一、学习宣传好政策规定是干部监督工作落实的前提
要采取领导带头学、集中辅导学、宣传引导学、组工干部重点学的办法,把以《条例》为重点内容的干部政策列入到领导干部年度学习计划和中心组学习计划;利用主体培训班以及集中教育活动,把干部政策的学习辅导作为干部培训和学习的重点;突出抓好组工干部的政策教育,使组工干部成为干部政策的“活字典”和“监督员”。同时,要利用党务公开栏、网络等媒体,开设干部政策宣传专栏,把广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处,使群众了解政策,明白政策,会监督、能监督、有效监督,达到领导干部运用干部监督政策,组工干部精通干部监督政策,干部群众掌握干部监督政策的目的。
二、贯彻执行好政策规定是干部监督工作落实的根本r />胡总书记指出,组织部门要加强干部监督,把对干部的考察、选拔、使用和监督有机结合起来。因此,只有始终把加强干部监督贯穿于干部考察、选拔和使用的各个环节,自觉做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通、遵守纪律不放松,才能为公正的选拔和使用干部把好关口。一要把好推荐关。要规范干部推荐程杂烩网序,全部实行归口推荐,防止和纠正干部无序推荐、多头推荐和不负责任上交矛盾的问题。推荐干部要突出群众公认和工作实绩,要落实后备干部备案动态管理,随时调整完善备案内容,使后备干部队伍在动态中始终保持常数。二是把好考察关。要不断改进干部考察方式,努力纠正和克服“由少数人选人,在少数人中选人”的误区。在考察范围上,既听取考察对象所在单位、上级主管部门或下级有关单位的反映,又注意听取普通干本文 部职工的反映,提高干部的参与度;在考察方式上,既坚持民主推荐、民主测评、个别谈话等形之有效的形式,又注意采取民意调查、发放征求意见表等形式,多视角、多层次、大范围考察干部,防止了考察失真失实和干部“带病”提拔问题的发生;在考察程序上,首先把拟选拔干部的职位、要求以及干部考察的对象、办法、程序、标准等向群众公示,增强干部考察工作的透明度,从而对选人用人进行多层次的监督;在对象确定上,推行差额考察制度,努力做到好中选优,优中选强;在结果运用上,充分体现“重能力、重实绩、重公论”,对德才兼备、政绩突出、群众公认的干部适时提拔重用。三是把好酝酿关。要广泛征求意见,进行充分酝酿。充分发挥纪检监察、计划生育等部门联席会议作用,对“问题”干部和群众有反映的干部要认真核实。在经过民主推荐、干部考察、掌握情况的基础上,根据空缺职位和拟任人选的情况,提出调配建议,形成调配方案。四是把好考核关。要注意把各级领导干部领导发展的能力和群众公认程度有机结合。从目标设置、考察考评到结果运用制订一整套切实可行的办法,为群众评价干部、认识干部搭建一个平台。
三、维护政策规定的权威是落实干部监督的关键
围绕“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则,严肃追究违犯干部政策的人和事,切实维护干部监督政策的权威性。一是加大领导干部用权行为的监督。要强化民主测评结果在干部任用中的作用,堵死干部推荐中失真失实的源头。在讨论干部过程中充分体现集体研究集体讨论、集体决策,切实发扬民主,有效约束用权行为。二是用严格的制度管理树立权威性。建立重大事项报告、谈话诫免、经济责任审计、联席会议等制度,做到早打预防针,早注清醒剂,使经济责任审计真正起到任前“选贤”、任中“警示”、离任“交接”的重要作用。三是严格执行群众举报领导干部问题的调查核实制度。要采取联合调查、直接查核和发给回复函询单等办法,对群众举报反映有问题的干部和问题进行调查核实。通过落实群众举报领导干部问题调查核实制度,增强干部的自警意识,提高群众的监督意识,创造风清气正的干部工作环境。
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对干部选拔任用工作实行全过程监督,是深化干部人事制度改革、实现人才资源优化配置的重要环节,也是从源头上预防和治理用人上的不正之风的有力武器。只有严格把好选人用人关,切实加强对领导干部任前、任中、任后全过程监督,才能有效遏制干部人事工作中的不正之风,保证干部选拔任用工作的科学性和准确性。
干部任前公示制是在坚持党管干部原则、贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》前提下,扩大选拔任用工作民主,增强选拔任用工作透明度,强化对选拔任用工作社会监督的重要举措。一是宣传工作要到位。在推行干部任前公示制过程中,要广泛宣传,引导和鼓励群众了解公示制,关注干部任前公示,并积极参与对干部选拔任用工作的监督。二是公开选拔条件。干部任前公示关键要让群众了解情况。因此,要对选拔时间、地点、考核方式以及竞岗职位的标准与个人素质要求等应当公开的内容,做到提前预告。三是公示的内容要全面。进行干部任前公示,就要把党的干部标准交给群众,把岗位对拟任干部的要求告诉群众,把拟任干部人选的拟任职务和基本情况公布于众,让群众明确监督的内容,明明白白参与监督。对拟任干部的自然情况与拟任职务以及德能勤绩廉等相关情况,以张榜公布及电视、报纸、媒体、网络等传媒形式向大众公告,广泛听取群众意见。
任中监督是对选任全过程监督的关键环节。一是要严格纪律。要制定严格的考试选拔纪律,对竞岗人员的行为作出明确规定,公布监督举报电话,使选拔工作始终处于纪律的严格约束之中。二要严格程序。要规范选拔程序,根据选拔方案,严格按照自我推荐、群众评议、公开考评、现场公布、任前公示、使用任免等程序,层层把关,逐步实施,确保不走过场。三要严格评审。要严格按照标准,广泛吸纳群众参与,主动接受群众的监督检查,注重群众的公认程度,避免选人用人上的失误,防止少数人暗箱操作。四要严格责任。预防在先,防微杜渐,对考核中出现的弄虚作假、临时动议、一言堂或少数人说了算等违纪行为,调查核实后,要立即取消有关竞岗人员资格,严格追究违纪人员的责任,确保依法办事。
任后监督是确保公开选拔领导干部取得良好效果的必要保证。一是建立聘任试用制,对经公开选拔考核后聘任的干部试用一年或者更长一些的时间,以便在具体岗位上进行锻炼和考察。二是建立警示教育学习活动制度,始终做到警示教育防范关口前移。组织部门和纪检监察机关要指定专人,对新提拔干部进行廉政谈话、看警示教育片、签订《廉政承诺书》、组织学习有关党纪条规等,进行廉洁从政教育,强化日常监督和动态管理。三是建立定期考评制度,始终做到管理与监督并重,激励与约束同行。定期对试用期内的领导干部进行岗位政绩和廉政情况审查评估,分类建档,综合评定,及时调整或解聘不合格者。另外,考评结果还要始终与干部奖惩和选拔任用相结合,确保考评工作的民主性、科学性、公正性。
探讨如何强化新时期人民武装工作
随着国家社会经济的不断发展,近年来,人武工作出现了一些新情况、新问题,概括起来我们觉得主要有以下几点:一是国防观念比较淡化。“经济建设是嫡系、武装工作是旁系”的意识,在基层表现得比较浓厚,尤其是**区的特殊编制,使这种观念在基层表现更为突出、直接。一些企业、个人及职能部门偏重于经济利益,把组建民兵组织当作“包袱”,认为“多编多负担,少编少负担,不编不负担”。同时,民兵的荣誉感、责任感不强,“有心致富、无心思武”的现象比较普遍。二是工作方法需要创新。当前,民兵工作的开展仍然主要采取政府行政命令的方式,手段单一。特别是在基层,更没有主动性,上面不推不催,下面也不动,缺乏创作性、灵活性的工作方法。三是法规制度执行难。当前民兵工作虽然有了一些配套的法规制度,但在基层真正执行起来,还缺乏可操作性和权威性,造成执行难度大,工作随意性大,依法建设力度仍然不强。几年来的实践证明,我们基层主要还是靠感情、靠协调开展工作,真正依靠法规制度去开展工作还是比较难。四是管理教育难度大。随着市场经济的不断深入,广大民兵呈现出大流量、多流向、快流速的特点,同时民兵心理状态多变,择业方式多样,抓好教育管理显得尤为困难和复杂。
针对以上问题,结合工作实践,我们认为,要实现经济建设与国防后备力量建设协调发展,使人民武装建设呈现出生动活泼的良好局面,应主要做好以下几个方面的工作:
一是要切实提高全民国防观念。要不断改革创新国防教育的内容和形式,不断强化全民国防观念,增强安全忧患意识,激发爱国热情。在教育对象上,坚持把地方领导干部、中小学生和民兵队伍突出出来,切实强化职责意识;在教育方法上,坚持多种形式、多种渠道并举,采取灵活的教育手段,增大覆盖面,确保教育的针对性和有效性,很好地营造“人人想国防、家家爱国防”的“大国防”氛围。大力宣传后备力量在未来高技术局部战争中的地位作用,宣传后备力量参加“三个文明”建设,开展“双争”活动的政治效益、经济效益、军事效益和社会效益,扩大民兵工作的社会影响,不断提高全社会对后备力量建设的认知程度,增强人民群众支持和参与民兵工作的积极性和自觉性,营造全社会关心支持后备力量建设的良好社会氛围。
二是要积极改进编组方法。要做到编组随着组织走。打破一概而论,打破在单一的公有制企业编兵的模式,具体情况具体分析,具体情况具体对待,采取“扬弃”的、有选择的工作方式,对经济实力、组织状况、人员素质等条件较好的乡镇、厂矿、企业,将民兵组织落实好;反之,就不要一概而论,可以暂缓编组。另外,随着社会经济的发展,可以将民兵组织向新兴的合资、股份制和个体民营企业拓展,使之与生产组织融为一体,形成以企事业单位为基础、以大中型企业为骨干、以乡镇和街道为依托的民兵组织格局。要着眼未来作战的需要,建设和完善以专业技术分队为主体,以防空分队、应急分队为重点,科技含量较高、专业种类比较齐全的城市基干民兵组织结构。通过不懈努力,切实促进基层建设质量实现整体跃升。
三是要努力形成齐抓共管的良好局面。民兵工作能否得到高质量落实,地方领导是关键。地方党委、政府要增强抓好国防后备力量建设的责任意识,坚持把后备力量建设摆到重要位置,纳入地方社会经济发展规划,纳入领导任期责任目标,摆上议事日程。在谋划好经济建设的同时,地方领导要勇于为人民武装工作擎旗,真正当好武装工作的热心人、知心人、尽心人,要像抓经济建设一样,对武装工作倾心尽力、常抓不懈。人武部自身要牢固树立双重领导观念,工作上多请示、勤汇报、常交流,对国防后备力量建设的重要问题,及时提出意见和建议,当好参谋助手,切实形成党政军齐抓共管的良好局面。
四是进一步建立健全相关政策法规。应依据国家现有的法律法规和上级有关加强国防后备力量建设的规定,结合各地实际,制定好基层的地方性法规,增强适应性、针对性和可操作性,使后备力量建设的每一项工作都有法可依,有章可偱。同时,加大执法检查监督的力度,明确人武部门的执法主体地位,增强其权威性。这一点,非常重要。
五是要不断探索新的管理模式。把高学历、高职称、高技术的人员吸收到民兵队伍中来,提高整体素质。组织民兵学习运用高新知识和先进的实用技术,使广大民兵成为科技兴农、科技兴企的带头人。企业民兵要积极参与技术革新、科技攻关,争当技术能手,为企业转轨改制、招商引资、走出困境献计出力;农村民兵要积极投身社会主义新农村建设,在促进农业产业结构调整、传统农业向现代农业转变中发挥模范带头作用,切实把提高军政素质与培养致富技能结合起来,不断激发大家参与活动的热情和动力。另外,对没有设立基层武装部的企事业单位和非公有制企业的民兵工作,要坚持依法建、党来管的原则,明确隶属关系,明确责任权限,使民兵始终置于党组织的绝对领导之下。
提升新时期党校干部培训工作途径思考
在开展深入学习实践科学发展观活动中,**县委党校紧密结合干部培训工作的实际,确定了“科学发展强阵地,干部培训提水平”实践主题,扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。通过开展学习实践活动,我们确定了干部培训工作新思路,即:党校干部培训工作要形成“县委领导,组织部牵头,党校负责,部门参与,基地(中心)带动”的“大党校、大培训、大效益”的党员干部教育培训新格局。构建一个纵向到底、横向到边的农村基层党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。即纵向建立由“县委党校-乡(镇)党校-示范基地(中心、专业协会)-党员示范户(党员种、养殖大户)”构成的四级培训体系;横向形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的基层党员干部和各类人才教育培训工作新格局。通过开展深入学习实践科学发展观活动,我们就如何做好新形势下的干部培训工作有以下几点体会:
一、加强培训需求调研。加强培训需求调研,是增强干部教育培训针对性和实效性的有效途径。结合我县经济社会发展的形势看,一是我县的经济社会发展进入了全面建设小康社会的关键阶段。如何围绕“打造矿业发展新高地、建设美好和谐新**”的实践主题,面对当前的金融危机带来的困难和压力,实现发展水平的新跨越;如何随着经济的增长更好地构筑社会事业支撑体系;如何在更高的起点上推进城乡一体化等等问题,都是增强干部培训实效性和针对性所面临的一个很大的难题;二是当前干部的年龄结构、知识结构都发生了很大变化。一大批年轻优秀人才通过选拔任用,不断充实到了干部队伍中,学历高、接受知识欲望、能力强是当前培训对象的一大特点,同时又给培训工作带来很大压力。为了解决上述难题,我们制定了加强培训需求调研的长效机制,努力实现培训需求调研的经常化、制度化:一是建立和完善教学调研制度。二是开展学员个体的需求调研。从而在制定教学计划和教师讲课中做到有的放矢,切实增强干部培训的针对性和实效性。
二、科学设置教学内容。一方面,要根据培训类班次、轮训类班次的不同特点,实行分类培训、分层次教学,切实解决教学中存在的“上下一般粗、左右一个样”问题。另一方面,要大力推行差异化培训,根据**经济社会发展实际、培训对象不同来设置教学内容。
三、积极创新培训方式。在坚持和完善接受性培训方式的基础上,要认真研究干部教育的规律和特点,以培训的互动性、研究性、开放性为方向,大胆积极地推进培训方式的创新。
四、不断提升教师的教学能力。科学发展观的核心是“以人为本”,“以人为本”体现在党校干部教育培训工作中,主要是指两方面,一是要以学员为本,二是以教师为本。提升教师的教学能力和水平,我们今后要着重从四个方面入手:一是要采取多种形式加强对教师的培训。我们计划在一、两年内把在职教师全部选派到内地高等院校轮训一遍。二是创新教学方法。三是重点抓好青年教师的教学能力和水平的提升。四是在争创品牌教师、争创精品课上很下功夫,大做文章。
五、认真贯彻《党校工作条例》。20xx年9月,中央颁布了《中国共产党党校工作条例》,《条例》是党校今后工作的纲领性文件,我们要进一步遵循党校教育规律,认认真真地贯彻落实好《条例》,不断探索新形势下干部教育培训的新思路、新方法。
乡镇干部如何适应新时期农村工作
江泽民同志在党的十六大报告中指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”乡镇干部是农村最基层的国家公务员,担负着联系群众、团结群众、帮助群众、宣传群众、组织群众去完成这一重大任务的重任。而当前,“乡镇干部难当,乡镇工作难做”成了广大乡镇干部的普遍心声。乡镇干部如何适应新时期的农村工作,如何带领广大农民群众去实现全面建设小康社会的奋斗目标呢?我认为应该从以下几个方面去努力。一、加强自身修养,提高自身素质,以干部的人格影响周围的群众。安全监督工作体会
为人民服务、努力做好一名合格的安全工作者展开全文