乡镇干部如何适应新时期农村工作

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乡镇干部如何适应新时期农村工作

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”乡镇干部是农村最基层的国家公务员，担负着联系群众、团结群众、帮助群众、宣传群众、组织群众去完成这一重大任务的重任。而当前，“乡镇干部难当，乡镇工作难做”成了广大乡镇干部的普遍心声。乡镇干部如何适应新时期的农村工作，如何带领广大农民群众去实现全面建设小康社会的奋斗目标呢？我认为应该从以下几个方面去努力。一、加强自身修养，提高自身素质，以干部的人格影响周围的群众。
实践证明，只有不断加强自身修养，提高自身各方面的素质，才会在群众中产生感召力和凝聚力，才能使群众与自己一起向着共同的目标前进。为什么有的驻村干部农民群众欢迎，而有的驻村干部农民群众不欢迎呢？原因就在这里。
人格影响力是一种强大无形的力量。尤其是直接做群众工作的乡镇干部的人格影响力，更是远远高过一般的空洞说教。乡镇干部的人格影响力来自于“德、能、勤、廉、公”五个字，要十分注重从这五个方面努力学习，加强修养，提高素质，让农民群众信你、服你、听你、跟你。
二、善于沟通，学会协调，协调好方方面面的关系。
在新时期，顺应新形势的要求，乡镇的职能已逐渐从过去的行政领导向领导、服务并重的形式转变，群众对乡镇干部的期望越来越高。当乡镇干部的服务职能不能满足群众的期望时，难免会出观各种不协调、不适应的矛盾。因此，乡镇干部首先要把握正确的舆论导向：维护党委政府的威信。只有整体威信提高，才能发挥整体效能。其次要善于沟通，学会协调。要协调好乡镇干部与村干部的关系，使村干部成为乡镇干部下村工作的得力助手。要协调好村干部与村民群众之间的关系，要树立村干部威信，调动和保护村干部积极性，充分发挥村干部的主观能动性；要为村干部撑腰，帮助做群众工作；要关心支持村干部，为其解决后顾之忧；村干部有了错误，要及时开展批评帮助，不能姑息迁就，更不能护短。要协调好村民之间的关系，村民之间存在矛盾除了村级调解之外，还需要借助乡镇机关力量帮助解决。乡镇干部作为领导机构去协调这种特殊的人际关系，应当做到，一是深入群众掌握第一手资料，了解矛盾产生的前因后果；二是认真倾听矛盾双方的倾诉，找出双方存在意见分歧的根本点；三是公正裁决，不偏不倚，一碗水端平，不使矛盾激化。
三、履行公仆职责，树立公仆形象，用亲和力来改善干群关系。
乡镇干部理应成为人民群众的表率，要在提高亲和力上增强主动性。一是爱民，牢固树立一切为了群众，一切着眼群众的思想，始终把群众拥护不拥护、群众高兴不高兴、群众满意不满意作为衡量工作的标准，与群众建立一种深厚的感情。二是为民，实实在在为人民群众办好事，办实事，永怀爱民之心，善作富民之策，常办利民之事，恪尽为民之责。三是富民，始终把帮助群众致富作为自己的神圣职责。四是安民，努力为群众创造一个安定的生产和生活环境，加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感，确保农村社会稳定。乡镇干部设身处地地为人民群众着想，自然会得到人民群众的拥护和爱戴，干部关系也会越来越融洽。

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新时期做好农村工作的几点体会

十六大报告强调：“共产党员首先是各级领导干部，都要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结和带领群众不断前进。”这就要求我们必须把加强和改进群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，始终作为党的主要任务，贯彻到党的建设和经济建设的各项工作中去。
必须用真情实感对待群众
群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线，政治问题主要就是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。作为基层干部首要一条是自觉摆正与人民群众的关系。人民群众是党的力量源泉和胜利之本；干部手中的权力是人民赋予的，姓“民”名“公”；干部是人民群众的“公仆”，不是“父母官”；全心全意为人民服务是干部的根本宗旨，绝不是“为民做主”或“为民赐福”。只有摆正了关系，才能放下架子、摘下眼罩、伏下身子用真情实感去对待群众。只有脱了“皮鞋”换上“布鞋”，走出办公室，走进千家万户，深入田间地头，坐到门洞炕头，才感到群众最可爱。只有同群众交朋友，听群众讲真话说实话，了解他们想什么、盼什么、怕什么、急什么，才会感到群众最可亲。只有站在群众的角度上想问题，做决策，依靠群众抓落实，相信群众的能动性和创造力，才会感到群众最可敬。只有把群众的安危冷暖挂在心间，像对待自己的双亲和同胞姐妹那样，情为民乐、利为民谋、真心以待、真情奉献、急之所急、全身心地为之服务，才会感到“群众最可怜”。只有知道群众之事无小事，知道群众眼里揉不得沙子、耳里听不进空话、心里装不得腐败，才会感到“群众最可怕”。
必须把政策和道理交给群众
只有落后的领导，没有落后的群众。各级党员干部要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，虚心向人民群众学习的观点，党要依靠群众前进的观点。作为基层干部要明白群众是实践的主体，要相信群众的觉悟和智慧。战争年代群众生生死死跟党走，重要的原因是目标明确、道理简单、政策到位。今天，通过现代化的信息传输设施群众对党和国家的方针政策尤其是结构调整、税费改革、基层民主法制建设等关乎到切身利益的事虽有了最基本的了解，但是理解得不深不透。这就要求基层干部把政策和道理原原本本、详详细细地给群众讲清。在宣传政策和道理的过程中干部必须具有相应的素质和能力：一是对政策理解、把握得要透、深、细，有较高的政策水平；二是对当地的实际情况掌握得要实、准、多，把握群众的脉搏、熟悉错综复杂的关系；三是善于站在群众所处的环境和认识水平上研究问题；四是有一张能说会道的“黄鹂嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“泔水肚”。在工作艺术上：一是善于把大道理化成有血有肉、群众感兴趣的小道理，并能平和可亲地讲给群众；二是善于把政策与实际相结合加以细化并通过民主、合法的手段变成群众的自觉行动；三是善于从利益动因上把握群众思想动态，带着群众干，干给群众看，把讲政策、讲道理同解决实际问题的过程有机地结合起来；四是晓之以理，动之以情，在举例、算账、串门、唠嗑中让群众感受到党的温暖，在潜移默化中受到教育。
必须在谋求发展中服务群众
“发展是硬道理”。XX年中央农村工作会议指出，要加强和完善党对农村工作的领导，切实把解决好“三农问题”作为全党工作的重中之中，切实改进政府对社会管理和公共服务。作为基层干部既要把带领群众谋求发展增加收入作为第一要务，同时应充分尊重群众的经营自主权。农村工作千头万绪，发展经济增加农民收入是最大的事，也是解决一切问题的关键所在。但是在市场经济体制已逐步完善，土地作为基本生产资料掌握在农民手中这一客观实际下，继续强迫群众种这种那、搞这搞那，势必违背经济规律、挫伤群众的积极性，甚至引发许多矛盾。那么，如何调动群众的生产积极性，发挥群众的聪明才智和主动性、创造性、扬其所长、避其所短，使群众在入世后激烈的市场竞争中减少失误，得到实惠，答案只有一个，就是在谋求发展中服务群众。首先，工作职能要变管理为服务。在增强服务本领上下功夫，熟练掌握几技之长；在搞好基础设施建设、改善生产生活条件上下功夫，争取上级投入，政府全力投入，协调集体投入，引导群众自愿投入；在市场信息服务和产销衔接服务上下功夫，主推产业挂靠龙头企业，解除群众的后顾之忧；在科技培训、推广和服务上下功夫，为群众的生产提供技术保障；在引进新品种、强化农产品质量监督、打造地方名牌产品等方面下功夫，增强农产品的市场竞争力。其次，工作方法要变命令为引导。党员干部亲自实践干给群众看；抓示范户，运用典型示范的方法引导群众应用新品种、新技术、搞产业结构调整；引入市场管理机制，引导群众组建自己的专业服务组织或协会，壮大经纪人队伍；引入市场竞争机制，引导群众改变“种田为吃饭”的落后观念，两眼瞅着市场转，主动参与市场竞争；返租群众手中土地经营权，无偿提供给发展主推产业群众规模经营，获得规模效益；政府各部门实行一厅式服务办公，节约群众从事生产经营宝贵时间和路途费用。

必须在基层民主法制建设中教育群众
《村民委员会组织法》实施以来，农村广大群众的民主意识越来越强，要求民主的呼声也越来越高。作为基层干部要尽快适应民主法制进程的要求，保护和利用好群众的民主热情。扩大农村基层民主，加强基层民主法制建设，关系到调动群众的积极性和主动性，关系到促进农村各项改革和建设事业的全面发展，关系到农村的稳定，是确保农村长治久安的“法宝”和维护人民群众利益的有效手段。但是，实践中一些群众只讲个人权利，不尽责任和义务，有的甚至打着民主和法制的旗号瞎折腾。这就要求基层干部必须在推进基层民主法制建设中教育好群众。一方面干部必须自觉讲求民主依法施政。自觉学法、懂法、用法，依法依规办事；运用法律的手段和程序公道、公正地解决和处理农村出现的各种纠纷和矛盾；运用各种载体和有效形式全面推行政务公开，将工作置于群众的监督之下；认真执行和落实《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》，处理好党的领导同村民自治的关系，处理好还权于民同如何把党和国家的政策变成群众自觉行动的关系。另一方面干部必须在基层民主法制建设的过程中教育群众。教育群众不是管住群众，而是让群众知法、懂法、守法，让群众知道自己的责任和义务；教育群众就是提高他们的文化素质、文明程度和法制观念；教育群众就是通过制度化、科学化、规范化的机制把基层民主纳入法制化轨道，使群众在法律规定的范围和程序内履行民主权利，不致于想干什么就干什么，在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程中，只当“裁判员”不当“教练员”，同时进行全程指导和监督，教会群众怎样讲民主；敢于碰硬，敢于依法严惩那些无视村规民约、无视法律法规、损害多数群众利益的“村霸”、 “刺头”，利用反面教材教育群众。

优秀范文：新时期做好农村工作的几点体会

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新时期做好的几点体会

赤峰市元宝山区山前镇黄勇

十六大报告强调：“共产党员首先是各级领导，都要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的工作，团结和带领群众不断前进。”这就要求我们必须把加强和改进群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，始终作为党的主要任务，贯彻到党的建设和经济建设的各项工作中去。
必须用真情实感对待群众
群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线，政治问题主要就是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。作为基层干部首要一条是自觉摆正与人民群众的关系。人民群众是党的力量源泉和胜利之本；干部手中的权力是人民赋予的，姓“民”名“公”；干部是人民群众的“公仆”，不是“父母官”；全心全意为人民服务是干部的根本宗旨，绝不是“为民做主”或“为民赐福”。只有摆正了关系，才能放下架子、摘下眼罩、伏下身子用真情实感去对待群众。只有脱了“皮鞋”换上“布鞋”，走出办公室，走进千家万户，深入田间地头，坐到门洞炕头，才感到群众最可爱。只有同群众交朋友，听群众讲真话说实话，了解他们想什么、盼什么、怕什么、急什么，才会感到群众最可亲。只有站在群众的角度上想问题，做决策，依靠群众抓落实，相信群众的能动性和创造力，才会感到群众最可敬。只有把群众的安危冷暖挂在心间，像对待自己的双亲和同胞姐妹那样，情为民乐、利为民谋、真心以待、真情奉献、急之所急、全身心地为之服务，才会感到“群众最可怜”。只有知道群众之事无小事，知道群众眼里揉不得沙子、耳里听不进空话、心里装不得****，才会感到“群众最可怕”。
必须把政策和道理交给群众
只有落后的领导，没有落后的群众。各级党员干部要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，虚心向人民群众学习的观点，党要依靠群众前进的观点。作为基层干部要明白群众是实践的主体，要相信群众的觉悟和智慧。战争年代群众生生死死跟党走，重要的原因是目标明确、道理简单、政策到位。今天，通过现代化的信息传输设施群众对党和国家的方针政策尤其是结构调整、税费改革、基层法制建设等关乎到切身利益的事虽有了最基本的了解，但是理解得不深不透。这就要求基层干部把政策和道理原原本本、详详细细地给群众讲清。在宣传政策和道理的过程中干部必须具有相应的素质和能力：一是对政策理解、把握得要透、深、细，有较高的政策水平；二是对当地的实际情况掌握得要实、准、多，把握群众的脉搏、熟悉错综复杂的关系；三是善于站在群众所处的环境和认识水平上研究问题；四是有一张能说会道的“黄鹂嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“泔水肚”。在工作艺术上：一是善于把大道理化成有血有肉、群众感兴趣的小道理，并能平和可亲地讲给群众；二是善于把政策与实际相结合加以细化并通过民主、合法的手段变成群众的自觉行动；三是善于从利益动因上把握群众思想动态，带着群众干，干给群众看，把讲政策、讲道理同解决实际问题的过程有机地结合起来；四是晓之以理，动之以情，在举例、算账、串门、唠嗑中让群众感受到党的温暖，在潜移默化中受到教育。
必须在谋求发展中服务群众
“发展是硬道理”。2004年中央农村工作会议指出，要加强和完善党对农村工作的领导，切实把解决好“三农问题”作为全党工作的重中之中，切实改进政府对社会管理和公共服务。作为基层干部既要把带领群众谋求发展增加收入作为第一要务，同时应充分尊重群众的经营自主权。农村工作千头万绪，发展经济增加农民收入是最大的事，也是解决一切问题的关键所在。但是在市场经济体制已逐步完善，土地作为基本生产资料掌握在农民手中这一客观实际下，继续强迫群众种这种那、搞这搞那，势必违背经济规律、挫伤群众的积极性，甚至引发许多矛盾。那么，如何调动群众的生产积极性，发挥群众的聪明才智和主动性、创造性、扬其所长、避其所短，使群众在入世后激烈的市场竞争中减少失误，得到实惠，答案只有一个，就是在谋求发展中服务群众。首先，工作职能要变管理为服务。在增强服务本领上下功夫，熟练掌握几技之长；在搞好基础设施建设、改善生产生活条件上下功夫，争取上级投入，政府全力投入，协调集体投入，引导群众自愿投入；在市场信息服务和产销衔接服务上下功夫，主推产业挂靠龙头企业，解除群众的后顾之忧；在科技培训、推广和服务上下功夫，为群众的生产提供技术保障；在引进新品种、强化农产品质量监督、打造地方名牌产品等方面下功夫，增强农产品的市场竞争力。其次，工作方法要变命令为引导。党员干部亲自实践干给群众看；抓示范户，运用典型示范的方法引导群众应用新品种、新技术、搞产业结构调整；引入市场管理机制，引导群众组建自己的专业服务组织或协会，壮大经纪人队伍；引入市场竞争机制，引导群众改变“种田为吃饭”的落后观念，两眼瞅着市场转，主动参与市场竞争；返租群众手中土地经营权，无偿提供给发展主推产业群众规模经营，获得规模效益；政府各部门实行一厅式服务办公，节约群众从事生产经营宝贵时间和路途费用。
必须在基层民主法制建设中教育群众
《村民委员会组织法》实施以来，农村广大群众的民主意识越来越强，要求民主的呼声也越来越高。作为基层干部要尽快适应民主法制进程的要求，保护和利用好群众的民主热情。扩大农村基层民主，加强基层民主法制建设，关系到调动群众的积极性和主动性，关系到促进农村各项改革和建设事业的全面发展，关系到农村的稳定，是确保农村长治久安的“法宝”和维护人民群众利益的有效手段。但是，实践中一些群众只讲个****利，不尽责任和义务，有的甚至打着民主和法制的旗号瞎折腾。这就要求基层干部必须在推进基层民主法制建设中教育好群众。一方面干部必须自觉讲求民主依法施政。自觉学法、懂法、用法，依法依规办事；运用法律的手段和程序公道、公正地解决和处理农村出现的各种纠纷和矛盾；运用各种载体和有效形式全面推行政务公开，将工作置于群众的监督之下；认真执行和落实《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》，处理好党的领导同村民自治的关系，处理好还权于民同如何把党和国家的政策变成群众自觉行动的关系。另一方面干部必须在基层民主法制建设的过程中教育群众。教育群众不是管住群众，而是让群众知法、懂法、守法，让群众知道自己的责任和义务；教育群众就是提高他们的文化素质、文明程度和法制观念；教育群众就是通过制度化、科学化、规范化的机制把基层民主纳入法制化轨道，使群众在法律规定的范围和程序内履行民主权利，不致于想干什么就干什么，在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程中，只当“裁判员”不当“教练员”，同时进行全程指导和监督，教会群众怎样讲民主；敢于碰硬，敢于依法严惩那些无视村规民约、无视法律法规、损害多数群众利益的“村霸”、“刺头”，利用反面教材教育群众。

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农村工作看新时期三农发展思考措施

农村工作看新时期三农发展思考措施

中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们，经济社会发展的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约是基础脆弱。
走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力加强农业基础建设；促进城乡经济社会一体化发展，关键之举是扎实推进社会主义新农村建设。
大力加强农业基础建设，促进农业发展农民增收，是中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。
农村基础设施建设：夯实“三农”工作的“硬件”

中央农村工作会议强调，突出抓好农业基础设施建设，加快完善农业生产条件。确保主要农产品基本供给，必须切实加快农业基础设施建设步伐。要狠抓农田水利建设和病险水库除险加固，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化发展，狠抓生态保护和建设。

农村基础设施是农村经济社会发展的物质基础。党的十六大以来，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，我国农村基础设施建设机制发生重大变化，由过去农民主导向政府主导转变。

伴随着统筹城乡发展的步伐，基础设施建设进一步向农村延伸。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度，农村生产生活条件得到明显改善。今年国债投资和中央预算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金达到３６０亿元，其中用在农村“水、路、电、气”建设的资金达３００亿元。今年中央安排６４亿元资金，解决３２００万农村人口饮水问题，并将于“十一五”期间，从根本上解决１．６亿农村人口饮水安全问题。

国家加大水利建设投入，中央财政预算安排的小型农田水利工程建设补助专项资金达１０亿元，安排３２亿元用于病险水库的除险加固，提高了农业综合生产能力，支撑了今年主要农产品的全面增长。

发展农村社会事业：“夯实”农村经济社会“软件”

过去半个世纪里，我国公共服务设施建设重点在城市，对农村“欠账”多，现在要着手把基础设施建设重点转移到农村去。而基础设施建设包含了两方面的内容：一方面是路、水、电和燃气等基础设施建设，另一方面是基于提高人口素质的教育、文化建设和保障基本生存的医疗、养老等社会保障体系建设。

中央农村工作会议强调，要加快农村社会事业发展，加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，从根本上解决农村“上不起学”的问题。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补助标准。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。

农民是发展现代农业和建设新农村的主体，农村科、教、文、卫等社会事业基础的健全，将激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性，培养新型农民，增强农民的发展能力，造就现代化农业经营主体。

强农惠农政策：财税杠杆进一步向“三农”倾斜

中央农村工作会议指出，要巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。对农业补贴是必须长期实行的基本政策。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持并完善农业支持保护和补贴制度，特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度。

明年国家将抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。２００８年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

特别是在城乡经济社会发展一体化新格局要求下，税收杠杆将进一步向农村倾斜。中央农村工作会议明确指出，国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入将主要用于“三农”。

国家还将调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。这标志着随着我国进一步完善财税体制，政府收入对土地过度依赖在逐步减轻同时，土地增值收益分配上，将由主要用于城市向更多倾斜于“三农”转变。

试述新形势下乡镇干部农村工作方法的改进

试述新形势下乡镇干部农村工作方法的改进

要实现建设有中国特色社会主义新农村的战略目标和任务，必须依靠各级干部尤其是直接同农民打交道的广大乡镇干部运用正确的耕作方法，去调动和发挥亿万农民群众的积极性和创造性。因此，在农村改革实践不断深入和社会主义市场经济逐步建立的新形势下，努力改进农村工作方法，对于加快建设有中国特色社会主义新农村的步法，具有十分重要的意义。一、过去开展农村工作的方法必须改进
新的形势下，农村出现了许多新情况、新问题，使我们过去一贯以行政命令为主体的农村工作方法日益失去它赖以存在的基础和条件。主要表现为：
1、农村生产方式的转变，动摇了原先农村工作方法的基础。党的十一届三中全会以前，生产队是农村生产经营、钱物分配的基本单位，农民能够经常在一定范围内集中学习，集中劳动。因而，那时开展农村工作主要是以行政命令为主，农民也愿意接受。但推行家庭联产承包责任制后，农民获得了生产经营的自主权，市场交换在农民积极行为中的比重越来越大，过去那些开展农村工作的方法也就逐渐失去了发挥作用的基础。
2、农民获取信息的多渠道，削弱了农村干部的工作权威。过去由于大众传播媒体在农村的覆盖面非常小，农村干部的口头传达就成了农民获取外界信息的主渠道。乡镇干部拥有很高的权威性，农民接受他们的领导也顺理成章。现在大众传媒在农村的覆盖面越来越大，农村人口的流动性不断增大，农民的社会交往不断增多，农民越来越多地依赖大众传媒而不是农村干部获取外界信息。这就使这种权威性受到严重削弱和影响。
3、农民思维方式的日益活跃，增加了开展农村工作的难度。过去农民生活在一个几乎封闭的环境中，乡镇干部的话农民易于接受和执行。如推行某项政策，落实某项措施，开展某项工作，只要召开会议布置就可以了。现在农民有了独立的自主经营权，生活在一个日益开放的社会中，特别是《村民委员会组织法》颁布后，农民的自主意识增强了，思想日益活跃，这就使过去以行政命令为主体的农村工作方法很难发挥作用。
4、乡镇干部工作方法的简单化，造成了农村干群关系的裂痕。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，农村出现了许多新的情况，新的问题和新的矛盾，这在客观上要求我们的乡镇干部开展农村工作的方法要与之相适应。但一些乡镇干部在开展农村工作中，仍然守的是一种计划经济时代的老观念，走的是一条开展农村工作的老路子，用的是一套同农民群众打交道的老方法，政策意识淡薄，群众观念弱化，工作方法简单粗暴，搞强迫命令，“通不通三分钟，再不通龙卷风”。不但伤害了群众感情，引起了群众不满，造成了干群裂痕，而且也严重影响了党的各项方针政策在农村的顺利贯彻落实。
二、乡镇干部如何改进工作方法
1、转变思想观念，是改进农村工作方法的前提条件。思想是行动的先导，改进农村工作方法，首先要转变思想观念。一是由静止的观念转变为发展的观念。我们具体的跟踪对象与革命战争年代、与计划经济时期已经有了很大的不同。如果仍然用静止的、僵化的、甚至一成不变的旧观念去认识和对待已经步入21世纪的农民这个群体，我们的工作方法就不可能得到改进。二是由传统的观念转变为改革的观念。我们党在对农村工作的领导中，曾经创造和实践了一整套经验和方法，发挥了积极的作用。对于过去开展农村工作一些好的，并且在今天仍然适用的经验和方法，我们要继承和发扬。但是对于一些明显过时的，不符合今天形势发展要求的，则必须进行大胆的改革和创新。只有这样，才能走出一条开展农村工作的新路子。三是由计划观念转变为市场观念。我们今天是在市场经济条件下，在复杂的国际环境中做农业和农村工作，作为乡镇干部，必须扩大视野，解放思想，更新观念，否则，拿着“计划经济的旧船票”就登不上“市场经济的新客船”。
2、建立公开制度，是改进农村工作方法的必然要求偶。建立公开制度是党在农村工作的重要内容。它自身所具有的公开透明、生动直观和便于操作的特点，已成为改进农村工作方法的一剂“良方”。从一些地方的经验来看，建立公开制度不仅可以“给群众一个明白”，而且可以“还干部一个清白”，干群关系可以得到改善，农民的积极性也会不断提高，农村的各项工作也就比较好做了。所以，建立公开制度，看起来似乎是一件小事，但实质是扩大民主的最直接、最有效三途径，是农村一项重要的基础性工作，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。我们必须高度重视公开制度的建设，把它作为改进农村工作方法的突破口来抓紧抓实抓好。乡镇干部要努力克服当前存在的“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍，把思想认识真正统一到党中央的精神上来，形成共识，增强抓好这项工作的自觉性和主动性。积极采取措施，促使乡镇政务、村务真正做到“全公开、常公开、真公开”，使公开经常化、制度化，自觉接受广大农民群众的监督，促进农村工作走上规

试述新形势下乡镇干部农村工作方法的改进第2页

范化的管理轨道。
3、坚持说服疏导，是改进农村工作方法的基本原则。这些年来，乡镇普遍注重了抓经济发展而忽视了思想具教育，群众的集体观念逐渐淡化，农村矛盾更趋复杂，解决问题的难度越来越大，个别群众甚至无视政府，对乡镇干部耐心细致、和风细雨的工作置之不理，使得一些工作被延误或者无法开展，迫使乡镇干部采取强硬措施后方可进行。于是，有些乡镇干部从这些个别事例中总结出农村工作应“三分道理七分蛮”的所谓“诀窍”，从而抛弃说理、教育的工作作风，奉行“以硬制硬、以蛮制蛮”的信条。有时甚至不论对象，不管事由，一味推行“通不通三分钟，再不通龙卷风”的强硬作风。从而使群众产生厌恶、抵触、对立的情绪，导致恶性循环。要改变这种状况，作为乡镇干部的一方，关键是要改进工作方法。首先，要相信群众的觉悟。千万不能把群众当作“愚民”、“刁民”看待，认为他们难教、难管。应当肯定，绝大多数群众是有觉悟，能够听党的话的，不听话的“刺头”、“钉子”只是极少数。只有从思想认识上充分信任群众、尊重群众，以他们以诚相见、以礼相待，我们的工作才能顺利开展。其次，要坚持以说服疏导为主。乡镇大量的工作是将上级的政策措施转化为群众的实际行动，而一些农民由于认识上的局限，可能暂时不能理解，不能接受，甚至出现抵触情绪。对此，乡镇干部不能急于求成，要舍得花一定的时间和精力，通过说理教育、正面引导，打消群众的顾虑，使群众自觉配合政府的工作。第三，要反复做好解释工作。农民群众的素质是极为参差不齐的，他们往往看重眼前利益，缺乏长远观点。有些显而易见的道理，他们却百思不解。面对这些群众，乡镇干部不能奢望一次成功，要耐心地反复做工作，力争人人理解，事事支持。
4、运用典型示范，是改进农村工作方法的重要手段。人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受一个典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。“榜样的力量是无穷的”就是这个道理。乡镇干部要十分重视通过典型示范来引导农民正确选择自己的行为。一是要发现典型人物。在农村改革、发展的过程中，农民群众创造了许多新经验，也涌现了不少先进典型。乡镇干部应当转变作风，深入群众，不断发现和总结先进典型。二是要广泛宣传典型经验。采取各种措施和途径，广泛宣传典型的做法、经验、效果，使农民群众充分了解典型、认同典型、学习典型。三是充分运用典型示范。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。
5、广泛提供服务，是改进农村工作方法的主要途径。随着农村改革开放的不断深化，农村对乡镇干部已经不满足于过去的一般要求，他们最盼望的是服务型干部，少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场经济铺路搭桥。因此，乡镇干部要更新思想观念和工作方式，努力实现“三个转变”。一是变“指挥员”为“指导员”。在发展市场经济的条件下啊，积极给农民当参谋、搞服务，善于用经济信息、经济政策和经济办法指导农民发展生产，把国家和地方的宏观目标变为农民能够接受的实际行动，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民，把一家一户办不了、办不好的事情切实解决好。二是变“泡官场”为“跑市场”。通过跑市场捕捉有价值的信息，提供给农民，把别人的好做法、好经验传授给农民，把先进的技术引进来，把廉价实用的物资买回来，用于生产和经营。三是变“要钱财”为“要人才”。随着市场运行机制的逐步完善，发展经济更大优势在于人才。因此，不能把眼光盯在上面的“钱物库”上，而应盯在“人才库”上。围绕当地解决发展状况，向上级要人才，向市场要人才，通过借“脑袋”、找“点子”，注入活力，发展农村经济。

浅谈如何农村适应新形势

浅谈如何农村适应新形势文章标题：浅谈如何农村适应新形势
适应农村免税形势　思考乡镇施政新路农村实行税费改革特别是逐步取消农业税后，其经济基础和上层建筑将会引发一系列深刻变化，对基层组织的工作重心、职能设置和运行模式提出了新的要求。那么，如何适应新形势，破解乡镇工作难题呢？笔者认为，必须要把握以下三点：一、突出工作重心，推进干部转型。随着农业税的逐步取消，乡镇工作的重点必须及时调整，要把发展作为主线，把农村“三化”建设作为重心，把建设小康社会、和谐农村作为目标。工作重心的转移又必然导致干部角色的大转变。一是由管理型干部向服务型干部转变。乡镇干部要增强发展意识、服务意识，要从“催粮要款，刮宫流产”的传统工作模式中解脱出来。乡镇党委要充分发挥连接农民群众和市场的桥梁纽带作用，创造一切有利条件，为群众走向市场提供资金、信息、技术和优化环境等方面的服务。二是由经验型干部向“创新”型干部转变。面对新形势、新情况，乡镇干部特别是党政主要领导干部，要改变过去凭传统经验工作的状况，直接深入到一线，调查研究，有针对性地制订工作措施，从而使一些棘手问题得到解决。三是由命令型干部向亲和型干部转变。今年中央出台的1号文件，对新时期加强和推进农村工作，解决“三农”问题提出了一系列政策、措施和要求，相应地，对于直接从事农村工作的乡镇干部提出新的更高要求。面对这种情况，乡镇干部要在提高素质、增强为民服务本领、改进作风等方面下功夫，切实转变干部在群众中的形象。四是由单一型干部向复合型干部转变。农业税取消后，乡镇工作的重心从过去的“收粮催款”向“为发展服务，为群众谋利”转移。这对乡镇干部的工作方式、领导水平提出了更高的要求。乡镇干部不仅要政治素质过硬，更要具备处理农村社会矛盾和驾驭农村现代化建设的能力和水平。二、规范乡镇职能，转变工作方式。确定和规范乡镇职能是乡镇改革的首要条件，是破解税改后乡镇工作转移难题的关键。一是为发展服务的职能。乡镇要切实转变工作方式，从计划管理转变到总体谋划、引导服务上。要制定农村经济发展远景规划和近期目标，要进一步优化农村经济发展环境，加大招商引资力度，重点培植一批龙头加工企业；要在市场和农民之间架起桥梁，解决农民与市场的衔接问题，及时为农民提供产前、产中、产后服务；鼓励发展以农民为主体的农产品的销售队伍，消除各种关卡和乱收费，推动农业产业化健康发展。二是维护稳定的职能。包括政治稳定和社会稳定。乡镇必须把国家的重大方针政策贯彻执行到位；要完善信访考核方式，及时把矛盾消化在基层；组织协调有关部门打击车匪路霸、偷盗打劫，保证群众生命财产安全；抓好安全生产，提高处理突发事件的能力；积极组织村民排查矛盾，及时解决民间纠纷。三是推进基层民主政治建设和依法行政的职能。坚持实行村民自治，维护村民民主自治的权利；坚持民主集中制原则，正确处理民主与集中的关系；要提高乡村两级干部和有关执法部门人员依法行政素质，推进依法行政进程。四是加强基层党组织建设的职能。要积极开展“三级联创”活动，创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。五是管理社会公共事业的职能。各乡镇要大力发展教育、文化、卫生事业，增强农民群众的道德文化素质，提高乡镇卫生院合作医疗水平；根据条件，结合实际，加强本区域的基础设施建设，不断改善农村社会环境。三、优化“资源”配置，创新运行模式。一是灵活机构设置。乡镇在机构设置上要本着“压机关、减行管、扩经济”的原则，通过因事定岗、因岗定责来建立机构；要进一步理顺乡镇编制，清退编外人员，压缩在编人员，分流富余人员，并实施养老、医疗、生育、失业、工伤、“五保合一”的改革，为分流人员提供社会保障，解决后顾之忧。二是合理配置干部资源。运用市场化手段，及时调整干部管理运行机制，由划线、划块、领导包片、干部包村向统一调配、目标管理、专业服务转变，要对原有机关进行机构重设，岗位重定，人员重组，职能重分，从需求上转变职能，在产业链上找位置，将工作重心逐步转移到产业发展上，要抽调精兵强调成立产业发展中心，实行目标管理，真正做到人适其位，位尽其才财尽其用，有力推动乡镇经济快速发展。三是推行双向选择、竞争上岗。乡镇内设机构岗位实行竞争上岗，末位考评制，将会有力增强乡镇干部队伍活力，提高工作效率，对乡镇干部包村实行“双向选择”，即干部选村，村选干部，真正增强干部的责任心和危机感，进一步融洽党群关系、干群关系。

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新时期干部监督工作的探讨

新时期干部监督工作的探讨

干部监督工作既是党的建设的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要环节。组织部门作为党管干部工作的主要职能部门，肩负着选拔任用和监督管理的双重职能。
一、学习宣传好政策规定是干部监督工作落实的前提
要采取领导带头学、集中辅导学、宣传引导学、组工干部重点学的办法，把以《条例》为重点内容的干部政策列入到领导干部年度学习计划和中心组学习计划；利用主体培训班以及集中教育活动，把干部政策的学习辅导作为干部培训和学习的重点；突出抓好组工干部的政策教育，使组工干部成为干部政策的“活字典”和“监督员”。同时，要利用党务公开栏、网络等媒体，开设干部政策宣传专栏，把广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处，使群众了解政策，明白政策，会监督、能监督、有效监督，达到领导干部运用干部监督政策，组工干部精通干部监督政策，干部群众掌握干部监督政策的目的。
二、贯彻执行好政策规定是干部监督工作落实的根本r />胡总书记指出，组织部门要加强干部监督，把对干部的考察、选拔、使用和监督有机结合起来。因此，只有始终把加强干部监督贯穿于干部考察、选拔和使用的各个环节，自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通、遵守纪律不放松，才能为公正的选拔和使用干部把好关口。一要把好推荐关。要规范干部推荐程杂烩网序，全部实行归口推荐，防止和纠正干部无序推荐、多头推荐和不负责任上交矛盾的问题。推荐干部要突出群众公认和工作实绩，要落实后备干部备案动态管理，随时调整完善备案内容，使后备干部队伍在动态中始终保持常数。二是把好考察关。要不断改进干部考察方式，努力纠正和克服“由少数人选人，在少数人中选人”的误区。在考察范围上，既听取考察对象所在单位、上级主管部门或下级有关单位的反映，又注意听取普通干本文 部职工的反映，提高干部的参与度；在考察方式上，既坚持民主推荐、民主测评、个别谈话等形之有效的形式，又注意采取民意调查、发放征求意见表等形式，多视角、多层次、大范围考察干部，防止了考察失真失实和干部“带病”提拔问题的发生；在考察程序上，首先把拟选拔干部的职位、要求以及干部考察的对象、办法、程序、标准等向群众公示，增强干部考察工作的透明度，从而对选人用人进行多层次的监督；在对象确定上，推行差额考察制度，努力做到好中选优，优中选强；在结果运用上，充分体现“重能力、重实绩、重公论”，对德才兼备、政绩突出、群众公认的干部适时提拔重用。三是把好酝酿关。要广泛征求意见，进行充分酝酿。充分发挥纪检监察、计划生育等部门联席会议作用，对“问题”干部和群众有反映的干部要认真核实。在经过民主推荐、干部考察、掌握情况的基础上，根据空缺职位和拟任人选的情况，提出调配建议，形成调配方案。四是把好考核关。要注意把各级领导干部领导发展的能力和群众公认程度有机结合。从目标设置、考察考评到结果运用制订一整套切实可行的办法，为群众评价干部、认识干部搭建一个平台。
三、维护政策规定的权威是落实干部监督的关键
围绕“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，严肃追究违犯干部政策的人和事，切实维护干部监督政策的权威性。一是加大领导干部用权行为的监督。要强化民主测评结果在干部任用中的作用，堵死干部推荐中失真失实的源头。在讨论干部过程中充分体现集体研究集体讨论、集体决策，切实发扬民主，有效约束用权行为。二是用严格的制度管理树立权威性。建立重大事项报告、谈话诫免、经济责任审计、联席会议等制度，做到早打预防针，早注清醒剂，使经济责任审计真正起到任前“选贤”、任中“警示”、离任“交接”的重要作用。三是严格执行群众举报领导干部问题的调查核实制度。要采取联合调查、直接查核和发给回复函询单等办法，对群众举报反映有问题的干部和问题进行调查核实。通过落实群众举报领导干部问题调查核实制度，增强干部的自警意识，提高群众的监督意识，创造风清气正的干部工作环境。