关于市政府做好冬季防火工作

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关于市政府做好冬季防火工作

日前，为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全市火灾形势稳定，南充市政府结合本地冬季防火工作实际，专门发文部署冬季防火工作。
一是提高认识，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。今年以来，全市的消防工作在各级的共同努力下虽然取得了显著成效，火灾形势持续平稳，消防安全环境明显改善。但必须清醒地看到城市区域、风景名胜区和广大农村地区消防安全的各类危险因素依然大量存在。尤其是进入冬季后，天气逐渐转冷，群众生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，特别是冬季节日密集，各类商贸、文娱活动频繁，人员物资流动加快，公共场所、易燃易爆场所等发生亡人火灾或其他突发性火灾事故的可能性进一步增大。对此，各地必须高度重视，坚本文 决克服松懈思想和厌战情绪，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，认真查找工作薄弱环节，精心组织，周密部署，落实责任，强化措施，督促检查和跟踪问效，确保领导到位、认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，全力做好冬季防火工作，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故的发生，确保全市火灾形势持续稳定。
二是突出重点，扎实推进冬季防火各项工作。各县（市）、区政府要尽快召开冬季防火工作专题会议，对辖区冬季防火工作进行全面动员部署，进一步明确消防工作责任，提出具体工作目标和要求，将冬季防火工作责任落实到部门、落实到乡镇街道、落实到社会单位。对城市区域要继续深化人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”建筑和“七小”场所的火灾隐患排查治理，督促社会单位落实各项消防安全措施。特别要加强圣诞、元旦、春节等节日期间的人员密集场所消防安全检查，依法督促公共场所完善疏散、应急处置预案，保证疏散通道、安全出口畅通，建筑消防设施完整好用，严防群死群伤恶性火灾发生。对广大农村地区要切实推动乡镇政府、公安派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，大力实行群防群治，全力预防农村家庭亡人火灾事故的发生。
三是创新载体，广泛开展消防安全知识的宣传教育。各地要结合冬季消防工作特点，广泛开展消防宣传活动，迅速在社会掀起声势浩大的冬防宣传攻势。一是借新修订的《消防法》颁布机会，广泛开展新《消防法》的学习宣传活动；二是在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设消防宣传专栏、专版，运用群众喜闻乐见形式，广泛宣传普及冬季防火安全知识、逃生自救知识，做到家喻户晓、人人皆知。三是积极组织消防志愿者服务。同时，各地政府要充分发挥新闻媒体的引领和舆论监督作用，组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体，及时曝光火灾隐患、消防违法行为和典型火灾案例，警示社会，提高群众消防安全意识。
四是加强战备，积极做好冬季灭火救援工作的准备。全市各级公安消防部队和各专职、义务消防队伍要强化执勤备战意识，及时调整执勤备战力量编成，要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重点场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，并针对冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎实做好灭火救援各项准备工作。
关于市政府做好冬季防火工作

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市政府全体会议会务工作规程

市政府全体会议会务工作规程
为规范市政府全体会议会务工作，提高会议质量，根据《市人民政府工作规则》，制定本规程。
一、会前准备工作
（一）确定议题。市政府全体会议一般每半年召开一次，议题相对固定。第一次全体会议第一季度召开，主要任务是讨论拟提请市人代会审议的《政府工作报告（征求意见稿）》；第二次全体会议第二季度末或第三季度召开，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年任务。在完成固定议题的基础上，每次会议根据需要可适当增加议题，必要时可增加会议次数，主要是传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要会议精神、有关指示和决定，讨论决定政府工作中的重大事项，部署市政府的重要工作，通报市政府工作情况和全市经济社会发展形势。市政府全体会议的议题一般由市长确定。
（二）拟订会议方案。市政府全体会议方案由办公室综合科会同行政科、值班室提出，经办公室分管主任、主任审示后，报市政府秘书长审定，必要时报市长审定。会议方案主要包括：会议时间、地点、内容、参会人员和列席会议人员、议程安排、文稿起草、会场布置、任务分工等方面的内容。
（三）准备会议材料。市长讲话稿由办公室综合科负责起草，副市长讲话稿由相关秘书科室负责起草；其他有关材料在议题确定后日内由有关部门准备，按召开日期提前个工作日交办公室综合科。
（四）通知参会人员。会议通知由办公室综合科负责起草，内容应包括会议时间、地点、议程、出列席人员等。通知经秘书长审签后印发，一般于会前－日内发出，由市政府值班室通知各有关单位领取并履行签收手续。文（更多精彩文章来自“秘书不求人”）秘科负责通知市政府领导、市政府秘书长和副秘书长参会，并及时将名单报行政科。办公室各秘书科室负责提醒市政府领导按时参会。
市政府全体会议根据会议内容可邀请市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委政研室等单位有关负责同志列席，必要时扩大到市委党校、市法院、市检察院、军分区政治部、市总工会、团市委、市妇联、市工商联等单位负责人以及驻宿大企业负责人参加。印发会议通知的同时，由综合科负责拟写、送达邀请函。
（五）新闻报道。由办公室综合科负责，安排拂晓报、市电视台、市广播电台及安徽日报驻宿记者站、安徽广播电台驻宿记者站等有关媒体记者上会。
（六）会场布置。由办公室行政科负责，总的原则是清晰明快、庄重大方，体现会议主题及领导意图。主席台上领导及与会人员座位应规范有序，人人有席卡，定点定位，话筒数量、线路走向、摆放位置得当，花卉品种、色调搭配适当，会标字体、大小应与会场相称，桌椅及场内设备摆放应整齐有序，音响、灯光、录音设备、环境卫生等应符合会议要求。
二、会中服务工作
（一）会议签到。会务人员要提前分钟到达会议地点，做好签到的各项准备工作。签到要快速、有序进行。会议签到情况，要及时向有关负责同志报告。
（二）会中服务。会间要密切关注会场情况，随时掌握会场动态，认真、及时做好领导同志临时交办的有关事项。做好内外联系、信息传递等工作。随时注意并维持好会场秩序，会前及时提醒与会人员关闭手机，会间从严控制非参会人员进入会场。
（三）会议记录。会议安排专人负责在场记录。会议记录一般要按原意、原话记录，记准、记全会议中关键性的观点、数据、插话、不同意见和主持人的结论性发言，力求内容准确完整，文字整洁清楚。
三、会后工作
（一）会议结束后，会务人员应在参加会议人员全部离开后再离开会场，检查收回有关文件、材料。
（二）市内各新闻单位要在会后日内将草拟的新闻稿送办公室综合科审稿。报道要准确反映会议情况，力求做到观点明确、准确，文字精练、朴实，段落、层次分明，条理清楚。对会议形成的重要决定或结论性意见，整理时更要字斟句酌，准确无误。
（三）会议文件材料的归档。科负责将每次会议的议题、记录和会议材料整理成册，集中存放，以备查阅，第二年初送档案室存档。

市政府办公室全体会议讲话[如何做好办公室工作]

市政府办公室全体会议讲话[如何做好办公室工作]
同志们：今天这次会议，是新的办公室领导班子上任以来的第一次全体会议。原来想早一些开，但由于新一届市政府刚刚组成，很多工作处在紧张地谋划推进之中，突如其来的非典疫情，又打乱了我们的工作计划。现在××市正召开人代会，会议结束后我市经济工作汇报调度会、小城镇建设和城建会议等一系列大会相继召开，半年总结、汇报等工作都要着手进行，一个新的繁忙阶段马上就要到来。所以，经董市长同意，决定今天开这个会。令我感到欣慰的是，在这样的特殊时期，大家的心态是平和的，工作是积极的，作风是顽强的，成绩是有目共睹的，特别是市人代会、全市项目会、杜青林部长来黄调研等几次大型活动的组织，都得到了领导的认可，我也非常感谢大家。一会，董市长还要作重要讲话，下面，就如何做好办公室工作，我想和大家推心置腹地讲几句话。
一、用心干好办公室工作
办公室是一个充满机遇和风险的地方，苦干、实干、拼命干就会为自己赢得地位、争取一个好的归宿，为自己的家族带来荣耀；苦熬、不干、不真干，就是自毁前程、对自己不负责任，就是办公室不欢迎的人。我们经常说，播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种结果。也就是说，干好办公室工作，保持良好的心态是首要前提。
第一，心要诚，有诚则灵。就是你来办公室为的什么？说实在点，无非是为了干好工作，有所成就，并最终有个好归宿。这就要求我们每个人，对工作要有一颗赤诚的心，把工作的事当成自家的事去办，忠于职守，乐于奉献；对领导要有一颗忠诚的心，我们的领导每天都在为全市的工作操劳，为全市的百姓操心，为领导服务，就是为全市服务，只有忠诚于领导，才能持重于事业，然后谋福于百姓；对同事要有一颗诚恳的心，只要以诚待人，将心比心，相互间就会得到理解和支持。有了诚心，再诚心诚意地去做工作，我相信，就能以诚换真，就会有好的归宿。
第二，心要细，细致入微。细节体现意识，细节体现水平。很多问题出之不细，很多成功源于细致。要靠细致出成效。无论办文、办会、办事，都是从一点一滴的积累开始的。只有在每一个细小环节上都倾注自己的心血和精力，才能使一次会议开得井然有序、有条不紊，才能使一篇文稿经得起推敲、让领导满意，才能使每一次接待不出现纰漏和失误。要靠细致立身。细微之处见精神，通过一件小事，往往可以看出一个人的品质，事情越小就越能体现一个人的责任心。要靠细致树形象。办公室是市政府的窗口。我们一句不经意的话，可能会引起来访者的反感；一个错误的标点，可能会使整句话的意思变了味；一个电话打不到，就能让一个会议拖后；一个烟头扔在地上，就让我们的整体形象大打折扣。因此，我们必须养成一丝不苟，细致入微，精益求精的良好习惯。
第三，心要强，争先为强。能来办公室工作的都是经过层层推荐、精心筛选的，综合素质都是过硬的。但办公室的工作只有更好，从来没有最好；在办公室的任何时候都是一个新的起点，从来就没有终点。必须充分认识到，新的形势给办公室工作提出了新的更高的要求，要牢固树立“事事争先，干必一流”的观念，与最好的比，向最近的赶，不断地超越自我，超越过去，超越他人，营造一种“比、搏、赶、超”的精气神，把办公室工作推上一个更高的台阶。
第四，心要勤，业精于勤。“事在人为，路在脚下；勤能补拙，笨鸟先飞”，这是我自己的一点体会。在办公室特别要讲“勤”字。办公室工作被动性强，要变被动为主动，勤奋是个关键，必须做到心勤、嘴勤、眼勤、耳勤、手勤、腿勤。心里要想事，嘴里要说事，眼睛要看事，耳朵要听事，手里要干事，腿脚要跑事，靠勤奋来补漏拾遗，把工作干好。勤亦能生巧，办公室工作应变性强，不是光机灵就可以了，还需要勤干多练，与同事常沟通，多留心领导言论，靠勤奋造就熟练，靠熟练提高悟性，这样悟出的东西才会引起领导的共鸣。要努力培养一种“冒一芽而知春，落一叶而知秋，见一斑而知全豹”的特殊能力，工作前移，超前谋划，从容应对。天道酬勤，人勤“春”早，只求耕耘，别问收获；辛勤耕耘，必有收获；加倍耕耘，加倍收获。
第五，心要恒，心恒事成。做任何工作、办任何事情，都要有一种持之以恒、锲而不舍、坚韧不拔的恒心和毅力，都要有一种一竿子插到底、不达目的不罢休的劲头。现在有的同志说，在办公室没个十年八年的功夫是走不了的，也有的同志因为长年累月地超常工作有了怨气，心浮气躁、消极厌倦。在这里我送给大家一句话，叫“立功欲坚不欲锐，成功在久不在速”。办公室是流汗水、掉泪水、废墨水、没油水。我们所追求的不是一时、一事之利，而是要创造一个舞台，展示自身价值，实现远大抱负。有时候你的功夫可能就差一点点，再加一把劲，再努一份力，就能达到成功的彼岸，而虎头蛇尾，只会功亏一篑。“行百里者半九十”，没有恒心是很难成功的。恒心源于苦心，有句话叫“板凳甘作十年冷，文章不写一句空”。作为办公室的成员，能够吃苦耐劳是最起码的素质，这是由工作性质决定的。办公室是创业兴业的地方，而不是就业守业的场所，是一个炼石成钢的大熔炉，而不是躲避风雨的安乐窝。我们一定要思想艰苦、工作艰苦、生活艰苦。只有以苦为乐，耐得住寂寞、经得住诱惑，才能苦尽甘来。恒心、苦心皆出于宽心。心底无私天地宽。眼睛不要老盯着别人，别人提拔得早、进步得快，是多种因素促成的，但首要的是人家真干了。所以说，我们还要平心静气，任凭风浪起，稳坐钓鱼船，做到不浮、不躁、不急功近利、不追求虚名。有了这种心态，我们就可以善始善终，就能真正干出一番成绩，就会得到领导和同志们的认可。
第六，心要和，心和事兴。古人说，天时不如地利，地利不如人和。省委书记白克明说过一句话：“地球上有60亿人，中国有近13亿人，在这么多人中，在自己短暂的一生中，我们这些同志能在一起共事，多不容易啊！应该说这是缘分”。要我说，我们这个集体，就是一个大家庭，家和才能万事兴，和则俱荣、分则俱损。一个人的力量是有限的，但如果大家在一起互相帮助、互相支持、互相提携，众人拾柴火焰高，就能产生强大的凝聚力和战斗力。不要面和心不和，要多琢磨事，少琢磨人，宽容大度，同心同德，众志成城。在这里，我引用陈市长的一句话和大家共勉：“大家在工作中帮人别踩人，捧人别害人，当面多说一些批评的话，背后多说一些好话”。更不要搞成“小圈子”里的小团结，要顾大局、识大体，不能无原则的“一团和气”，不能凭个人好恶搞拉帮结伙，办公室绝不允许有这种倾向。
二、着力打造新型办公室
新一届政府的各项决策、部署、举措能否迅速得到贯彻落实，是检验我们办公室工作是否到位的根本标准。这给我们带来了很大的压力。但有压力是好事情，压力是办公室人员最好的成长环境，是我们每个人难得的机遇和财富。压力当前，我们应该怎么办、怎么干？我想必须要着力打造以下几个类型的办公室。
1、打造实干型办公室。实干是标志。这与本届政府的提法是一致的。办公室工作是务虚的工作，但不能干虚了，需要踏踏实实、老老实实、扎扎实实地干，没有这股子虚功实做的劲头，就什么也干不好。必须要做到务实办文、扎实办事、老实做人。要以干实事为出发点，体现在工作的动机上。所谓实事，就是真正能对办公室工作起到积极促进作用的事情。一件事在干之前，你就得考虑，干这件事的目的是什么，是为了做无花果，不表现在形式上，然而可以结出甘甜的果实；还是做“无果的花”，华而不实，显一时风光，却经不起实践检验。所以说，凡事首先“干在实处”最重要。要以讲实干为着力点，体现在工作的过程中。就是要按照怎样的路子去抓落实。干任何事情都要有一股子干劲、狠劲和韧劲，要有高度的责任感和事业心，要兢兢业业，不要投机取巧。当然，我不是反对巧干，但在办公室里，实干和巧干是统一的，巧干必须以实干为基础。一件事你干了没干，是真干还是假干，是仔细认真还是粗心大意，从中自能见个分晓。一篇文稿的撰写、一次会议的组织，掺没掺水分？是不是缺斤短两？结果大不一样。要以求实效为落脚点，体现在工作的结果上。实效是检验实事和实干的标准，只要是干实事、讲实干就一定能够干成事、见实效。三者相辅相成，缺一不可，都做到了，你就是一个实干人，办公室就会有你的位置。
2、打造服务型办公室。服务是根本。办公室工作本身就是服务。过去我们讲“三为”服务，但无论是直接服务于领导，还是间接服务于上级机关和基层群众，归根到底都是为全市的改革、发展和稳定服务。这个点一定要找准。要搞好服务还要清楚两个问题。一是服务的方式是什么？第一，变事（更多精彩文章来自“秘书不求人”）务性服务为参谋性服务。特别是人员，不能局限在领导让干什么就干什么这个小圈子里，要能够成为领导“智囊团”，善于出谋划策、谏言献论。报刊上、网络上一些好的资料要多为领导提供；上级的、基层的一些动态情况要多向领导汇报；领导的一个观点，要给予丰富和拓展；领导容易忽略的地方，要适时给予提醒警示；领导关注的问题，要进行很好地研究，做到参谋在领导思考之中。第二，变滞后式服务为超前型服务。“智者所虑，虑于未形；达者所窥，窥于未兆”，服务重在谋划，贵在超前。领导暂时未注意到的倾向性、苗头性问题，要早介入、快调查，掌握动态，及时反映，力求做到服务在领导决策之前。第三，变一般性服务为高标准服务。就是要有精品意识。办一件事情，开始要坚持高标准、过程要体现高强度、结果要保证高质量。每一篇文稿都要进行反复锤炼和推敲，文件的印刷和装钉要下大功夫，直至大家都满意为止。会议组织、来客接待、后勤服务也要出精品，出了精品，有了成功的模式，今后就可以运用下去。第四，变附属性服务为助手型服务。主要是一个协调综合问题。要注意搞好对上、对下、对内、对外的协调。不能当“传话筒”，既要讲究艺术和方法，防止因方法不当引起领导之间的隔阂、部门之间的摩擦；又要敢于叫真，对授权协调的事不妥协、不回避，真正为领导排忧解难。二是服务范围是什么？凡是政府工作需要的，凡是基层群众要求的都是我们份内的事。要围绕中心，以服务大局、促进发展为目的，对政府的重大发展战略积极辅政设谋；对涉及全局的工作全力协调推进；对政府的重大决策部署和一个时期的重点工作狠抓督导落实；对全市重点、难点、热点问题深入调研；对领导最关心、最热心、最操心、最担心的问题进行谋划研究。要围绕领导，领导交办的事情要办好，委派的材料要写好，日常的生活要照顾好，出行的安全要保证好，工作的环境要创造好。要围绕基层，基层的来访要热情接待，群众的呼声要及时向领导反映，基层的困难要想办法协调解决。
3、打造创新型办公室。创新是动力。办公室工作总是局限于老规矩、老套路，就永远跟不上领导的节拍、达不到满意效果。因此要不断地进行创新。一是制度创新。好的制度是无声的老师，可以教我们如何懂规矩、守纪律，如何主动地进行学习和工作。现在办公室正在着手制定大、大行政以及各科室的工作制度，总的原则有两个，一个叫责任明确，谁主办的事谁负责，比如在文稿起草上实行署名制，不能有了成绩抢着要，出了差错争着推；一个叫分工不分家，办公室一盘棋，协调联动，紧密配合。通过制度建设，使我们这个机关树立起规范、文明、廉洁、高效的全新形象：规范就是要严格按制度办事，靠纪律和自律约束自己；文明就是你们的行走坐卧、言谈举止、说话办事、待人接物都应树立文明形象；廉洁就是要多为基层服务、不向基层伸手，尤其不能打着领导的旗号办私事；高效就是要有雷厉风行的作风、动如闪电的节奏、干巴截脆的效果。二是方法创新。方法对了就可以事半功倍，反之就事倍功半，甚至徒劳无功。比如文稿起草，起草一个稿子你是随手抄来、“当二传手”；是不调研、不借鉴，闭门造车，写出个“四不象”；还是先学后想再提笔，同时“拿来主义”，把好的东西与本地实际相结合，变成一篇好文章，我想还是选择第三种。督查工作要变单纯的奉命督查和事后督查的做法，增强督查工作的主动性和实效性。再如信息调研，现在我们写信息、搞调研的氛围很浓，并以借鉴外地先进经验的方式出了一批有价值的东西，但仅有这些是远远不够的。要改变先入为主，浅尝辄止的做法，不能单纯做“加工厂”，要当好“采购员”，更要做“探险家”，要走到外面去、下到基层去，主动开辟新的空间。三是机制创新，主要是用人机制的问题。市委《关于加快全面建设小康社会进程建设现代化滨海城市若干决定》提出了“一切以发展论成效、一切以事业定取舍、一切以干事讲用人”的原则，原来办公室有句老话是“以工作定取舍，凭实绩用人才”，这就是办公室用人的方向。说得再具体点，就是做到“四个坚持”和“四个不拘泥于”：坚持看能力，不拘泥于资历深浅；坚持看水平，不拘泥于年龄大小；坚持看实绩，不拘泥于文凭高低；坚持看人品，不拘泥于远近亲疏，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。
4、打造学习型办公室。学习是保障。对人员来讲，“有吗用吗”和“用吗有吗”是两种境界，如何达到“用吗有吗”，就要靠学习。加强学习要坚持几个原则：一是学习氛围要浓厚。现在我们的知识是多么有限，用捉襟见肘来形容也不为过。知识本应成为我们的一笔财富，但现在看来，学习不够却成为我们最大的不足。要时刻存有一种“本领恐慌”，不断地学，拼命地学。现在我们已经有了一个很好的学习环境，图书阅览室也有了，学习制度也出台了，政务网也马上建起来了，要按照要求很好地去执行。学习要保持良好的学风，要系统、有计划、有安排，在繁忙的工作中抽出时间，静下心来学，不要三天打鱼两天晒网，要凭自觉不要凭感觉。二是坚持学习致用。就是要在学中干、在干中学。不要漫无目的学一些与工作毫无关联的东西。要联系实际学、立足本职学、围绕经济学。在学习的基础上还要善于思考，把学到的东西进行整合、提炼，最终应用到工作中去。三是进行广泛涉猎。要成为通晓多方面知识的杂家和通才，不断提高自身综合素质。要了解全局，通上情、知下情、晓外情；要熟悉本职，这个范围比较广，比如马列主义等理论文章，市场经济知识、公文写作知识等；精通专业，专业科室的要把领导管辖范围内的专业知识学透学懂，搞行政事务的要把会议组织、来访接待熟记在心，灵活掌握。四是方法要灵活。在坚持办公室集中学习的同时，还要采取分组学、个人自学等多种方式加强学习。同时要不断研究新的学习方法，比如一篇好的文稿可以随时组织学习讨论，由撰稿人介绍文章的写作背景、思路、经过，大家共同发表看法和意见，在互相切磋中提高学习实效。除此以外，还应经常深入基层搞好调查研究，向实践学；经常走出去，向先进地区学；注意领导的工作方法，向领导学；虚心向老同志和同事们请教，向周围的人学。
三、全力抓好当前工作
过来这段时间，我们经历的大事多、难事多、突发事多，工作的不确定性较大。半年马上要到了，我们各项工作进展得怎么样！完成得怎么样？我不再过多地进行总结，希望大家按照各自分工进行梳理、补充和完善，确保能为上半年划上一个较为圆满的句号。现在，我们又迎来了一年中最繁忙的时期之一。要将此作为我们一个新的起点，再加压力，再鼓干劲，争取取得更好的成绩。下面，我点几方面当前工作。
1、综合工作。××市人代会后，经济汇报会很快召开，汇报材料要加快起草；我市初定6月底至7月初相继召开全市优化经济环境动员大会、全市经济工作汇报调度会、全市小城镇建设和城建大会、老干部座谈会等一系列较大规模的会议，各次会议的相关材料以及市政府半年工作总结等，综合人员要迅速着手。综合科室起草的文稿，专业科室要负责提供相关素材，必要的共同参与。各位跟市长的秘书，要提前与领导请示沟通，领导近期有什么活动，要做好充分的准备工作，另外半年工作小结也要进入起草日程。
2、督查工作。年初确定的目标责任制、每年必有的“双过半”督查，各乡镇、各部门的主要亮点工作，都要尽快督导落实，形成文件材料及时向领导反馈；领导关注的重点、热点、焦点问题都要主动介入，摸清动态进度，为领导提供决策依据；今年人大建议和政协提案的承办任务较重，必须加大工作力度，确保按时办结率和案件办结满意率。
3、信息调研工作。一是抓好“抗非典、求发展”、“临港动态”等几个系列专刊的编辑印发工作；二是抓好调研工作的谋划和落实；三是按月完成全市经济指标完成情况的汇总和报送工作。
4、市志、法制工作。市志办要加快《河北年鉴》撰稿进度；2002年和2003年上半年《××市政府大事记》要同步进行；续志资料的搜集整理工作要加紧运作。法制办，56个科局的罚没许可证换证工作尽快完成；行政复议工作按规定时限办理；“市长热线”改进方案要加快实行。
5、行政事务工作。一是做好相关大型会议的筹备组织工作，各方面工作都要想细做实，确保会议顺利召开；二是切实抓好机关卫生管理，机关大楼基本装修完毕，这是一个门面，现在硬件上去了，管理如何跟得上，还要进行很好的研究；三是绿化建设，虽然不是最合适的季节，但也要想办法尽快让后院也绿起来；四是伙房管理，伙房卫生、饭菜质量、工作效率都要有所改进；五是加强车辆管理；六是财务管理。按照“少花钱，多办事”的原则，严格财务支出，保证机关正常运转。
以上讲的，多是侧重于如何做好今后的办公室工作，不一定全面，也可能不到位，大家有什么意见和建议可以随时提出来。最后说一句，我希望办公室的事大家多考虑，大家个人的事我多考虑，咱们在工作中忙忙乎乎，感情上热热乎乎，共同把办公室的工作干好，把办公室的形象维护好，把各自的事业发展好。

在市政府全体会议上的讲话

在市政府全体会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市政府全体会议，主要任务是，总结上半年经济工作，分析当前面临的经济形势，部署下半年工作。
年初以来，各级政府和各部门紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，开拓创新，真抓实干，全市经济社会呈现快速发展和强劲增长势头，实现了时间过半完成任务过半。全市实现生产总值894.5亿元，同比增长14%；完成固定资产投资155.7亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额419.8亿元，增长13.8%；财政一般预算收入完成95.6亿元，增长17.1%，其中，地方财政一般预算收入完成58.5亿元，增长19.1%；市属外贸进出口总额12.1亿美元，增长34.9％；直接利用外资实际投入1.4亿美元，增长37.3％；城市居民家庭人均可支配收入5372.1元，增长12.6%；农村居民人均现金收入2124.4元，增长13%。
今年重点推进的“七大建设”取得积极进展。在新农村建设方面，试点工作全面展开，99个部门对口帮建9个乡镇77个建制村，确定了356个重点帮建项目，各级财政和帮建部门已投入1.7亿元，引进社会资本1.33亿元；1560公里农村公路开工建设，哈肇公路呼兰至通河段预计9月底全面竣工通车。在老工业基地调整改造项目建设方面，列入国家计划的49个国债项目有45个开工建设，累计完成投资37.3亿元；哈大齐工业走廊五大工业新区建设规划及控详规划全部完成，186户企业签订入区协议，协议总额277亿元，其中102个项目开工建设，完成投资38.4亿元。在生态型园林城市建设方面，完成第一批拆违还建工作，城市植树近350万株，超额完成全年计划。在环境友好型社会建设方面，制定并实施了《松花江流域哈尔滨段水污染防治实施方案》，21个项目列入国家松花江水污染防治规划，总投资21.3亿元；开展了区域扬沙综合治理，完成退耕还林1460亩。在创新型城市建设方面，确定了第一批科技攻关项目68项，安排经费2545万元；组织申报国家级新产品59项、省科技攻关项目109项。此外，城市文化建设、和谐社会建设等方面工作，也都取得了积极进展。
在肯定成绩的同时也应看到，上半年经济运行中也暴露出一些困难和问题。比如：自然灾害频频发生，农业生产形势不容乐观；工业企业亏损面加大，亏损额居高不下；固定资产投资增幅虽然较高，但完成全年目标压力很大；对俄贸易增长缓慢；城镇从业人员呈减少趋势，就业压力仍然较大，等等。下半年，我们必须采取有针对性措施，进一步加大工作力度，保持经济平稳、快速、高效发展。
关于全市经济工作和电子政务建设，刚才，瑞之和喻达同志已经做了详细总结和安排，我就不再重复了，希望各地、各部门结合自身实际，安排落实好各项任务，尤其要加快推进“七大建设”，确保全年任务的顺利完成。下面，我着重强调一下当前的几项工作：
一、突出重点,扎实工作,深入开展政务公开工作
推行政务公开是依法行政、建设法治政府的重要内容。近年来，我们把推进政务公开作为加强政府自身建设的重要任务，在完善机制、丰富内容、创新形式、规范程序、强化监督等方面，做了扎实有效的工作，取得了一定成效。下一步，我们要按照中央和省的要求，加大推进力度，重点解决好以下几个问题。
一是加强制度建设，在建立长效机制上下功夫。要进一步规范、完善政务公开机制和各项制度，把政务公开工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。当前，要重点研究和制定贯彻落实《黑龙江省政府信息公开规定》和《哈尔滨市政务公开规定》的实施细则，不断完善政务公开预先审核制度、依申请公开制度和不公开备案制度等规章制度。要抓紧完善各级政府、各部门的政务公开目录，进一步扩大公开范围。
二是以便民利民为原则，推进公用事业单位办事公开。要把关系人民群众切身利益的问题，尤其是上学、就医等群众关注的热点问题作为重点，进一步规范办事公开的内容和程序，努力实现全面、全程公开，方便群众办事，便于群众监督。市直各部门要加强领导和指导，把本部门、本行业公用事业单位办事公开纳入工作的总体部署，精心组织，稳步推进。各公用事业单位要根据各自的业务特点，从完善制度和措施入手，进一步明确办事公开的内容和程序，规范办事行为，不断改进服务方式，提高服务水平。
三是围绕社会主义新农村建设，深入推进乡镇政务公开。各乡镇政府要按照国家、省、市的要求，进一步完善制度，明确任务，落实责任，认真做好政务公开各项工作。要公开国家、省、市关于新农村建设的各项政策及执行情况，如粮种补贴、扶贫开发、农村基础设施建设等政策。要公开涉及农民切身利益的农村义务教育、农村医疗保健、劳动力培训等政策，公开广大农民群众普遍关心的土地征用及征地费用发放情况、救灾救济款物发放和优待抚恤情况，充分保障广大农民的知情权、参与权和监督权。
四是以电子政务建设为重点，进一步完善政务公开的载体功能。要整合政务信息资源，进一步完善“中国·哈尔滨”门户网站及各级政府、各部门网站数据库，为社会和公众提供更多的政务信息资源。要增强网上服务功能，结合行政审批制度改革，推进网上行政服务中心建设，切实提高工作的透明度和公共服务水平。要充分发挥市电子政务外网的作用，大力推进网上办公和信息共享，提高办事效率，降低政务成本。要进一步完善各级行政服务中心功能，整合行政许可事项，尽可能使行政许可事项在中心窗口集中受理和限时办结。探索和建立“一个中心带若干个点”的联动模式，解决市行政服务中心承载能力有限的问题。
二、加快“数字城管”系统建设，不断提高城市管理水平
数字化城市管理系统，是把全市现有的各种现代化信息技术有机结合，集战时人民防空、平时城市管理、突发公共事件时应急指挥“三位一体”的现代化信息系统，其总体设计为全国首创，根本目的是为城市经济社会发展服务，为人民群众生产生活服务。根据总体安排，我市“数字城管”系统分三步建设：第一阶段，今年5月底前，实现对松花江南岸六个城区和开发区重点路段、重点部位的实时监控；第二阶段，今年年底前，基本实现江南城区的人流、物流、车流集中地段的全面监控，并完善地理信息系统；第三阶段，明年年底前，实现对江北的视频监控和江南部分街道和社区的监控，健全和完善系统使用功能。
在各级领导、有关部门和各区的努力下，经过近半年的紧张工作，第一阶段的建设任务已按计划圆满完成，系统于6月16日开始试运行。目前，正在加紧实施第二阶段建设。需要增设300个监控点位，改进和增设大量的设备，完成对广场宾馆、市场摊区、建设工地、天桥地道、城乡结合部等部位的全面监控，任务十分繁重。因此，各区、各有关部门要进一步增强紧迫感，加大工作力度，确保第二阶段建设任务如期完成。
一是提高认识，密切配合。“数字城管”是对城市管理方式、理念、手段和流程的一次革命，是一项庞大的系统工程和民心工程，由8个系统、22个子系统组成，涉及到城市规划、国土资源、房产住宅、建设工程、交通调度、治安防范等23个行业的综合管理和应急指挥。各区、各有关部门要从提升城市综合管理能力的高度，统一思想，精心谋划，周密安排，切实把工作抓紧、抓实。要加强配合，相互支持，保证各项工作有条不紊地进行。同时，要以“数字城管”系统建设为契机，加快信息化、数字化建设，特别承担城市管理相关责任的市直部门、各区政府和有关单位，要在近期搞好与“数字城管”系统的对接，尽快在全市形成数字化、信息化管理网络。
二是突出重点，统筹推进。地理信息系统是“数字城管”系统的重要基础，是第二阶段建设工作的重中之重。据测算，全市的各种地理信息数量多达几百万件，普查、整理工作任务繁重，必须统筹安排，协调推进。“数字城管”办公室要切实负起责任，发挥好组织牵头作用；各区、各有关部门和单位要高度重视，对所承担的目标任务进行深入研究分析，根据自身特点，制定可行的实施意见。要把任务进行细化分解，落实到具体部门和责任人，形成网络。要高起点开局、高标准要求、高质量推动，周密、详细地把全市各项地理信息搜集上来，10（更多精彩文章来自“秘书不求人”）月底以前完成普查工作，年底前完成地理信息系统建设。同时，要加快视频监控点位的设计和布置，确保年底前增设300个点位。要抓紧制定和完善工作标准和制度，使数字化城市管理工作步入规范化、制度化。
三是多方筹集资金，确保系统建设顺利进行。资金问题是“数字城管”系统建设的关键和难点。各地、各有关部门和单位，要进一步解放思想、创新思路、勇于探索，采取多方筹资的方式，有效解决建设资金问题。要采取招标、委托授权经营、社会化运营等多种形式，广泛吸引社会资本参与“数字城管”系统的建设和经营。各级财政部门要加大支持力度，保证“数字城管”系统建设的必要投入。同时，要充分利用现有资源，盘活存量，最大限度地节省建设资金。
三、认清形势，明确责任，全力做好防汛工作
根据气象、水文等部门的分析预测，今年松花江为中水偏丰年份，不排除发生较大洪水的可能，局部地区暴雨引发山洪灾害、水库出险、中小河流洪泛以及城市内涝的可能性很大。同时，尽管我市防洪工程状况已经有了明显改善，防洪能力整体水平不断提高，但防洪体系仍不完善，防洪标准普遍偏低、病险隐患多、非工程措施薄弱等问题仍然存在，防汛形势依然不容乐观。各级政府和各部门必须以对党和人民高度负责的态度，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，切实抓好各项防汛工作，确保全市安全度汛。
一是完善以行政首长负责制为核心的责任体系。各级政府一把手要亲自研究和部署防汛工作，深入一线检查指导，把任务层层分解落实到部门、基层和责任人。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，对超标准洪水、重大险情、垮坝、溃堤，特别是强降雨可能引发的山洪、泥石流等灾害，要有足够重视。要强化值班制度，实行领导带班和24小时值班，一旦发生汛情、险情和灾情，要快速反应，及时处理。各级政府和各单位，要各尽其职，服从统一指挥，遇有重大问题要充分会商，科学决策，做到局部利益服从整体利益，部门利益服从全局利益，确保防汛工作协调一致。
二是精心谋划，超前准备。要认真抓好松花江干流和城市防洪安全，对堤防工程进行全面检查，特别是对重点险工、重大隐患和在建工程，要落实好各项措施，做好安全度汛准备。要抓紧完成水毁工程的修复工作，保证主汛期到来之前，主体工程达到设计标准。对各类险工隐患，要实施拉网式排查，及时发现和处理险情，抓紧对病险水库进行除险加固，尤其是对小型水库要死看死守，确保万无一失。同时，要切实做好防汛抗洪物资的清查、补充和储备工作。
三是加强监测、完善预案。气象、水文部门要加强预测预报工作，对灾害性天气以及可能引发的山洪、泥石流等灾害及时发布预警预报。各区、县（市）和各单位要高度重视防汛抢险、避险预案的编制和完善工作，针对防汛工作出现的新情况、新问题，及时补充新内容、新措施，使预案更具可行性。各级预警预报人员要认真负责，忠于职守，坚守岗位，确保信息及时准确传递，决不允许出现半点疏忽。
四、强化措施，落实责任，切实做好安全工作
上半年，我市安全事故呈多发势头，主要指标全面上升，安全形势不容乐观。各地、各部门必须采取强有力措施，千方百计杜绝重特大事故的发生。
一是严格落实各项工作责任制。各地、各部门要切实加强对安全工作的领导，主要领导要及时把握本地区的安全动态，定期研究解决安全工作中存在的重大问题；分管负责同志要亲自督促检查各项制度落实情况。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实安全责任制，建立责任追究制，把保障安全的各项任务落到实处。
二是进一步加大重点行业和领域的专项治理整顿。针对上半年事故多发情况，各级安全监管、消防、交通、建设、煤矿等部门和单位，要依据各自的职责分工，结合不同行业和不同领域的特点，认真研究制定监管对策，深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、消防、交通、建筑等事故多发行业和领域为重点的专项整治活动。特别是各级交通管理部门，要加大道路交通源头管理,坚决遏制交通事故高发势头。公安消防部门要认真排查火灾事故隐患，扎实推进高层住宅楼、棚户区、筒子楼等易燃建筑以及地下商场密集区等消防安全专项治理工作。
三是继续开展全方位、多层次的隐患排查、整改和安全大检查。各地、各有关部门要集中力量，加大对安全隐患的排查、整改力度，按照“谁的隐患，谁整改”的原则，层层落实整改责任。对于能整改的隐患要抓紧整改；暂时整改不了，但能确保安全的，要制定整改计划，限期整改；对保证不了安全的，不管损失多大，都必须坚决关掉，防止重特大事故的发生。同时，要进一步加强食品卫生安全工作。高度重视各旅游风景区、娱乐和食宿等场所的设施安全工作，切实做好人员密集场所的安全整治和防范工作。
同志们，上半年全市经济运行状况良好，各项工作进展顺利，但下半年的工作任务还比较繁重。特别是今年是换届年，如何更好地推进经济社会发展，是对各级领导干部的一次考验。希望大家加倍努力，真抓实干，为“十一五”规划的顺利实施开个好头，向全市人民交上一份满意的答卷。

市政府车队学习落实科学发展观体会

市政府车队学习落实科学发展观体会

科学发展观就是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
今年以来，市政府车队紧紧围绕“加强管理，确保安全，提高效率，减少开支”的工作方针，充分发扬“积极主动、务实高效”的工作作风，通过强化人、车管理力度、抓好各项规章制度的落实，切实搞好了用车保障，稳定了司机队伍，提高了服务水平，保证了行车安全。未发生一起安全责任事故，连续多年被评为安全驾驶先进单位。在车队领导班子的正确领导下，全队职工团结协作，认真贯彻落实科学发展观的要求。具体做法如下：

一、抓学习强素质，树立良好的外部形象

学习是一个人的立身之本，对于市府车队全体同志来说，加强学习是增强服务意识、提高服务质量的根本。因此，不管日常工作任务多重，身体有多累，我们市府车队要始终坚持组织全体司机学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，增强政治理论素养，培养良好的思想境界；精心组织业务知识学习，要求全体司机必须定期不定期地参加市交警队及交通管理部门组织的各类学习班和安全宣传教育活动，巩固对各种交通、安全知识、法规的理解认识和消化吸收，在提高自身驾驶业务水平的基础上，进一步增强了安全意识。鼓励司机同志挤时间自学，把学习用书放在车上，每当领导去办事开会的时候，就抽空认真阅读，学习维修技术，学习驾驶方法和行车经验。特别是要重点学习新“道路交通安全法”，认真研读《道路交通安全法》的八章一百二十四条，对法规涉及的车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督和法律责任等方面加深理解和认识。

二、抓队伍明纪律，提高服务水平

我们始终认为：抓队伍才能严肃纪律，抓队伍才能促进技术，抓队伍才能减少浪费，抓队伍才是抓根本。我们要从落实《车辆管理制度》入手，狠抓队伍建设，严肃工作纪律。有些人在领导身边工作，很容易头脑发昏，打着领导旗号为自己谋利益，车队要继续要求全体职工自己不断提高修养，摆正位置，筑牢思想道德防线，做到了“不怕别人说我无权，不怕别人说我无能，不怕别人说我无钱，不怕别人说我无情”，从不借开车之便向别人索要钱财、收受礼物，从不借打领导的旗号办私事。在车辆维修方面，要履行节约，艰苦奋斗，采取有效措施，努力降低消耗，力争为单位节省车辆费用开支。

市政府办公厅是全市的中枢协调机构，工作面广，需协调的事务多，突发事件多，出车机会多，要求驾驶人员的工作节奏、劳动强度都要跟得上，在提高服务水平上，要始终以工作为重，舍小家为大家，兢兢业业，尽职尽责。无论是赤日炎炎，还是三九隆冬，无论是白天，还是晚上，无论是节假日，还是家里有重大事件，只要工作需要，随叫随到，毫无怨言。

三、重责任保安全，促工作争创一流

绷紧安全这根弦。人们说“平安二字值千金”，但对驾驶人员来说，我们的体会是千金难买平安!因此，我们市府车队要继续强化安全意识，严格遵守《中华人民共和国交通法》和《新道路交通安全法》，严

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格执行车辆派遣、驾驶、停放、维修、加油、检查规定，认真落实各项安全措施，不酒后开车，不违章驾驶，不带故障行车，不以车谋私。

我们相信，只要以科学发展观为指导，与时俱进，结合实际做好车队的各项工作，充分调动车队全体职工的积极性，形成一种和谐的氛围，有一种团结奋进、昂扬向上的精神，就一定能够带领车队全体职工完成各项后勤保障工作任务。