文化体制改革学习心得
文化是一个民族的灵魂,是推动经济发展的重要支撑,是综合国力的重要组成部分,同时也代表着一个国家和民族的文明程度与发展水平。改革开放以来,我国文化建设取得了巨大成就。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大,文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务还有一定的距离,与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势还不相适应。这些情况说明,不断深化文化体制改革、推动文化创新、加快文化事业和文化产业发展已是必然选择。最近一段时间以来,在应对国际金融危机中,文化事业和文化产业不仅凸显了特殊优势和特殊功能,而且有了加快发展的新的突破口,这也为进一步深化文化体制改革提供了难得的机遇。
深化文化体制改革,关键是创新体制机制。要通过深化文化体制改革,形成科学有效的宏观文化管理体制,形( )成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系和完善的文化创新体系,形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化,推动中华文化走向世界的文化开放格局。深化文化体制改革,必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强,促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣,推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展。
从文化体制改革的现实情况来看,改革深化了人们对于文化是生产力、是综合国力的重要组成部分的认识;人们对于要区分文化事业和文化产业、区分经营性文化单位和公益性文化单位以及坚持“两手抓,两加强”的文化体制改革原则有了更明晰的认识;确立了文化与经济协调发展的思想和“发展要吃文化饭,文化要吃市场饭”的思想;确立了要转变政府职能,理顺政府与文化企事业单位的关系,真正做到政企分开、依法管理的观念。近些年来,各文化体制改革试点地区和单位以体制机制创新为重点,培育市场主体,深化内部改革,转变政府职能,建立市场体系,取得了显著成效。全国多家出版、音像、影视单位以及文艺院团已完成转企改制,文化传播渠道建设速度加快,广电传输网络整合逐步发展,许多国有出版发行集团公司实行了省内连锁。总的看,改革进展顺利、态势良好、成效明显。国有文化单位的活力、竞争力不断增强,公共文化服务体系的框架初步形成,社会主义文化市场空前繁荣。
改革不是一朝一夕的事情。目前文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在,创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。要推动文化体制改革向纵深进展、实现改革的新突破,就必须深刻认识文化体制改革的重要性和紧迫性,不断增强改革的自觉性和坚定性。要抓住国有经营性文化单位转企改制、重塑市场主体这一重点,推动文化产业快速发展;抓住创新公共文化服务运行机制这一重点,推动公共文化服务体系建设;抓住文化市场综合行政执法改革这一重点,推动行政管理体制改革和政府职能转变。要以改革促进发展,围绕发展推进改革。
深化文化体制改革,坚持典型引路很重要,要及时总结推广改革中的好经验好做法,把学习借鉴典型经验同解决自身改革发展的实际问题结合起来,使各地和各单位学有目标、做有遵循。在南京召开的这次经验交流会就是一次大家互相学习交流的好机会。
我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以体制机制创新为重点,以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标,深入推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,为建设社会主义先进文化作出新的贡献。
实行“大城管“管理体制的心得
要使城市管理和谐发展、城市建设突出以人为本,就必须针对掣肘城市管理的重要因素进行革新,使体制更加科学、管理更加规范、运行更加正规。通过调查研究,我科认为应在以下几方面努力:
一、建立完善两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制。
建立现代城市管理体制,是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言,只有全面推进改革,逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制,才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端,使城市管理运行顺畅、高效。按照城市管理重心下移的理念,实行二级政府、三级管理、四级网络格局,从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手,进一步完善了城市管理体制机制,逐步形成以条宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查,块直接负责,全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中,我们可以这么运作,积极构建三级网络管理体制:行政主管部门负责巡查、发现和考核;各街镇组建城管办;村一级聘用协管员,做到了村里一有违法建设苗头,协管员及时发现和报告给镇,镇就能及时靠上做工作,使违法建设消除在萌芽状态;同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书,把全年控制目标细化分解,落实到街镇、园区,同时实行部门、街镇、村级联合巡查,每个村成立一个制止违法建设办公室、社区设立制止违法建设专职人员,并给村(居)配一名行政执法联络员,从而建立了从上到下的管理网络体系。
二、要顺应现代城市发展趋势,实行大城管管理体制。
以实行综合执法为突破口,进行城市管理体制的改革,是一种发展趋势,也是改革的方向。目前,深圳、宁波等市城市管理局,统管城市市政、园林绿化、市容环卫等综合管理和执法工作。这种大城管的综合管理体制,从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端。我市应结合自身实际,着手把整个城市管理体制的综合改革提上议事日程,优化整合职能,最终走向大城管管理模式。
三、建立数字化城管,为和谐城市管理奠定基础。
数字化城管模式是现代城市管理理念的运用和实践。它是依靠现代信息网络技术,用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,对城市空间进行精确划分和定位,运用实时采集、传输城市管理信息的手段,及时发现和处理问题。它对于及时解决城市管理中的问题,促进城市管理水平的提高具有很重要的现实意义。
如就我市可以如下运作,市区在我市率先实施数字化城市管理新模式的建设工作,从空间层次上形成四个层面:第一个层面是**市区整个区域,城市管理的责任人是区政府;第二个层面是7个街道,责任人是街道办事处;第三个层面是各个社区,责任人是社区居委会;第四个层面是划段单元网格,责任人是驻地单位和管理责任人。该区改革原有城市管理体制,按照监管分离的原则,建立城市管理监督中心(管理监控和评价机构)和城市管理指挥中心(协调和处理机构),监督中心负责收集城管监督员发来的问题信息和接受市民举报,分析处理信息后转到指挥中心,指挥中心将监督中心发来的信息分类后,交各个专业部门处理。
关于文化体制改革学习心得
关于文化体制改革学习心得
文化是一个民族的灵魂,是推动经济发展的重要支撑,是综合国力的重要组成部分,同时也代表着一个国家和民族的文明程度与发展水平。改革开放以来,我国文化建设取得了巨大成就。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大,文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务还有一定的距离,与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势还不相适应。这些情况说明,不断深化文化体制改革、推动文化创新、加快文化事业和文化产业发展已是必然选择。最近一段时间以来,在应对国际金融危机中,文化事业和文化产业不仅凸显了特殊优势和特殊功能,而且有了加快发展的新的突破口,这也为进一步深化文化体制改革提供了难得的机遇。
深化文化体制改革,关键是创新体制机制。要通过深化文化体制改革,形成科学有效的宏观文化管理体制,形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系和完善的文化创新体系,形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化,推动中华文化走向世界的文化开放格局。深化文化体制改革,必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强,促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣,推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展。
从文化体制改革的现实情况来看,改革深化了人们对于文化是生产力、是综合国力的重要组成部分的认识;人们对于要区分文化事业和文化产业、区分经营性文化单位和公益性文化单位以及坚持“两手抓,两加强”的文化体制改革原则有了更明晰的认识;确立了文化与经济协调发展的思想和“发展要吃文化饭,文化要吃市场饭”的思想;确立了要转变政府职能,理顺政府与文化企事业单位的关系,真正做到政企分开、依法管理的观念。近些年来,各文化体制改革试点地区和单位以体制机制创新为重点,培育市场主体,深化内部改革,转变政府职能,建立市场体系,取得了显著成效。全国多家出版、音像、影视单位以及文艺院团已完成转企改制,文化传播渠道建设速度加快,广电传输网络整合逐步发展,许多国有出版发行集团公司实行了省内连锁。总的看,改革进展顺利、态势良好、成效明显。国有文化单位的活力、竞争力不断增强,公共文化服务体系的框架初步形成,社会主义文化市场空前繁荣。
改革不是一朝一夕的事情。目前文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在,创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。要推动文化体制改革向纵深进展、实现改革的新突破,就必须深刻认识文化体制改革的重要性和紧迫性,不断增强改革的自觉性和坚定性。要抓住国有经营性文化单位转企改制、重塑市场主体这一重点,推动文化产业快速发展;抓住创新公共文化服务运行机制这一重点,推动公共文化服务体系建设;抓住文化市场综合行政执法改革这一重点,推动行政管理体制改革和政府职能转变。要以改革促进发展,围绕发展推进改革。
深化文化体制改革,坚持典型引路很重要,要及时总结推广改革中的好经验好做法,把学习借鉴典型经验同解决自身改革发展的实际问题结合起来,使各地和各单位学有目标、做有遵循。在南京召开的这次经验交流会就是一次大家互相学习交流的好机会。
我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以体制机制创新为重点,以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标,深入推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,为建设社会主义先进文化作出新的贡献。
创析管理和管理体制心得体会
最近,国家局提出创新年活动,旨在改善行业的竞争力量。的确创新年是企业的灵魂,是企业蓬勃发展的不竭动力,行业创新势在必行,更有必要搞好,搞像。创新就是科学的带创造性的解决实际中的问题,企业要创业做好以下三个方面十分必要:
创新管理机制和管理体制,是国家垄断行业,虽然一直受到专卖制度的保护,但在市场经济大环境下必融入须要融入市场,尊重市场规律,这就要求企业在管理机制和管理体制上创新来适应市场经济的要求。创新企业人才观,市场经济是人才的竞争,谁拥有人才,谁就占有市场,要创新人才观就要改变以往对人才的认识,要培养不但有较强接纳和运用知识能力的人才,还要培养具有较强公关能力和组织领导能力的复合型人才。现今是知识经济时代,信息数字化,经济网络化,决策智能化,市场一体化是发展的趋势,因此,企业必须要创新人才观,迎接知识经济的挑战。最后,企业要在对消费者需求有着极为深刻的理性认识的基础上,努力做到“敢为天下先”,在消费者有需求的时候,以消费者的需求、难度作为科研创新,技术创新的课题,敢于冒市场风险,敢于走别人不敢走的路,才能使企业做大做强。
积极进行大城管格局的城市管理体制体会
积极进行大城管格局的城市管理体制体会
要使城市管理和谐发展、城市建设突出以人为本,就必须针对掣肘城市管理的重要因素进行革新,使体制更加科学、管理更加规范、运行更加正规。通过调查研究,我科认为应在以下几方面努力:
一、建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。
建立现代城市管理体制,是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言,只有全面推进改革,逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制,才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端,使城市管理运行顺畅、高效。按照“城市管理重心下移”的理念,实行“二级政府、三级管理、四级网络”格局,从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手,进一步完善了城市管理体制机制,逐步形成以“条”宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查,“块”直接负责,全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中,我们可以这么运作,积极构建三级网络管理体制:行政主管部门负责巡查、发现和本文考核;各街镇组建城管办;村一级聘用协管员,做到了村里一有违法建设苗头,协管员及时发现和报告给镇,镇就能及时靠上做工作,使违法建设消除在萌芽状态;同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书,把全年控制目标细化分解,落实到街镇、园区,同时实行部门、街镇、村级联合巡查,每个村成立一个制止违法建设办公室、社区设立制止违法建设专职人员,并给村(居)配一名行政执法联络员,从而建立了从上到下的管理网络体系。
二、要顺应现代城市发展趋势,实行“大城管”管理体制。
以实行综合执法为突破口,进行城市管理体制的改革,是一种发展趋势,也是改革的方向。目前,深圳、宁波等市城市管理局,统管城市市政、园林绿化、市容环卫等综合管理和执法工作。这种“大城管”的综合管理体制,从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端。我市应结合自身实际,着手把整个城市管理体制的综合改革提上议事日程,优化整合职能,最终走向“大城管”管理模式。
三、建立数字化城管,为和谐城市管理奠定基础。
数字化城管模式是现代城市管理理念的运用和实践。它是依靠现代信息网络技术,用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,对城市空间进行精确划分和定位,运用实时采集、传输城市管理信息的手段,及时发现和处理问题。它对于及时解决城市管理中的问题,促进城市管理水平的提高具有很重要的现实意义。
如就我市可以如下运作,市区在我市率先实施数字化城市管理新模式的建设工作,从空间层次上形成四个层面:第一个层面是××市区整个区域,城市管理的责任人是区政府;第二个层面是7个街道,责任人是街道办事处;第三个层面是各个社区,责任人是社区居委会;第四个层面是划段单元网格,责任人是驻地单位和管理责任人。该区改革原有城市管理体制,按照监管分离的原则,建立城市管理监督中心(管理监控和评价机构)和城市管理指挥中心(协调和处理机构),监督中心负责收集城管监督员发来的问题信息和接受市民举报,分析处理信息后转到指挥中心,指挥中心将监督中心发来的信息分类后,交各个专业部门处理。
积极进行大城管格局的城市管理体制
积极进行大城管格局的城市管理体制
要使城市管理和谐发展、城市建设突出以人为本,就必须针对掣肘城市管理的重要因素进行革新,使体制更加科学、管理更加规范、运行更加正规。通过调查研究,我科认为应在以下几方面努力:
一、建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。
建立现代城市管理体制,是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言,只有全面推进改革,逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制,才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端,使城市管理运行顺畅、高效。按照“城市管理重心下移”的理念,实行“二级政府、三级管理、四级网络”格局,从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手,进一步完善了城市管理体制机制,逐步形成以“条”宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查,“块”直接负责,全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中,我们可以这么运作,积极构建三级网络管理体制:行政主管部门负责巡查、发现和考核;各街镇组建城管办;村一级聘用协管员,做到了村里一有违法建设苗头,协管员及时发现和报告给镇,镇就能及时靠上做工作,使违法建设消除在萌芽状态;同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书,把全年控制目标细化分解,落实到街镇、园区,同时实行部门、街镇、村级联合巡查,每个村成立一个制止违法建设办公室、社区设立制止违法建设专职人员,并给村(居)配一名行政执法联络员,从而建立了从上到下的管理网络体系。
二、要顺应现代城市发展趋势,实行“大城管”管理体制。
以实行综合执法为突破口,进行城市管理体制的改革,是一种发展趋势,也是改革的方向。目前,深圳、宁波等市城市管理局,统管城市市政、园林绿化、市容环卫等综合管理和执法工作。这种“大城管”的综合管理体制,从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端。我市应结合自身实际,着手把整个城市管理体制的综合改革提上议事日程,优化整合职能,最终走向“大城管”管理模式。
三、建立数字化城管,为和谐城市管理奠定基础。
数字化城管模式是现代城市管理理念的运用和实践。它是依靠现代信息网络技术,用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,对城市空间进行精确划分和定位,运用实时采集、传输城市管理信息的手段,及时发现和处理问题。它对于及时解决城市管理中的问题,促进城市管理水平的提高具有很重要的现实意义。 如就我市可以如下运作,市区在我市率先实施数字化城市管理新模式的建设工作,从空间层次上形成四个层面:第一个层面是**市区整个区域,城市管理的责任人是区政府;第二个层面是7个街道,责任人是街道办事处;第三个层面是各个社区,责任人是社区居委会;第四个层面是划段单元网格,责任人是驻地单位和管理责任人。该区改革原有城市管理体制,按照监管分离的原则,建立城市管理监督中心(管理监控和评价机构)和城市管理指挥中心(协调和处理机构),监督中心负责收集城管监督员发来的问题信息和接受市民举报,分析处理信息后转到指挥中心,指挥中心将监督中心发来的信息分类后,交各个专业部门处理。 农业财政管理工作十八大体会
农业财政管理工作十八大体会
学习贯彻十八大精神
做好新时期农业财政管理工作
党中央历来高度重视 “三农”工作,党的十八大报告提出,将“三农”发展列为推动中国特色社会主义事业发展的一项重要内容,把解决好“三农”问题摆在全党工作重中之重的战略位置,报告就如何推动城乡发展一体化进行了重点阐述,对“三农”工作作出了新的战略部署,为我们做好新时期的农业农村工作指明了方向。作为一名农业财政财务管理工作者,贯彻落实党的十八大精神,就是要树立政治意识和大局意识,自觉把“三农”工作摆上重要议事日程,认真做好农业财政工作,落实好国家强农惠农富农政策,让广大农民平等参与现代化建设,共同分享改革发展成果。
一、完善稳定投入机制,提升支农保障能力。要进一步调整理财思路,积极争取资金,不断增加财政支农投入,完善支农投入稳定增长机制,确保支农资金增量和增幅逐年提高。鼓励县区增加支农投入,为农业现代化和社会主义新农村建设提供可靠的财力保障。
二、突出财政支农重点,加大资金扶持力度。一是加大对农业基础设施建设的支持力度。农业基础设施薄弱,是制约商洛农业综合生产能力提高的主要因素。当前及今后一个时期,市、县财政部门要继续加大农田水利建设投入力度,县区要落实“按照从土地出让收益中计提10%的资金用于农田水利建设”的政策要求,足额配套项目资金。二是加大对农业科技和农业服务体系的支持力度。要重点支持农业科技攻关,着力解决制约现代农业发展的技术问题;支持农业科技成果转化和示范推广,支持农业科技人才培养,加强对农民的培训;健全完善农业公益性服务体系建设,增强农业公共服务能力。三是加大对林业生态工程的支持力度。按照十八大关于推进“生态文明建设”的总体部署,支持以改善区域生态环境为核心,以增加区域森林覆盖率为重点,抓好山地森林化建设。重点支持依托天然林保护、退耕还林、长江防护林等国家重点林业生态工程和地方林业建设项目,采取人工造林和森林健康经营相结合,低效林改造和中幼林抚育相结合的方式,提高乔木林和竹林比例,改善林相结构,提高林分质量和森林综合效益,保护发展好野生动植物资源,促进山区实现循环发展。同时,加强气象防灾减灾体系建设,增强农业灾害防御能力。四是加大对防灾减灾体系建设的支持力度。市县财政部门要针对近年来我市自然灾害频发的实际,进一步增加防汛抗旱、农业生产救灾、人工增雨等预算资金,全力支持抗灾救灾工作,确保农业恢复生产和农民基本生活需要。五是加大综合扶贫的支持力度。牢固树立综合扶贫理念,切实落实陕西省《关于支持集中连片特困地区发展的若干政策》,按照“分类管理、一村一策、一户一法”的方式,使每个贫困村和贫困家庭都得到实实在在的帮助和扶持。进一步创新财政扶贫机制,探索建立财政资金为引导、带动社会资金投入、通过市场化机制扶持连片特困地区产业发展的新机制。
三、完善创新支农机制,增强支农政策合力。一是继续完善涉农资金整合机制。全面总结柞水等县涉农资金整合经验,采取各种有效措施,从预算编制、执行环节进行整合。并积极探索财政专项资金的大整合,实现集中财力办大事的目标。二是推进涉农补贴“一折通”兑付方式改革。商洛涉农补贴兑付方式改革要从提高惠民补贴资金的监管水平,为农民群众提供便捷高效服务,提高系统的开放性及数据的准确性、真实性三个层面着手,建立一个科学规范、系统集成、运行高效、协同配合的惠民补贴资金发放机制。数据信息通过全省统一的“一折通”计算机网络操作系统进行采集,县级财政部门设立“惠民补贴资金专户”和 “惠民补贴资金代发账户”两个账户,补贴资金一律由县级财政部门发放,资金不再拨付到乡镇财政所,实现资金“不落地”发放。三是积极探索财政支持农业专业组织发展新模式。积极探索创新财政支农项目对接合作组织机制,不断扩大对接范围,继续选择合适的支农项目,以农民专业合作组织为实施主体,推动合作组织加快发展,促进农民增收。四是创新支农项目管护机制。随着财政支农投入的不断增加,所形成的农业资产规模也越来越多,加强这些资产的管理和维护显得日益迫切和必要,必须坚持绩效为先、建管并重原则,确保工程建得成、管得住、用得好。
四、强化支农资金监管,确保资金使用安全有效。针对农业项目多、财政资金量大的现实,要在充分调研的基础上,进一步制定和完善各项支农项目资金管理制度和办法,严格按制度办事,管好用好项目资金。同时,加大监督检查力度,对支农资金进行事前、事中、事后跟踪监督,对大额支农资金项目实行专项检查和绩效考评,主动接受社会各界监督,杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生,确保资金安全运行和有效使用。
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