高校后勤员工绩效考核工作思考

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高校后勤员工绩效考核工作思考

高校后勤企业应从岗位性质入手，明确考核目标，设定可量化的考核标准，通过合理的考核周期，采用全方位的考核方法进行自上而下、全面的绩效考核，及时反馈考核结果，帮助被考核者进行绩效改进，改正缺点，提升下阶段工作目标，提高企业效益和员工个人自身素质，满足高校快速发展后对新型服务企业的要求。

一、绩效考核体系对高校后勤企业的重要意义

作为人力资源管理中重要的、基础的一个环节，绩效考核是考评主体通过系统的方法、原理对照绩效标准来评定和测量员工在岗位上的工作行为和工作效果，并且将评定结果反馈给员工的过程。大量研究表明，绩效考核在经过多年的实践后，已经不是单纯地服务于人力资源管理领域，在确保组织发展与个人发展也逐步起着重要的作用。

高校后勤是一个集服务、管理、经营为一体的特殊企业，在教育事业快速发展的今天，高校后勤也进行了一系列的社会化改革。改革后的后勤部门具有高校教育特殊的公益性即满足高校对后勤服务零利润的任务，又有企业的特性既追求利润最大化的需求。因此，在研究教学规律、研制服务内容、拓展服务项目的同时，还要借助一系列如全员聘任制、激励薪酬制、绩效考核制等内部管理手段，培养员工树立牢固服务意识，促进服务质量进一步提升，从而巩固校内市场，拓展校外市场，取得经济效益和社会效益两效齐飞。进行对员工的绩效考核就是近年来高校后勤坚持为师生教学、科研、生活服务宗旨，依据教育规律进行内部管理的一种有效手段。它是从高校后勤服务和经营目标出发对员工工作进行考评并将结果和人力资源管理、企业发展目标结合的一种规范化管理的手段。

有效的绩效考核能客观评定员工的能力、行为、工作状况和适应性，能对员工进行定期的、有组织的、实事求是的业绩、素质评价，达到培养、开发和利用员工能力的目的，同时还将员工的个人工作表现状况和企业的长短期战略目标紧密地联系起来，较真实地反映企业内部各环节间的关系是否协调、企业是否有不断成长的可能等，通过有针对性的绩效改进，达到提升部门核心竞争力的目的，促进企业的可持续发展。

二、高校后勤企业运用绩效考核体系的现状和存在的困惑

经调查，浙江杭州部分高校后勤企业在运用绩效考核管理时，有这样的现象：考核部门整体业绩的多，考核公司中层干部的多，对基层员工采取如年末一次评比的多，考核的结果只和检查员工工作完成情况，和薪酬绩效结合的多，将考核结果和员工发展目标、和企业发展目标结合的相对要少。考核指标的制定基本上由管理人员决定，员工的意见想法很少体现。考核方面的培训较少，对考核管理制度的完善进行的不及时，考核的总体作用一般。

部分后勤企业在运用和推进绩效考核时，还存在着各种困惑，如员工们对考核充满焦虑和疑惑，他们不愿意自己的弱点被暴露，也有部分员工认为这是做官面文章，搞文字游戏的，在考评过程中管理者的偏见就足以葬送他们日常良好的表现。一部分后勤管理者认为绩效考核费事费力，考核标准难以制定，获取的考核结果不能真实反映现状，很难运用到实际的人力资源开发、薪酬管理中，或者是管理者还存在着人情上的心理障碍，不愿去触击员工切身利益这个非常敏感的雷区，不愿扮黑脸，不愿打击员工的工作积极性等，因此，经过轰轰烈烈地绩效考核后，其结果普遍只是象征性地运用在年终小额度的金钱奖励或处罚上，管理者们不能或不愿系统地将考核结果用于被考核者的人力资源管理和绩效提升等方面。

诚然，在现代企业管理中，绩效考核是一项最难实施、最容易发生偏差的管理手段。因为该体系在高校后勤企业管理手段中还属初级阶段，没有很多可借鉴的实践经验，缺乏科学的实施导向和技术，也就不可避免地出现了考核主体对考核工作态度不够认真、考核内容不全面、考核标准不现实、考核周期不合理、考核过程形式化等现象，导致无法从中提取有效的绩效信息，自然就无法有效地运用考核结果进行奖惩管理、人员晋升管理、培训与开发、个人绩效提升等其他职能，无法对企业长短期发展目标提出建议和改进方向。

三、对建立高校后勤绩效考核体系主导方向的探索

高校后勤要建立一套行之有效的绩效考核体系，可以考虑在具备健全的权利主体、有一批相对专业职业化的管理者队伍的基础上，在管理者充分认识到绩效考核体系重要意义的前提下，在实行员工聘用制、岗位职责制、运用监控、薪酬管理等管理手段的配合下按以下思路和步骤进行：

总思路：建立明确的绩效计划→制定可行的考核标准→选取全面的考核主体→运用实用的考评工具、设置合理的考核周期→通过及时的反馈（双向沟通与辅导）使被考核者认同→将绩效结果充分运用到人力资源和组织发展目标的制定、调整上。

建立明确的绩效计划。根据后勤追求服务高质量、追求社会效益、

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经济效益两效齐飞的目的，后勤员工呈现的“绩效”就是员工工作的数量、服务的质量是否能满足广大师生的服务需求，是否能产生企业所需的社会效益或经济效益；因此，制定员工绩效考核计划就要以个人任务绩效为主，周边绩效为辅展开。

“任务绩效”的绩效计划应通过有效的岗位分析，使用调查问卷、访谈等多种形式，让各级领导层和员工在充分的沟通与理解的基础上，深入到实际，共同商讨制定出部门明确的绩效计划，根据明确的部门绩效计划为每个岗位作出明确的短、长期目标、说明书、工作流程图和工作标准、工作规范、经济指标等，为制定绩效考核标准做好基础准备工作。

“周边绩效”的绩效计划即对员工素质及个体协助性、对外协调性的“德”“勤”“能”进行调查：“德”：职业道德、纪律性、责任感和工作积极性，“勤”：工作态度、考勤记录、工作的主动性和同事们间的协调性等，“能”：专业知识、业务能力、组织管理、开拓创新、发展潜力等。

制定可行的考核标准。根据共同制定的绩效目标和计划，再设定简单实用、可量化、操作性强的考核指标，即考核参考的标准，使员工十分清楚所从事岗位的职责、数量、标准：即做什么，应达到的效果，完成的时间；为了完成这些目标，需要接受何种培训和指导；需要有何种服务意识，运用何种工作方法，如果完成目标并取得更卓越的成绩可以得到什么奖励，完成不了目标或出现什么情况会受到什么处罚等等。采用的绩效标准必须符合绩效计划和工作目标，必须正确合理可行，能全面反映出部门和个人的绩效水平，如果一套绩效标准过于模糊、欠缺、走样、片面、不能准确量化，员工的认同程度很低，那么绩效考核的贯彻力度就会相当弱。同样，绩效指标要有其必要的严肃性，不能经常随着管理者不同的理念而改变，否则就难以保证政策上的连续一致性，从而直接影响绩效考核体系的运用效果。

选取全面的考核主体。绩效考核是组织内部各级管理者及其下属员工共同的责任，必须遵循公开与开放、信度与效度的原则，因此考核主体必须为考核实施人、被考核人和公司领导三方所能接受的，必须是公认的权威部门，且能遵循全方位获得评价结果的原则，能采取多角度观察和具备正确的判断技能。目前广泛认同的360度考评法就是一种相对全面、科学、客观的一种考评方法。它建议的实施主体就是被考核者的领导、同事、下级、服务对象、被考核者自己等，这些主体共同对考核者进行综合评价，最后以科学的权重得出相对客观、全面、精确的考核意见。运用这样的考核方法获得的结果能有效地避免掺入个人因素和其他偏差性，相对保证考核结果的客观性和真实性。

运用实用的考核工具、设置合理的考核周期。目标管理法、平衡计分卡都是较符合后勤企业运用的考评工具，无论哪种方法，以表格形式来实施考核是相对容易又科学的检查方法。通过工作业绩检查表、财务测量表、满意率调查问卷、个人周边业绩调查表，直接间接管理者和被考核者的面谈沟通记录表、考核者自述工作业绩报告等形式可以基本实现一套考核体系的目标。一般而言，对自述工作业绩、个人周边业绩的调查可采取每学期一次；对可量化工作量、易评判工作质量的如物业管理、绿化环境、饮食服务、宿舍管理的员工可以采取每天或每周考核工作业绩；对不可量化的财务、办公室人员可以采取每月或每季考核工作业绩；对服务对象满意率的调查可结合学生学习动态、公司企业运动开展的情况不定期地进行。

双向沟通。即时进行考核过程中的反馈绩效计划是绩效考核的前馈过程，绩效反馈就是绩效考核的后馈过程。因为考核不是简单的上级对下级的监视和检查，而是双方共同查摆问题，讨论成功和进步的过程。因此考核主体就要充当被考核者的顾问、参谋、辅导者、绩效伙伴，通过及时的双向沟通，使考核者了解本阶段中个人的业绩是否达到所定的目标，上级对本人工作业绩及素质的认可程度；接受上级对下一个绩效周期的目标并相互协商形成下一步绩效合约。不夸张地说“沟通”是架起考核者和被考核者两者的最佳桥梁，是整个绩效考评体系的核心，避免由于不及时联络，导致员工对整个体系的管理思想和行为导向不明晰，产生各种曲解和敌意，对体系的实用性、有效性、客观公平性表现出强烈的质疑。

反馈考核结果要具体、实事求是、适当地运用先表扬、后批评、再鼓励的方法。反馈要注意形式、要经常性地进行，要把重点放在解决问题上。同时为解除员工对绩效考核的不公之感，在结果反馈的同时可以采取让员工在反馈表上签字以示知晓和认可。

考核和激励相结合，推进绩效的提升和再计划。绩效计划的提升与再计划是绩效考核系统的最终目的，管理层和被考核者针对考核中的不足，查找原因，确定改进的方向和重点，做出具体的方案，并在下一轮绩效考核中付之于实施，以达到绩效的提升，而绩效考核的结果要坚持严格兑现的原则，考核只是一种手段。考核后，结果一定要充分运用到员工提职晋升、薪酬的调整、岗位的调配、员工的激励、员工培训、人力资源规划、人力资源潜力开发等过程中，将考核结果和员工职业发展有效结合起来，达到提高和完善员工自身的素质，实现员工发展和企业发展的有机结合，适应高校后勤建设与发展的要求。

绩效考核体系虽说只是绩效管理中的一个环节，但有效的考核体系对整合企业人力资源和实现企业发展目标、对推进和服务于组织与员工的共同发展和管理、对增强组织的运行效率、对提高员工的职业技能具有重要意义。有效的绩效考核体系可以帮助管理者确定员工工作的有效性和无效性，帮助员工找到改善、提高工作成绩的操作方法，提高员工个体绩效。高校后勤管理者们应全力支持该体系在实际工作中的运用，端正对其的态度，使体系积极发挥作用，帮助后勤实体提高竞争力和持续发展力。

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如何做好绩效考核工作

如何做好绩效考核工作

如何破解绩效考核的困局,做好绩效考核工作.最近看了一篇名为《让薪酬动起来》的文章，觉得颇有道理。员工薪酬除了保障员工基本生活以外，一个重要的功能就是激励。薪酬制度缺乏活力，企业必将失去活力。“让薪酬动起来”，实际上就是让薪酬能真正体现按劳取酬的原则，主要表现在三个方面，一是将员工薪酬水平与企业经济效益挂钩，让薪酬体现效益的差别；二是根据不同的岗位，建立不同的薪酬形式、薪酬结构、薪酬水平，实行岗位薪变，让薪酬体现岗位的差别；三是以员工个人绩效为依据，奖勤罚懒，让薪酬体现员工个人工作业绩的差别。
近期，我公司进行了薪酬制度改革，我想实际上也体现了这种思想。目前我公司薪酬发放最大的弊端就是工资发放固定化，没有和单位效益挂钩，也与员工个人工作业绩脱节，整个薪酬制度缺乏生气，员工对薪酬制度满意度较低。而此次薪酬制度改革，实行以员工个人绩效考核为主、单位经济效益考核为辅的岗位绩效薪酬制，员工薪酬的主体为按岗评定的岗位薪和按单位效益、个人绩效考核确定的绩效薪，辅之以对特殊贡献人员的特殊奖励，提高了薪酬浮动的空间，拉伸了薪酬激励的深度。让员工薪酬与单位经济效益挂钩，让员工能够共享企业发展成果，共担企业发展的责任；通过强化员工薪酬与个人工作绩效的关联度，使员工要关注自己的薪酬，本文 必须要先关注自己的工作业绩，要看自己对企业的贡献，引导员工努力工作，通过不断提高工作业绩来取得较高的薪酬。
但是，如何执行好新的薪酬制度，关键还是要让薪酬动起来。除了薪酬水平的调整，做好岗变薪变的动态管理之外，最根本的问题是要加强绩效考核，让员工薪酬水平随着个人业绩高低而浮动，真正实现多劳多得、少劳少得的按劳取酬原则。员工对薪酬考核发放意见颇多，往往是没有差距就没有积极性，拉开差距又有矛盾。究其原因，不完全是薪酬制度本身的问题，其根源是绩效考核的问题。比如原来奖金的发放，由于缺少考核，直接上级在进行奖金评定时完全凭主观印象，评定结果取决于直接上级的责任心和良心，对直接上级没有约束力，同时员工对评定结果认同感较差，认为不公平、不公正，使得各人都有意见。
而我们绩效考核工作最大的症结在哪里？应该说这里面有制度本身的问题，有考核标准缺失的问题等等，这些都是需要人力部门去研究，去创新，但还有一个不可忽视的因素就是思想问题，大家头脑里缺乏绩效意识，干部不愿意去考核，员工对考核存在抵触情绪，绩效考核往往陷于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的困局。在此大环境下，即使有敢为人先者，往往要承受更大的压力，慢慢地也归于“平庸”。
要破解绩效考核的困局，我个人认为，首先企业应该倡导以绩效为导向的企业文化，解决考核的环境问题。中国人向来有“没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳”的观念，绩效意识比较淡。管理者在考核时往往采取和稀泥的做法，不是从绩效的角度出发，情感上的主观评价较多，所做的考核比较含糊，而员工也往往是只比收入，不比成绩，这些都危害了绩效考核制度生存的土壤。当然，这里并不是说员工比收入有什么不对，让员工不比收入比贡献，是无法做到，也无必要。无欲则无求，只有对高质量生活的向往，才是驱动人前进的动力。关键是引导员工如何去比收入，让大家明白你的薪水从哪里来。不能只讲苦劳，更不能连苦劳都不讲。“君子爱财，取之有道”，在企业薪酬发放中，这个“道”就是按劳取酬。对员工来说，就是要树立绩效意识，通过提高工作业绩，来提高自已的收入。而对企业来说，对各级管理者来说，就是要努力维持“道”的畅通，使员工劳有所得，并藉此向员工表明，企业真正需要什么、重视什么、奖励什么，只有这样，才能使绩效观念深入人心。因此，企业应通过倡导以绩效为导向的企业文化，形成绩效为企业根本的理念和价值观，并以管理制度与实践作为支撑，深入到企业工作的方方面面，为绩效考核营造一个良好的氛围。
其次，各级干部要转变思想观念，敢于考核、善于考核，公平、公正地评价员工的工作业绩。目前有的干部“老好人”思想严重，怕得罪人；有的“兄弟情深”，工作中带有太多的感情因素；有的是责任心不强，得过且过；也有少数干部不善于考核，好歹不分，甚至使投机取巧、善于表演者得到了奖励，扭曲了考核制度本意。干部对考核工作积极性不高，主要是考核的原始动力不足，不愿意运用考核的手段。要解决这个问题，须依赖于干部聘用制度的完善，加强对干部的聘用考核，将绩效考核工作作为各级干部管理能力的一项评价指标，纳入到对杂烩网干部的考核之中，强化其责任意识，解决考核的原始动力缺乏症。要提高对绩效考核的监管力度，建立考核监督制度，督促各级干部有效地进行绩效考核工作，并确保考核结果的公正性和公平性。另外，各级干部也应改变对绩效考核的认识，改变工作方法。现在绩效

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考核和日常管理两张皮，绩效考核成为多余的“作业”，无法渗透到日常管理工作中去。我们日常管理的目的是什么？与绩效考核有矛盾吗？应该说，绩效考核的最终目标，是通过改进员工的工作绩效，从而达到提升组织绩效水平的目的，目标是一致的。各级干部应将本单位、本部门的经营管理工作和绩效考核工作结合起来，以此作为切入点，将绩效考核作为管理的一个重要工具，丰富自己的管理手段，促进管理水平的提高。
“国家大事，唯赏与罚”，只有通过客观公正的考核评价，做到有赏有罚，让薪酬有序地动起来，才是一个有活力的薪酬制度，企业和员工才能实现共赢的目标，这是需要我们共同去追求和维护的。（

高校后勤饮食工作心得体会

高校后勤饮食工作心得体会

拓宽服务范围 提高服务质量

近年来，在公司领导的带领下，在中心全体员工的共同努力下，饮食服务中心积极探索，工作得到了进一步的提升。中心以“一切为了师生”的服务理念，服务学院、服务学生、和谐发展，在高校后勤餐饮服务工作中率先做了一系列大胆的尝试与改革，引入了社会竞争机制，一定程度上推进了后勤社会化的进程。如何在新形势下更好的做好饮食工作，也就成为了考验我们的课题，下面结合自身多年来的工作体会谈谈今后对饮食工作的一些想法。

一、扩大饮食工作内容，丰富饮食工作内涵

1、建立多元化的餐饮市场，满足广大师生要求

学生虽然不是高消费群体，但是旧的大锅饭的传统意义上的食堂已经不能满足学生的就餐需求，再加上近年来外地学生增加，南北饮食差距和文化差异，种类少，品种单一，选择余地不大，已然是跟不上校园餐饮市场的需求，这就使的校园周边的小饭店特别的活跃，但是环境差乱差、不具备消毒设施、不懂得服务意识，全然不顾学生的身体健康。为此领导高瞻远瞩，以“改革、发展、稳定、和谐”为工作方针，先后引进了麦道天香餐厅、万佳美食、面乡情社会竞争机制，社会力量的进驻丰富了校园的餐饮市场，满足不同层次消费者的需求，也保障了全院师生的饮食安全。

目前，我们食堂已经不再是简单的就餐场所，实现了从“食堂”到“餐厅”的质的变化，无论是空间布局还是设施设备都发生了很大的变化，重视空间的可交行，营造多层次的文化氛围，集学习、娱乐、休闲、交友、就餐为一体。

2、满意无止境，服务无终点

以服务为宗旨，用优质服务赢得市场，一切以服务的满意为目标。谁的服务质量好，服务态度好，谁就能占领市场，反之则无立足之地，这已为越来越多的事实所证明。我们每一个都要充分理解院领导提出的服务育人的观念，明确自身的工作职责，提升服务水平、管理水平，积极开动脑筋，拓宽经营思路，开拓新的服务项目，在服务方式方面有新的突破，这样才能在竞争及恶劣的市场环境中立于不败之地。

3、加强文明就餐教育

加强文明就餐教育，让学生懂得去尊重别人的人格，懂得去理解别人，让学生明白不管是服务人员还是大学生，在人格上市互相平等的，遇到问题时不要冲动，合理提意见，提合理化意见，这也服务育人的体现。

二、制定各项管理规章制度，健全管理机制

1、设立突发事件处理机构

每学期定期召开学生座谈会，认真听取上级部门以及学生提出的意见或建议，不定期的现场走访解决实际问题。

2、成立学生伙食管理委员会

让作为消费者的学生直接参与食堂管理，参加中心工作例会。伙管会成员每天对卫生、质量、安全、价格进行全方位的监督检查，每周进行意见反馈，定期召开学生伙食管理委员会会议，中心管理人员引导学生开展市场调查，认识原材料价格变动情况，听取他们的意见和建议，接受评议和监督，及时整改，让学生了解食堂的运作模式及卫生状况。每学期举办一些有意义的活动，比如评选我最喜欢的食堂师傅、厨艺大赛，举办学生厨艺培训班等。

3、实施目标管理责任制

要求餐厅经理执行每日晨会制度，定期召开中心工作例会，及时总结工作、安排计划，重视培训工作。

4、增强节约意识，杜绝浪费

面对原材料等物价上涨的冲击，食堂要严格控制原材料成本、人工成本、设备成本、水电气成本等。餐厅负责人对每日生产量进行认真控制，将剩饭、剩菜量减少到最小程度，对原材料加工过程严格控制，最大限度的提高成品率。培养食堂全体员工的节能优化意识，降低能耗成本，向管理要效益，不仅是解决物价上涨和控制食堂成本的有效措施，也是对高校食堂员工应有素质的要求。

5、强化安全工作意识

“安全工作无小事”，虽然是老生常谈，但是要让每一个人真正重视起来却很难，要定期召开安全工作会议，做到责任到人，建立定期检查和日常安全防范的巡查制度，发现问题及时处理，杜绝安全事故的发生。

三、重视员工素质培养，稳定员工队伍

1、加强业务技能培训

定期组织员工外出，学习同行的先进经验，利用假期给优秀员工报培训班，让员工有归属感，让每一位员工从各自的工作中得到的不单单是薪资和福利，更多的是乐趣，这样也可以减少员工的流动性。

2、加强岗位知识培训

提高服务能力。每学期开学前新老员工都要做岗前培训，培训内容包括食品安全知识、食品营养常识、安全生产常识、生产操作规程和中心各项规章制度。

3、加强思想教育工作，增加服务意识

比如通过推行“先进班组”“妈妈菜窗口”等评选活动，调动员工工作的极性，服务的主动性。

总之，饮食中心的工作作为后勤工作的一个重要组成部分，是学院师生员工生活的重要保障。后勤社会化的过程中，必然对管理人员提出更高的要求，面对新形势下高校后勤工作，创新工作思路、倡导先进的管理理念已成为后勤工作可持续发展的主要趋势，而坚持以“三服务，两育人”为宗旨，来提供优质、高效的服务和保障工作，也是后勤人工作努力奋斗的目标。

绩效考核心得体会

8月份遵化分公司有幸成为绩效考核试点单位，第一次参与内部考核感慨良多，对于绩效考核的优点和不足他们进行了总结，在这里与全体同事进行分享：
优点：
1、将工作以计划形式一一列出，清楚明了、先后有序、工作具有计划性、阶段性；
2、以权重形式评定工作结果，有形更生无形，给员工加压，压力是最好的动力，不仅员工工作更加积极主动，各部门间的沟通协调也更加顺畅、配合更加紧密了，而且对工作的意义、对结果导向和执行文化有了更深的理解，工作效率因而大大提高；
3、绩效考核分数与工资直接挂钩，员工拿自身结果和价值与公司进行交换，不仅体现了企业与员工之间的公平，而且员工个人的价值观与公司的价值观更加统一，能够自愿接受公司价值观，自觉按公司价值观行事；
4、遵化中层干部通过绩效考核，与公司价值观更加一致，对公司文化更加认同；
不足：
1、前期宣传不够、准备工作不充分，有些方案、制度还不够健全，实行绩效考核时有些仓促，实行起来存在一定的困难，eg.：定了80分，80分以下扣了绩效工资，但是80-100没有绩效奖励，有罚没有奖，第一个月就感觉不公平，那么我完全可以做满80分，其他的下月再继续；
2、对于计划多不多、少不少、对不对没有明确界定，充分体现在绩效考核成绩上，eg.:对外客户，存在客观的不可调控因素，最明显的例子是收费，开发商就是不配合，就是不给钱，但是绩效考核30分没有结果就是零分，这不公平，对内客户基本都是可以完成的，在制定计划时应该考虑这个问题，在对结果进行评定时，应该关注这个问题，对员工努力的过程忽略不计与企业提倡人性化管理相违背，而且对员工积极性一定程度上是存在打击的；
3、客观因素和借口、理由的定义应该区分开，对员工的评定应该着眼于客观公正，对不可抗因素有一个界定；
4、没有明确的绩效考核制度，制度应该成文并下发；
5、一线员工仍持一定的怀疑态度和抵触情绪，还需进行磨合，现在推行绩效考核容易产生不稳定因素。
遵化对于工作善于积累、总结经验和不足，并把自己的工作心得拿出来和同事们一起分享。有利于工作的交流和改进，充分体现了发扬开放分享的企业核心文化的精神。我们每一位员工都应学会对工作进行总结和分享，防止闭门造车。只有开放分享才能让全公司共同进退，共同提高！

绩效考核心得体会（2）：

随着社会法制建设进程不断加快、公民的法制意识和维权意识不断增强，以及行业内专卖监督管理不断加强和完善，必然要求我们不断提高专卖执法水平和监管能力，而考核结果量化正是解决这个问题的一剂猛药。
一、绩效考核体系运行的基本情况
首先，绩效考核体系的建立有助于建立科学高效的激励约束机制,营造公平、公正的绩效评价体系，有效地促使专管员、稽查员主动从要我干向我要干转变。
绩效考核是对专管员、稽查员工作能力、工作表现及工作业绩的全面、客观的反映，它为奖励和约束专卖管理人员提供了科学依据，使奖励与约束等手段发挥指挥棒的作用。绩效考核体系，要求核算每名专卖管理人员包括机关办事员日常工作量和工作成绩，实行按绩取酬，打破分配上大锅饭现象；通过绩效考核体系的运行，在专卖管理人员中确定选优评先名单，一方面使优秀专卖管理人员的工作能力和业绩得到肯定和表彰，使他们感受到成就感、归属感，从而激发其工作热情，另一方面也对其他后进专卖管理人员进行正面教育与典型引导；同时通过绩效考核体系运行结果的对比，对一部分工作能力差、工作业绩不佳的专卖管理人员进行戒勉，从而使混日子成为泡影，杜绝混天度日、滥竽充数的现象，达到不断优化队伍、提升整体水平的目的。
其次，绩效考核体系优化了基层专卖管理工作流程，使专卖管理工作实现由粗放型向精细化管理转变。
绩效考核体系要求把专卖队伍建设、市场管理和文明执法等工作目标、任务通过合理分解，明确到每个专卖管理人员头上，责任到人，使整体工作目标和任务能得到深入、细致地贯彻实施。另外，还要通过每月对每名专卖管理人员的工作任务、内容等进行过程及结果的综合考评，也使工作执行的效果得到保证。最后，在逐月考核中，专卖部门可以随时发现各项工作在执行中出现的问题和不足，并且及时采取针对性措施予以解决和纠正。如：市场检查中专管员的工作成绩好坏可以通过先行登记保存的违规卷烟数量来体现，避免了过去评价队员工作只凭印象的做法。
最后，绩效考核体系的建立能有效提升队伍建设水平，使基层专卖队伍由参差型向整体提高型转变。通过绩效考核，上级领导能更加准确、客观、全面地了解每名专卖管理人员的工作能力、工作表现和工作业绩，并通过交流谈心等渠道，将结果向被考核的人员进行反馈，使专卖管理人员及时认识并改进不足；也使那些靠混日子的专管员及时端正工作态度，积极投身到工作中来。久而久之，能促进上级与下级之间的有效互动，增进彼此间的沟通和信任。从8月份运行实践效果看，绩效考核体系是有效解决长期困绕队伍建设中的木桶原理问题的一剂良方。
二、专卖管理四个体系中绩效考核体系的工作方向
绩效考核体系运行的工作方向应放在对专卖管理人员的考核上。所谓专卖管理人员工作的绩效考核体系，就是指通过一些关键性数据指标对每名专卖管理人员每月工作的质和量进行全面、客观、公正的综合评价，得出考核评价，以此衡量每位专卖管理人员税务工作绩效，作为确定工资奖金收入、选优评先、级别升降或末位淘汰的直接依据。对基层专卖队伍建设而言,绩效考核体系是一种绩效管理机制，长期坚持必能充分调动一线专卖管理人员工作积极性，提高专卖管理水平，能消除收入分配不均和滥竽充数吃大锅饭现象，其核心内容是：分工明确、体系科学、考评到人、按绩取酬、奖勤罚懒、末位淘汰。
三、绩效考核体系在实施中应把握的三个关键环节
绩效考核体系在基层专卖管理工作具有如此重要的作用，那么，怎样才能有效实施绩效考核体系呢？结合南安市局专卖管理队伍的现状，应着重把握以下三个关键环节：
一是要淡化任务指标的概念。
专卖管理工作不同于销售业务工作，主观下达诸如查扣卷烟数量、查处违规户等一些数量指标都是不科学的。管理者首先要转变观念，不能就指标谈指标，满足于某某数量指标的升降，而要重视市场管理实效。绩效考核体系相对过去传统的专卖管理考核办法而言，是一种根本性转变。要让专卖管理人员本着切实提高市场管理实效的目的去开展日常卷烟市场检查，着力提升市场净化率。考核者则是根据各管理所每月检查成绩、市场净化率来开展量化考核，据此进行分析，并把考核结果量化到每个专管员、稽查员身上，做到阳光操作，实实在在考评，写出客观的考评报告。也就是要做到：轻目标任务的考核，重工作实绩与结果的考评，变事前下任务指标为事后监督考评，达到促进工作、循序渐进的目的。
二是考核必须坚持公正、公开、透明。
首先组织要有保证，确定考核人员，明确考核纪律；
其次要统一考核方法和程序，对适用定性、定量考核的指标，所有被考核对象都应使用相同方法及程序；
最后考核结果应当公开，要让每一名被考核的专管员、稽查员知道自己哪些方面被加分，加分原因是什么？哪些方面被扣分，扣分理由是什么？等等，加分、扣分都要做到清清楚楚、明明白白，让被考核的专管员、稽查员心服口服，达到促进工作的目的。
三是绩效考核体系必须通过奖惩予以兑现，与专卖管理员收入挂钩。
建立绩效考核体系的出发点和落脚点在于激励每位专卖管理员，促进工作，要做到这一点就必须兑现考核结果奖优罚劣。只有把考核结果与专卖管理员工资、奖金、选优评先及末位淘汰等指标相挂钩，让每名专卖管理员都明白自己的工作表现与取得报酬、待遇及荣誉的关系，才能使他们增强危机意识、责任意识，提高工作积极性和主动性，获得积极进取、改进工作的动力。
四、依据现阶段专卖管理工作的具体实际，继续完善绩效考核体系
绩效考核体系是以考核业绩为主，将责、权、利有机地结合起来，大胆地引进优胜劣汰的竞争机制和奖优罚劣的激励机制。从打破铁饭碗，激励机制入手，以调动职工积极性和发挥个人才能为目的，唤发人们积极进取的精神，为广大职工注入新的活力。因此在运行绩效考核体系中应及时调整体系中的基本要素，具体体现以下几方面：
一是将所有的业绩考核指标都设计成可以衡量的量化考核形式，采用关键业绩指标(kpi)的形式，用具体的数值、比率、时间等作为考核标准，杜绝人为主观因素的干扰。
二是实行考核目标管理。为了提高工作质量，把专卖管理工作目标横向分解到各部门，落实到每个人，纵向分解到各个月份，周乃至具体到完成日期，使得每个人心中都有三本帐：即每月需要完成什么工作任务的数量帐，什么时间完成的时同帐，达到什么标准的质量帐。
专卖精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高管理质量和效率为目的，运用现代管理手段，对管理对象和管理行为实施精细、准确、快捷的规范和控制。精细化管理更多体现地是一种管理要求和一种工作方法。精细化中的精就是要善于站在全局的高度，从众多的专卖管理工作中抓主要矛盾，抓重要环节，抓工作的精髓：细就是要在精的基础上，对精髓工作做细、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能。总体要求就是坚持科学管理的基本思想、基本思维和基本思路，以提高管理质量和效率为目的，运用现代管理手段，以全员参与、规范流程、细化目标、严格标准、精确控制、认真考核、持续改进、不断完善的核心思想为指导，从根本上解决工作中的被动应付、执行上的敷衍了事、部门间的扯皮推诿、考核上的得过且过等不规范问题；对专卖管理行为实施精细、准确、快捷的规范和控制。只有实行了精细化管理，才能不断提高专卖管理工作的水平，保障各项专卖管理工作任务的圆满完成。
综上所述，以绩效考核体系为核心建立专卖队伍管理长效机制是充分调动专卖队员工作积极性，全面提升队伍执行能力和执行效率的一条有效途径。要切实解决制约绩效考核体系运行中存在的问题和难题，必须结合专卖工作的实施的工作实际，全面分析查找问题根源，落实监管责任，严格监管考核，规范监管流程，充分发挥绩效考核体系的实施效能。

市财政局年度绩效考核工作情况

市财政局年度绩效考核工作情况

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕全市经济社会发展总体要求和目标任务，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作思路，加强调查研究，全面贯彻落实国家积极财政政策，采取有效应对措施，克服金融危机影响，积极组织收入，同时，通过深化部门预算等改革，推进依法理财，积极调整、优化支出结构，实行有保有控，确保了正常运转、民生工程、法定及重点支出等方面的需要，有力地促进了经济社会全面健康发展，在全局干部职工的共同努力下，全年各项绩效指标已全面或超额完成。现将有关情况汇报如下：
一、绩效考核指标完成情况
按照年初市政府工作报告和向市委市政府作出的“十项承诺”等内容，经报市考核办审核，我局绩效考核指标共39项，其中工作实绩31项，行政效能6项，加分项目2项，具体完成情况如下：
（一）工作实绩
1、根据我市经济发展状况，经人大批准调整，我市20xx财政总收入完成55.2亿元，地方财政收入29.8亿元。
20xx年全市财政总收入完成565803万元，为调整预算的102.5%，同比增收15110万元，增长2.7%。全市地方财政收入完成330297万元，为调整预算的110.8%，同比增收69384万元，增长26.6%。
2、市财政安排300万元扶持园区龙头企业实施有利于延长产业链的配套项目。
20xx年，我局在工业发展基金中安排资金300万元（含信用担保资金）扶持园区龙头企业延长产业链配套项目，有力地完善了园区产业化配套服务。
3、市财政安排节能专项资金380万元。
市财政年初预算安排节能专项资金250万元，在专项资金中安排200万元用于江西华电电力公司建设，安排资金总额为450万元。
4、市财政安排3000万元用于300个自然村新农村建设，着力打造一批具有聚居万人能力的中心村。
根据市新村办余新村办字【20xx】7号文件要求。20xx年全市新农村建设点300个，每个点财政补助16万元，共需补助资金4800万元，资金通过余财农【20xx】12号文件（20xx年4月21日）和余财预【20xx】24号文件（20xx年5月6日）下拨。
5. 市财政安排30万元用于扶持农民专业合作社。
根据余府发【20xx】31号文件规定，全市奖励15个农民专业合作社，每个补助2万元。资金通过市财政局、市农业局余财农【20xx】77号文件下拨。
6. 市财政安排350万元用于扶持农业产业化“双十双百双千”工程，在新农村建设费中每年安排500万元扶持“一村一品”产业发展。
20xx年实际拨付扶持农业产业化“双十双百双千”工程资金442万元，资金通过市财政局、市农业局余财农【20xx】55号文件下拨，市财政局、市开发办余财农【20xx】 号文件下拨，见附件；在新农村建设费中安排500万元扶持“一村一品”产业发展，资金通过市财政局、市农工部余财农【20xx】112号文件下拨。
7. 推进财税体制改革，坚持依法组织收入，建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。
根据七届人民政府第41次常务会议纪要精神，制定了《关于下放城市管理职能核定支出基数有关事项的通知》（余财预20xx04号），按照“权由事定、费随事转”的原则，渝水区政府管辖作业范围内的城市管理行政执法收费统一由渝水区政府收取，用于弥补经费不足。按照“谁服务，谁收费”的原则，渝水区政府管辖作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费，由渝水区政府统一收取，用于弥补清扫保洁、装袋垃圾收运作业经费不足。
8. 严控一般性支出，切实做到公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关人员出国（境）四项支出“零增长”。
20xx年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费支出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）支出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。
9.加大财政对县（区）的转移支付力度，确保县级财力占到全省的60%左右。
20xx年省政府工作报告中强调“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化”。加大财政对县（市、区）特别是贫困山区县的转移支付力度，确保县级财力占全省的60%左右。20xx年，我市财政支出完成为58.7亿元，其中县（区）财政支出完成39.2亿元，占支出总额的66.8%。
10.国有土地出让金收入省级集中部分全部返还市县，并依法依规管理和使用。
根据《关于新增建设用地土地有偿使用费征缴有关问题的再次补充通知》（赣财综20xx40号

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），新增建设用地土地使用费各预算级次的分成比例为：中央30%、省级14%、市级10.5%、县级45.5%。为落实上级文件精神，我局对国有土地出让金收入省级集中部分实施全部返还，返还金额达到18575.9万元。
11.对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1%。
根据《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税20xx137号）文件精神，为适当减轻个人住房交易的税收负担，支持居民首次购买普通住房，经国务院批准，对个人首次购买90平方米以下普通住房的，契税税率统一下调到1%。我局严格按照文件规定，对我市范围内购买90平方米以下普通住房的，按1%征收契税。
12.完善财政转移支付、“省直管县”、国库集中收付等制度，全面启动设区市公务卡制度改革。
为进一步完善财政转移支付制度，根据国家现行的财政制度，我局将公安、教育支出下划渝水区财政局，确保县级财力增长。
根据《江西省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》（赣府发20xx6号）文件精神，分宜县列入试点名单，配套资金有省财政负担。
20xx年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。
公务卡改革试点进展顺利，20xx年，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。
13.省财政增加安排1000万元继续加强食品药品安全检测。
为认真贯彻省政府关于加强食品安全检测有关文件精神，根据市领导指示，我局在20xx年财政支出预算安排食品安全城市创建经费100万元。
14.对财政困难县（区）义务教育绩效工资实行专项补助，今年所有县（区）公务员津贴补贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。
20xx年市本级财政安排补助县（区）农村中小学津补贴650万元，并按40%的配套比例予以拨付到位，所有县（区）公务员津贴补贴按年人均1.5万元的标准全部发放到位（经济开发区由于市政府给予政策暂未执行，仰天岗由于人员范围没有确定暂未实行），市本级义务教育教师（含托管的中央、省属企业离退休教师）绩效工资已全部拨付到位。
15.继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励，并按奖励额的10%给予嘉奖。
根据《江西省财政厅关于下达20xx年扩建投产大中型工业企业增值税省级分成部分奖励经费的通知》（赣财预20xx110号）文件精神，我市认真执行了《通知》要求，印发了《关于下达20xx年新建投产大中型工业企业增值税省级分成部门奖励经费的通知》（余财预20xx51号），兑现奖励资金123.2万元。
16.支持全市经济平稳较快发展。一是贯彻落实促进经济平稳较快发展的财政政策；二是加大财政对招商引资工作支持；三是努力增加财政对经济发展的投入。
20xx年，面对剧变的宏观经济环境，我市财政部门积极落实中央、省、市支持经济发展的各类政策，全面落实增值税转型、成品油税费改革、全面实施修订后的营业税条例及细则，坚决贯彻落实《**市人民政府关于印发**市加快经济发展优惠办法的通知》要求；对象各类奖励资金1700多万元，为支持我市招商引资工作，推动我市招商引再上新台阶，安排招商引资工作经费820万元；20xx年以来，我局积极应对金融危机带来的冲击，充分发挥财政职能，积极支持产业集群发展战略实施，千方百计调度资金，支持新钢三期技改、赛维、力德风能等重点项目建设，仅新钢公司三期技改全市投入资金就达到150亿元；支持各项基础设施改造工程、以基建专户的方式投入资金4.95亿元；支持拓宽企业融资渠道，向江西省信用担保公司**分公司等几家担保公司注资2.1亿元；通过贷款贴息等财政扶持手段，支持重点企业上马，使重点支柱财源不断壮大。
17.积极组织财政收入。一是落实好收入任务；二是努力消化减收因素；三是依法征管；四是均衡入库；五是努力扩大税源。
20xx年面对严峻的经济财政形势，我局把组织财政收入放在所有工作的首位，确保组织财政收入不放松。一是落实好财政收入任务。我市积极分解落实财政收入任务，将收入任务具体落实到县区、征收部门、征收人员、税种、企业，不留任何缺口，确保收入任务落到实处。同时，为了及时掌握财政运行情况，全面统筹我市财税工作的开展，根据市主要领导的指示精神，我市实行每月一次的财税工作调度会，各县区和财政、国税、地税三部门主要领导要实时汇报工作进展情况，对财税工作做到进度跟着时间走，政策随着环境变。二是努力消化减收因素。为将减收因素影响降到最低，消化减收因素影响，我市积极开展财税联合检查，做到应收尽收。三是依法征管。强化税收征管，突出抓好重点税源大户、重点行业、重点税种的专项检查，挖潜堵漏，严查严管。四是均衡入库。全市各级财税部门狠抓收入任务不放松，克服复杂经济形势影响，积极做好收入调度工作，千方百计确保财政收入稳健增长，实现收入进度与时间进度协调发展。五是努力扩大税源。发展总部（结算）经济，延伸“三大支柱、四大产业”产业链，支持鼓励冶金、光伏等关联企业在我市纳税，抓好建筑安装及房地产业税收。
18.积极争取上级财政支持。积极争取上级项目、资金支持。确保20xx年的上级下达专项资金比20xx年增长30％以上。
今年年初，我市确定全年争取上级财政专项资金计划11亿元的目标。市委、市政府主要领导高度重视争取上级财政资金工作，先后作出批示，出思路、提要求，经常调度争取资金的进展情况，为抓好争取工作提供了坚强有力的保证。市财政局党组立足支持经济发展、促进和谐稳定的大局，坚持抓项目、搞申报、催进度、促到位，加强对上协调沟通，认真研究政策导向，密切关注资金分配动态，及时合理确定项目，积极做好项目申报，跟踪落实已立项项目的到位情况，并结合实际，实行新设项目动态上报和实时争取工作。特别是下半年以来，争取上级财政专项资金工作进入了收获期，局党组将此项工作纳入重要议事日程，按月调度和通报进展情况，并针对工作中存在的问题和情况，及时召开会议，研究落实措施，确保顺利推进。从第四季度起，坚持由主要领导和班子成员带头，进一步加大了对上协调、争跑落实力度。20xx年全年，我局争取各类上级专项资金共计14.44亿元。
19.全面推进民生工程建设。一是全力贯彻市政府60件为民实事；二是民生建设资金确保需要；三是调度好民生资金进度；四是强化民生资金监管。
今年以来，我局立足市情，量力而为，有计划、有步骤地启动民生工程。目前，各项工程有条不紊，扎实推进。民生工程已安排资金总额为7.2亿元，已全部拨付到位（一）社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为38738.9万元；（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，已安排资金共计8656.29万元；（三）三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计11846.17万元；（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金6985.6万元，已拨付6985.6万元。
此外，经济建设房、廉租房建设已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位。
20.加大财政支持“三农”力度。一是积极落实财政强农惠农政策；二是加大“三农”投入；三是加大对返乡农民工再就业的财政保障力度。
我市各级财政部门按照统筹城乡发展的要求，积极调整财政支出结构，加大“三农”投入力度，按照“三个明显高于”的要求，大幅度增加对农业的投入，使我市“三农”投入总量、增量、增幅明显高于上年。20xx年我市财政支农支出年初预算安排18837万元，较去年的16801万元增加2036万元，增长12.12%。其中：市本级财政支农支出年初预算10035.1万元，较去年的8472.84万元，增加1562.26万元，增长18.43%。20xx年全市财政支农支出完成 54420万元，较上年同期的44224万元增加 10196万元，增长 18.73 %。
及时拨付各直补农户惠农资金5431.228万元。其中：水稻、玉米、棉花、奶牛良种补贴2812.388万元，退耕还林粮食1072.85万元、现金补助101.84万元、完善退耕还林政策补助资金450.93万元，生态公益林补偿资金993.22万元；加强与主管部门联系，做好20xx年各直补农户惠农资金发放前期准备工作。所有直补农户的资金均通过“一卡通”发放，确保了国家惠农政策的落实到位。
为做好我市的返乡农民工再就业工作，根据《财政部、人力资源和社会保障部关于预拨就业补助资金的通知》（财社20xx322号）、《财政部、人力资源和社会保障部关于下达20xx年就业补助资金的通知》（财社20xx76号）、《江西省财政厅关于预拨20xx年就业补助资金的通知》（赣财社20xx122号）、《江西省财政厅关于下达20xx年省级就业补助资金的通知》（赣财社20xx209号），我市安排就业资金共计4521.7万元。
21.大力发展社会事业。一是大力支持教育事业发展；二是积极推进城乡医疗卫生事业建设；三是全力支持人口和计划生育、社会综合治理等工作。
我市通过保障和改善民生作为促进经济结构优化、增强经济发展的拉动力，财力继续向民生倾斜，教育、医疗卫生、城乡社区事务等民生支出步伐不断加快。20xx年，教育支出完成67839万元, 增长15.5%;社会保障和就业支出完成65610万元, 增长17.5%；医疗卫生支出完成36028万元, 增长61.3%；城乡社区事务完成108184万元, 增长78.9%。为了全面落实我市农村独女户、不再育二女户家庭人口计生贡献奖和农村计划生育二女户结扎奖励费的发放工作，今年我局做到“提早安排、强化核实、专款拨付”，安排本文 各项奖励资金130.58万元，奖励户数达到11384户，
22.继续推进财政改革。一是推进公务卡改革；二是完善财政惠农“一卡通”改革；三是完成县区国库支付改革；四是加快财政体制改革。
公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求；是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施；是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新，打造“阳光财政”。20xx年，公务卡改革试点进展顺利，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。
为切实把党的惠农政策落到实处，根据省政府的统一部署，我省于20xx年7月1日起，在全省范围内推行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度改革。20xx年为进一步加强民政补贴资金的发放管理，印发了《关于转发的通知》（余财乡20xx02号）文，完善了财政惠农“一卡通”改革。
20xx年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。
23.严格控制行政性支出。坚决压缩行政开支，公用经费实行零增长、差旅费零增长；会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国(境)经费压缩10%；从严控制党政机关信息化建设和公务用车购置。
为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约的各项要求，严格控制行政性支出，我局出台了一系列的文件、措施，进一步推动我市厉行节约工作。出台了《关于市直行政事业单位20xx年度公务用车定点维修的通知》（余采管办【20xx】1号），转发了《印发的通知》（余效能发【20xx】1号），认真执行了《**市人民政府办公室关于加强财政支出管理的意见》（余府办发【20xx】37号）文件，针对党政机关干部因公出国（境）经费管理，市纪委、市财政、市外事办、市监察局、市审计局联合下文《关于转发“关于转发‘财政部外交部 监察部 审计署 国家预防腐败局的通知’的通知”的通知》（余财行【20xx】26号），《关于转发“关于印发的通知”的通知》（余财行【20xx】12号）。
20xx年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费支出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）支出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。
24.提高财政支出绩效。一是继续做到工资、运转、社保、维稳、法定支出"五个确保"。二是加大整合使用政府资金力度；三是加强财政专项资金监管。
保证工资每月足额拨付到位工作政策性强、工作量大，时间观念强、社会影响大。财政是工资统发的牵头单位，是组织者和实施者。工资统发涉及编制、人事、银行等部门。涉及的部门多，难免出现工作扯皮、推诿、脱节现象。同时，工资统发数字又是动态的，每月都有升迁、调动、退休、死亡人数。为确保统发工资准确、及时、足额发放，我局认真组织协调，每月开好例会。经汇总核对情况表，工资发放的准确率近100%。为避免工资重发、多发，我们还对未及时办理人员工资变动造成工资重发、多发的单位进行了通报，并及时将多发工资扣回。今年，教师绩效工资70%部分纳入财政统发,平均每月110.8万元，再加上市本级月统发工资额1528.34万元、津补贴550.68万元，月工资总量达到2189.82万元，市财政有效地调度、运转、协调资金，保证每月15日之前发放到位。
20xx年开始，财政实行国库集中支付系统体制，将单位全年的部门预算数录入系统，每月由单位申请，财政审核拨付。采用国库集中支付系统，单位可以很清楚地看到自己全年的指标，可以根据单位工作的进度申请相应的金额，财政审核后拨付资金，这种体制有效地保证了单位资金的及时拨付，保证了单位的正常运转。
20xx年政法部门财政总拨付资金16035.84万元，单位人数1557，平均每人达到了10.3万元。我市给公安部门的罚没收入、预算外收入专项安排用于公安部门比例全省最高。罚没收入95%返还，预算外收入100%返还。南昌、宜春，罚没收入、预算外收入不返还，其它设区市罚没收入返还比例平均80%左右；预算外收入返还比例70%左右。08年，按省规定标准人均0.5元落实了综治经费，20xx年将此项经费列入了预算。为做好我市平安创建工作，积极落实市政法委平安创建工作经费，近几年来，每年市政法委平安创建经费100万元左右。并从20xx年起将平安创建工作经费列入了财政预算。可以说，财政对维稳方面的投入不遗余力。除了对政法部门大量的资金支持外，财政还对资金监督，防止截留、挤占、挪用，充分发挥财政资金使用效益。
完善了部门间、层级间对同类性质资金进行统筹集中使用的办法，拓展整合使用政府资金的范围，并进一步提高了政府外债管理水平。同时，完善财政支出绩效评估办法，扩大评估范围，到20xx年全市所有大宗专项资金的使用全部实行绩效考评，届时，市财政将专门安排资金，对资金整合和使用绩效明显的地方给予奖励。
为加强财政专项资金管理，草拟出台了《**市人民政府关于印发**市财政专项资金管理办法通知》（余府发20xx45号）和《关于印发的通知》，对各类财政专项资金实施全程监控，确保专款专用，不被挤占、挪用。
25.财政总收入和增幅。
根据今年我省的经济社会发展形势，省政府对各设区市的考评体系由原来的七大考评体系，变更为现在的四大考评体系，依据余府办字20xx119号，其中涉及财政部门的只有财政总收入和增幅两项指标（因此，原考核实绩中的26、27项从总项目剔除），20xx年全市财政总收入完成56.5亿元，增长2.7%。
26.**市建立城乡一体化公共服务推进体系实施方案中涉及财政资金的进行把关。
市财政局全程参与余府发【20xx】10号、16号文件政策的研究制定。对10个相关配套办法以文字形式将修改意见上报市统筹办。
27.争取项目资金及招商引资任务共4亿元。
市财政局作为市政府主管全市财政收支、财税政策、国有资产管理宏观调控工作的综合经济管理部门，在全市上争资金和招商引资工作中担负着重要职责。为此，我局始终把上争资金和招商引资工作放在突出位置，精心组织，积极参与。20xx年，我们按照市委、市政府的要求，把上争资金和招商引资工作作为财政工作的重中之重来抓，集中精力抓项目申报，向上争取财政资金，全力以赴抓招商引资，大力吸引外地企业来我市投资，有效地推动了上争资金和招商引资工作的顺利开展，取得了一定成绩。20xx年，市财政局实现招商引资、争取上级资金共计40469万元，超额完成了市里下达的全年上争资金和招商引资工作任务，是全市仅有的七个完成工作任务的单位之一。
28.**市金土地公司和米蛋白生产线。
为全力推进我市重点项目建设，努力实现重点项目建设目标和固定资产投资持续稳定增长，促进经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定选调干部对全市重点项目定点帮扶。根据余办字20xx4号文件，确定市金土地公司“米乳和米蛋白生产线”为市财政局定点帮扶重点项目，作为该项目的具体帮扶单位，一年来，我局能积极主动地融入项目推进工作，协调解决项目推进中遇到的困难，使该项目得以顺利完成年初下达的建设任务，帮扶工作扎实有效，表现突出。在农业重点建设项目领导小组召开的项目调度会上，多次受到市领导的表扬。在具体帮扶工作中，我局注意发挥自身的专业优势，大力指导和协助公司做好项目申报工作，一年来已为公司争取了上级有偿和无偿项目资金5565万元（其中：无偿资金250万元；有偿资金315万元；银行贷款5000万元），大大缓解了公司项目推进过程中的“瓶颈”制约，有力地支持了项目建设。
29.大力支持全市工业1500亿建设，积极筹措资金。积极推进民生工程建设，加快建设保障性住房安居工程，加大对廉租房建设支持力度，加快棚户区改造，扩大农村危房改造试点。加强生态环境，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护和天然林资源保护工程。
20xx年为支持我市工业1500亿简单化，共为我市工业企业向上级财政筹措资金15903.45万元，市本级财政安排资金2560万元。为加强生态环保，市财政安排排污费1461万元用于环境保护专项资金，共向上级争取环保专项资金2672万元，用于我市的环境保护建设和污染治理。为积极推进民生工程，筹措廉租房建设资金4285.5万元，城镇污水、垃圾处理设施建设资金1000万元，重点防护和天然林资源保护工程资金50万元，市本级地方配套廉租房建设资金2717万元。
30.最大程度争取上级支持。
20xx年，市财政局充分发挥专业职能作用，多次到国家、省加强沟通，争取政策和资金支持我市光伏产业发展，并邀请财政部、科技部及全国知名光伏企业老总和技术专家到我市对我市光伏产业进行调研，为国家出台支持光伏产业政策提供参考。向国家报送了《**市可再生能源建筑应用规划（20xx-20xx年）》和《江西省**市金太阳示范工程（20xx-20xx年）实施方案》。20xx年为支持光伏企业发展，共争取上级资金14589万元，在全国设区市是最多的，占全省争取上级资金的44%多。
31.加强财政管理。
一是加强综合预算管理。严格执行国家预算内和预算外收入划分的规定。凡属国家规定的各项预算收入，都必须纳入预算管理，保证足额缴入国库，不得将预算内收入转为预算外收入。实现预算管理的科学化、精细化，更好地为我市改革发展稳定大局服务；二是加强财政专户管理。市本级做到各业务科室的专户全部上收到国库管理，县（区）的专户上收工作也全部完成，尤其是社保资金专户，实施严格管理，确保社保资金的安全与完整。实践证明财政资金实行“集中专户管理、分账核算、统一调度”的正确性；三是加强资金调度管理。进一步规范财政资金的运行程序，高度集中财政性资金，保障财政资金安全使用，确保“捂紧”钱袋，“好钢用在刀刃上”。实行严格的国库集中支付操作，强化财政预算约束；四是加强计算机系统管理。切实加强领导，充分发挥信息化的作用，把信息化建设作为提高财政工作水平和财政干部整体素质来抓，加大资金投入，改善硬件配备，同时要加强计算机系统管理，配备专业技术人才，确保财政计算机系统不出丝毫差错，安全、高效运行。
（二）行政效能
1.政令畅通方面。我局能够做到按规定时间真实准确反馈落实市委市政府部署的各项工作，对市委执政府会议的各决定事项，坚决执行办理，对各项督办事项能做到及时回复。
2.优质服务方面。一是不断完善制度建设。及时组织人员修订、完善了已出台的十项工作制度，制发了《关于印发等十项制度的通知》（余20xx23号），提出了落实要求。在这十项制度中，重点强调了财政干部岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、等“四项制度”的完善和落实。如从局长到科员都明确了其工作职责，明确了各科室的职能，对于各类业务工作办理都给予了明确的时限要求，如要求预算科的“正常经费”核拨，市财政收付中心要在2个工作日之内办理拨款，要求经建科在3个工作日之内审核完建设项目资金拨款申请材料，经审核申请材料不齐全或者不能办理的，原则上自收到申请材料之日起3个工作日内一次性告知需要补齐材料或者不能办理的原因等。二是推行政务公开，增强工作透明度。为全面推行政务公开，我局制定出台了《**市财政局政务公开工作实施办法》（余财办20xx20号），《关于成立**市财政局推行政务公开工作领导小组的通知》（余财办20xx14号）、《关于做好政务信息报送工作的通知》（余财办20xx15号），对凡是运用权力办理的直接为各级部门、企业或群众服务的各类事项，只要不涉及党和国家机密的，都按照规定的范围和时限，如实向服务对象和社会公开。在政务公开的内容上做到“六公开”，即财政政策公开、科室职责和岗位职责公开、工作程序公开、办理时限公开、办事纪律公开、举报投诉公开。同时，局机关建立了政务公开栏和财政工作网站，公示了财政系统行政行为“十不准”规定和收费项目，为了方便广大群众我局还专门印制了《**市财政局政务公开指南》和《**市财政局服务指南》，对各类财政业务办理项目、程序、所需资料、办结时限“小本化”，受到社会各界的广泛赞誉。三、配合相关部门，做好“两集中、两到位”改革，提高行政服务水平。按照省政府行政效能建设“两集中两到位”的要求，我们对涉及行政审批的事项参照省里的要求和做法进行了严格清理，予以了规范和完善，精减了审批事项，根据我局实际，行政许可事项缩减了50％（由原来的四项减为两项，保留了“财政性资金安排基本建设项目预、决算和竣工决算”和“耕地占用税减免”两项），审批时间缩减了30％（由原来的一周减为5天）。同时将所保留的行政审批事项集中放在市行政服务中心办证大厅，实行集中的一站式服务。同时，为了强化窗口服务工作人员的服务意识，提高服务水平，我局为窗口工作人员更新了办公设备，购置了统一的工作服装，严格落实服务承诺制和限时办结制等规章制度，实行每周七天受理制，优良的工作作风，热情的服务态度，得到群众和管理部门的认可，市财政局窗口多次被评为“文明窗口”，窗口首席代表还多次被评为先进个人。四是不断提高服务手段的科技化水平，提升服务的便捷化和高效化，实行网上审批。据不完全同级，20xx年我局通过网上审批系统办理各类行政审批多达5000余件。
3、廉政建设方面
党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措。局党组始终把党风廉政建设作为推动财政工作不断前进的重要保障，为全面推进我局惩治和预防腐败体系建设。成立了**市财政局 “建立健全惩治和预防腐败工作”领导小组，由党组书记高剑任组长，其他党组成员任副组长，各科室和局属单位负责人任小组成员，领导小组下设办公室。制定了《市财政局20xx年惩防腐败体系主要工作任务分解表》，把长期规划细分为个人工作目标，确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责人。具体来说，主要开展了以下几项工作：一是加强宣传教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。通过邀请专家讲学、组织党员干部观看警示教育录像、到赣西监狱进行现场警示教育等多种方式，增强广大党员干部抗腐拒变意识。采取集中教育和个人自学相结合，正面教育等多种形式加强了廉政教育。不断深入开展以“效率?温馨”为主题的财政文化建设，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”。二是认真落实党内监督各项制度，开展权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。为深入贯彻落实省纪委第十二届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐倡廉工作会议精神，根据全省财政反腐倡廉建设工作会议的部署及《**市财政局20xx年反腐倡廉工作要点》安排，在全市财政系统分三步开展了权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。三全面开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作。成立了局专项治理工作领导小组和办公室，局党组书记高剑同志任组长，纪检组组长习钢同志担任副组长，专项治理办公室设在监察室。10月23日，党组书记高剑主持召开“**市财政局对违反廉洁自律规定四个问题开展专项治理工作”自查自纠动员会。会议要求局全体党员干部高度重视此项工作，洁身自律，健康发展。通过自查，我局上下，无违反规定使用公务用车情况、无违反规定收送“红包”现象、没有参与赌博或变相赌博、没有违反规定到营业性娱乐场所消费或参与色情或变相色情等低俗活动。
4、依法行政方面
一是深化认识，加强领导，全面推进依法行政。局领导班子重视法制工作，局党组坚持把全面推进依法行政工作纳入重要议事日程，分管领导和具体工作人员责任明确，认识到位，各司其职，不折不扣地贯彻落实全面推进依法行政的各项工作，做到与业务工作同部署，同检查，同考核，召开会议必讲，研究工作必议，深入基层必查，年初有计划，每季有督查，每年有总结。
二是认真执行《**市行政执法监督办法》，进一步完善行政执法责任制。推行行政执法责任制是保证行政行为公正、公开、合法、有效，提高行政执法水平的有效途径，是防止、矫正违法行政行为以及消除违法后果的重要措施。三是深化行政审批制度改革。省政府在今年的推进依法依法行政工作中提出要进一步清理和规范行政审批项目，提高项目审批效率。四是规范行政执法。及时完成局行政执法主体、执法依据、行政职能的梳理，凡是与《行政许可法》不一致的规定都进行了修改；凡是与法制、法规、规章和上级政府规范性文件有抵触的则予以废止；凡是实施机关已非我局的项目则改变实施主体。六是进一步加大法制宣传力度。积极开展行政许可法的学习宣传和预防贪污贿赂、渎职、职务侵占等违法犯罪行为的警示教育，采取集中宣传与日常普法相结合的有效形式，加强灌输，预防违法犯罪。健全领导干部及执法人员学法制度，在确保完成市法制办法制培训学习的基础上，积极动员并组织实施领导学法，加强检查和考核，形成长效机制。
5、维护稳定方面
我局牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，始终把维护稳定摆在财政工作的首位，突出重点，狠抓落实，为维护我局人心安定、政治稳定的社会局面提供有力支持。我局在市委市政府的领导下和市政法委的具体指导下，制定印发了《综合治理管理制度》、《办公楼管理制度》、《庭院管理制度》《群防群治工作的制度和职责》，《**市财政局社会治安综综合治理保卫工作主要任务及工作职责》，《市财政局社会治安防范工作制度》等，并狠抓了各项措施的落实，加强了防控体系，认真做好调查研究，预防为主，抓早、抓小、抓苗头，把可能引发的群众性事件和矛盾纠纷，控制在萌芽之中；局组织全局干部职工以及生活小区进行大排查，没有因“债务”、“婚姻家庭 邻居”，“小偷小摸”，“封建宗教和迷信”、“酗酒闹事”等一系列的问题引发的矛盾纠纷；结合机关效能建设狠抓了各项维稳措施的落实，局党组高度重视，召开了专门会议，把维稳工作摆上了重要的议事日程，形成了一个从上到下，齐抓共管，人人有责的维稳体系。制定应急预案，加大排查力度。印发《**市财政局信访工作应急预案》和《信访工作条例》，落实专人办理群众来信来访，做到来信必查、有访必果，及时把矛盾化解在未萌状态；认真分析维稳形势，及时收集掌握深层次、预警性、动态性信息，做好矛盾纠纷排查工作，争取信访稳定工作处置的主动权，全年未发生重大信访事件。
6、考评态度方面
市政府决定出台《**市人民政府部门（直属部门）绩效考核办法》，标志着我市争先创优绩效考核工作进一步走上了规范化、制度化轨道。这是市委、市政府以学习时间科学、开展机关效能建设活动为契机，进一步加强机关效能建设的长效举措，旨在形成客观公正的工作绩效评价机制和奖惩并重的激励机制，确保市委、市政府各项决策部署落到实处，为实现“两个率先、一个努力”提供坚强保证。自从考核办法下发以来，局党组给予高度重视，及时召开专题会议，对考核办法进行了详细研究、围绕着考核对象、内容、办法、程序等展开了讨论，达成了一致意见，在此基础上召开了全局干部职工动员大会，号召大家积极行动起来，为实现我局争先创优共同努力。根据市政府出台的考核办法和实施方案，印发了《**市财政局绩效考核办法分解任务表》，将我局各项考核指标层层分解，圆满完成了市考核办布置的各项任务。
（三）加分项目
1.专项工作。20xx年以来，我局积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩大内需等方面的财政政策取向、投资重点，积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作。共争取各类上级资金14.44亿元。
2.奖励性工作。截止目前，20xx年我局获得主要奖励包括：创建国家森林城市工作先进单位、江西省家电下乡补贴第二位、江西省财经科研工作先进单位、江西省财经科研宣传工作一等奖、**市综合治理工作先进单位、全市重点项目服务先进单位、………
（四）减分项目
20xx年以来，我局的综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，在市综治办的具体指导下，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，组织层层签订综合治理责任书，深入开展社会综合治理各项工作，全面贯彻上级部门有关安全生产规定，坚决执行计划生育等有关工作。全年未发生一起重大质量、安全责任事故和失密泄密事件，无任务违法违纪犯罪行为。一票否决指标全面达标，各项工作都获得年终检查组的高度赞誉。
二、工作的主要做法和体会
回顾20xx年，我市各级财政部门全面贯彻落实科学发展观，服从市委、市政府各项决策部署，认真履行财政职能，促进了全市经济社会的全面协调和可持续发展，维护了人民群众的切身利益，践行了为人民服务的宗旨，体现了科学发展观的要求，得到了市委、市政府的充分肯定与社会各界的广泛赞赏。同时，对于做好新时期的财政工作，我们也深有体会，概括为五个“坚决”：
第一、坚决贯彻党和国家的方针政策、主动服务大局。财政是政治经济和社会发展的综合反映，主动服从和服务全市工作大局，为市委、市政府决策部署提供财力保障，是财政部门应尽的责任和义务，也是财政部门正确行使职能的必然要求。几年来，各级财政部门从全局和战略的高度定位财政工作，突破就财政论财政的思维模式，加强对基础性、机制性和前瞻性问题的研究，切实增强财政工作的主动性、针对性和预见性，自觉将财政工作作为市委、市政府全局工作密不可分的一个重要部分，既算经济账，更算政治账和社会账，找准定位、积极呼应、主动融入，统筹政府性财力支持我市实施工业1500亿发展大战略、中心城市建设和实施项目带动战略，支持农村税费改革等一系列事关全局的重大改革和惠民实事，取得明显成效。主动服从服务大局是一条宝贵经验，必须作为今后开展财政工作的一条重要准则，一以贯之，落实到位。
第二、坚决支持经济发展、努力做大财政“蛋糕”。经济决定财政，财政反作用于经济，做大财政“蛋糕”必须着眼于经济的发展，没有经济的发展，财政收入增长就成为无源之水、无本之木。坚持发展是第一要务，不断加大财政对经济的支持力度，是财政的重要工作。近年来，全市财政部门通过资金扶持、政策优惠等措施，支持了重点项目、基础设施建设，促进了全市经济的持续快速发展，为财政收入的增长奠定了扎实基础。20xx年财政收入实现逆势增长，达到56.5亿元，起决定性因素的还是经济发展。因此，各级财政部门必须牢固树立发展是第一要务的思想，时刻不忘财源培植工作，积极运用财政杠杆，努力促进经济发展，壮大财政实力，为加强党的执政能力建设、构建和谐社会提供坚实的财力保障。
第三、坚决树立以人为本的理念、始终坚持为民理财。公共财政是百姓财政，以人为本是公共财政的精髓。近几年，市级财政通过建立惠民、惠农资金落实机制，每年集中新增财力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实让广大人民群众享受到改革发展的成果，体现了为人民服务的宗旨要求，反映了公共财政的本质属性。今后，各级财政要始终将人民的利益挂在心头，牢固树立科学发展观，坚持把老百姓需要不需要、赞成不赞成、满意不满意作为衡量各项财政支出轻重缓急和合理与否的重要依据，努力促进财政公共资源配置向困难群体、困难地区和基层倾斜。
第四、坚决狠抓工作重点、集中财力办大事。集中财力办大事，是在财力增长有限的情况下有效缓解资金供求矛盾，有计划、有步骤解决一批群众关心，社会关注的大事、实事的重要手段，是提高财政资金使用效益、扩大公共财政覆盖范围的基本途径，是近年来市委、市政府始终坚持、财政部门认真落实的一条重要理财原则。近年来，我市财政每年都集中一定财力，落实一系列符合我市经济发展方向，事关广大人民群众切身利益的大事实事，如支持基础设施建设，促进钢铁和光伏产业发展，推进新农村建设，改善群众生产生活等。集中财力办大事充分贯彻和落实了科学发展观的要求，充分体现了立党为公、执政为民的理念，符合我市经济社会发展的实际，得到市领导和社会各界的充分肯定，是今后全市各级财政必须坚持的重要理财原则。
第五、坚决坚持科学发展观、勇于改革创新。科学发展观要求我们以发展的眼光对待我们的工作，改革是促进经济社会发展的强大动力，是我们工作不断进步的法宝。建立公共财政体系，必须革故鼎新。近年来，我市财政改革取得了较大成效，全面推行部门预算，迈出了科学理财的坚实步伐；稳步推进国库管理制度改革，财政惠农一卡通改革，乡财县管改革，有效地提高了资金使用效益；深化“收支两条线”管理，全面实行财政票据电子化管理改革，建立了“以票管收、以票促收”的政府非税收入征管机制；政府采购改革也稳步推进，等等。这些改革为今后的发展提供了重要的体制和机制保障。
三、下一步工作打算
20xx年，我局将进一步落实科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，围绕着“两个率先、一个努力”的目标，关注民生，关注农村，继续深化改革，充分发挥财政职能，促进经济发展，进一步优化支出结构，从严从紧控制一般性消费支出，实现常规支出“零增长”甚至“负增长”，财政支出重点向民生工程、农村及城市基础设施建设等重点领域倾斜，并逐步实现财政管理“精细化”，做到“依法、依规、依程序”，为实现我市经济和社会事业又好又快发展作出更大贡献。
20xx年财政工作目标： 20xx年全市财政总收入预算安排66亿元，比上年增长16.6％，地方财政收入安排33.69亿元，比上年增长2.0％；财政总收入工作目标安排70亿元，比上年增长23.7％，其中：地方财政收入安排35.67亿元，比上年增长8.0％；市本级财政总收入预算安排24.7亿元，增长4.7%，其中：地方财政收入安排13.2亿元，增长3.1%。
20xx年主要财政工作思路：（一）实现财政收入的恢复性增长。通过经济回升和强化税收征管，使财政收入增长幅度恢复到两位数以上。
（二）继续支持企业发展度难关。一是用好用足国家相关政策措施；二是兑现好20xx年市政府支持企业发展的各项财政优惠政策；三是运用好担保、贴息、奖励等杠杆支持企业发展；四是积极解决国企改革中职工安置、社保缴纳等遗留问题。
（三）大力筹集资金支持全市经济社会发展。一是组织好财政收入；二是积极争取上级财政支持；三是运用好市场筹资职能；四是加强管理，集中财力办大事，支持全市发展。
（四）充分履行“财政惠民”职能。一是财力继续向民生工程倾斜；二是全力为市政府的为民实事提供经费保障；三是较大幅度提高城乡低保等社会困难群众的补助标准；四是支持医药卫生体制改革，不断使群众得到实惠。
（五）积极参与统筹城乡一体化试点。一是较大幅度增加“三农”投入；二是加快构建农村社会保障体制；三是发展农村教、科、文、卫等社会事业；四是财政全力支持中心镇建设。
（六）适当提高行政事业单位干部职工收入水平。一是对已执行近三年的公务员津补贴标准进行适当调整；二是搞好事业单位绩效工资改革，按政策要求及时足额到位。
（七）改革财政管理体制和办法。一是进一步理顺市、区之间的管理关系，扩大区级支出比重，调动区一级的积极性；二是调整财政支出结构和办法，更多地运用贴息、担保、奖励、补贴等办法，使较少的资金产生足够多的放大效应。
（八）加强财政监管。一是加强财政专项资金监管；二是强化单位财务管理；三是继续控制支出，争取公用经费维持20xx年水平；四是全面推行“公务卡”改革，堵塞支出漏洞。

绩效考核学习心得体会

最近，领导要求我草拟一个关于稿件的绩效管理办法。在思考和制定办法的过程中，锻炼了自己，也使我对绩效管理有了更加深入的认识，同时也体会到咱们公司绩效管理制定的来之不易，从而让我好好执行好好遵守咱们公司的规章。现在很荣幸将我在这个过程中的一些心得同大家分享。
首先，绩效管理要重视员工的自我主动性。应从激励着眼，纯粹为完成指标采用绩效考核单纯扣分是最简单的形式。赶鸭子上轿的做法也是不可取，其结果也只能适得其反。一个好的激励措施能使人主动的去完成任务，充分发挥自己的主观能动性。例如：在制定稿件奖励措施的时候，我会考虑制定每发表一篇加贰分的奖励，这样可以激励员工努力改善自己的绩效成绩而努力。
其次，要想得到什么就考核什么。例如：我期望的是每人都能完成一份稿件，我就会考虑在绩效管理里面考核这一项。而对于公司来说就是业绩指标，就像咱们公司的KpI指标。这能够反映公司战略要求、近期业绩目标、公司和部门的工作重点以及企业急需解决的问题。公司想要达到这个目标就会相应在绩效管理中规定此项内容加以评估。另外考核还应全方位，多角度。一方面可以掌握员工的整体绩效，另一方面还可以鼓励员提高学习热情和适应性。
再次，在制定绩效管理的时候还应该多征求员工意见，使他们都能参与到其中来，一来可以使绩效制定不至于产生过大偏差，而导致员工的抵触情绪，二来员工以管理制定者的身份参与其中，融进了自己的意愿，能真正体现自己的利益，从而认真遵守执行。
最后，绩效计划完成之后如何让员工一直保持执行的积极性，将执行变为自己的职业习惯，这就需要通过绩效考核不断强化，通过考核看看是不是按照计划做了，是不是完成了每个阶段的绩效目标；对执行者采取加分的奖励，对不执行者进行扣分的惩罚，只有这样才能使保证整个绩效管理的健康发展。
绩效管理是一把双刃剑，恰当地运用可以激发员工的斗志，加强团队的凝聚力，但一旦运用不得当，就会产生相反的结果。三个和尚在经历了没有水的痛苦后，认识到现阶段发挥团队的力量更重要。
总之，绩效管理体系必须有具体明确的目标，也就是真正搞清楚绩效管理为什么的时候，才能发挥真正的作用。

关于公安机关绩效考核的几点认识

关于公安机关绩效考核的几点认识
绩效考核是以促进公安机关长效机制建设实现队伍管理的正规化、标准化、制度化为目标的一种管理方式。它是以各部门为载体，以各警种的主要工作为内容，在公安工作和队伍建设的基础上进行的一项奖优罚劣、惩前毖后的工作。它不是公安机关独有的一种管理模式，是借鉴于企业的管理经验，在经长期探索和实践后形成的，具有公安机关工作特点的一种管理方法。就其涵盖性、包容性、权威性而言，它是惟一的一种考核模式，但就某项业务工作或规章制度的检查而言，不是惟一的，但其他考核形式的最终结果应纳入到绩效考核工作之中来，维护其权威性。应当说，我局在绩效考核工作方面起步较早，就其发展过程而言，是一步步地从不完善走向完善的，在此过程中，我们取得了一些成绩，也达到了预期效果，笔者现就绩效考核工作谈几点认识。
一、绩效考核工作的内涵
（一）由来
绩效考核来源于企业的目标管理（又称成果管理）。是世纪年代出现于美国，以泰罗的科学管理和行为科学理论（特别是其中的参与管理）为基础形成的一套管理制度。凭借这种制度，可以使组织的成员亲自参加工作目标的确定，实现自我控制并努力完成工作目标。而且特别适用于对主管人员的管理，所以被称为管理中的管理。
（二）概念
绩效考核就是考核者通过与被考核者共同参予制定的考核标准和内容，对被考核者在某一时间段内必须完成的工作任务进行的一次评估。
（三）主要特征严肃性。对考核者而言就是必须公开、公平、公正的进行考核；对被考核者而言就是必须按照考核者的既定方针进行工作。一旦考核内容及标准双方得以确定，被考核者必须认真对待并加以执行。在方案的整体运行过程中，没有任何交情、私情而言，更没有任何讨价还价的余地。从这一点来说，严肃性是贯穿整个考核工作的灵魂。灵活性。它既可以根据全局工作进行制定，也可以根据各警种、各部门的业务工作进行制定，甚至还可以就某一阶段开展的具体活动进行设定。自身驱动性。它是靠自身的驱动力起作用，而并非靠考核者的检查、督导来驱动。也就是说，当一个绩效考核办法出台后，推动这项工作进行的是被考核者的认知（笔者注：下文功能中的第三点）作用，大家按章办事，干好各自的工作，成绩优秀的就能得到奖励，落后的就要被惩罚。可操作性。它的建立必须要能激励并制约全体民警，确保公安队伍的前进方向，同时要超作方便、简单易行。
（四）功能
激励作用。全方位调动民警的积极性、主动性、创造性，强化队伍的管理，推动工作的开展。协调作用。根据公安工作在不同时期的工作重点，可以随时纳入到绩效考核之中来，因实就需，更好地把握和协调各个时期公安工作的趋向。认知作用。通过考评内容，使全体民警知道这一时期工作的重点是什么，该如何去做，不这样做，会负什么责任；通过得分，使民警知道自身的差距在哪里，要在那些方面下功夫；通过奖惩，把民警自身的发展和进步联系起来。
二、建立绩效考核体系的指导思想和基本原则
（一）指导思想建立公安机关绩效考核体系的指导思想是：以邓小平理论和三个代表为方针，深入研究公安工作面临的新形势及公安工作、公安队伍管理工作发展运行规律，以提高公安队伍整体素质和战斗力为根本标准，努力实现公安机关管理方式、方法的规范化、科学化。
（二）基本原则建立公安机关绩效考核体系，需坚持三个原则。科学性原则。绩效考核体系中指标的建立必须具有科学性。在制定的过程中，考核者要对所设定的指标进行认真研究，指标过高则完不成，过低则没有压力，应当是在找准二者结合点的基础上，以通过努力能完成、不努力则完不成为出发点设定标准。没有科学性就没有操作性和实用性，这一点必须掌握好。配套、协调原则。制定的考核条款之间要配套、协调，能够考出真实成绩，形成一个相对完整、封闭的体系，不能相互矛盾。稳定性原则。一劳永逸的体系是永远没有的，但在制定的过程中必须要考虑到在一定时期内的稳定性，使之发挥出奖优罚劣，促进公安工作的作用。
三、我局绩效考核工作的几点体会
我局绩效考核工作起源于年，当时我局公安改革工作正逐步走向深入，在就如何在多元化的经济形态和思想观念的冲击下管住队伍；如何在坚持公安机关优良传统的同时，适应市场经济法则管活队伍；如何按照现代警务发展要求管好队伍展开了思考。我们在借鉴、吸收企业管理模式的基础上，出台了适应公安工作和队伍现状的考核管理办法。经过多年的探索和实践，逐步建立起以考核为基础，以竞争为手段，以激励为根本的绩效考核体系。它体现了新时期、新形势下公安队伍建设工作的客观性、公平性，为我们把握公安队伍管理工作增加了新的方向。在制定绩效考核办法的过程中要特别注意把握以下几点
首先，要知道考什么。考什么一直是推行绩效考核体系的一个难点，其实，只要把握住中心环节，就可以建立起相对合理的考核体系。我局共有在编民警余人，面对这么庞大的队伍，在建立考核体系时，我们采取了以下几个原则：
一是采取纵向比，不做横向比原则。也就是说，评价全局各个部门工作的优劣，是看它是否完成了市局对这个部门所期望达到的目标，而非通过对各个分局之间、各个部门之间完成指标的高低进行评价。因为各地区之间的治安状况、人口状况、经济状况存在着明显差异，无法统一指标，即使确定出来的指标，也是无法令各部门认可的。
二是分别制定考核内容的原则。试想，如果一个考评办法既能对刑警考核又能对社区民警考核，既对年轻民警适用也对老年民警适用的话，那它怎么能考出民警的真实水平？又怎么能发挥出民警的积极性、主动性、创造性呢？这种不是根据实际工作要求和自身能力大小确定的标准又有多少可信度和可行性而言呢？这种上下一盘棋的万能考核方式早已被我局所淘汰。我们根据机关各部门和分县局的具体工作任务和职责分别制定了考评办法，除队伍管理工作方面具有相同点外，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）其它内容都不尽相同。各部门也在市局这一方针的指引和要求下，制定出适合每名民警实际情况的考评办法。
三是考评内容宜粗不宜细的原则。在确定考评内容时，对部门而言要从工作重心出发，突出主线工作，把最能反映部门整体情况的工作作为重点。对民警考评而言要从最能突出该岗位特点和民警能力的角度出发进行制定。无论哪种考核，都不宜面面俱到，要在增强针对性和操作性上下功夫。例如，在全局考评办法中，增加了市局党委对各分县局和市局机关各部门的工作及队伍建设情况的评价内容；增加了在分局考核的基础上，重点对三队一室派出所的考核项目；增加了民警述职讲评制的内容。工作好坏让在一起工作的同志进行评判，把评议权交给民警，改变过去单一由领导或班子评定等次的状况，扩大考核工作的民主性。在对业务部门刑警支队的考评办法中，取消了适用强制措施准确率等项目的考核，只保留了项考核条款；对治安支队的考评办法取消了研究、修改、制定各类突发性时间预案等项指标的考核，只保留了项考核条款，等等。
其次，要知道如何考。在如何考这个问题上，我局采取了以下方式：一是采取下考一级的方式。即市局负责对各处室、支队和分县局进行考核；各处室、支队和分县局负责对所属科所队进行考核；各科所队负责对所属民警进行考核。我们认为，市局不能直接考核到民警。除了管理上的不顺外，很重要一点在于，对民警实际工作能力大小，工作热情高低最有发言权的是本部门领导。因此，由本部门制定对每个民警考核指标自然而然具有针对性、客观性、适用性。当民警在对自己一年的工作任务有所了解后，就可以按部就班的开展工作，缺什么、补什么，使那些工作能力强，工作热情高的民警可以脱颖而出，才能得到充分展示。这样一来，本部门领导就可以掌握第一手资料，跟踪了解到民警在某一阶段时间内的思想动态如何，身体状况如何，工作业绩怎么样，在实际工作中又有哪些工作没有落实，有哪些工作没有做到位，有哪些困难需要解决，从而及时调整部署，把握工作脉搏，因时就需，做到心中有数。二是进行层层分解落实。在市局提出全年工作规划，明确目标后，将目标横向分解到市局各部门，纵向分解到分县局，经与市局各部门和分县局反复协商后，达成共识。再由市局各部门和分县局把本部门或本单位的工作目标横向和纵向分解到科所队，最后，由科所队把工作目标分解到每名民警。三是推行年终考、半年考、季度考相结合的方式。即市局对分县局和市局各部门是以年终考为主，以不定期倒查等方式为辅；分县局和市局各部门对所属科所队以半年考为主，以不定期抽查等方式为辅；；各科所队对民警的考核是以季度考为主，以不定期抽查等方式为辅。
第三，要明确结果如何运用。考来考去，结果能否运用、怎么运用，奖惩能否兑现，是关系到考核体系的严肃性和寿命的关键因素。几年来，我局在推行绩效考核过程中，深刻体会到，要充分调动队伍的积极性，仅仅依靠考核结果所产生的激励是远远不够的，惟有将考核与人事制度和评先创优有机结合起来，才能从根本上调动民警的主观能动性。我们在三级制考核结束后，将结果与记功、嘉奖、优秀公务员评定及奖金分配相挂钩，对不达标单位的主要领导和负有主要领导责任的班子成员给予书面警告，连续两次书面警告，责令引咎辞职，其成员一年内不予重用或晋升实职领导职务；对被评为不称职的民警，不颁发奖金，评为不称职公务员，取消记功、嘉奖资格，如果连续两年被评为不称职公务员，按照有关规定予以辞退，一年内不予调换岗位，不予晋升警衔，等等。通过这些措施的建立，使全局各部门从心底认识到绩效考评的重要性和激励性。超额完成考核规定的任务，就一定能得到奖励，完不成考核任务，必将受到惩罚，从而调动起各部门、各警种的积极性、主动性、创造性。
四、绩效考核工作的未来发展趋势目前，绩效考核形式已逐渐在大众中铺开。它以灵活性、自身驱动性等诸多因素被上层领导者所接受；它以可操作性、认知作用等诸多因素受到基层人员的欢迎。但就其长远发展趋势而言，仍然是一个值得思考的话题。目前，大部分业已建立和有待建立的绩效考核体系是停留在人力、物力和财力基础上的。显而易见，这种费时、费力、费财的弊端必将阻碍它的进步。那么如何才能有效地避免这种弊端，保住业已取得的成绩，延续它绚烂多姿的生命力呢？应当说，在当今信息化高度发达的时代，这个问题不是什么难题，是可以迎刃而解的，那就是网上考核。网上考核以其操作简便，工作效率高和方法灵活，统计客观等优点正逐步为各单位所接受。作为维护国家安全与秩序的公安机关更应把握住时机，与时俱进。也就是说，变手工考核为网上考核是势在必行，是大势所趋。我局在××年进行公安数字化建设依始，就把这项工作纳入到议事日程之中，经与东软公司签订合作协议后，目前已开发出网上绩效考核平台，并将在未来几年中，筹措资金来完善、推广和启用这一考核形式。

关于绩效考核重在科学考评心得体会

关于绩效考核重在科学考评心得体会

年终逼近，绩效考评摆上日程。盘点得失，图谋事业科学发展。绩效考评的标准、体系及其方法如何确立，成为各级检察机关特别是院领导必须审慎思考的重大问题。

坚持“三应当”“三防止”。绩效考评对检察工作具有鲜明的导向性，是检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。评得好，就会促进工作发展，评得不好，将可能适得其反。多年的经验表明，考评工作:应当突出检察业务这个中心，扭住执法办案这个牛鼻子，引导干警认识“硬道理”，做好硬文章;应当突出重点，对任务和能力要求进行精到的分析与解剖，力戒面面俱到;应当遵循检察规律和司法规律，从检察工作全局出发，既立足检察看检察，又跳出检察看检察，从而推进检察工作可持续发展。为此，就要防止顾此失彼，将一个部门的成绩建立在另一个部门的差错之上;防止不恰当地以数据和百分比划分档次;防止机械引进经济领域的考评方法，以抽象的数据来考核鲜活的检察实践。同时要努力克服“重业绩轻质效，重定量轻定性，重部门轻全局”等不良倾向，摈弃盲目追求“零差错”的完美主义倾向，刹住不切实际地比增长、比规模的苗头。

设置合理的考评“可控线”。要统筹兼顾、立足全局，因地、因时制宜，将一般与个别，普通与特殊相结合，将定性、定质和定量考核相结合，侧重定性、定质。应以更为科学合理的“可控线”衡量办案水平，防止“一刀切”和绝对化。在考察实体质量时，要合理设定考评“底线”。批捕起诉要禁止捕后无罪、捕后不诉、捕后撤案，控制捕后缓、管、免、罚的适当比例;公诉工作要严格控制无罪、撤诉、变更起诉等情况的发生，严格控制事实、定性、情节变更的适当比例;民行检察要以抗准为基础，改判为目标;职务犯罪侦查要规范使用侦查权，严控撤案、不诉以及无罪的比例。在考量程序规范时，应以“理性、平和、文明、规范”为标准，减少办案程序的恣意，强化检察权的自身监督制约，确保办案全程公正、透明，做到查得清清楚楚，诉得干干脆脆，判得服服帖帖，力争办理一案，教育一片。

注重质量、效率和效果的统一。案件质量是检察工作的生命线，应当始终把质量作为考评的重中之重。在注重质量的同时也不能忽视效率和效果。迟来的正义不是正义，刑罚的惩罚离不开时间的约束。要快侦、快捕、快诉、快审、快结，切实防止久审不诉、久侦不决，民行案件久审不结不抗，控申信访久审不复，有关工作久拖不决、久办不结等现象发生。严格遵守程序的时效性要求，严格控制反复退查和延期手段的使用，不给公平正义留下无限猜疑的空间。坚持法律效果和社会效果的统一，坚持守护公平正义的检察工作价值取向，在法律效果为前提和首选路径的基础上，注重检察公信力的养成和人民群众认同感的培养，准确理解法律，恰当适用法律，追求办案效果最大化和最优化。

坚持正确导向，制定科学标准，注重质量和效率、效果的高度统一，是整个检察工作绩效考评必须牢牢把握的几个关键。绩效考评是检察工作的导向，是衡量工作水平的标尺，更是检察事业发展的推动力，所以，对待绩效考评必须有科学的态度、平和的心态、理性的方法、规范的手段和严格的程序。