早在20xx年《国务院全面推进依法行政实施纲要》及20xx年《法治江苏建设实施纲要》颁布后,我市各级行政机关积极推进依法行政、加快建设法治政府,全市依法行政整体水平明显提高。
推进依法行政,建设法治政府,重点在基层,难点在基层,力量最薄弱的也是基层。镇级政府作为最基层的一级政府,与人民群众的联系最为密切。《中华人民共和国宪法》第107条规定:乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,管理本行政区域内的行政工作。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第61条规定:乡镇人民政府的职责是(一)执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;(二)执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;(三)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私有的合法财产,维护社会秩序,保护公民的人身权利和其他权利;(四)保护各种经济组织的合法权益;(五)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;(六)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等,同工同酬和婚姻自由等各项权利;(七)办理上级人民政府交办的其他事项。从乡镇政府职责可以看出,镇级依法行政水平的高低,直接影响到全市推进依法行政的整体进程,直接影响到新农村建设及和谐社会的构建。
几年来的实践证明,随着我市经济社会的持续跨越发展和法治建设的不断深入,镇级依法行政水平已成为全市法治建设(依法行政)的薄弱环节,严重制约了我市法治政府建设的整体进程。其集中表现在,镇制发的规范性文件质量不高,涉及镇级政府的行政争议明显增多,行政败诉案件的比例呈上升趋势。分析其原因,既有部分镇政府领导依法行政的意识不强,也有部分镇政府工作人员依法行政的能力和水平不高,更有一个重要的原因就是在镇级行政管理体制中,没有工作机构对依法行政工作的进行部署、协调、推进,镇级政府在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责过程中,无专门机构和人员对其行为的合法合理性扎口把关。
“镇政府如何推行行政执法责任制”、“镇政府如何依法决策、规范行政行为”、“如何突破镇政府依法行政的障碍和难点”、“如何为镇域经济发展营造良好的法治环境”等问题,亟需探索出一条符合我市实际的推进镇级依法行政的新路。
一、在工作中的积极实践
《纲要》指出:地方各级人民政府和各部门的法制机构要以高度的责任感和使命感,认真做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作,为本级政府和本部门贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政,充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。据此,将政府法制机构建设推进到最基层,在各镇(区)组建镇政府法制工作室,明确专职法制员,是有法规依据的。
20xx年上半年,如皋市政府法制办将组建镇政府法制工作室的设想向市委市政府作了专题汇报,市委常委会、市政府常务会议讨论后原则同意,并明确要求法制办可在试点成功的基础上向全市铺开。
市政府法制办按照边组建、边运作、边总结、边规范的工作思路,在相关镇的大力支持下,克服机构设置、人员编制等困难,整合镇(区)资源,依托镇(区)政法综治中心,组建法制工作室,明确法制工作人员。20xx年6月4日,首家镇政府法制工作室在高明镇诞生了,紧接着长江镇(如皋港区)法制工作室顺利组建,并将本镇的法律“精兵”抽调出来,明确为镇政府的专职法制员,承担本镇行政决策和涉法事项的审核把关、规范性文件的报备、行政执法的监督指导、行政执法人员的管理、行政案件的办理及其他相关政府法制业务。在两家试本文 点单位的运行过程中,市政府法制办及时给予工作指导和帮助,相对统一了镇政府法制工作室的工作职责、工作制度和工作流程。
20xx年年初,在总结试点成功经验的基础上,市政府法制办修改完善了镇政府法制工作室的工作职责、工作制度、工作流程、台帐资料的格式文本,实现了职责、制度、流程和台帐的“四统一”,并以此为标准,指导全市其他各镇相继建立了镇政府法制工作室。至20xx年5月,各镇政府法制工作室全面组建到位,实行了“满堂红”,全市20个镇(区)共明确专兼职法制员62人。为使镇政府法制工作室的各项职责落到实处,市政府法制办于20xx年8月组织召开了镇政府法制工作室建设推进会暨全市法制人员培训会议,对镇政府法制工作室的规范化运行进行了全面部署,并对各镇法制员进行了业务培训。
二、工作中得到的启示
领导重视是前提。如皋市各镇法制工作室的顺利组建,得益于市镇两级领导对依法行政、建设法治政府的高度重
建立镇政府法制工作室的实践与启示第2页
视,得益于全市依法行政的浓烈氛围,得益于镇政府领导从人力财力上给予的大力支持。F132.cOM更多心得体会小编推荐
以前我认为组织办是组织人们去参加活动,是一个动词的概念,跟谢主任的交谈中,我得知:组织就是党组织,它的任务是引导村民选举,选拔优秀的为干部,(现在很重要的一点是做好大学生当村官的工作),发展村民的民主意识,发挥民主的作用。第二点是为党组织发展优人士为党员,做好党员的考核,民主复议,发挥党组织在人民群众中的先锋模范带头作用,搞好优秀党员的表彰工作。
其中我在浏览党组织的文件时,看他们的民主复议时,我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志,但是我阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题,其中有主题不鲜明,特色不突出,给人如出一辙,似曾相识的感觉;事无巨细,面面俱到,重点不突出,针对性不强;有的表现形式单一,语言贫乏,没有新的概括和提炼;有的理论性,原则行的东西太多,生动具体的大学少;有的观点偏颇,不太实在;说好的是绝对的好,而对于实际工作中的问题却避而不谈。
那么产生这些问题的原因是什么呢?我觉得首先是上级设定的工作目标趋于一致,而下级没有创造性的抓落实,信息难免趋同;其次,信息撰写者深入了解信息的基础不够,材料不丰富,信息难以生动;再次,由于思想水平,政策水平,文字综合能力有限,对素材把握得不准,思考不够深入。还有,由于一些地方信息员队伍不稳定,挂职,临时抽调的同志较多,也影响了信息的质量。
针对这些现象,我们可以采取一些措施来提升组织工作信息的质量。首先,挖掘提炼有价值的素材,只有拨响社会生活特别是工作绷得最紧的那根弦,才可能写出好的信息来,要摸准时代的脉搏,敏锐的捕捉工作中的热点,难点问题,选择有特色,有个性,有信息价值的片段,要深入基层,深入实际,深入群众,从基层党员干部和群众创造出来的新鲜经验中汲取营养,对材料深入思考,突出特色,把握本质。二是,注重写实,增强信息的可信度和说服力,要吹糠见米,挤干水分,用事实说话,让主题从客观事实中自然而然流露出来,要克服表面化,不随意拔高或贬低,做到有真意,去粉饰,不做作,勿卖弄,三是,要提高文字水平,语言要准确,简练,生动。朴实,多用短句,少用长句,最好有几句特别令人难忘的鲜活语言,四要提高综合素质,多读,多写,多思,吃透上级精神,领会意图,了解动态,掌握基层情况,了解各地信息,广泛涉猎政治,大学,大学,管理等等方面的知识,要从众多优秀文章里面吸取养分,厚积薄发,最重要一点,好信息绝不仅仅是漂亮的文字,敏锐的嗅觉和机巧的处理,而是要一种我为人民鼓掌和呼唤的精神追求,有忧国忧民的情怀,这样才能打动人,说服人。
作为一个实习生,刚开始进去的时候你觉得是兴奋,慢慢的,你会觉得很无聊,几个小时没有让你干什么事,如果你不自己做事。你会发现这里很无趣,所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色,你是带着对这个角色不懂才去那里取经的,想当年唐僧去西天取经是经过千辛万苦才取回,真经不好取呀!你得学会如何去学习。所以在这里我想说的是学习的能力。就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代,如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时,你如何走出所谓的盲障区,如何在那里去取回你说要是真经是一个苦差事,是一门学问。现在你在那里,你如何去得到你的经验呢?学习,只有学习,才可以!你得向这些有经验的老前辈学习,你得去说,跟他们交流,从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离,从这些交流中你去了解他们的工作流程,工作的方法,工作的态度等等。进攻才是最好的防守,你不要以一味的在那里等待,让他们在那里唱独角戏,让他们跟你说,他们不知你到底需要什么,所以她说的也是泛泛的谈,没有针对性,谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识,针对这些问题你去问,然后去收集你说要的知识,你通过和他的交流。你还要充分利用身边的资料,每一个部门都会有自己的刊物,杂志,文件,报纸等等信息库,你就得学会多多收集那里的信息,这些也是一些原始的信息,充分去利用。我在那里时,我会去看看那里的组织刊物,我从里面看到许多的我对组织的了解和一些前沿的言论,一些好的体制。一些富有创意的想法,和一些很好的实践理论范例。
在这次实习中,我对组织办的工作流程有了一个初步的了解,其实我在里面我更学会如何去与领导打交道,如何去学习,何如培养发现问题的能力。如何去思考。
镇政府节能减排工作意见范文
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在这次实习中,我对组织办的工作流程有了一个初步的了解,其实我在里面我更学会如何去与领导打交道,如何去学习,何如培养发现问题的能力。如何去思考。这次实习生涯中,我学到了很多东西,同时也认识到自己不懂的东西还更多,所以,我决心要更加努力地学习,为今后的人生做准备。
2004年,在县委、县府的正确领导下,镇党委、政府始终以经济建设为中心,以“六通三化”为重点,以统筹城乡发展为主线,以率先实现全面小康为目标,团结带领一班人,充分调动全镇干部群众的积极性和创造性,小康示范建设开局良好,较好地完成了年初确定的各项工作目标和任务。
2004年(预测),全镇国内生产总值(GDp)为10.74亿元,乡镇企业总产值实现12.66亿元,分别较上年增长12%,13%。镇本级财政收入500万元。人均GDp为5066元,农民人均纯收入3320元。为我镇于2010年在全县率先实现全面小康镇建设奠定了坚实的基础。
一、围绕绵渝路产业带和全面小康建设,农业结构和基础设施不断完善,发展后劲得以增强以绵渝路产业带建设为契机,农业结构调整步伐加快 我们根据县委、县府关于建设绵渝路现代农业示范带的要求,提出了“依托城市,服务城市,以无公害蔬菜基地建设为重点,大力发展城郊型特色农业,争当绵渝路射洪现代农业示范带领头羊”的构想。通过一年来科学实施,现已初见成效。
通过精心规划,吸引外地业主,扶持大户进行示范,免费为群众引进和提供20000元优良品种,现已建成蔬菜基地3500余亩。继去年我镇获得省级“无公害蔬菜基地”认证后,今年,四季豆和莴苣两个品种又获得国家级“无公害蔬菜”认证。
利用退耕还林、水土保持等工程,引进名优品种,改造原有老化、劣质品种,加强果园技术管护,现已建成以大堰、磨嘴、中沟等12个村为重点的3500亩名优水果基地。目前,果树长势良好,大多数已开始挂果。
通过扶持大户,典型示范,现已发展花卉大户30余户,拥有花卉基地500余亩。其中文衍丰、向贵良、蔡开吉等种植面积都在20亩以上。如今,花卉产业正在成为我镇一个新的经济增长点。
坚持把发展畜牧业作为调整农业结构的“重头戏”来抓,成立了专门领导班子,在全面搞好口蹄疫、禽流感和猪、牛、羊等畜禽防疫的基础上,根据各村条件和传统习惯,采取一系列措施,提出了4万头优质肉猪工程,实施良种繁育基地建设,狠抓大户培养、扶持,通过引进优良品种,提供市场信息,提供技术指导,协调资金,扶持奖励等措施,使得养殖业快速发展。初步形成了以太空村、大堰村等为重点的养鸡示范基地,以平安村、佛南村等为重点的养猪示范基地,以王爷庙村、太空村等为重点的养牛示范基地。目前,全镇已有“百牛村”4个,“千猪社”4个,“万只小家禽户”8户,畜牧产值已占农业总产值的65%以上。
以城市迅猛扩张为契机,充分利用龙泉山、凉帽山、老鸦山、长岭岗环绕县城的城郊区位优势,引导农户发展休闲观光假日经济。现已发展遍布城郊、风格各异的“农家乐”50余户,年接待游客近50万人次,年创产值500万元以上。规模较大的“九香园”、“正豪园”、“悠然山庄”等,年纯收入均在5万元以上。
对部分不适宜种蔬菜等经济作物,或无能力种植经济作物的农户,我们协调粮油部门签定订单种植合同,推广新技术、新品种,全面提升传统农产品的质量和效益。全镇优质粮油基地已达5700亩,其中优质水稻2700亩,优质工业油菜3000亩。
高度重视“支部+协会”,精心培植农业大户 立足我镇蔬菜、生猪、水果、花卉等优势产业,通过以大户牵头建协会,协会联合带农户,推行支部加协会的模式。现已建成以陈杰“大自然公司”为首的无公害蔬菜协会、以郑大兴生态养殖场为首的郑葛养猪协会、以蔡绍云“九香园”为首的农家乐协会,发展会员300多人,举办班7期,培训人数达960人次。通过协会牵线搭桥,协调服务,促进我镇土地流转面积达1260亩,发展种养大户486户。
切实减轻农民负担,实现助农增收 认真搞好粮食直补、退耕还林、农业税减免和农村税费改革的政策宣传,并及时足额兑现给农户。充分调动群众发展农业生产的积极性和能动性,确保了粮食收获时颗粒归仓,栽种时栽满种尽,杜绝了土地抛荒,为今年农业增产、农民增收打下了坚实基础。
大力实施“六通战略”,农业基础设施不断完善 一是水通,利用前锋渠节水改造工程,引进国家20余万元,发动群众投工投劳2000余个,对年久失修、渗漏严重长2.6公里的王爷庙支渠进行翻新整治;二是路通,组织群众投工投劳,争取社会各方支持,在磨嘴、凉帽山、佛南等村,建设水泥路8公里,用城市拆迁的预制板、水泥块等废旧材料,在王爷庙、磨嘴等村硬化入户道路3.5余公里。组织群众改水、改厨、改厕、改风貌近400户,改善了人居环境;三是电话通,今年新安装农村电话330余部,保证了农村信息畅通;四是气通,通过广泛宣传,精心组织,现已规划沼气池1000口,在建400口,投入使用312口,发展液化气360户,并正在筹划武安集镇天然气建设;五是光纤电视通,抓光纤电视安装入户,到目前为止,全镇农村光纤电视入户率已达90%;六是电通,全部实行农网改造,实现以电代柴农户达16%,城网改造进展顺利。
全面推广新村建设,农村面貌焕然一新 利用城市拆迁还房,在凉帽山、黄磉浩、保河、佛南等村狠抓“城镇型”新村建设;根据地理特点,在王爷庙村设计了风格独特的——“别墅式”、“街村型”农民新村,按照“山上精品果园、山脚小康家园、山下绿色菜园”的模式新建农房80余户;在磨咀等村,对旧房屋进行包装改造,实施“庭院型”新村建设模式。从今年起,全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸,严格按新村规划建设,从根本上改变了传统的农房建设模式和农村生活方式,对全镇农村面貌和农民思想观念的改变产生了重大而深远的影响。
积极开展农村劳动力培训,富余劳动力资源得到有效转变 通过开展劳动力普查,建立劳务输出档案;加强劳动力培训,提高劳动力的技能和素质,先进县职中、就业局、驾校等培训机构培训农民工 人;开展法律咨询服务,维护外出人员的合法权益;实施帮户助耕,解决外出务工家庭后顾之忧;抓组织化、规模化劳务输出,扩大输出规模。今年,新增农村劳务输出800人,共计输出7960人,依托县城务工、经商、兴办服务业,就地转移农村劳动力9156人。
狠抓全面小康示范点建设,有力带动全镇共奔小康 今年初,我们确定了磨咀11社、王爷庙1社作为我镇的小康示范点。通过一年来的示范建设,已初见成效:磨咀11社有农户33户,已建沼气28口,安装电话22部,光纤电视入户达100%;社道路水泥硬化500余米,入户道路硬化1500米;劳务输出46人,发展“农家乐”3户,种养大户9户,发展蔬菜21亩,水果56亩,预计今年人均纯收入达3216元。王爷庙1社有农户66户,已建成新村30户,正在建15户,打沼气池 口,安电话 部,人畜饮用自来水100%。如今,王爷庙和磨嘴两个村的小康示范扩面工作也取得阶段性成果,王爷庙村由1社扩大到1—9社,磨嘴村由11社扩大到9、10、12、13等社,两村均占全村半数以上的农户投入到了示范建设之中。目前,我们正以示范点作为突破口,组织人大代表、村社干部以及部分党员群众代表到示范点参观学习,召开各种流动现场会,调动全镇群众参与的积极性、主动性和创造性。
失地无业农民得到妥善安置 自省委1号文件出台以来,我镇先后召开了党委会、机关干部会、涉及征地的所有村社的村三职干部、村民小组组长、党小组长专题学习会,并邀请县上分管领导、城建、国土等部门负责人到会上作辅导讲话,以帮助全镇各级干部准确领会省委1号、县委4号文件精神实质。并组织专门力量配合县国土、城建、公安、民政、劳动等相关部门对我镇失地无业农民的基本情况进行了全面系统的调查。在春节前,筹措资金10万元,解决失地无业农民中的困难户、残疾人员等过春节难的问题。主动协调征地业主单位多方筹措资金,加快兑现征地土地款、利息、青苗及附作物款、过渡费等,共计——万元。协调相关部门和单位,加快拆迁还房进程。木孔垭5社31户、南涪小区262户已搬入新居。滨江小区398户从4月15日起已开始陆续入住,现已达280余户入住。凉帽山群众自建——户已全面动工。新阳公司北片区的太空、蟠龙两个村的统建还房已于4月15日正式破土动工,年底前可交付使用。协调民政、公安等部门,加速办理失地农民农转非手续,今年共办理征地农转非3000余户。在全征社农转非人员中开展社会养老,先在6个社试点,摸索经验,再全面推开。通过广泛宣传政策,摸底核实符合参保对象,全镇应参保——人,实际参保——人,享受最低生活保障557人,为符合条件的失地农民办理《再就业优惠证》近1000人。同时,积极配合有关部门开展失地无业农民安置政策调研工作。除县内各相关部门外,另有市劳动局、就业局、职保局、省直相关部门和国务院检查组等先后来我镇何家桥社区、团结社区、凉帽山等村进行失地农民安置相关政策调研。
二、打好企业改制攻坚战,促进民营经济大发展
狠抓企业改制 按照县委、县府提出的今年底,对国有集体企业实现三个“百分之百”转制的要求,镇党委、政府统一思想,明确目标,各个击破,采取“卖”、“破”战略,因企施策,对资产优良的企业实施“卖”字战略,对严重资不抵债企业,实行“破”字战略。一是加大了2004年以前进入破产程序的良友面业厂和城南综合开发公司的处置力度,其中良友面业厂经射产改组办发(2004)05号会议纪要定为出售给射洪中学大成教育产业有限责任公司,完成了资产变现和历史遗留问题的处理,化解债务200余万元。城南房产公司解决了拖欠农民土地款长达近10年的遗留问题。二是今年以来,先后有美鑫机砖一、二、三厂、射洪钢厂、美鑫建安公司5个集体企业进入法定破产还债程序。到7为底,三个砖厂全部完成清产核资、资产变现、人员安置、遗留问题处理等项工作,化解债务1030万元,整个破产工作已按程序基本进行完毕。美鑫建筑安装工程公司正着手准备进入破产程序。虹桥建筑有限公司8月进入破产程序,已完成资产清理、处理变现,职工安置,化解债务103.14万元。三是对资产优良的
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