的社会公益研究、重大共性关键技术研究开发和重大引进技术消化吸收再创新等公共科技活动，以及用于支持对我市经济社会发展有重要积极影响的科技成果转化和科技人才队伍建设等。建立市级科技创新风险投资基金，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。市、县（区）政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入每年保持持续增长。认真落实中央和省上鼓励自主创新的财税优惠政策措施，落实科技项目和经费管理相关办法，积极争取国家、省级各类创新项目和资金。加强与金融机构的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金。

（三）推进科技创新体系建设

围绕支柱产业和优势、特色产业，重点加快工程技术中心、重点实验室、企业研发中心和产学研创新基地的建设，集聚企业创新资源，加强企业研发平台建设，支持企业开展研究开发活动，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化，构筑和完善区域技术创新体系。制定西宁市企业研发中心认定管理办法、西宁市科技风险投资基金管理办法等，运用政策引导企业之间、企业与大学、科研机构间的合作，促进技术研发联盟等多种组织形态和产学研结合等多种合作方式的形成与发展，使科技资源得到有效整合，实现消化吸收再创新，发挥科技对经济和社会发展的支撑作用。

（四）强化创新型科技人才队伍建设

调整优化科技人才政策，用好现有人才，吸引外来人才，培育未来人才。开展创新教育和培训，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，以爱才之心，用才之智，形成崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚和氛围。加强与全国人才网络的互联互通，更大范围寻求急需的高层次人才，加大创新型科技人才引进力度，坚持不求所在、但求所用原则，进一步创新人才柔性流动机制，让更多的省外高级人才通过短期聘用、技术服务、项目合作、项目承包等方式为西宁经济社会发展服务。建立科学的创新人才培养、使用、管理机制,逐步加大政府科技奖励力度，用有竞争力的制度造就有竞争力的人才，不断激发人才的创新活力和创业热情，培育一批有科技创新能力、科技服务能力的创新型科技人才队伍。

（五）重视知识产权创造、应用和保护

成立西宁市知识产权局，加强知识产权执法机构和队伍建设，加大知识产权保护执法力度，保护创新者的合法权益。制定西宁市贯彻执行《国家知识产权战略纲要》实施意见，加强知识产权保护宣传，增强企业、科研机构、市民和全社会的知识产权保护意识。制定和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策，引导企事业单位建立和完善知识产权管理制度。鼓励企事业单位和个人开发具有自主知识产权的技术和产品，积极培育具有自主知识产权的创新型企业。引导创新主体把知识产权应用纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。

（六）大力培育城市创新文化

加大宣传力度，积极营造建设创新型城市的良好舆论氛围、文化氛围和社会氛围。进一步弘扬和倡导自信、开放、创新的青海意识和包容诚信，务实创新的西宁精神，加大对科技创新典型事例、典型项目、典型人物的宣传。大力培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导鼓励创新、宽容失败，追求成功、敢冒风险，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使全社会充分认识提高创新能力、建设创新型城市的现实意义和历史意义。

（七）强化政府公共服务职能

加大政府管理体制改革和管理机制创新，强化公共服务、市场监管、社会管理等职能，加快建设西宁市大型仪器协作共享网络平台等科技公共服务平台，组织协调跨学科、跨部门、跨行业、跨区域、跨体制的创新合作，提高政府公共服务的质量和水平。创造有利于公平竞争的市场环境，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用，努力增强企业依靠科技进步谋发展的内在动力。综合运用政策、项目、资金等多种手段，营造良好的区域创新发展环境，围绕特色资源和支柱产业，着眼于未来经济发展和社会进步，整合并合理配置资源，积极引导国家及地区外的创新资源参与本地区资源配置。

（八）建立科技创新工作省市联动机制

充分发挥省会城市的区位优势，加强与省政府相关部门的沟通与联系，争取省委省政府的大力支持，力争将西宁市的重大科技项目、高层次创新型人才培养纳入全省的产业、科技、人才发展规划。争取省上尽可能地将重点实验室、工程技术中心布局在西宁，提升西宁市科技创新整体实力。发挥西宁市在全省科技发展中的示范、辐射、带动作用，提升全省科技发展水平和创新能力。

（九）健全创新型城市建设监测和考评体系

把创新型城市建设纳入西宁市十二五国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，全面推进。将创新型城市试点工作纳入市政府目标责任考核体系，确保各项工作落到实处。落实各项任务的考核指标，建立跟踪评价制度，加强监督指导，完善评价体系。开展创新型试点城市监测评价工作，积极做好数据积累和相关准备工作，每年向科技部提交年度总结报告。

六、进度安排

根据目标要求和基本思路，西宁市建设国家创新型城市试点工作进度分为以下三个阶段：

（一）全面推进阶段（20xx年7月2011年6月）

全面推进西宁创新型城市建设工作，建立健全创新型城市试点工作管理体制和运行机制，初步建立起要素齐全、布局合理、运行高效、合作开放、互动充分、体系完备的西宁科技创新体系。围绕重点产业领域，取得一批具有影响的科技创新成果，研发掌握一批核心技术和产品，拥有一批自主知识产权，建设一批自主创新研发机构，造就一批创新性强、经济效益好、产业化特色鲜明的科技企业，培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌。关键技术自给率大幅度提高，科技进步对经济发展促进作用显著增强。一是制定和完善《西宁市国家创新型城市试点工作实施方案》，加快创新型城市各项试点工作落实和开展，取得初步的成效。二是建立健全组织领导体系，成立西宁市创新型城市试点工作推进委员会，加强对《实施方案》实施的统一部署，明确具体行动计划，细化分解工作任务，进行动员部署，形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的创新氛围。三是依据《实施方案》建设的重点，各相关部门结合实际，研究制定和落实具体的工作方案。

（二）提升发展阶段（20xx年7月2015年6月）

围绕创新型城市建设，全面落实5568创新工程的各项任务，进一步完善城市创新体系，提升集聚创新资源能力，建立内生驱动创新模式，弘扬创新文化，充分激发企业和科研院所的创新活力，在科学技术研究、高新技术产业发展、创新人才培育、文化创新和管理创新等方面实现突破，并取得一系列在国内外有重大影响的科技创新成果。大力推进并把西宁建设成为全省的自主创新示范区，使其成为特色鲜明、实力雄厚、青藏高原一流、西部地区有一定影响的科学发展试验区、先进产业聚集区、改革开放先行区；成为推动两型社会建设、依靠创新驱动发展的典范。通过工业科技创新发展、现代农业科技发展、社会领域科技进步，努力将西宁打造成自主创新能力强、创新体制机制完善、创新环境和谐的国家创新型城市。

欢迎阅读范文网《城市迎接灭鼠达标复查工作实施方案》内容，我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题，请访问:迎接巡察工作实施方案！