XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考

每朵花都没有一样的时候，人也是一样。体会心得一般分为学习体会，工作体会，教学体会，读后感，观后感。相信每一个人在小学和中学都写过不少心得体会，写心得体会能够提升我们的书面表达能力。心得体会的内容要写些什么更好呢？以下由小编收集整理的《XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考》，欢迎你阅读与收藏。

党的十七大报告是一个旗帜鲜明、立意深远、大气磅礴、内涵丰富的报告，是指引全党全国各族人民实现全面建设小康社会奋斗目标的政治宣言和行动纲领。十七大报告提出坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口服务和管理，加强老龄工作，使经济发展与人口资源环境相协调等，对人口计生工作的要求更高。

我们人口计生系统要迅速行动起来，把学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好落实，把思想和行动统一到胡锦涛总书记十七大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的实际工作中去，以中央《决定》为指导，瞄准“十一五”全省人口协调发展先进县（市）创建目标，坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，为建设富裕和谐秀美的现代化新宜兴提供更加良好的人口环境支撑。

今后一个时期全市人口计生工作要坚持以科学发展观为统领和指导，在“四个紧紧把握上”着力，努力谋求全市人口计生工作实现新突破，促进全市人口计生事业实现新发展。一是紧紧把握发展这个第一要义，在创新推动人口计生工作发展上求突破。人口计生工作的很大一部分属于社会建设的范畴，推进以民生为重点的社会建设，必须切实加强人口计生工作。要不断深化认识，继续解放思想，创新发展思路、推动机制和落实举措，进一步提高人口计生重点工作的推进力度、质量和成效，以计划生育优质服务、维权保障和依法行政的强势推进，确保人口计生事业实现又好又快的发展。二是紧紧把握以人为本这个核心，在促进和服务和谐社会建设上求突破。全面落实计划生育奖励优惠政策和奖励扶助制度，全面开展计划生育便民维权活动，全面深化人人享有的计划生育/生殖健康/家庭保健服务，全面推进面向计划生育弱势人群的生育关怀行动，让发展成果惠及广大计划生育家庭，进一步提高社会各方和广大群众对计划生育工作的满意度。三是紧紧把握全面协调可持续这个基本要求，在增强人口计生事业可持续发展力上求突破。大力加强以促进低生育水平稳定、统筹解决人口问题为重点的人口计生工作调控机制建设，大力加强以世代服务全覆盖、增强服务机构可持续发展力为重点的计划生育服务体系建设，大力加强以提升综合发展能力、管理服务水平为重点的人口计生队伍职业化建设。四是紧紧把握统筹兼顾这个根本方法，在统筹落实好各项人口计生工作上求突破。以外来人口计划生育工作为重点，统筹落实好本地人口计生服务管理和外来人口计划生育管理服务；以社区计划生育基础管理为重点，统筹发展好新农村人口计生工作和城镇社区人口计生工作；以提高出生人口素质为重点，统筹解决好低生育水平稳定问题和出生人口素质提升工作；以维护计划生育合法权益为重点，统筹促进好群众履行计划生育义务的引导和计划生育合法权益的落实；以优质服务为重点，统筹兼顾好依法高效行政、依法规范管理和依法优质服务工作，寓管理于服务之中，努力开创统筹解决人口问题的新局面。

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落实科学发展观推进人口计生事业发展分析思考

落实科学发展观推进人口计生事业发展分析思考

20xx年是实施“十一五”规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观，推进我县人口和计划生育综合改革，科学分析和判断我县的人口和计划生育形势，把握工作的主动权，创新工作思路，促进整体工作上水平，根据统计、调查等资料，对我县人口和计划生育作情况分析如下：

一、人口和计划生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持稳定。截止到今年3月末，全县常住人口为205，277人，出生婴儿621人，符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点)，人口出生率为3.01‰，自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。

见下表：

年 度 总 人 口

（人） 出 生

（人） 出生率

（‰） 死 亡

（人） 死亡率

（‰） 自然增长率（‰） 符合政策生育（％）

20xx年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

20xx年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

20xx年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《独生子女父母光荣证》领证率逐年上升。自20xx年起我们在全省以 “直通车”方式发放农村独生子女父母奖励费后，群众的合法权益得到有效维护，调动了群众自觉实行计划生育的积极性。

见下表：

年 度 现有一孩数（人） 领证人数（人） 领证率（％） 农村领证率（%）

20xx年 36，084 24，154 66．94 100

20xx年 35，543 244，433 68.7 100

20xx年 34，811 23，093 66.3 100

三是社会抚养费征收金额逐年递增。我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定，杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在20xx年，全县征收社会抚养费36.8万元；20xx年征收社会抚养费32.1万元；20xx年，全县共征收社会抚养费 29.7万元。违法生育现象明显好转，也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。

四是信息化建设得到提高。我们投入2.1万元，更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段，先后四次培训了乡级统计员和微机员；组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写，发现问题及时解决。发动乡、村干部360人，利用近1个月时间，入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，认真填写新家庭户卡，及时更户卡数据。为保证质量，由计生局业务副局长带队，深入8个乡镇抽查户卡填写情况，共抽查82个行政村的4,101户，发现误差限期整改，保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段，及时升级新wis系统，对录入进度慢的乡镇，我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段，发现有漏项的或逻辑不符的，及时更改，按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作，由于我们前期做了大量工作，在后期打包上传数据时，全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处，保证了新wis系统的正常运行。

五是队伍建设得到加强。针对我县计划生育技术服务人员实际情况，计生部门制定了周密的工作计划和培训日程表。从去年10月下旬起，每月集中培训技术服务人员1次，每次2天，每次集中培训。为严肃纪律，端正学习态度，集中培训时，实行点名制，事假的一次扣100元，迟到早退的一次扣50元。全县的技术服务人员相互交流、相互学习、相互督促、唯恐落后。科技大练兵活动历时六个月，投入近2万多元，采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式，集中培训6期，累计12天，进行业务考试6次。3月9日，全县19名计划生育技术服务人员全部参加了全市的科技大练兵技术大比武考试。取得综合排名第四名的成绩，通过这次科技大练兵技术大比武活动，即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神，又提高了她们的服务水平和服务能力。

六是优质服务得到有效开展。在深化优质服务上，计生部门改变过去开展“三查一治”服务时间长、参检率低的做法，从2月25日至3月末，集中利用35天时间，由各乡镇服务站负责，以村、屯为单位，统一出车126台次，接送育龄妇女到乡

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服务站接受“三查一治”生殖保健服务，现场宣传生殖保健、优生优育知识。技术力量不足的乡镇服务站，由县服务站协助，摸清了年初的孕情、环情、病情，及时落实补救措施，准备在挂锄期间，又组成医疗小分队，入村开展生殖保健服务。截止到3月末，共普查10,852人，普查率为85.98%，患病率为22.86%，治疗率为81.23％，患病人群得到及时救治。

七是服务环境得到改善。今年我们把服务站形象建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点，按照服务站形象规标准，扩建县计划生育服务中心;按照设计图纸，准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林乡计划生育中心服务站.凤山镇计划生育中心服务站.祥顺镇计划生育服务站.有望在12月份投入使用。

从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得主要得益于以下几项措施：一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭扶助制度工作成效显著。严格实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”管理运行机制，认真做好奖励扶助对象的调查摸底、资格确认和上报工作。目前为止，对 20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶对象进行见面、资格审查、三级公示，审批327个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象,县民政局、县残联积极配合，经过层层审查和三级公示，共确认132个特扶对象,以全部足额兑现。20xx年的奖扶.特扶对象正在申报审查中。各项奖励政策的落实，调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性。二是治理出生人口性别比工作稳步推进。公安、卫生等部门认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的通告》，联合开展专项行动，严厉打击“两非”行为，确保出生性别比趋于正常。农委、扶贫办.农村信用社等部门利用春蕾助学计划、阳光女孩计划、青春风采计划等载体，“计划生育“三新”活动”,开展主动争取政策和资金，解决资金26.63万元，资助53个贫困计划生育女孩家庭.17个计生家庭脱贫，并发挥40个致富典型的辐射作用，用利益导向引导群众自觉实行计划生育。努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境，建立健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策，切实维护了女孩的合法权益。三是基层基础建设工作进一步夯实。近三年，每年的三月份。县、乡、村三级联动，重点对新婚、哺乳、生育旺盛期和流动人口家庭进行走访，大力宣传优生优育、生殖保健等科普知识，摸清新婚情况、现孕情况、计划外出生情况和流入流出情况。计生局成立督察组，局长带队，不定期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果，发现问题及时纠正、及时解决。仅三月末今年我们共抽查了8个乡镇的16个行政村、57个自然屯，夯实了人口统计数据。

二、人口和计划生育工作面临的严峻形势

一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县，农村人口占80%以上，养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固，早非婚现象仍然存在。见下表：

年 度 女性初婚（人） 19周岁以下（人） 23周岁以上（人） 早非婚率（％）

20xx 975 18 230 1.8

20xx 851 23 179 3.8

20xx 732 14 185 1.9

由于取消了计划生育管理费，我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段，单纯的宣传教育很难奏效，给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。

二是计划外二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力，多子多福的传统生育观念得到了改观，但是，人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍，尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养，所以不符合生育政策的夫妇，也要再生育；再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障，也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。20xx――20xx年，计划外二、多孩生育有所抬头。

见下表

年度 计划外出生人数

（人） 计划外

二孩

（人） 计划外

多孩

（人） 计划外

生育率

（％）

20xx 111 76 35 6.0

20xx 91 66 25 5.0

20xx 119 78 41 6.1

群众的生育意愿与现行生育政策差距很大，而且在短时期内难以消除，工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽，就可能造成违法生育现象的反弹，影响低生育水平的稳定。

三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定，缺少技术服务人员.加之文化水平较低，接受新事物慢，很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。

这些突出的问题和矛盾，必须引起我们的高度重视，有待于我们在今后的工作中加以解决。

三、下步工作打算

坚持科学发展观和以人为本的理念，突出稳定低生育水平这个中心工作，以推进综合改革，强化基层基础建设，创新工作机制，加大综合治理人口问题的力度，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为创建和谐社会提供良好的人口环境。

（一）提高符合政策生育率，继续稳定低生育水平。

（二）夯实基层基础工作，强化基层基础建设。

（三）推进综合改革，创新工作机制。

（四）加大执法力度，提升依法行政水平。

（五）落实综合治理工作，解决综合治理人口问题。

（六）抓好宣传教育工作，促进和谐社会建设。

公安信访工作贯彻落实科学发展观的思考

公安信访工作贯彻落实科学发展观的思考

科学发展观是马克思主义理论在中国的最新发展成果，是中国共产党人在认真总结革命、建设特别是改革开放实践基础上探索形成的重大战略思想。科学发展观的形成和确立更进一步地彰现了中国共产党人的执政智慧和勤政风范，中国共产党人为了最广大人民的根本利益，为了人类进步和社会发展，为了中华民族的全面复兴，勇于实践，勤于探索，坚持与时俱进，尊重事物发展规律，坚持用科学的态度和科学的理论来指导引领中国特色社会主义的伟大工程。科学发展观适应了当今社会发展的客观规律，满足了时代发展进步的内在需要，富有强大的生命力。科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进，实现了继承和发展。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观也是方法论，是武装我们头脑指导工作实践的强大理论武器。当今深入开展学习实践科学发展活动对于我们进一步统一思想，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领具有重大现实意义。理论指导实践，实践创造成果。学习实践科学发展观应当坚持突出实践特色，结合当前公安信访工作，就贯彻落实科学发展观谈些感受设想。

一、学习实践科学发展观突出服从于发展，认清公安信访工作的极端重要性

科学发观的第一要义是发展。推动经济社会又快又好地发展是当前第一要务，发展离不开稳定的社会政治环境。发展是硬道理，而稳定是硬任务。没有稳定的社会政治环境，发展就无从谈起，不可能有保障。怎样来创造一个稳定和谐的社会政治环境来保障全面协调可持续发展是贯彻落实科学发展观的一项重要任务。当前改革开放到了关键期，我国发展既面临重大战略机遇期，也遇到了前所未有的挑战，刑事案件高发、社会矛盾凸现、对敌斗争复杂，大量矛盾和问题通过信访渠道反映显现甚至聚集，处置不当容易造成矛盾激化给社会稳定带来严重负面影响，信访工作已是当前维护社会政治稳定的一项重要工作，是促进社会和谐稳定的一项基础性工作。学习实践科学发展观，就是要充分地认清当前公安信访工作面临的艰巨任务和担负的重要使命，积极主动地立足于信访岗位，履行岗位职责，发挥职能作用，尽心尽力化解信访矛盾，梳理群众情绪，满足群众正当要求，维护信访群众正当权益，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，服务于发展稳定大局。

二、学习实践科学发展观突出以人为本，尽心竭力地化解信访突出问题

当前信访工作的首要任务就是解决突出问题、化解社会矛盾、促进社会和谐，维护和促进社会稳定是公安信访工作核心价值。公安信访工作贯彻落实科学发展观就是要在解决信访突出问题、化解社会矛盾方面动真格、出实招、求实效。要进一步地畅通信访渠道，最大限度方便群众表达利益诉求，保持人民群众与公安机关之间的密切联系。要进一步地重视依法及时就地解决群众的合理诉求，维护群众的正当合法权益。要进一步地加强和改进与人民群众沟通说服，宣传政策法律，引导群众正确对待国家集体和个人三者之间的利益关系，最大限度地理顺信访群众情绪。实际工作中必须坚持严格公正、热情耐心，坚持严格依法办事与说服疏导相结合，坚持法律效果、政治效果和社会效果相兼顾，坚持把信访问题案结事了作为工作终极目标，真正地把解决问题、化解矛盾落到实处，消除各类影响社会稳定、影响经济社会发展的隐患，有效服务于全面可持续发展。

三、学习实践科学发展观突出可持续发展，全力推动公安信访工作走上良性发展轨道

公安信访工作是服务于社会和谐稳定的一项重要工作，也是一项艰巨长期复杂的重要工作，必须长期坚持不懈地抓。近几年来，各级公安机关一直都非常高度重视集中查处和解决信访突出问题，在解决信访老户、还清旧帐方面取得了明显成效。但是公安信访总量依然在高位运行，老问题解决了新问题仍源源不断产生。实践证明，信访问题光靠行动式集中清理是不能完全解决，信访工作是一项长期任务，必须探索走良性发展轨道。学习实践科学发展观，要求我们必须从可持续发展的角度来探索谋划公安信访工作。我们不仅要继续高度重视通过各类集中清理，集中财力物力和人力重点解决突出信访问题，更要注重于研究把握信访工作规律，注重于促进信访工作长远发展，注重于推动信访工作走上良性发展轨道，注重于信访工作长效机制建设。要进一步地强化信访源头治理和源头防范，最大限度地减少信访问题产生，特别是要有效防止因公安机关或公安民警不作为、乱作为和执法不公、不严、不文明引发信访问题。要进一步地强化信访问题的就地解决化解，重视初信初访问题的有效处理解决，要严格按照《信访条例》规定的程序时效和要求受理、查处、答复群众信访问题，力求在初信初访阶段解决问题、化解矛盾。要进一步建立起严格的信访工作责任制，明确各级领导、业务警种和信访部门之间的信访工作职责任务要求

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，落实责任，通过建立严格的责任制形成信访工作齐抓共管的合力。要建立科学严格的信访工作考核机制和信访工作责任倒查追究机制，敢于较真，科学管理，通过有效的考核管理和严格倒查追究，保障信访工作各项措施全面落实。

四、学习实践科学发展观突出统筹兼顾，力求综合发挥公安信访工作职能

公安信访工作是一项综合性的公安业务工作，公安信访工作是社会治安工作的晴雨表、是公安执法工作的反光镜、是公安队伍建设的试金石、是公安机关密切联系群众的重要窗口。公安信访工作肩负着多种工作职能，党和政府、人民群众对公安信访工作寄予了多种期望。深入学习实践科学发展观，要进一步地做到统筹兼顾，最大限度地履行公安信访职能，充分地发挥公安信访综合职能作用。要把重视群众的信访举报依靠群打击违法犯罪、接受群众执法监督、联系群众加强对群众宣传教育、为民排忧解难办实事等各项信访业务工作有机结合起来；要把听民声、集民智、解民忧兼顾起来；要把接受群众监督、解决群众实际问题、综合反映社会治安和执法状况统筹起来；要将指导机关职能和实践部门的职能合理地统筹兼顾到位；要将从根本上解决问题减少越级上访与采取必要的看管措施减少越级上访有机结合起来。要在科学发展观的引领下，不断在实践中锻炼统筹和兼顾的能力，不断地寻找工作平衡点，综合发挥公安信访工作职能，力求公安信访工作功效产出最大化。

五、学习实践科学发展观突出实践特色，全面改进公安信访队伍战斗力

深入开展学习实践科学发展观活动总的目标是要推进科学发展，但对于我们每一个党员干部或机关干部来说，关键是要通过学习实践活动来进一步提增强科学发展意识，提高指导推进科学发展的能力，增强自身适应科学发展的素质。每个党员、每个干部都应当在学习实践活动中不仅要深刻地领会把科学发展观的理论内涵，而且要着力于突出学习实践活动的实践特色，着眼于提高实际工作能力和成效。公安信访部门要充分把握好这次学习实践科学发展观活动的有利时机，加深对科学发展观理论的学习领会，同时严格地按照科学发展的标准和要求，来认真审视自身知识、能力、作风、素质等方面存在的不足和缺陷，找准薄弱环节，找准自身与科学发展、与推动本质工作全面持续发展不相适应的方面，切实地加以学习改进和提高，促进自身能力素质方面的全面协调可持续发展。要把当前深入组织开展学习实践科学发展观活动作为提高广大信访干部素质和队伍战斗力的有利时机，加强信访部门和信访系统内部的组织发动与监督引导，丰富创新学习实践活动的形式和内容，引导广大公安信访干部在强化政治理论学习同时高度重视业务学习和技能提高，全面提升公安信访干部队伍战斗力。

贯彻科学发展观路更宽

一段时间以来，我国经济和社会发展呈现不少新气象，集中反映出各地各部门贯彻落实带来的可喜变化。

有的地方，用更加科学更加理性的眼光看待GDp，结合当地实际调整GDp增长目标，考量经济发展中的资源和环境成本，初步建立“绿色GDp”的核算体系。对项目不再“捡到篮子里都是菜”，而是既看经济效益，又看社会效益和生态效益，对那些高消耗、高污染的项目说“不”。鼓励企业培育自主创新品牌，发挥企业在技术创新中的主体作用，提高科技进步在经济增长中的贡献率。

有的地方，从加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力入手，实施奶牛良种繁育项目补贴，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施，对农产品加工业实行消费型增值税。

有的地方，加大对社会事业发展的投入，积极扩大就业再就业，确保再就业服务中心下岗职工基本生活费按时足额发放，推动下岗职工基本生活保障向失业并轨，保障城市居民最低生活。加大污染治理，建设生态环境，还回天蓝、水碧、山青，使生活环境越来越“宜居”。

有的地方，从开发矿产资源，到开发残枝、败叶、秸秆等生物质资源；从综合利用资源和能源，到回收废旧物品循环使用、对生活垃圾进行无害化处理；从生产生活中的细节入手制定节约资源的具体措施，到提倡市民节约资源减少浪费等等，通过多种切实可行、行之有效的措施，努力缓解资源约束矛盾。

有的地方，着力推进经济体制改革和其他改革。完善国有资产监督管理体制，建立健全现代企业制度；鼓励、支持和引导非公有制经济发展，改进服务和加强监管；继续深化财税体制改革、金融体制改革、体制改革；完善现代市场体系，促进资源优化配置；建设资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系，并着眼于理顺和规范经济关系，完善律制度等等，力争在一些重点领域和关键环节有新的突破。

许多地方认真解决影响社会稳定、损害群众利益的突出问题。查处非法圈占耕地违法违规案件，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的问题。不少地方的干部走村入户，解决群众的信访问题；深入田间地头，与群众“掏心窝”，解决生产生活中遇到的难题，商讨致富增收的有效之策。许多群众反映，干部“与群众打成一片”的好作风又回来了。

这些可喜的变化说明，各级党委和政府对树立和落实科学发展观，有了更深刻的认识和更自觉的行动。突出的表现就是，以科学发展观统领经济社会发展全局，谋划发展新思路，提出发展新举措，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项具体工作之中。在经济和社会发展中，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重统筹兼顾、加强薄弱环节，更加注重开发资源、节约资源、发展循环经济，更加注重以人为本，解决经济生活中的突出矛盾和问题，实现和维护广大人民群众的切身利益。

理论是行动的指南，思想是行动的先导。我们对科学发展观的重大意义、理论基础、深刻内涵、精神实质理解越深刻，把握越准确，与实际联系得越紧密，贯彻落实科学发展观的行动就越自觉越坚定。实践证明，按照科学发展观的要求去谋划发展大计，全面建设小康社会的道路就会越走越宽广。