《**年**市绩效评估指标表》涉及我局部分主要是食品生产安全监管工作。我局严格按照市政府的安排部署和要求,多措并举在生产环节从严把关食品质量,以保障全市人民群众的身体健康和生命安全为目的,突出获证企业后续监管、食品安全专项整治和小作坊监管三个重点,切实加大工作力度,全市食品生产企业质量安全总体上有明显好转,重点食品、重点区域得到有效治理,未发生一起食品安全事故。现将有关绩效工作总结如下:
一、加强基础工作,落实企业食品质量安全主体责任
1、建立食品质量档案。针对我市食品生产企业分布广、数量多、规模小的状况,充分发挥食品安全监管网络体系作用,层层签订《责任状》,落实区域责任,明确责任人员,全面摸清食品生产企业及小作坊数量,实施动态监管。全市79家食品生产加工企业已登记建档,12家企业划分了监督管理质量等级。
2、加强宣传教育培训。组织瓶装水、大米、食用油等企业质量管理、检验人员20多人参加食品安全国家标准、检验员培训。开展“3.15”和“食品安全宣传周”活动,广泛宣传食品质量安全知识。我局6月邀请市人大代表、政协委员参加“质检邀您看企业、食品安全大家行”活动,发放食品安全宣传资料1000余份。
3、落实企业主体责任。通过加大对食品生产加工企业的巡查、回访、监督抽查、后处理、执法检查等日常监管工作力度,督促企业主动承担食品安全第一责任人的主体责任。监督企业严格按标准组织生产,并结合实际情况实施严格的现场监督检查。重点检查企业的原辅材料进货验收制度是否有效进行,是否按规定使用、管理食品添加剂,是否使用非食品原料和过期的、失效的、变质的原料生产加工食品,生产场所、生产加工过程质量控制记录是否符合规定要求,是否实施产品批批出厂检验,标签标识是否符合相关要求。7月9日,我局召开了全市食品生产安全监管工作大会,50余家食品生产企业递交了《食品质量安全承诺书》,并向社会庄严承诺。
4、严格生产许可,扎实推进市场准入制度。进一步改进食品生产许可申办程序,严格按照新修订的《食品生产许可证管理办法》和审查通则的要求,严把准入关,确保许可质量。对今年申报的8家企业,我局到现场从严要求,帮助其改善生产条件,指导其建立食品安全各项管理制度,规范其生产台帐,规范其生产经营行为。
二、落实监管职能,深入开展食品安全专项行动
1、加强食品监督抽查和后处理工作。共抽查69家食品企业,抽查69批次,合格57批次,不合格12批次,合格率为82.6%。我局对不合格企业下达了责令整改通知,认真帮助其查找原因,制定整改方案,促使企业整改到位。现企业已申请复查,生产的食品送衡阳市食品检验所检验,复查结果全部为合格。
2、继续开展食品安全专项整治。继续开展对饮用水、白酒及湿米粉三个行业的专项整治,打击卫生条件差、标识不规范、质量不合格、无证生产等违法行为。我局共出动执法人员330人次,巡查69家食品生产加工企业及小作坊,发现安全隐患18起,下达责令整改通知20份,回访企业20家,立案查处12起,惩处了一批违法企业,食品生产经营秩序得到进一步好转,从而促进各食品企业合法经营,健康发展,提高产品质量总体水平。
3、打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。我局按照省市的统一安排和部署《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》,常抓不懈,严格规范食品添加剂的使用和管理,督促企业主要负责人、生产配料人员、原材料采购人员签订《防止食品非法添加和滥用食品添加剂责任书》,努力保障人民群众的食品安全。到目前为止,我市未发现食品非法添加行为。
一年来,食品生产安全监管取得的主要成效:经过分类整治和帮扶,不规范食品生产加工单位数量下降,质量合格率稳步提升,行业性食品质量安全问题得到有效解决,有些小作坊完成了食品企业的转变,取得了生产许可证。在取得成绩的同时,食品安全还存在不少问题:我市生产加工单位数量大、规模小、缺乏知名品牌,企业普遍科技含量不高,设备和技术工艺不先进,规章制度不够健全,部分小作坊改造升级进展缓慢。监管人力资源不足。
三、加强我市食品生产加工质量安全监管的意见和建议
1、进一步加强食品安全监管力量。发挥乡镇食品安全和安全生产监管办公室的作用,配备街道、村协管员、信息员,实现监管重心下移,触角延伸。
2、进一步完善食品安全监管手段。在做好食品质量信用等级评定和分类监管的基础上,建立黑名单制度,作为银行贷款、立项、用地、房屋租赁、使用单位参照的依据。完善群众举报和曝光制度。
3、进一步加大食品安全监管投入。政府要给予经费充足保障,加大技术检测设备的投入和人员的培训,增加巡查经费。
4、进一步创新食品安全宣传方式。开展食品安全知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭等形式,普级食品安全常识,提高广大消费者抵制假冒伪劣食品的自觉性,要组织电台、报社、普通群众到食品加工厂,当面评判食品生产负责人。
市质量技术监督局
**年**月**日
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今年是“xxx”规划的收关和“十二五”规划的制定之年, 也是省局“质量提升和基层基础建设年”,我局班子在区委、区政府和市局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实省、市经济工作会议精神和质监工作会议精神。按照市局“12345”工作思路,以 区人民政府《关于全面推进质量兴区工作的实施意见》为旗帜和抓手,突出服务 经济发展新跨越,努力提升质量宏观管理能力,狠抓食品、建材、特种设备三大安全,切实做好标准、计量、名牌、行政执法四个服务,加快干部队伍、质监文化、信息宣传、党风廉政、基础建设五项建设,坚持科学发展,为推动 经济又好又快发展和雅安质监事业再上新台阶做出了努力和贡献。
一、以服务地方经济为已任,强化质量基础工作
(一)认真开展“质量提升”活动。
按照省、市局“质量提升”活动的要求,积极开展“质量提升年”活动,结合实际制定了“质量提升”活动实施方案和“质量提升服务进万企”活动实施方案,提出了提升产品质量的目标和措施。动员广大企业开展“质量提升”活动,实施“质量对比提升工程”,制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。要求企业采用科学的质量管理方法,全面加强质量管理;积极采用新工艺、新材料、新设备,不断开发新产品,增强自主创新能力,提高技术含量和产品档次。认真开展质量监督抽查,每半年对全区产品质量状况进行分析,向 区人民政府书面报告,发布质量状况白皮书,为政府决策提供参考依据。
(二)大力开展质量振兴工作。
树立品牌意识,认真帮扶培育中国名牌企业、国家免检企业、四川名牌企业,提升区内产品市场竞争力。今年,我局以四川省人民政府《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》为纲领,充分结合了 区经济发展实际,拟定了《关于全面推进质量兴区工作的实施意见》并经 区人民政府下发,旨在通过三大工作措施(即加强企业基础工作,严格内部质量管理;实施名牌战略,推动工业强区、质量兴区;大力开展源头监管,整顿和规范市场经济秩序)和四项保障措施(即加强组织领导、健全制度体系、建立激励机制、营造良好社会氛围)来提高产品质量目标、工程质量目标和服务质量目标。
(三)努力做好标准化工作。
一是做好 区标准的制修订工作,引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,提高 产品质量和档次,一年来制修订标准7个,备案标准7个,为企业开展标准查询服务30余人次。二是积极申报标准化示范区。 通过示范区的示范和辐射作用,实现农业增长方式的转变和农民收入的提高,实现农业可持续发展,进一步促进社会主义新农村建设。三是积极开展服务标准化工作,通过积极组织申报, 被批准为省级服务标准化试点单位,这将为推动全区服务业标准化工作的深入开展打下坚实的基础。四是积极宣传和引导企业实施“双采”工作,草拟了3个区域性地方标准,对本辖区内的重点产品标准实施情况进行2次专项监督检查。
(四)切实搞好计量服务工作。围绕“关注民生、计量惠民”主题,以“四个走进”( 即诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区)为抓手开展计量惠民工作。一是开展市场计量监督检查,对我区部分餐饮业、集贸市场、超市、医院、加油(气)站、水泥经销企业开展了计量监督检查,共检查计量器具320台件、加油机40台,检查定量包装商品280包。二是开展节能计量服务工作,指导、帮助企业完善计量检测体系能力建设和“c”标志工作;帮助所辖生产企业建立完善企业计量档案,重点耗能企业100%建立节能计量管理制度;指导帮助5家重点耗能企业按标准配备能源计量器具;三是开展了管理体系获证企业有效性检查,建立和完善获证企业质量档案。四是认真开展计量认证、认可工作宣传,指导企业贯彻学习《中小型企业计量检测保证规范》,加大计量与认证工作的社会影响。
二、认真履行质监职能职责,确保区内“三大安全”
(一)以确保群众“食无忧”为方向,加强辖区食品企业监督管理,确保食品生产安全。
1、积极开展“食品生产加工质量安全监管机制市级示范县”试点活动。按照市局的安排,我局被定为食品生产加工质量安全监管机制市级示范县试点,为了全面落实食品生产加工企业产品质量主体责任,建立健全食品监管长效监管机制,保障食品质量安全,保护人民群众身体健康和生命安全, 质监局积极开展试点活动。通过 区人民政府下发了 区“食品生产加工质量安全监管机制市级食品示范县”试点活动方案,并创新性地将食品安全监管工作纳入各乡(镇)年度目标考核,进一步完善了地方各级人民政府对食品安全负总责的工作机制和县(区)、乡(镇)、村“三位一体”的监管模式。
2、加强对食品生产企业的监督监管和执法检查。一是对食品生产企业和小作坊按照定人、定区域、定企业、定责任的“四定”监管责任原则,将每个企业划分到具体监管人,明确了具体责任内容和责任企业以及食品安全监管相关管理制度,按照规定进行定期巡查、回访和分类监管。二是印制了《 区食品生产加工企业食品质量安全监督检查记录簿》和食品生产22项制度以及14个记录并督促企业落实,使企业落实主体责任的内容系列化、具体化、明细化,切实提高主体责任落实的可操作性。三是按照《食品
添加剂使用卫生标准》对 区添加剂使用单位进行巡查和检查,同时加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度,督促规范食品企业严格执行《食品添加剂使用卫生标准》,进一步规范了企业正确使用食品添加剂种类和添加量的行为, 区24家使用食品添加剂的企业,全部实施使用食品添加剂登记台账制度,未出现过滥用食品添加剂和使用非食品原料生产食品的现象。四是在每个节假日前夕,组织执法人员开展食品安全专项检查,确保节日食品质量安全。五是开展了夏季食品生产专项监督检查,以食品加工企业为检查重点,尤其是乳制品生产企业和边销茶生产企业,主要检查原铺料进货验收、生产环境和条件、产品质量、生产销售台帐等情况,确保夏季食品安全。
4、认真做好食品监管和食品生产许可证年审工作。一是以食品生产许可证年审为契机,对获取生产许可证的食品生产企业进行全面核查,加强对辖区内获证企业的监督管理,主要从企业的原材料进厂质量控制、生产过程质量控制、食品添加剂的使用管理和备案、产品出厂检验、带“”号委托检验等项目进行严格控制。对获得食品生产许可证的企业,经查实有生产假劣食品违法行为的,立即吊销食品生产许可证并依法予以取缔。目前已对区内32家企业进行了年审。二是加大对未取证食品生产企业的帮助和指导,督促企业按规定健全各项规章制度,实施规范的工艺操作规程,配置必要的检测设备,加强原料进厂和产品出厂检验,达到取证要求。今年已帮助辖区内7家小作坊取得食品生产许可证。
5、做好各种培训和食品安全宣传工作。一是通过举办企业培训班,企业座谈会,向企业赠送食品安全法规汇编等形式,宣传贯彻《食品安全法》,引导企业加强自律。今年4月,协助雅安质监局成功举办了企业落实食品安全主体责任培训工作, 区有48家企业参加培训;4月15日, 质监局在 举办了全区《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家强制性标准和《月饼销售包装计量检验规则(试行)》培训会;6月25日, 质监局在雅安宾馆举办了雨城区食品监管工作会,近54家食品生产企业参加。二是通过“3.15”权益日、食品安全宣传月、送法下乡和送法进企业等活动,大力宣传《食品安全法》等法律法规和识假辨假宣传资料,先后向企业发放《食品安全法》宣传文本500多本,向消费者发放食品安全宣传资料1000多份。通过这些活动的开展,进一步普及了食品安全常识,增强全社会的食品安全意识。
(二)以有效监控安全运行为目标,加强特种设备安全监察,确保特种设备使用安全零事故。
1、切实做好日常安全监察工作。建立特种设备安全监察网络,与区内特种设备使用单位全部签订特种设备安全管理目标责任书,明确特种设备安全企业的主体责任和政府监管责任。本着安全无小事的宗旨,采用定期巡查、定期回查、专项检查、重点排查和安全宣传教育相结合的方式,以特种设备的安装、运行、受检和操作人员的操作资格和安全隐患,以及安全生产制度为重点,全面加强了特种设备安全监察工作的力度。同时为了更好地做好特种设备监察工作,我局今年建立健全了企业特种设备档案工作,基本做到了企业特种设备档案一企一档。
2、积极开展特种设备安全专项检查。一是分别在元旦、春节、“五.一”、国庆等节前、两会前夕开展安全检查,共出动执法人员150余人次,执法车辆30辆次,对 辖区的 景区以及区内4家气瓶充装站、cng充装站和5家宾馆进行了安全检查,检查特种设备使用单位是否做到“三落实、有两证”,及时排除了安全隐患。 三是定期对人员较多、电梯使用比较频繁的学校、医院、宾馆饭店以及风景区等场所进行检查,要求使用单位严格按照《电梯使用管理与维护保养规则》的要求,建立安全管理制度、安全技术档案,由取证人员进行电梯的管理,张贴“电梯日常维护保养单位安全承诺书”和电梯信息卡。四是加强气瓶安全监察, 并对气瓶检验站和气瓶充装站充装的气瓶进行了安全检查,未没有发现有改装瓶。
(三)加强建材产品质量监管,服务于灾后重建大局,确保灾后恢复重建建材质量安全。
充分认识灾后重建在扩大内需、促进经济增长中的全局性意义,始终将灾后重建的建材质量作为我局工作的重中之重,全面摸底掌握 区所有建材生产企业状况,严格把关各个环节,切实加强建材产品质量监管。一是对生产销售钢筋的企业进行了抽样,对其中三个不合格的建材企业进行了处理。协助省局稽查总队对 区一家涉嫌生产假冒钢筋的企业进行了检查。二是强化对水泥、机砖企业的监督管理,对机砖企业在抽查中存在的尺寸不合格的情况,依法责令企业进行了整改,水泥企业加强对其定量包装的监督管理,要求企业一定做好质量、计量工作。三是将灾后重建工地列为重点检查对象,对区内的重点工程、重建医院、学校等工地使用的钢筋、水泥、电线、建筑外窗等产品进行了严格把关,查处不合格的产品。
三、深入开展质量专项整治行动,整顿和规范市场秩序
紧紧围绕 区经济发展总体思路,以打假治劣、净化市场、推动区域经济健康发展为目标,认真开展“质量提升年”各项活动,着力解决老百姓关心的、政府关注的热点、难点问题。
(一)认真开展“进百村、入百户、抽百样”农资打假下乡活动。为进一步加大整治和规范雨城区农资产品市场秩序力度,严厉打击生产、销售假冒伪劣农资产品的违法行为,防止坑农害农事件的发生,保护广大农民群众的切身利益,春耕前夕,我局开展了农资打假专项检查活动,对农药、化肥、农机器具等多种农资产品进行了检查。重点检查了农资生产销售企业的标签标志是否符合规定、农资产品的真伪和质量好坏等。同时要求经销者要严格把好质量关,从正规厂家和批发商进货,并按要求验货,不得销售手续不全、过期和失效变质产品。共出动执法人员25人次,检查农资销售点12个,抽样检验化肥样品11个,其中合格数为6个。对生产、销售不合格肥料的企业,我局依法进行了处理,维护了消费者的合法权益。
(二)认真开展家电下乡产品专项检查。一是在中国质量认证中心四川分中心的协助下,对四个电器销售企业销售产品的强制性认证情况进行了检查,共检查产品86种,其中不合格43种。对4家企业依法进行了处理。二是对销售自镇流荧光灯、电冰箱、洗衣机、空调等重点产品的销售企业进行了检查,出动执法人员20人次,共检查企业5个,涉及产品种类15种,没有发现有违反节能规定的行为。
(四)认真开展企业认证有效性专项检查。按照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定,根据上级关于对获证企业进行有效性检查的工作要求,成立专项检查小组,出动人员80人次,对全区获得质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系以及食品安全管理体系认证、无公害产品认证、有机认证、绿色食品认证的21家认证企业的27张认证证书进行了检查。对认证机构和咨询机构的基本情况,认证证书和认证标志的使用情况,是否存在超范围使用认证标志等情况进行了严格检查。
四、狠抓信息宣传和作风建设,大力提升雨城质监对外形象
(二)加强党风廉政建设工作。
切实把党风廉政建设工作作为各项工作的核心、保障、龙头来抓,抓紧抓好、抓出成效。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年初,局党组分别与各股、室签订了党风廉政建设目标责任书。二是结合创先争优活动扎实开展了廉政教育活动,组织干部职工集中收看廉政教育专题片、警示录等,提高干部职工的廉洁自律意识。三是狠抓了干部廉洁自律工作,对局股级以上干部不准收受现金、有价证券、支付凭证规定进行了检查。四是落实民主集中制,召开民主生活会,认真开展批评与自我批评,做到知无不言,言无不尽,言者无罪,闻者足戒,提高了班子成员的凝聚力、战斗力和向心力。五是加强监督制约机制,严格责任追究。局纪检组定期走访行政相对人、服务对象,查看质量技术监督工作人员是否有吃拿卡要报的现象,听取他们对质量技术监督工作的意见和建议。根据走访出的问题,对有关人员进行了责任追究。六是继续推行政务公开,对群众关心的热点、难点、焦点问题,通过多种形式进行了公开,提高了透明度,有效遏制了不正之风。
五、切实做好公共服务,为构建和谐雨城而努力
(一)积极开展创先争优活动。
以“枢纽建设先锋行动”为主题创先争优活动启动后,我局按照区委工作要求,结合部门的职能工作,庚即融入到争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动中,及时召开了动员大会,成立了领导小组,制定了活动实施方案,对我局的创先争优活动进行了安排部署。在活动中,一是制定了理论学习计划,并积极组织干部职工外出培训学习,不断提高干部职工的政治素质和业务技能;二是加强了效能建设,对干部职工的作风进行了教育和整顿,要求大家讲大局、讲实干、讲纪律,全心全意投身于工作中,争创一流业绩,争当优秀党员;三是通过创先争优来促进了各项业务工作向前发展。
(三) 继续做好离退休人员关爱工作。
我局领导历来重视退休人员的管理工作,关心关爱退休人员。坚持开展每月一次组织退休人员活动,每年组织退休人员回局里座谈,向他们汇报我局的发展情况和当前的时事情况,听取他们的意见和建议。春节前夕,主要领导亲自带队,带上慰问物资和慰问金,对退休人员进行一一走访慰问,并邀请他们参加春节团拜会。并在 “三.八”、 “七.一”和重阳节期间适时组织退休人员和在职职工一起活动庆典。每年组织退休人员开展1次体检。这些活动的开展,深得退休人员好评。近年来我局退休职工无一人上访。
六、存在的不足和明年的打算
(一)存在的不足。
今年,通过全局干部职工的辛勤努力和艰苦奋斗,圆满完成了区委、政府和市局党组交办的各项工作任务。虽然取得了一定的成绩,但也发现还存在很多的问题与不足:一是我局现有的人员数已难能满足工作的需要,监管力量不足;二是执法水平有待进一步提高。我局尽管没有出现“两错”案件,但仍不同程度的存在文书书写不规范、处罚不到位等问题;三是一些食品生产企业环境卫生差,质量水平低下等,监管难度大。这些难题和不足,都还需要我们进一步加强基础建设,探索新方法,建立新机制,努力克服困难,加强有效监管。
xxxx年,xx质监局以xx大精神为指导,认真践行科学发展观,严格《xx市质监系统各区(市)县局、直属单位xxxx年工作奋斗目标》(成质监发【xxxx】9号《市委目督办、市政府目督办关于印发市委、市政府xxxx年为民办实事“八项明生工程”分解实施方案的通知(成府目督发8号)以及各项专项目标任务的要求,对照目标任务逐项进行梳理和自查。现将上半年目标完成情况报告如下:
目标1:开展“质量兴区”活动,加大对名牌产品的培育力度,力争培育中国名牌产品(国家免检产品)1-2个,同时做好第九届四川省名牌产品的组织、培育和争创工作。
完成情况:一是深入开展了“质量兴区”战略。把源头质量监管、推进名牌战略、强化企业基础工作相结合,建立和完善了11类重点产品生产企业的建档工作。对中国名牌,列入工业产品生产许可证和ccc认证目录范围内的产品生产企业,对区内各企业的质量情况进行监管,促进企业产品质量水平进一步提升。上半年对全区18家重点企业进行了调查、登记和质量指标分析。对30余家工业产品生产许可证建立获证信息数据库。制定完成工作目标任务的50%。二是进一步加大对名牌产品的培育力度。按照《xx区XX-XX年名牌产品培育和发展规划》,我们就名牌战略的目标、原则、企业应具备的条件以及具体的工作措施进行了详细的部署,加快名牌产品的帮扶力度。xx前锋电子有限公司、xx地奥集团、xx硅宝科技有限公司、xx棒棒娃食品有限公司、xx互利达实业有限公司等成为首届20家“xx市民最喜欢的xx造”产品,xx区企业占1/4。我局还积极跟踪帮扶xx索贝数码科技股份有限公司等22家申报了争创四川省第九届名牌产品。深入区内迈普通信、大唐线缆、硅宝科技等企业争取省名牌产品的申报,量化目标实际完成100%。三是认真做好质量状况分析工作。年初下发了质量考核指标,制订了考核计划,以区内名牌产品生产企业为样本单位,按季度进行了统计考核。产品质量等级质量损失率控制在1%,质量状况分析两篇。四是启动产品质量电子监管工作。按照国家质检总局《关于XX年产品质量电子监管网推进工作部署的通知》要求,启动了9类69种产品电子监管入网工作,对区内28家首批入网企业开展了电子监管网的培训,明确相关企业赋码方案和时间进度。
目标2:实施xx技术产业标准化战略,大力推进采标工作,鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,全年新增采用国际标准和国外先进标准10-15个。
完成情况:把xx技术标准创新工作放在首位,争创国家级xx技术标准化示范区。示范区争创工作得到了国标委的支持和肯定,完成了示范区实施方案和可行性论证。xx大唐线缆有限公司作为主要参加单位起草的国际电信联盟标准itu-t l.79《用于微管气吹安装的光纤光缆及组件》成为全省首家起草制定国际标准的企业,服务和帮助企业制修订产品标准42个,备案企业标准30个,采用国际标准16个。xx索贝、xx大唐、xx硅宝3家企业申报国家级标准化行为试点。
目标3:明确食品监管工作目标,加大对食品生产加工企业监管力度,对食品生产加工企业监督检查、巡查达100%,组织实施食品质量监督抽查2次,对不合格食品企业进行及时整治。
完成情况:食品安全是关系千家万户、国计民生的大事,我局对此项工作一直高度重视。一是召开全区食品生产加工企业质量安全工作会议及食品安全法培训班.1月15日和4月24日我局开展食品生产企业安全监管工作暨食品安全法宣贯会议,区内相关街道办食品安全负责人,食品生产加工企业负责人40余人参加会议。邀请四川省质监局法规处处长王德阳作了专题讲座辅导。二是加强对全区食品生产加工企业的监督检查。今年组织了二个抽查小组,分别和市质检院一道对xx西区、南区、临江村进行了全面抽查,共抽查了29个批次产品,品种有糖果、饮料、糕点、调味品等,抽查合格率为95%以上,抽查覆盖面为100%,存在的问题集中在个别菌类总数超标,标识不规范等,对监督抽查中存在的问题采取责令整改,复查验收。 三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。从XX年12月10日-XX年4月10日开展了为期4个月的专项整治行动,分三个阶段进行。一是对区内31家食品生产加工企业质量主管及负责人进行了培训,与34家企业法人签定了食品添加剂使用安全承诺书。二是企业进行自查自纠,进一步完善食品添加剂使用备案制度。区内34家企业食品添加剂统一重新进行备案,专项整治工作,共出动车辆54台次,人员89人次,上报工作动态8篇。四是切实加强日常巡查和监管工作.在对食品加工企业例行巡查,按照国家质检总局“食品标识管理规定”,对旺旺食品有限公司、棒棒娃实业有限公司、互利达有限公司等十余家旧版标识进行更新。
目标4:开展特种设备隐患排查工治理工作,建立健全特种设备监察网络,锅炉、电梯、压力容器等特种设备定检率98%以上,特种设备操作人员持证上岗率100%以上,事故处理率100%,确保重点场所特种设备的安全运行。
完成情况:一是落实特种设备安全监察工作责任。年初召集区内各重点特种设备使用单位,召开了xx区特种设备隐患排查治理工作会,布置了特种设备隐患排查治理工作,向特种设备使用单位下发《xxxx区特种设备隐患排查治理实施方案》,与区内企业签订了特种设备安全承诺书,将特种设备安全生产落实到具体责任人。二是坚持巡查制度,完善监管网络。年初制定的辖区锅炉压力容器巡查计划,对全区压力管道和电梯的使用单位进行普查登记,建立和完善了特种设备管理数据库,从而对区内特种设备使用单位的情况做到了心中有数。同时对特种设备安全责任重大的单位进行了重点监察,对重大危险源神仙树冻库等单位进行了专项整治,帮助企业解决了设备运行中存在的实际问题。截止5月31日,共检验锅炉43台次,检验率达98%;检验压力容器21台,检验率达98%;检验电梯345台,检验率达98.4%;帮助企业培训特种设备操作人员25人次,特种设备持证上岗率达100%。三是开展特种设备安全专项检查。“6.5”公交车燃烧事故发生后,我局立即启动了特种设备安全监察应急预案, 对我区特种设备安全监察进行了全面的安排部署,共检查12家特种设备使用单位,检查锅炉2台,压力容器21台,电梯145台,对存在安全隐患发出特种设备监察指令书7份。
目标5:开展农贸、建材、食品等10类重点工业产品专项整治,建立企业质量档案,实施重点产品监督抽查,组织开展专项执法检查7次,对违法案件办结率达100%。
完成情况:行政执法过程中坚持执法程序公开化、执法行为规范化、制度化。建立健全过错追究内部监督制约机制,规范执法行为,杜绝不作为、乱作为的现象。上半年对食品、农贸、建材为重点的专项执法检查7次,加大对无证生产,使用非食用原料,滥施添加剂,掺杂使假加工食品行为的打击力度,违法行为进行查处,查处生产违法企业3家,端掉1家无证生产企业,违法案件办结率达100%。
目标6:组织机构代码证限时办结率100%,准确率100%,年检率58%。
完成情况:加大窗口服务力度,开展 “微笑服务、贴心服务”活动,优化服务事项流程,缩短了办理时限,做好组织机构代码管理工作,保证了企事业单位及团体能按期年检、及时换证。随着经济又好又快的发展,代码数据的准确率也随之有更高的要求,我局克服人员少,任务重的实际问题,通过人员培训,设备更新,使组织机构代码工作有了明显的提高,上半年新办、变更、换证3319家,年审8482家,数据准确率100%。
目标7:党组班子思想政治作风建设加强,推行《廉政日志》活动,廉政监督卡发放率达90%,服务回访达率60%;政风行风建设得到深化.
完成情况:一是加强班子建设,提高党组一班人驾驭本职工作的能力。以加强学习型组织建设为载体,以创建责任型、务实型、开拓型班子为目标,紧密结合自身职能,把创建xx技术标准化示范区和增创名牌作为头号工作。二是落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设工作实行党组统一领导,党员干部齐抓共管,落实《中共中央建立健全和预防腐败体系XX—XX年工作规划》,制定《xx局XX年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《廉政风险防范管理工作实施细则》,开展“贯彻落实科学发展观,强化惩防体系建设,促进经济平稳较快发展”的实践活动。健全党风廉政建设机制,建立党员干部廉洁自律档案,推行《廉政日志》活动。三是加强政风行风建设。加强政风行风建设,成立了政风行风工作领导小组,制定实施方案。坚持“三走访”工作法,向企业、服务对象等发放征求意见函40余份,征求到的18条意见和建议,制定整改措施。上半年开展学习心得交流4次,民主生活会1次,征求意见座谈会2次,
各位领导、同志们:
下面,我把自己在XX年工作情况及廉洁守纪情况向大家作以汇报。XX年,本人在局领导的正确领导下,以许可证管理工作为重点, 工作中加班加点,克服困难,工作取得了充足的进展,生活中注重廉洁自律,勤俭持家,保持良好的道德修养。
一、恪尽职守,努力完成领导交派的工作任务
上半年,根据省局要求,在去年食品普查的基础上开展了一次全县食品生产加工企业集中整顿活动。在这次整治活动中,本人负责起草了集中整顿方案,将食品普查中发现550家无营业执照企业及小作坊移交赣榆工商局查处,将562家无卫生许可证企业及小作坊移交县卫生局查处,将118家无证、无标生产企业移交我局稽查大队查处,对剩下的152家企业分为a、b、c三类,根据企业的质量管理情况和经营情况实施动态管理,严格监控。
根据国家局79号令规定,依法组织对60家食品生产加工企业使用食品添加剂情况进行备案。
质监科的工作,除了应完成预算创收工作,还得完成了市局、县局交派的行政管理工作,创收、管理两不误,每月巡查食品许可证企业5家,暗查食品市场1家。工作中能主动克服困难,统筹兼顾,努力完成了各项业务。
如何在短时间内提高企业的质量安全意识和科学管理意识,是我们在工作中的主要困难。今年,本人加班加点,数次到企业现场指导帮助,共指导6家糖果企业,4家紫菜企业,1家冷饮厂,4家米厂,6家五类换证企业申证。按照验收细则、验收通则完善申请书,具体落实完善各项管理制度,完善各种记录,配置化验室。每一家企业的申证,我们都要几十次的到企业现场,在指导糖果厂申证期间,本人将星期日作为“糖果厂专门服务日”。很多企业老板都是小学文化,但经过我们共同努力最终让他们取得成功。目前上述21家食品企业均通过现场审查。就在今天(XX年12月14日上午), 上述6家糖果企业已从市局监督处领走了食品生产许可证,也就在今天,赣榆县徐福茶厂、赣榆县沙河粮油贸易有限公司2家食品企业已经市局监督处受理,近日即将现场审查。
连云港神仙紫菜有限公司获得食品现场审查a级,目前连云港市a级只有两家,连云港大喜庆食品有限公司、赣榆县丰源米业有限公司获得食品现场审查b级,现场审查b级的企业在全市也屈指可数。
许可证管理工作,涉及到广泛的知识领域。为不断适应新的工作需求,本人不断加强业务知识学习,丰富自己的知识面,从企业的厂房设计、流程布局、管理体系、产品检验等方面尽力为企业提供热情周到的咨询服务。本人通过电脑、教材、报刊和请教专业人员,加强对iso9000、haccp、gmp等管理体系学习,先后熟悉桶装饮用水、紫菜、冷冻饮品、糖果、食品添加剂和茶叶相关领域行业知识,认真学习相关食品标准,认真学习相关卫生规范。下一步,本人将加强挂面、淀粉制品领域知识的学习。
今年,本人组织完成了64家工业产品许可证年审工作。指导1家建筑外窗企业扩项申请。指导1家食品添加剂企业、1家五硫化二磷企业申证。
团结是发展的动力,在积极推进许可证工作的同时,本人注重协助局内各兄弟科室开展工作。今年来,共为4家紫菜企业修订企业标准,协助计测所对许可证企业化验仪器、计量器具检定工作进行把关。多次在局稽查大队查处许可证企业违法行为过程中提供业务咨询。
二、勤政廉洁,保持良好的道德修养
本人在日常工作中,严格遵守局内各项规章制度,积极参加各项集体活动,以省局“六条禁令”和国家局的有关规定为规范,团结同事,尊敬师长,服从领导,热情为他人排忧解难。
生活中,本人坚持洁身自好,廉洁自律,杜绝吃拿卡要现象,坚决拒收、退回相对人心意,全年无不廉洁情况。
总结XX年工作,工作中还存在一些不足,比如在加强同事团结、相互沟通方面还做的不够,本人将在下一步工作中认真加以改正,希望领导同志们多予批评指正。
质监局XX上半年依法行政工作总结
XX年上半年,**市质量技术监督局依法行政工作,在市政府法制办的具体指导下,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五周年宣传活动为契机,严格按照《**市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》和市政府法制办《**市XX年度政府法制工作要点》,以落实行政执法责任制为重点,以开展企业服务年、素质提升年活动为载体,切实加大依法行政工作力度,努力建设法治诚信服务型质监部门,取得了一定的成绩。先后被市政府及有关部门评为:XX年度依法行政目标管理先进单位,政府法制信息和宣传工作先进单位、“公积金”杯法律知识竞赛优秀组织奖。
一、依法行政工作
(一)领导班子高度重视,将依法行政作为质监工作的生命线
市局领导班子高度重视依法行政工作,坚持把推进依法行政作为质监事业的立足之本,切实提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识。将依法行政列入重要议事日程,精心组织,积极实施,安排工作时首先明确依法行政任务,检查工作时必然过问依法行政情况,指导工作时要提出依法行政要求,真正把依法行政溶入到质监系统各项业务工作之中。市局党组坚持和完善中心组学习制度,将依法行政作为领导班子的必修课贯穿始终,较好地发挥了领导班子的领向导航作用。
(二)实行目标责任制,建立推进依法行政工作的长效机制
按照市政府同我局签定的XX年度依法行政责任目标,以及XX年度政府法制工作要点,结合质监部门实际,制定下发了我局系统XX年度依法行政责任目标及考核办法,将依法行政工作纳入全局总体责任目标进行考核管理,半年初评,年终总评,做到了有布置、有检查、有落实、有奖惩,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,初步形成了推进部门依法行政工作的长效机制。
(三)认真推行行政执法责任制,提高部门依法行政工作水平
1、建立健全各项规章制度,确保推行行政执法责任制工作顺利进行。建立健全了《行政处罚自由裁量权适用规则》、《行政处罚首查先行整改制度》、《执法责任制评议考核办法》、《进一步规范行政行为提高依法行政水平的意见》、《公务员学法用法工作意见》等规章制度,有力保证了部门依法行政工作的顺利开展。在执法实践中,认真落实行政处罚自由裁量阶次制度和首查先行整改制度,将合法行政与合理行政有机地结合起来,最大限度地保证行政行为的公平公正、合法合理。推行说理式执法文书,行政执法文书尽可能地打印制作,特别是在行政处罚告知书和决定书中,将当事人违反的法律法规条款,予以全文引用,不仅保证了当事人的知情权,而且宣传了质监法律法规,使执法与普法有机融合,达到了在执法中普法和在普法中执法的良好效果,减少了执法阻力,受到了行政相对人的普遍欢迎。落实重大行政处罚决定备案制度,自觉接受政府法制部门的监督,对在备案工作中存在的问题,及时采取措施予以纠正。加强执法人员和执法证件的管理,加强培训,严格考试考核,自觉做到持证上岗、亮证执法,不存在无执法证件的人员上岗执法的情况。
2、落实规范性文件法制审核向上级部门备案工作制度,确保部门制定的规范性文件的合法性和适当性。此项工作已形成制度,办公室文秘工作人员负责把关和识别规范性文件,法制工作部门负责法制审核和向上级部门备案,确保审核率100%,备案率100%。上半年我局无制发规范性文件。
3、加强法制宣传,营造良好的法制环境。制定了年度法制宣传工作要点,将法制信息和宣传工作纳入依法行政责任目标,定期通报情况,促进此项工作。上半年开展了“3·15”保护消费者权益日、“3·22”《纲要》颁布五周年纪念日、“5·20”世界计量日以及农资打假下乡集中宣传咨询活动,提高了质监法律法规的普及率,取得了较好的效果。
(四)行政复议工作开展情况
认真贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》,在日常工作和检查案卷过程中,要求各基层单位畅通行政复议渠道,在办公场所醒目位置公布上级质监部门以及同级政府行政复议受理电话。凡作出可能影响公民、法人和其他组织权益的具体行政行为时,必须书面告知当事人依法提起行政复议和诉讼的救济途径及期限,切实维护行政相对人的合法权益。上半年我局无发生行政复议、诉讼案件,也无受理行政复议案件。
二、企业服务年活动开展情况
市质监局立足部门职能,实施“八项服务工程”,扎实开展企业服务年活动。
一是提高质量管理水平,实施名牌服务工程。围绕市政府确定的30户重点企业,组织开展“质量专家企业行”活动,通过开展质量管理和质量体系认证、名牌和优质产品申报、质量状况分析等方面的培训和咨询,帮助企业了解和掌握全面质量管理和质量体系及其认证管理等方法,提高企业质量管理水平。指导各县(市)区广泛深入开展质量兴县(市)、区活动,对符合国家产业政策、发展前景好、吸纳就业多、具有一定规模的企业帮助开展“质量兴企”活动;培育20家重点企业创省优质产品,争取新创省级以上名牌产品4个,省优质产品5个。
二是发挥标准基础作用,实施标准服务工程。引导企业积极开展“双采”工作,帮助3家企业采用国际标准和国外先进标准,完成2项国家标准制修订和标准化科研项目;帮助1家企业开展创建标准化良好行为活动并通过确认;帮助1家服务性企业创建省级服务标准化试点示范单位;实施农业标准化富民工程,对农业标准化龙头企业及有关农户进行培训,引导其建立健全标准体系,实施生产全过程标准化管理。
三是狠抓食品安全监管,实施“放心”服务工程。认真组织开展食品安全大检查,全力抓好“四查、四建、四落实”,即查生产企业,督促建立全过程质量安全管理制度,落实企业主体责任;查重点产品,建立风险预警和快速反应机制,落实风险防范措施;查重点行业和地区,建立重点区域治理整顿机制,推动地方政府落实领导责任;查自身监管工作,建立协调有序、分工负责的工作机制,落实相应的监管责任。此外,继续抓好食品添加剂专项整治工作,严格落实食品安全监管责任,帮助50家中小企业办理食品生产许可证。
四是注重特种设备安全监管,实施“安心”服务工程。采取多种形式抓好新《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的宣贯、咨询和执行;组织开展农村剩余劳动力特种设备操作免费培训服务,促进农民工就业;继续开展锅炉起重机械、压力管道等特种设备的专项整治,排查隐患,有效防止和减少事故发生;加强安全监察基础工作,不断推进特种设备安全责任体系、动态监管体系、应急反应体系和安全评价体系建设,确保重点监控设备注册、检验、人员持证“三率”达到100%,力争所有在用设备“三率”达到95%以上。
五是促进企业科学发展,实施节能减排服务工程。深入全市50家重点耗能企业广泛开展能源计量器具普查,指导企业加强能源计量管理、完善计量检测体系,帮助企业建立能源计量档案,解决计量技术难题,帮助企业制定节能措施,提高节能水平。
六是着力关注民生,实施计量惠民服务工程。组织开展“关注民生、计量惠民”活动,使诚信计量走进市场、健康计量走进医院、光明计量走进镜店、服务计量走进社区(乡镇),为市区居民家用血压计、眼镜、人体秤和集贸市场设立的公平秤提供免费检测服务;全市质监系统全部开展12365举报投诉电话,保证24小时接听、受理群众打假举报和产品质量投诉,及时处理;
七是切实减轻企业负担,实施“减负”服务工程。实行“三降”、“四免”,切实减轻企业负担。“三降”即:代码证在原收费标准的基础上下降20%;计量器具检定费在原收费标准基础上平均降低20%;省级生产许可证在原收费标准基础上降低20%。“四免”即:国有企业改制需变更的各种证件免费;新办企业首次送检产品免费;为下岗职工、返乡农民工开办的企业和困难企业提供质量管理培训、技术咨询、技术服务、标准查询免费。
八是创造良好发展环境,实施“优化”服务工程。对企业存在的以下几种情况,一般不予行政处罚,实行以教育、帮助和督促整改为主的原则:首次发生违法行为,没有造成严重后果的企业;新办企业一年内发生的一般质量问题;下岗职工开办的企业,出现一般质量问题的;重点帮扶企业发生的一般质量问题,以及偶尔出现的非重大质量问题;生产销售不合格产品,属标识标注等次要技术指标不合格且已采取措施纠正的。
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