落实科学发展观推进人口计生事业发展分析思考

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落实科学发展观推进人口计生事业发展分析思考

20xx年是实施“十一五”规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观，推进我县人口和计划生育综合改革，科学分析和判断我县的人口和计划生育形势，把握工作的主动权，创新工作思路，促进整体工作上水平，根据统计、调查等资料，对我县人口和计划生育作情况分析如下：

一、人口和计划生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持稳定。截止到今年3月末，全县常住人口为205，277人，出生婴儿621人，符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点)，人口出生率为3.01‰，自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。

见下表：

年 度 总 人 口

（人） 出 生

（人） 出生率

（‰） 死 亡

（人） 死亡率

（‰） 自然增长率（‰） 符合政策生育（％）

20xx年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

20xx年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

20xx年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《独生子女父母光荣证》领证率逐年上升。自20xx年起我们在全省以 “直通车”方式发放农村独生子女父母奖励费后，群众的合法权益得到有效维护，调动了群众自觉实行计划生育的积极性。

见下表：

年 度 现有一孩数（人） 领证人数（人） 领证率（％） 农村领证率（%）

20xx年 36，084 24，154 66．94 100

20xx年 35，543 244，433 68.7 100

20xx年 34，811 23，093 66.3 100

三是社会抚养费征收金额逐年递增。我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定，杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在20xx年，全县征收社会抚养费36.8万元；20xx年征收社会抚养费32.1万元；20xx年，全县共征收社会抚养费 29.7万元。违法生育现象明显好转，也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。

四是信息化建设得到提高。我们投入2.1万元，更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段，先后四次培训了乡级统计员和微机员；组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写，发现问题及时解决。发动乡、村干部360人，利用近1个月时间，入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，认真填写新家庭户卡，及时更户卡数据。为保证质量，由计生局业务副局长带队，深入8个乡镇抽查户卡填写情况，共抽查82个行政村的4,101户，发现误差限期整改，保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段，及时升级新wis系统，对录入进度慢的乡镇，我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段，发现有漏项的或逻辑不符的，及时更改，按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作，由于我们前期做了大量工作，在后期打包上传数据时，全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处，保证了新wis系统的正常运行。

五是队伍建设得到加强。针对我县计划生育技术服务人员实际情况，计生部门制定了周密的工作计划和培训日程表。从去年10月下旬起，每月集中培训技术服务人员1次，每次2天，每次集中培训。为严肃纪律，端正学习态度，集中培训时，实行点名制，事假的一次扣100元，迟到早退的一次扣50元。全县的技术服务人员相互交流、相互学习、相互督促、唯恐落后。科技大练兵活动历时六个月，投入近2万多元，采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式，集中培训6期，累计12天，进行业务考试6次。3月9日，全县19名计划生育技术服务人员全部参加了全市的科技大练兵技术大比武考试。取得综合排名第四名的成绩，通过这次科技大练兵技术大比武活动，即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神，又提高了她们的服务水平和服务能力。

六是优质服务得到有效开展。在深化优质服务上，计生部门改变过去开展“三查一治”服务时间长、参检率低的做法，从2月25日至3月末，集中利用35天时间，由各乡镇服务站负责，以村、屯为单位，统一出车126台次，接送育龄妇女到乡

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服务站接受“三查一治”生殖保健服务，现场宣传生殖保健、优生优育知识。技术力量不足的乡镇服务站，由县服务站协助，摸清了年初的孕情、环情、病情，及时落实补救措施，准备在挂锄期间，又组成医疗小分队，入村开展生殖保健服务。截止到3月末，共普查10,852人，普查率为85.98%，患病率为22.86%，治疗率为81.23％，患病人群得到及时救治。

七是服务环境得到改善。今年我们把服务站形象建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点，按照服务站形象规标准，扩建县计划生育服务中心;按照设计图纸，准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林乡计划生育中心服务站.凤山镇计划生育中心服务站.祥顺镇计划生育服务站.有望在12月份投入使用。

从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得主要得益于以下几项措施：一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭扶助制度工作成效显著。严格实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”管理运行机制，认真做好奖励扶助对象的调查摸底、资格确认和上报工作。目前为止，对 20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶对象进行见面、资格审查、三级公示，审批327个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象,县民政局、县残联积极配合，经过层层审查和三级公示，共确认132个特扶对象,以全部足额兑现。20xx年的奖扶.特扶对象正在申报审查中。各项奖励政策的落实，调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性。二是治理出生人口性别比工作稳步推进。公安、卫生等部门认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的通告》，联合开展专项行动，严厉打击“两非”行为，确保出生性别比趋于正常。农委、扶贫办.农村信用社等部门利用春蕾助学计划、阳光女孩计划、青春风采计划等载体，“计划生育“三新”活动”,开展主动争取政策和资金，解决资金26.63万元，资助53个贫困计划生育女孩家庭.17个计生家庭脱贫，并发挥40个致富典型的辐射作用，用利益导向引导群众自觉实行计划生育。努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境，建立健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策，切实维护了女孩的合法权益。三是基层基础建设工作进一步夯实。近三年，每年的三月份。县、乡、村三级联动，重点对新婚、哺乳、生育旺盛期和流动人口家庭进行走访，大力宣传优生优育、生殖保健等科普知识，摸清新婚情况、现孕情况、计划外出生情况和流入流出情况。计生局成立督察组，局长带队，不定期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果，发现问题及时纠正、及时解决。仅三月末今年我们共抽查了8个乡镇的16个行政村、57个自然屯，夯实了人口统计数据。

二、人口和计划生育工作面临的严峻形势

一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县，农村人口占80%以上，养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固，早非婚现象仍然存在。见下表：

年 度 女性初婚（人） 19周岁以下（人） 23周岁以上（人） 早非婚率（％）

20xx 975 18 230 1.8

20xx 851 23 179 3.8

20xx 732 14 185 1.9

由于取消了计划生育管理费，我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段，单纯的宣传教育很难奏效，给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。

二是计划外二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力，多子多福的传统生育观念得到了改观，但是，人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍，尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养，所以不符合生育政策的夫妇，也要再生育；再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障，也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。20xx――20xx年，计划外二、多孩生育有所抬头。

见下表

年度 计划外出生人数

（人） 计划外

二孩

（人） 计划外

多孩

（人） 计划外

生育率

（％）

20xx 111 76 35 6.0

20xx 91 66 25 5.0

20xx 119 78 41 6.1

群众的生育意愿与现行生育政策差距很大，而且在短时期内难以消除，工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽，就可能造成违法生育现象的反弹，影响低生育水平的稳定。

三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定，缺少技术服务人员.加之文化水平较低，接受新事物慢，很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。

这些突出的问题和矛盾，必须引起我们的高度重视，有待于我们在今后的工作中加以解决。

三、下步工作打算

坚持科学发展观和以人为本的理念，突出稳定低生育水平这个中心工作，以推进综合改革，强化基层基础建设，创新工作机制，加大综合治理人口问题的力度，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为创建和谐社会提供良好的人口环境。

（一）提高符合政策生育率，继续稳定低生育水平。

（二）夯实基层基础工作，强化基层基础建设。

（三）推进综合改革，创新工作机制。

（四）加大执法力度，提升依法行政水平。

（五）落实综合治理工作，解决综合治理人口问题。

（六）抓好宣传教育工作，促进和谐社会建设。

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XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考

党的十七大报告是一个旗帜鲜明、立意深远、大气磅礴、内涵丰富的报告，是指引全党全国各族人民实现全面建设小康社会奋斗目标的政治宣言和行动纲领。十七大报告提出坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口服务和管理，加强老龄工作，使经济发展与人口资源环境相协调等，对人口计生工作的要求更高。

我们人口计生系统要迅速行动起来，把学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好落实，把思想和行动统一到胡锦涛总书记十七大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的实际工作中去，以中央《决定》为指导，瞄准“十一五”全省人口协调发展先进县（市）创建目标，坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，为建设富裕和谐秀美的现代化新宜兴提供更加良好的人口环境支撑。

今后一个时期全市人口计生工作要坚持以科学发展观为统领和指导，在“四个紧紧把握上”着力，努力谋求全市人口计生工作实现新突破，促进全市人口计生事业实现新发展。一是紧紧把握发展这个第一要义，在创新推动人口计生工作发展上求突破。人口计生工作的很大一部分属于社会建设的范畴，推进以民生为重点的社会建设，必须切实加强人口计生工作。要不断深化认识，继续解放思想，创新发展思路、推动机制和落实举措，进一步提高人口计生重点工作的推进力度、质量和成效，以计划生育优质服务、维权保障和依法行政的强势推进，确保人口计生事业实现又好又快的发展。二是紧紧把握以人为本这个核心，在促进和服务和谐社会建设上求突破。全面落实计划生育奖励优惠政策和奖励扶助制度，全面开展计划生育便民维权活动，全面深化人人享有的计划生育/生殖健康/家庭保健服务，全面推进面向计划生育弱势人群的生育关怀行动，让发展成果惠及广大计划生育家庭，进一步提高社会各方和广大群众对计划生育工作的满意度。三是紧紧把握全面协调可持续这个基本要求，在增强人口计生事业可持续发展力上求突破。大力加强以促进低生育水平稳定、统筹解决人口问题为重点的人口计生工作调控机制建设，大力加强以世代服务全覆盖、增强服务机构可持续发展力为重点的计划生育服务体系建设，大力加强以提升综合发展能力、管理服务水平为重点的人口计生队伍职业化建设。四是紧紧把握统筹兼顾这个根本方法，在统筹落实好各项人口计生工作上求突破。以外来人口计划生育工作为重点，统筹落实好本地人口计生服务管理和外来人口计划生育管理服务；以社区计划生育基础管理为重点，统筹发展好新农村人口计生工作和城镇社区人口计生工作；以提高出生人口素质为重点，统筹解决好低生育水平稳定问题和出生人口素质提升工作；以维护计划生育合法权益为重点，统筹促进好群众履行计划生育义务的引导和计划生育合法权益的落实；以优质服务为重点，统筹兼顾好依法高效行政、依法规范管理和依法优质服务工作，寓管理于服务之中，努力开创统筹解决人口问题的新局面。

部队落实科学发展观的学习思考

科学发展观是党的最新理论成果，是国防和军队建设的重要指导方针，更是思想政治建设的重要指导方针。思想政治建设贯彻落实科学发展观，必须发扬理论联系实际的学风，运用科学发展观的立场观点方法，切实把部队思想政治建设的基础和现状、矛盾和问题、目标和任务、办法和措施搞清楚。当前，需要着重解决好以下几个问题：

一、要科学认识部队思想政治建设贯彻落实科学发展观的重大意义

贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，对进一步增强部队广大官兵对实现国防和军队现代化的坚定信心，激发官兵的创造精神和高昂热情，忠实学习践行"打得赢、不变质"两大历史性课题，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，具有重大而深远的意义。

首先，科学发展观决定了部队思想政治建设的方向。党的意志就是军队的意志，党的旗帜就是军队的旗帜，党的宗旨就是军队的宗旨，党的方向就是军队的方向。军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，是我军一切工作的生命线。党的理论每一次重大创新，都为政治工作提供了强大理论指导和思想武器，提出了新的任务要求，开阔了发展视野。用科学的理论武装官兵头脑，保证党的路线方针政策在部队的贯彻落实，确保部队正确的政治方向，这是思想政治建设的根本任务。科学发展观是党的创新理论的最新成果，为新世纪新阶段国防和军队建设的发展提供了指南、指明了方向。抓好科学发展观的学习贯彻，保证部队紧紧跟上党的理论创新步伐，坚定对党的创新理论的信仰，不断提高部队战斗力，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，是部队贯彻落实科学发展观的根本所在，也是部队思想政治建设第一位的政治责任。

其次，科学发展观决定了部队思想政治建设的灵魂。学习贯彻落实科学发展观，最重要的是用科学发展观的立场观点方法，认识、分析和解决问题。贯彻落实科学发展观，既是一个重大的理论问题，又是一个崭新的实践课题。解放思想、实事求是、与时俱进是毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想的本质和核心，也是部队思想政治建设活的灵魂。以人为本是科学发展观的本质和核心，其思想精髓反映在思想政治建设领域，最主要的是必须坚持人民军队的根本性质，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚决维护人民群众的根本利益，永远保持政治合格。可以说，以人为本是当前部队思想政治建设的灵魂。部队的政治工作是做人的工作。贯彻落实科学发展观，必须紧密联系实际，注重做好结合文章，目的是要以科学的理论武装官兵，以正确的舆论引导官兵，以高尚的精神塑造官兵，以优秀的作品鼓舞官兵。政治工作的本质要求就是必须以科学发展观为重要指导原则，使政治工作更好地体现我军的性质宗旨要求，更好地促进官兵全面发展，增强说服力、感召力、战斗力。

再次，科学发展观决定了部队思想政治建设的质量。贯彻落实科学发展观要求部队思想政治建设服务保证于有效履行新世纪新阶段我军历史使命；服务保证于中国特色军事变革和军事斗争准备；服务保证于提高部队的战斗力。实现这些新要求，关键在于提高部队思想政治建设的质量和效益，正确处理好投入与产出、动机与效益、长远与眼前之间的关系。这就促使部队思想政治建设必须更新观念，坚持服从大局，理清思路，推进部队建设又快又好的发展；这就促使各级领导干部必须把部队思想政治建设作为一个系统的整体来谋划和推进，统筹好加强思想教育与加强政策制度建设，统筹好发挥服务保证作用与发挥作战功能，统筹好抓部队政治工作落实与抓政治机关、政治干部队伍建设，推动政治工作全面加强和发展。

第四，科学发展观决定了部队思想政治建设的作用。发挥政治工作的服务保证作用和作战功能，要通过一定的形式、形态、时间、空间表现出来。而部队思想政治建设主要包括理想信念培养，全面素质提高，法规制度建立，党的自身建设，方法手段改革等等，是以强化思想政治工作作用为目的的系统工程。科学发展观为加强部队思想政治建设，发挥政治工作服务保证作用和作战功能提供了广阔的舞台，提供了解决矛盾和问题的钥匙，提供了新的动力源泉。新世纪新阶段，部队思想政治建设面临着许多新情况新问题。只有把科学发展观这一重要指导方针确立起来，用发展的思想和理念指导实践，用科学的世界观和方法论推动发展，部队思想政治建设才能不断与时俱进，才能适应新形势、履行新使命、完成新任务、实现新进步。科学发展观的根本是发展，发展是加强部队思想政治建设，发挥政治工作服务保证作用和作战功能的第一要务，是奠基石，是金钥匙。科学发展观的关键是科学，科学是加强部队思想政治建设，发挥政治工作服务保证作用和作战功能的首要动机，是出发点，是动力源。

二、要科学解读部队思想政治建设贯彻落实科学发展观的基本特点

贯彻落实科学发展观，对加强部队思想政治建设提出了一系列新的更高的要求，具有鲜明的特点。

一是时代性。科学发展观是对当今国际局势的科学判断，是对党的历史方位的科学把握，是顺应当今世界发展变化，适应我国经济社会发展迫切需要，充满时代气息，反映时代要求的党的最新理论成果。要使科学发展观被广大官兵准确掌握，升华为坚定的政治信仰、正确的世界观和科学的思想方法，思想政治建设就必须紧跟时代发展的步伐，把握时代发展的脉搏，顺应时代发展的潮流。

二是人本性。坚持以人为本，是科学发展观的基本理念，也是科学发展观的本质和核心。科学发展观赋予部队思想政治建设使命任务，就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨；充分尊重官兵的主体地位和创造精神，构建新型和谐的官兵关系；加强民主政治建设，切实维护官兵的合法权益；满足官兵成长进步的需求，促进官兵的全面发展；坚持"基层至上、士兵第一"，真心诚意地为基层办实事、解难事、做好事，切实把官兵的切实利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性、主动性、创造性保护好、引导好、发挥好。

三是定向性。科学发展观为思想政治建设的全领域、全方位、全时空、全过程的发展奠定了坚定正确的政治方向。贯彻落实科学发展观，就要始终把思想政治建设摆在各项建设的首位，紧紧围绕"打得赢、不变质"两大历史性课题，把思想政治建设贯穿于部队建设的全部实践之中，使之无处不在、无时不在、无事不在，使部队思想政治建设始终在科学发展观的指导下全面协调可持续发展，确保部队永远听党话、跟党走，始终保持坚定正确的政治方向。

四是引领性。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要使广大官兵深刻理解并自觉贯彻科学发展观，首要的就是引领部队广大官兵充分认清贯彻落实科学发展观的极端重要性，自觉地用科学发展观武装头脑，切实打牢思想基础。部队思想政治建设要成为贯彻落实科学发展观的载体和平台，就必须发挥引领和帮助部队广大官兵努力学习科学发展观，积极践行科学发展观，不断把贯彻落实科学发展观变成自觉行动。

五是开发性。思想政治建设不仅要运用科学发展观教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，还要运用科学发展观培养人、塑造人、尊重人、关心人。要持求才之心、开识才之眼、尽用才之责、聚留才之力、倡爱才之风，大力开发军事人才资源，为提高军事人才的政治素质、军事素质和科技素质提供良好的人文环境和政策环境，为军事人才施展报国之志搭建必需的活动舞台。

六是统筹性。统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本要求。部队思想政治建设包括思想教育、组织建设、政法工作、群众联络工作等，是一项系统工程，是一个相互联系、相互促进的有机整体。同时，政治工作与军事、后勤、装备等工作紧密相关，贯穿于各项工作的实践之中。要坚持科学指导，统筹好大系统与子系统、子系统与各要素之间的关系，使思想政治建设各项任务全面落实，更加自觉地围绕中心发挥作用，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供强大的政治保证和精神动力。

七是互动性。思想政治建设承担着学习、运用、总结、发展科学发展观在部队贯彻落实的重大责任，而任何先进的理论都是随着实践的发展而发展的，都不是一成不变的，都要与各项工作、各项活动、各项任务互动发展、螺旋上升。比如，开展思想政治教育，就应该改变不合时宜的传统方式，贯彻双向互动的原则，多采取互动的方法，实现教育者和被教育者双向交流、互相启迪。再如，要逐步走开干部交流的路子，就需要拓宽交流的渠道，提高交流的质量，把政治机关建设成为政治干部的培训基地，实现机关干部与部队干部合理互动的良性循环。

八是连续性。可持续发展是科学发展观的重要组成部分。贯彻落实科学发展观，就要把思想政治建设作为一个承前启后的发展过程。既要考虑眼前，又要着眼长远；既要考虑发展的基础，又要考虑发展的后劲；多在基础性、经常性工作上多下功夫，多加强"耐力"训练，力避时断时续或大起大落，以确保思想政治建设的连续性和持久性。

九是效益性。贯彻落实科学发展观，根本目的是提高部队战斗力，使部队建设又快又好发展。部队思想政治建设需要投入大量的人力、物力、财力和精力，必须讲求效益和成果。如果只讲投入、不讲产出，只重形式、不求效果，既是浪费，也是不负责任的态度。要牢固树立质量效益观念，科学筹划，合理投入，加强管理，注重节约，最大限度地追求思想政治建设投入产出比。

十是创新性。改革创新是马克思主义的本质特征。科学发展观的要义就是开拓创新。这与党的三代领导核心所倡导的解放思想、实事求是、与时俱进是完全一致的。贯彻落实科学发展观，部队思想政治建设就要在创新中贯彻，在创新中落实。通过更新观念、丰富内容、创新方法和手段，永葆生机和活力，更加充满旺盛的生命力，充分发挥其生命线的地位和作用。

三、要科学运作部队思想政治建设贯彻落实科学发展观的具体实践

贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，重在运用，重在践行。要遵照胡主席细化、量化、具体化的要求，运用科学发展观的立场观点方法，着眼部队思想政治建设的实际，着眼部队发展的实际，着眼部队正在做的工作，理清工作思路，突出工作重点，加大工作力度，力求工作实效，促进部队思想政治建设全面、协调、可持续发展。

第一，要坚持用党的最新理论成果武装官兵头脑。没有理论上的坚定，就不可能有政治上的坚定。贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，必须按照真学、真懂、真信、真用的要求，以胡主席一系列重要指示为基本依据，把学习贯彻科学发展观与学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想特别是江泽民国防和军队建设思想结合起来，不断深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，努力把对科学发展观的学习认识成果内化为科学的世界观和方法论，强化为铸牢军魂、听党指挥的坚定信念，转化为抓部队思想政治建设的实际能力，深化为建设信息化军队、打赢信息化战争的自觉行动。

第二，要紧跟形势的发展变化加强思想政治教育。加强思想政治教育，是贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设主要途径之一。要深入开展强化军魂意识教育，教育引导广大官兵坚决听从党中央、中央军委和胡主席的指挥，切实把坚持党对绝对领导落到实处。要深入开展有效履行新世纪新阶段我军历史使命教育，大力培育部队的战斗精神，激发和调动广大官兵忠诚使命、献身使命、不辱使命的光荣感和责任感。要深入开展以"四个教育"为基本内容的经常性思想教育，解决好广大官兵世界观、人生观、价值观问题。要深入开展社会主义荣辱观教育，使"八荣八耻"人人皆知，牢记在心，弘扬真善美，反对假恶丑，激励官兵带头陶冶情操，引领社会风尚，努力把社会主义荣辱观的要求落实到工作、生活和实践中去。要树立互动式、开放式的大教育观念。建立健全"用问题牵引教育、用教育解决问题"机制，不断提高党委议教、机关组教、基层施教的质量；充分利用社会实践教育基地等政治教育资源、报刊影视等大众传媒资源、信息网络等先进技术，不断增强思想政治教育的主动性、针对性、有效性。

第三，要大力加强各级党委和领导干部能力建设。胡主席指出，高中级干部是建军治军的中坚力量，是我们党和军队的宝贵财富。贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，关键取决于加强各级党委和领导干部的能力建设。要坚持把学习贯彻党章作为加强党组织建设的基础性、长期性工作，扎实开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，进一步坚定理想信念。要按照胡主席关于"学理论、学科技、学管理"的指示要求，在增强"三个素质"和"四个本领"上下功夫，不断提高党委班子和领导干部贯彻科学发展观、指挥一体化联合作战、依法管理部队和改革创新的能力。要按照"成为官兵满意工程"的要求，巩固和发展先进性教育活动成果，着力解决制约部队建设、影响党组织凝聚力战斗力和群众反映强烈的突出问题。

第四，要紧贴中心任务做好作战训练中政治工作。这是贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设必须坚持的原则。要坚持把思想政治工作做到军事训练第一线，紧跟训练任务和进程搞好不间断的思想发动，激发广大官兵的练兵积极性，营造浓厚的练兵氛围。要结合空军开展的全员全装深训精训活动，扎实开展活动中的政治工作，采取多种形式，开展争当训练标兵、技术尖子、行业能手活动。要充分发扬军事民主，组织官兵群策群力研究解决训练中的重点难点问题。要认真学习贯彻战时政治工作《纲要》和舆论战、心理战、法律战《纲要》，熟悉掌握基本内容、各级职责和实施方法。要加强战时政治工作预案规范化、实战化、系列化建设，并与训练、演习等军事活动同步开展演练。要坚持领导干部和政治干部跟班训练、跟进指导、跟踪问效，及时准确掌握部队训练情况，提高训练中政治工作质量。

第五，要进一步加大贯彻落实人才战略工程力度。贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，必须突出抓好部队人才战略工程。要牢固树立人才是第一资源的思想。按照军委人才战略工程实施规划，加大人才培养力度，采取送学培养、在职培训、岗位轮换、实践锻炼等措施，切实提高他们的综合素质和实际能力，为军事斗争准备提供坚强有力的智力支持。要积极营造干部队伍良好的教育、考核、管理、使用氛围。树立正确的用人导向，既要考虑平时需要，更要考虑战时需求，自觉克服短期行为；打破按部就班使用干部的模式，坚持按打仗的要求选干部、配班子，重用指挥型、复合型、专家型、智囊型、开拓型人才；坚持原则选配骨干、选改士官，抗得住干扰，真正把政治强、技术精、作风好的骨干选配到关键岗位，发挥重要作用；积极推行任职条件公开、任职岗位公开、任职对象公开的有效做法，完善干部选拔任用制度等举措，营造多种人才脱颖而出的环境。

第六，要提高依法指导和开展政治工作能力水平。这是部队思想政治建设全面落实从严治军方针的本质要求，是提高部队思想政治建设质量和效果的有效途径，是贯彻落实科学发展观的具体体现。这几年，军委、总部对政治工作法制化建设非常重视，相继制定下发了一系列法规制度，为军队依法开展政治工作创造了良好的法治环境。要进一步围绕履行职责需要，采取普遍学习教育、开展法规知识讲座、搞好重点培训等方式，下功夫帮助政治干部练好"知、讲、用、察、创"的基本功。要进一步清理与法规制度相悖的土政策和习惯性做法，彻底扫清影响法规制度落实的各种障碍。要进一步针对不同岗位、不同任务提出不同要求，切实把政治工作的法规制度细化到每个部门、每个岗位、每个人身上，确保落实法规制度经常化、制度化。要进一步深入开展"学法规、知法规、用法规"活动，不断提高各级政治机关、政治干部依法指导和开展工作的能力。

第七，要着力抓根本打基础加强基层的全面建设。胡主席强调指出，部队的一切工作和战斗力生长的根基在基层。基层建设是事关部队建设的长期任务，必须按照科学发展观的要求，扎实做好抓基层打基础工作。这也是加强部队思想政治建设一项重要任务。要全面贯彻"五句话"总要求和《军队基层建设纲要》，始终盯着全面推进、协调发展、整体提高开展各项工作。要强化统领意识，处理好抓战斗力与打基础的关系，把机关和部队的心思和精力集中到抓基层建设上来。要认真贯彻落实《军队党支部工作条例》，着力强化组织功能、规范工作程序、提高决策水平，不断增强基层党支部"三个能力"。要抓好正副书记和地方大学生队伍建设，搞好传帮带，着力提高他们胜任本职工作的能力。要坚持年年打基础、天天抓落实，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，处理好抓近期与谋长远、突击抓与经常建、出成果与打基础、抓硬件与抓软件的关系，在基础性、长远性、经常性工作上下功夫。要坚持以人为本，下大力解决"五多"、"五难"等问题，积极创造拴心留人的良好环境，尊重广大官兵在基层建设中的主人翁地位，充分调动他们参与部队建设与发展的积极性、创造性。要端正对官兵的根本态度，严肃纠正和查处打骂体罚、侵害官兵利益的问题。

第八，要坚持预防为主下功夫抓好安全稳定工作。部队的安全稳定工作是影响中心、牵动全局的工作。贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，确保部队建设全面协调可持续发展，必须坚持预防为主、教育为本、落实制度、严格管控、促进和谐，把安全稳定工作从全局中突出出来。要坚持整体与重点相结合。在贯彻全面发展理念，促进综合治理、整体提高的基础上，突出抓好安全稳定全局性的工作。在抓好思想教育和严格管理控制的基础上，加强对官兵的心理疏导，搞好法纪教育，纯洁内部关系。要坚持人防与技防相结合。在抓好人防这个关键的同时，要重视运用新技术、新手段提高技术防范水平，善于向高科技要安全。

第九，要着眼构建和谐社会加强军警民共建共防。贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，必须认真学习贯彻胡主席关于构建社会主义和谐社会的重要指示，着眼新的形势任务要求，结合军地双方实际，逐步建立完善与经济发展及国防建设相适应的法规，促进军民关系健康有序发展，形成军警民共建共防的良好局面。要加强国防和形势教育，使部队广大官兵充分认清国内外形势，密切关注影响安全稳定的各种动向，更加顾全大局、更加珍惜团结、更加维护稳定。要站在党、国家、军队全局和改革发展稳定大局的高度认识军民团结问题，思考谋划工作，切实解决好涉及军地双方、关系军民切身利益的重大问题。要认真落实加强军民团结的政策规定，切实实现好、维护好、发展好广大军民的合法利益。

四、要科学把握部队思想政治建设贯彻落实科学发展观的政治责任

政治机关是党在军队中的工作机关，是部队政治工作的领导机关。贯彻落实科学发展观，加强部队思想政治建设，政治机关负有重大的、直接的政治责任。当前，各级政治机关必须以科学发展观为指导，大力加强自身的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设，充分发挥示范表率作用。

一是要按照以人为本的要求加强思想建设。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是加强政治机关思想建设的基点。按照以人为本的要求加强思想建设，这就为政治机关带头贯彻落实科学发展观提供了基础保证。政治机关贯彻落实科学发展观，特别是贯彻以人为本的要求，关键是要强化宗旨意识。充分考虑人民军队是执行党赋予的特殊政治任务的武装集团这一特殊性，始终把不断提高部队战斗力作为一切工作的根本标准，切实担负起保卫祖国、保卫人民和平劳动的重任。这也是从根本意义上理解以人为本的核心价值，在践行全心全意为人民服务的宗旨中体现以人为本的核心价值。关键是要强化军魂意识。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，确保部队在任何时候任何情况下都能坚决听从党中央、中央军委和胡主席的指挥。这是政治机关根本职能所在。关键是要强化"四信"意识。着力强化政治机关干部对马克思主义理论特别是科学发展观的坚定信仰，对共产主义理想的坚定信念，对以胡锦涛为总书记党中央的坚定信赖，对走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的坚定信心，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。这是政治机关贯彻落实好科学发展观的根本切入点。关键是要强化为兵意识。政治机关必须带头牢固树立"基层至上、士兵第一"的思想，引导带兵人自觉把尊重人、关心人、培养人体现到带兵、管兵、育兵、练兵中，尊重官兵的主体地位和创造精神，满足官兵成长进步需要，努力提高综合素质，解决官兵实际困难和问题，指导部队充分发扬军事民主、政治民主、经济民主，切实加强基层民主建设。

二是要按照全面发展的要求加强组织建设。全面发展是科学发展观的主要内容，正规严格的组织建设是政治机关建设的重要方面。按照全面发展的要求加强组织建设，这就为政治机关带头贯彻落实科学发展观提供有力的关键保证。一方面，要着力优化政治机关人员结构。政治机关是党委的工作机关，在政治机关工作的人员都应该是部队的优秀分子。要严把"入口关"。对拟调入政治机关工作的干部，要采取边培训边考核的办法，坚持不缺编不调入、看不准不调入，做到先出后进、宁缺勿滥；要严把"资格关"。优先选调本科以上学历、有基层主官任职经历的干部进入政治机关工作，在年龄结构上要形成梯次，实现老中青三结合；要严把"心理关"。选调心理品质好的干部进入政治机关工作，组织政治机关干部参加作战和重大行动，强化心理训练，砺练心理素质。另一方面，要加强政治机关的正规化建设。要大力加强政治机关制度建设。健全机关党组织，严格落实组织生活制度，充分发挥党委的核心领导作用和机关党支部战斗堡垒作用，正规党日、党课、党小组会，使每个政治机关干部都处在组织的掌控之中，防止和克服只向领导负责、不向组织负责的现象。要严格党委议事决策程序，坚持议大事、抓大事，对重大问题进行深入调查论证，充分酝酿讨论，集体研究决定，增强决策的民主化和科学性，严格按照党委集体作出的决定，积极主动地抓好落实，防止和克服议而不决。要严格落实好形势分析制度、行政例会制度、工作计划制度、请示报告制度、文电承办制度。要严格落实政治机关工作责任制。加大政治机关两个经常性工作力度，尤其要加强政治机关人员业余时间的管理，适时组织思想作风纪律教育整顿，确保政治机关的安全稳定。

三是要按照协调发展的要求加强业务建设。协调发展也是科学发展观的主要内容，过硬的业务素质是政治机关干部干好工作、履行岗位职责的根本要求。按照协调发展的要求加强业务建设，这就为政治机关带头贯彻落实科学发展观提供根本保证。要提高政治机关干部的通用能力。以"会写材料、会出主意、会办事情"为基本标准，加强业务培训、激发学习动力，着力提高政治机关干部的运筹谋划能力、组织协调能力、检查指导能力、文字表达能力。要提高政治机关干部的博览能力。组织和引导政治机关干部广泛涉猎与政治工作有关的社会学、心理学、教育学、法学等方面的知识，切实改变政治机关干部知识结构单一的问题，并善于运用各学科的知识和方法指导帮助部队官兵解决思想问题，提高政治工作的科学性。要提高政治机关干部的专业能力。加强岗位培训，强化自我学习、自我加压、自我成才意识，采取结对子、以老带新、以强带弱等形式搞好传帮带，大力开展岗位练兵活动，使政治机关干部尽快成为本专业的行家里手。要提高政治机关干部的科技能力。加强政治工作网络化建设，不断提高政治机关干部运用网络开展工作能力，积极指导部队和基层增强开展政治工作的针对性和有效性；运用电脑技术建立"思想库"、进行人机对话，提高对部队思想状况进行分析预测能力，实现信息资料自动化存储，增强政治工作预见性，减少政治工作的盲目性；加强网络知识培训，提高实际操作能力，使政治机关干部熟练掌握现代化办公的本领，成为高素质复合型人才。

四是要按照可持续发展的要求加强作风建设。可持续发展是科学发展观的又一重要内容。按照可持续发展的要求加强作风建设，这就为政治机关带头贯彻落实科学发展观提供了重要保证。加强政治机关的作风建设，要坚持严、准、快、细、实的作风，一切着眼于发现和解决问题，一切致力于提高质量和效益。正确处理好抓眼前与抓长远的关系。既要立足眼前，又要着眼长远，为实现可持续发展创造条件、积蓄力量，把眼前的工作做好，把长远的建设谋划好，力戒短期行为；正确处理好抓过程与抓结果的关系。既要重工作过程，更要重工作结果，实现工作过程与工作结果的统一；正确处理好抓形式与抓内容的关系。一定的工作内容要通过一定的形式来实现，不能把形式与内容对立起来，割裂开来。要坚决反对形式主义和官僚主义，提倡真、细、实，反对假、大、空；正确处理好抓尽责与抓问效的关系。既要扎扎实实地履行自己的岗位职责，又要在跟踪问效上下功夫。对符合科学发展观要求的事情，就全力以赴地做，对不符合科学发展观要求的事情就毫不迟疑地改，切实用严谨细致、求真务实的作风保证政治机关建设的可持续发展。

学习科学发展观心得：落实科学发展观任重道远

《实践是检验真理的唯一标准》是《光明日报》一篇已发表了三十年的文章，《人民网》近日转载。这是一篇对中国当代社会的影响极其深远的岁月美文。天下头等大事是吃饭，最好的事是读书。而《实践是检验真理的唯一标准》能催生中国社会的变革，直接目的是解放和发展生产力，变革社会关系，解决十几亿人的吃饭问题，让人们过上温饱，继而小康，所以说它的意义非凡。

在当时那特定的历史时期——以政治为中心，极左路线发展到了极点，新中国解放几十年实行计划经济政策。国有企业的工人可以十八年工资不升不降，拿43元每月，那也可以谓之中国特色。生活的拮据困难可想而知。“实践是检验真理的唯一标准”，这篇文章的发表有如春雷，惊醒了沉睡的近乎麻木的人民。而这一早已为马克思提出并且证明了的真理，在当时的提出需要特别的政治勇气，由此可见虽然共利国在发展中偏离了一定方向，但实事求是的优良作风仍在。从此，党的十一届三中全会胜利召开，中华大地一场以农村土地承包的家庭联产责任制的改革全面铺开，无数饱受饥饿的贫困的人民可以有饭吃了，接近崩溃的国民经济也逐渐恢复，城市拉开了创建深圳特区的改革。中国人民从此走上了一条富裕的康庄大道。

三十年后的今天我们重温这篇文章，是有其特殊意义的。它给我们的启发是：一、没有改革开放就没有我国今天的巨大成就。像奥运会的胜利召开，神七成功发射与返回，战胜特大自然灾害，人民生活总体上达到小康水平等。二、我们必须进一步解放思想，必须继续坚持改革开放，进一步解放思想的具体内容在当前就是贯彻和落实科学发展观。这是勿容质疑必须要贯彻和落实的客观真理。

什么是科学发展观？胡锦涛主席在中国共产党十七大报告中作了明确的阐述“科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“以人为本”是科学发展观的本质和核心。以人为本的概念是“要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”包括四个具体方面：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

重温《实践是检验真理的唯一标准》，我还认为：当今天中国社会尽管社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，但仍然面临许多深层次矛盾和问题。人民日益增长的物质精神文化需求与落后的生产之间的矛盾仍十分突出。如人民生活总体上达到小康水平，而收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，不少地区，企业下岗失业人员的生活还相当困难。不少地区发展经济是以牺牲环境为代价，这是不利于人们生活水平的提高和健康的，也不是尊重和保障人权。而这些只能靠发展才能解决。发展才是硬道理。发展不能以牺牲环境为代价，以牺牲环境为代价的发展不是发展，而是落后与倒退。落实科学发展观在不同的地区要从不同的实际出发，以人为本，因地制宜，科学规化。在解放思想方面要让更多的人懂得经济规律。以自己的诚实劳动，聪明才智，诚信经营过上幸福的小康生活。