依法行政保障质量安全学习材料

每个人的想法和观念都不一样，你觉得是错的事，别人不一定觉得。对于自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想，我们称之为心得。写心得体会是一项非常重要的写作训练，写心得体会时需要将所思所得条清缕晰地记录下来，知道怎么写具体的心得体会内容吗？经过搜索和整理，小编为大家呈上依法行政保障质量安全学习材料，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！

依法行政保障质量安全学习材料

尊敬的主席、各位副主席，各位委员：
作为一名长期从事质量技术监督工作的政协委员，按照大会的安排，今天在这里就保持社会和谐稳定作专题发言，我发言的题目是：《坚持依法行政，保障质量安全》。
一、正确认识我市质量安全工作现状，认真找出差距和不足
近年来，在市委、市政府、市政协的领导下，我市大力实施质量兴市和名牌带动战略，初步形成政府重视质量、部门监督质量、企业提高质量、社会关注质量的良好氛围，质量工作取得显著成绩。
一是质量技术基础工作全面加强。建议市政府出台了《全市实施标准化战略的意见》，积极帮助企业建立健全标准化体系，不断加强计量检测体系建设。据抽查统计，我市企业的采标率、认证率都比较高，产品质量一直稳定在90%左右。先后启动了“能源计量工程”、“千家重点节能企业行动方案”，促进了资源节约型社会和节能型企业的建设。逐步建立起比较完善的计量检定体系和量值溯源体系，工业产品标准覆盖率达到96%以上，550家企业通过质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康体系和食品安全认证，各类检测机构78家。二是知名品牌和优质产品持续增加。我市已拥有7个中国名牌，93个山东名牌，13个山东服务名牌，14个国家免检产品，8个山东农产品名牌，获得1项全国质量管理奖和5项山东省质量管理奖，曲阜、邹城荣获全国“质量兴市先进市”称号。我市已有11个县（市区）政府制定了名牌奖励制度，兑现名牌奖励资金1100余万元，今年，曲阜市被评为产品质量和食品安全专项整治示范市，如意毛纺科技集团、山推工程机械公司获得山东省政府质量管理奖。三是产品质量监管力度不断加大。认真做好监督抽查、工业生产许可证、食品生产许可证、强制计量器具的检定、标准技术的推广适用、质量安全环境等认证认可、市场秩序的整治等各项工作，严把涉及人身健康安全产品的市场准入关口，常年组织开展系列专项执法打假活动，重拳出击整治了食品、药品、农资、建材等领域的非法生产经营行为，制假售假现象得到有效遏制，基本实现了质量安全工作的制度化和规范化，人民群众对产品质量的满意度进一步提高。四是检验检测能力不断增强。质检中心较好的发挥了质检高地的作用，为地方区域经济发展提供了强有力的技术支撑和质量保障，该中心规划起点高，标准要求严，实际效应大，3个国家级实验室和6个省级实验室的技术装备、人员构成、检测能力都具有国内先进水平。目前，中心二期工程----国家煤及煤化工实验室及煤化工研究院筹建工作已经就绪，近日将开工建设。
在肯定成绩的同时应该看到( ），正处在一个由资源型城市向新兴工业城市的跨越的经济战略转型关键期，全市产品质量安全工作仍然存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是总体质量水平还不够高，产品档次低，名牌产品相对较少；二是部分企业技术基础建设投入不足，检验检测设备、技术手段不能很好适应经济社会快速发展需要；三是一些地方、部门和企业对质量安全的重要性的认识还不到位，标准低自我满足意识较强，缺乏创新的手段，有些企业重产量、重速度，重利润、轻质量的观念模式还没有得到完全改变，甚至一些中、小加工企业为降低生产成本，不抓管理创新、不按工艺要求，不讲产品质量，有的甚至以次充好，进而引发质量安全问题。
二、切实抓好新形势下的质量安全工作，提高企业核心竞争力
当前国际金融危机不断蔓延加剧，对我国经济增长和稳定造成的冲击越来越明显，中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的经济工作方针。面对复杂多变的局面，市委、市政府积极应对宏观形势变化，采取了一系列有针对性的工作措施，特别是鲜明提出“科学发展跨越发展”总基调，大力度推进思想解放，为我们在当前形势下推动经济发展赢得了主动权。面对复杂形势，应按照“牢记责任、明确目标、工作细化、认真落实”的工作要求从以下几个方面下功夫、求实效。
一要坚持以科学发展观为统领，在培育主导产业、扩充名牌产品群体上下功夫。以转变经济发展方式为契机，以推进全市经济战略转型为切入点，切实把优势产业培育、精品名牌带动作为加快我市农业产业化进程，提升质量安全水平的一条主线，学习借鉴先进地区和著名企业靠品牌发展壮大的成功经验，立足我市优势产业，逐一制定完善培育规划，实施分级分类管理，细化落实相应的工作方案，梯次推进、重点突破，努力形成提质量、多申报、早创牌、快扩张的运作机制，不断放大产业、品牌带动效应。
二要提高自主创新能力，在全面实施标准化战略上下功夫。以《全市实施标准化战略的意见》为指导，建立适应经济建设和社会发展需要的标准化工作模式和运行机制，形

依法行政保障质量安全学习材料第2页

成政府宏观管理，市场为导向，企业为主体，高等院校和科研院所为依托，中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、实施和监督体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍，建立完善的标准信息服务平台，构建技术性贸易壁垒预警机制；加快采用国际标准和国外先进标准，培育一批参与研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体，造就一批有竞争力的国内、国际知名企业。
三要优化科技资源配置，在健全质量监督检验体系上下功夫。依托质检中心和国家级实验室的建设规划，按照合理布局、优化资源配置的原则，加大财政专项资金投入，建立装备设施精良、检测手段先进、技术水平领先、服务功能完备、辐射带动能力强的区域性公共检测平台。充分发挥先进科技手段在工业、农业、服务业等方面的保障作用。引导鼓励龙头企业切实转变经济发展方式，围绕生产经营全过程，强化质量管理的具体措施，建立对企业产品质量的监管控制，健全质量监督抽查通报制度，不断提高企业自律意识，加快推进企业主打产品的优质化、品牌化进程，使龙头企业在产业化标准化进程中更好地发展带动辐射作用，解决企业生产加工小、散、差的问题，形成以龙头企业为主体、优势产品为重点、技术创新为动力、出口贸易为导向的生产加工生产新格局。
四要完善制约和监督机制，在深化质量安全领域执法监管上下功夫。质量安全执法监管工作涉及质监、卫生、农业、工商、药监、商检等多个部门。这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，结合整顿规范市场经济秩序，充实行政执法力量，创新执法监管方式，运用法律手段，严把市场准入关口，始终保持对制假售假等违法犯罪行为的高压态势，确保人民群众用上放心产品，吃上放心食品。建立执法监管长效机制，完善政府、部门、基地、企业、市场五位一体的质量监管体系，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过安全监管网络。
三、切实发挥职能作用，质监部门要在三个方面主动谋取作为
去年，“三鹿奶粉”事件警示我们，一些人唯利是图、不讲道德是事件的祸根，造成了很坏的社会影响，给消费者带来的极大的伤害，甚至发生了连锁性的恐慌。我市正处在实现科学发展、跨越发展的重要时期，保持社会和谐稳定是关键所在，根本所在。作为全市质量、计量、标准化、认证认可、食品质量和特种设备安全等工作的综合管理部门，市质监局坚持用更高的标准审视工作，用更新的境界谋划发展，围绕在更高层次上推进跨越发展，着力查找解决思想观念、工作作风、发展环境、体制机制等方面的突出问题，我们清楚地意识到只有树立新的质监工作理念，体现服务政府中心工作、服务企业、服务社会这个“三服务”，才能真正履行职责，并通过服务提升质监部门有效作为，提高依法行政和服务经济的水平。
一是在落实政府中心工作上主动作为。我们认为，当前质监工作必须突出以人为本，增强服务意识，树立“三服务”新理念，即“围绕政府的战略决策，服务于政府的中心工作；着眼企业的发展壮大，服务于企业的迫切需要；关注社会的民生问题，服务于社会的和谐发展”，走出机关、办公室，到经济社会发展的实践中去，找准工作切入点和着力点，不断探索解决政府、企业和社会经济发展中遇到的问题和困难。
二是在促进企业发展中展现专业能力。始终坚持寓服务于监管之中，发挥职能优势，改进工作方式，变事后处罚为提前帮扶，变“等上门服务”为“送服务上门”，主动帮扶，充分体现质监部门“服务经济，促进发展”的宗旨意识和责任意识。以质检中心为依托，不断加大实验室建设力度，为我市企业提供强有力的技术支撑和技术服务。
三是在民生问题上履行监管职责。围绕我市“五大产业基地”建设，大力实施质量兴市、名牌带动战略和标准化战略，全面提升我市的整体质量水平和名牌企业的核心竞争力。围绕全市发展大局，重点做好招商引资工作，设立了服务企业办公室，对新上项目实行“一个企业、一个班子、一个方案、一套措施”的“四个一”帮扶机制，做到人员全部到位，服务全程跟踪。围绕开展节能减排，深入实施计量节能服务工程、民生计量节能工程和计量校准创新工程，全力打好节能降耗攻坚战，推动全市经济快速发展、科学发展。围绕“平安”建设，切实保障“两个安全”，查找生产环节中的质量漏洞，确保全市食品质量和特种设备安全工作不出现疏漏；认真抓好重点食品、重点区域的专项整治，建立和完善食品生产监管的长效机制，全面提高食品质量安全水平。

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依法行政经验交流材料

狠抓制度保障彰显依法行政
——市XXX局依法行政工作发言材料
近年来，市XXX局在市委、市政府的正确领导，在市政府法制办的指导下，坚持以服务经济建设和社会发展为中心，认真宣传贯彻落实各项法律法规，狠抓制度保障，坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体制，保障和促进了全市XXXX工作的健康发展。近两年来，获得市级以上各种表彰和奖励55项，四年两次被评为省级文明单位，连续8年被评为实绩突出单位。今年被中央文明委命名为全国精神文明建设工作先进单位，被省政府命名为依法行政示范单位。今天市政府召开法制工作会议，借此机会，把我局开展依法行政工作的主要做法向各位领导和同志们作一汇报。
一、加强组织领导，确保依法行政工作深入开展
推进依法行政，是实践“”重要思想，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。近年来，我局不断提高认识，加强领导，注重落实，始终把依法行政作为XXXX管理工作的头等大事来抓，并从依法行政的源头抓起，进一步健全了法制机构、完善了各项制度，提高了全市XXXX系统依法行政水平，确保了依法行政工作的深入开展。
1、建立健全机构。按照市机构改革“三定方案”，我局设立了政策法规科，在人员配备上，设副科长一名，科员两名，均为法律专业毕业；在办公配置上，购置了摄像机、照相机。政策法规科具体负责全市XXXX系统的依法行政工作。另外，市纪检监察局驻本局监察机构负责指导监督依法行政、执法责任制和“两错”责任追究工作。今年，积极运作，申请成立了执法监察局，以强化XXXX动态巡查和各种违法案件查处，进一步加大执法监察力度。加强了基层XXXX所建设，按照我局计划，用3年的时间，将全市的XXXX所分期分批地建设成为规范化、标准化的XX所。
2、认真组织依法行政。为了保证依法行政工作的稳定推进，逐步提高广大干部依法行政的自觉性，我局制定了《全面推进依法行政工作实施方案》、《贯彻<行政许可法>》。按照市政府的要求，结合我局实际，我们狠抓各项工作的落实，严格执法，使《行政许可法》在全市XXXX系统得到贯彻实施。以制度建设为突破点，加强规范化管理。认真贯彻落实上级行政许可配套制度，结合我局实际，制定出台了《对被许可人监督检查规定》、《关于听取行政许可申请人陈述申辩规定》等六项配套制度，严格按照法定程序和法定条件实施行政许可，所有行政征收均按照法定项目和标准进行。今年3月，全国XXX委副主任XXX和XXX部副部长XXX先后带队来我局检查工作，对我局的政务大厅及行政管理工作给与了充分肯定和高度评价。
3、加强法律法规。一是积极开展领导干部学法和公务员培训。每年选派执法部门的干部参加XXXX部和省XXXX厅举办的法律讲座培训；在全市XXXX系统开展法律法规学习月活动，使全体干部职工普遍接受一次法律知识培训，及时掌握了国家、部、省厅最新出台的有关政策法规；每当国家和部、省厅出台新的法律法规，我们都举办各种培训活动，据统计，全市XXXX系统干部学法和公务员培训每年人均达42学时，全市XXXX系统干部队伍素质有明显提高。二是加强干部职工的业务考核和培训工作。几年来，组织干部职工进行了英语、计算机、信息网络等各项业务培训20余次。行政许可法、听证等法律法规培训8次，组织全系统进行党纪、政纪知识竞赛，对市局科以上干部和各县（市、区）局班子成员进行了业务和法律法规综合素质测试，对测试结果进行单位和个人排名次，在全市XXXX系统内通报。三是认真订购有关书籍。为了使广大干部职工认真落实好《行政许可法》，正确地运用各种法律、法规，我们订购了《XXXX政策法规汇编》等书籍发给每一个干部。
4、大力宣传法律法规。制定印发《全市XXXX法制工作要点》，在普法对象上，坚持面向领导，面向社会，面向基础，面向管理相对人。在普法方法上采取在廊坊日报上进行知识答题赛、电视上进行讲座、开展送法下乡、设法律法规流动宣传站、设立宣传展牌、上街集中宣传等多种形式。每年的“6

依法行政学习心得

通过交流大家形成以下认识和思考：
一、认识
1、依法行政的重要性和必要性：依法行政是时代发展的要求，是市场经济发展和法制建设的必然要求，符合广大人民群众的愿望，也是加强执政能力建设的必然要求。
2、依法行政是政府依法行使行政权力，目的是切实保障公民权利。依法行政，本质上是规范、约束、监督行政权力。依法行政是依法治国的重要组成部分。
3、依法行政体现在六个方面：合法性、合理性、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
4、依法行政是一个漫长的发展历程，需要社会各方面的共同努力。
二、影响依法行政的因素及依法行政存在的问题
1、政府机关内部职责分工不清影响依法行政；
2、行政体制下的唯上工作机制导致知法违法；
3、党政关系对依法行政具有影响；
4、在有些领域还存在无法可依；有法不依；执法不严；违法不究的状况。
5、行政管理体制与市场经济的要求还不适应；
6、对行政行为的监督机制不够完善；
7、行政机关行使行政权的主体（公务员群体）依法行政观念淡薄，甚至有些主体都不合法。
三、关于加强依法行政的思考
（一）切实增强**意识，强化法制观念，提高依法办事的能力。
1、树立法律的权威，解决权大于法的问题；
2、树立**意识，民本观念和服务理念；
3、树立诚信意识，实现实体法与程序法的统一。
（二）澄清模糊认识，树立长期奋斗的理念
1、解决存在的一系列问题需要过程，不能操之过急；
2、处理好合法、合情、合理的关系及法律、道德、信仰的关系；
3、坚持立法宗旨，处理好良法与恶法的关系；
4、加强依法行政的教育培训和监督。行政机关及其工作人员要学法、知法、用法，健全完善监督机制，发挥监督的有效性。
四、需要解决的问题：
1、如何处理好依法行政与大胆改革创新的关系？
2、法律和行政的关系？

依法行政学习心得（2）：

镇被确定为辽宁省依法行政示范镇。通过依法行政，解决了三起纠纷，分别为房屋界线纠纷、债务纠纷、土地纠纷。镇政府依法裁决，当事人不服，到县法制办申请复议。县法制办复议后，当事人对复议结果表示满意。几起案件的处理，充分体现了依法行政的重要性，提高了行政依法行政的能力，增强了法律认识。通过法制办万秀英主任的讲解，对依法行政有了更深的了解，体会如下：

一、 依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要

市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系。如何使政府从无所不包、无所不管的状态顺利过渡到依法统筹、掌握全局、适当管理、做好服务的轨道上来。我国传统的行政管理方式是在长期的计划经济条件下形成的，是一种直接的、微观的权力无限式的管理方式，是一种高度集权、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在当前我国建立完善的社会主义市场经济体制、加入世贸组织、推进依法治国的形势下，这种管理方式已经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总要求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。

二、 依法行政是依法治国的根本要求

通过学习，了解到加强社会主义民主法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现，人民固然得遵守，但依法治国的主要特征首先在于依法行政。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。目前，我国居民特别是广大农村干部群众的法律意识有较大提高，如果我们不按法律、法规要求办事，人民群众不会答应，势必影响党群干部关系，影响社会稳定，我们必须坚决贯彻党中央提出的依法治国方针，严格地依法行政。

三、 依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求

从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。它与公民的权力不同，公民的权力可以行使，也可以放弃。但行政机关的行政职权既不能放弃，更必须严格行使。行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。行政职责是义务，不能抛弃或违反。否则，行政职权将会削弱或膨胀。仅凭命令、凭局部经验，凭长官意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用权力。有的行政机关把职权等同于公民的要求，愿意行使就行使，不愿行使就搁置，这些都是行政职权的滥用。行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职；必须遵守权限，不得越权。违法施政应当受到地方国家机关的追究和人民群众的指控。所以，行政机关依法行政，就是依据法律、保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，有依法行使职权就应当承担法律责任。

四、 依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现

党中央对行政机关提出依法行政的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善的法律制度而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的人治因素，摒弃以言代法、以权代法、有法不依、违法不究的人治现象，实现全社会普遍平等和依法办事的法治要求，保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。

五、 今后努力方向

（一） 认真学习法律法规，增强依法行政观念

进一步加强学习，积极参加各类依法行政和建设法制型政府的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学、制定详细的学习计划，严格按照计划要求，努力将《宪法》、《行政许可法》等法律法规的内容学全、学实、记牢，真正把精神吃透，努力提高法律素质，确保在实际工作能够熟练运用法律知识，做到依法行政。

（二）严格依法办事，规范行政行为

作为镇政府一名副镇长，在今后工作中我将认真按照法律法规要求开展工作，管好自己该管的事情，绝不违法插手各类政府管理权限以外的事情，不断规范分管部门的行政许可权限和程序，凡是法律法规没有明确规定需要行政审批的事项，绝不允许相关单位擅自审批或要求审批，并严格审批程序，杜绝各种违法行业，确保各项审批活动都能有法可依，有据可查，依法进行。

（三）依托政府职能的转变，服务经济发展

要在政府职能转变中发挥自身作用，推进政府体制改革，建立在直接管理和间接管理之间、重在间接管理，在静态管理和动态管理之间，重在动态管理，在事前管理和事后监督之间，重在事后监督，在管理与服务之间，强调服务的管理方式，切实发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，严格对重要领域的行政监管等方面上来，减少项目审批环节、减少对企业的干预，增强企业发展的自主性。通过法律的手段规范政府的行政权力，限定政府法制的范围，建设法制型政府。积极参与政府自身建设，以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以群众满意为第一要求，求真务实做好工作，建设服务型政府。

（四）强化法制教育，加强队伍建设

建立一支为政清廉、全心全意为人民服务的执法队伍是建设法制型政府的需要，在加强自身建设的同时，今后我将努力抓好队伍建设，加强对行政执法人员进行思想政治教育和业务、法律法规知识的培训，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，不断提高他们的思想政治素质和执法水平。同时加强行政执法队伍管理，按照法律法规要求建立健全各类规章制度，规范行政执法的行为，认真执行公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的基本要求，坚持持证上岗、亮证执法，努力推进行政执法工作公开化，对执法违法、执法过错行为严肃查处，决不姑息迁就，打造一支高素质的行政管理队伍。从我做起，从现在做起，以身作则，使我镇的依法行政工作再上一个新台阶。

依法行政学习心得范文

依法行政学习心得

通过交流大家形成以下认识和思考：

一、认识

1、依法行政的重要性和必要性：依法行政是时代发展的要求，是市场经济发展和法制建设的必然要求，符合广大人民群众的愿望，也是加强执政能力建设的必然要求。

2、依法行政是政府依法行使行政权力，目的是切实保障公民权利。依法行政，本质上是规范、约束、监督行政权力。依法行政是依法治国的重要组成部分。

3、依法行政体现在六个方面：合法性、合理性、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。

4、依法行政是一个漫长的发展历程，需要社会各方面的共同努力。

二、影响依法行政的因素及依法行政存在的问题

1、政府机关内部职责分工不清影响依法行政；

2、行政体制下的“唯上”工作机制导致知法违法；

3、党政关系对依法行政具有影响；

4、在有些领域还存在无法可依；有法不依；执法不严；违法不究的状况。

5、行政管理体制与市场经济的要求还不适应；

6、对行政行为的监督机制不够完善；

7、行政机关行使行政权的主体（公务员群体）依法行政观念淡薄，甚至有些主体都不合法。

三、关于加强依法行政的思考

（一）切实增强**意识，强化法制观念，提高依法办事的能力。

1、树立法律的权威，解决“权大于法的问题”；

2、树立**意识，民本观念和服务理念；

3、树立诚信意识，实现实体法与程序法的统一。

（二）澄清模糊认识，树立长期奋斗的理念

1、解决存在的一系列问题需要过程，不能操之过急；

2、处理好合法、合情、合理的关系及法律、道德、信仰的关系；

3、坚持立法宗旨，处理好良法与恶法的关系；

4、加强依法行政的教育培训和监督。行政机关及其工作人员要学法、知法、用法，健全完善监督机制，发挥监督的有效性。

四、需要解决的问题：

1、如何处理好依法行政与大胆改革创新的关系？

2、法律和行政的关系？

依法行政学习心得（2）：

镇被确定为辽宁省依法行政示范镇。通过依法行政，解决了三起纠纷，分别为房屋界线纠纷、债务纠纷、土地纠纷。镇政府依法裁决，当事人不服，到县法制办申请复议。县法制办复议后，当事人对复议结果表示满意。几起案件的处理，充分体现了依法行政的重要性，提高了行政依法行政的能力，增强了法律认识。通过法制办万秀英主任的讲解，对依法行政有了更深的了解，体会如下：

一、 依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要

市场经济是法治经济。法治经济最主要的

问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系。如何使政府从无所不包、无所不管的状态顺利过渡到依法统筹、掌握全局、适当管理、做好服务的轨道上来。我国传统的行政管理方式是在长期的计划经济条件下形成的，是一种直接的、微观的权力无限式的管理方式，是一种高度集权、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在当前我国建立完善的社会主义市场经济体制、加入世贸组织、推进依法治国的形势下，这种管理方式已经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总要求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。

二、 依法行政是依法治国的根本要求

通过学习，了解到加强社会主义民主法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法

律是人民意志的体现，人民固然得遵守，但依法治国的主要特征首先在于依法行政。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。目前，我国居民特别是广大农村干部群众的法律意识有较大提高，如果我们不按法律、法规要求办事，人民群众不会答应，势必影响党群干部关系，影响社会稳定，我们必须坚决贯彻党中央提出的依法治国方针，严格地依法行政。

三、 依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求

从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。它与公民的权力不同，公民的权力可以行使，也可以放弃。但行政机关的行政职权既不能放弃，

更必须严格行使。行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。行政职责是义务，不能抛弃或违反。否则，行政职权将会削弱或膨胀。仅凭命令、凭局部经验，凭“长官”意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用权力。有的行政机关把职权等同于公民的要求，愿意行使就行使，不愿行使就搁置，这些都是行政职权的滥用。行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职；必须遵守权限，不得越权。违法施政应当受到地方国家机关的追究和人民群众的指控。所以，行政机关依法行政，就是依据法律、保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，有依法行使职权就应当承担法律责任。

四、 依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现

党中央对行政机关提出“依法行政”的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善

的法律制度而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的“人治”因素，摒弃“以言代法、以权代法、有法不依、违法不究”的“人治”现象，实现全社会普遍平等和依法办事的法治要求，保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。

五、 今后努力方向

（一） 认真学习法律法规，增强依法行政观念

进一步加强学习，积极参加各类依法行政和建设法制型政府的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学、制定详细的学习计划，严格按照计划要求，努力将《宪法》、《行政许可法》等法律法规的内容学全、学实、记牢，真正把精神吃透，努力提高法律素质，确保在实际工作能够熟练运用法律知识，做到依法行政。

（二）严格依法办事，规范行政行为

作为镇政府一名副镇长，在今后工作中我将认真按照法律法规要求开展工作，管好自己该管的事情，绝不违法插手各类政府管理权限以外的事情，不断规范分管部门的行政许可权限和程序，凡是法律法规没有明确规定需要行政审批的

事项，绝不允许相关单位擅自审批或要求审批，并严格审批程序，杜绝各种违法行业，确保各项审批活动都能有法可依，有据可查，依法进行。

（三）依托政府职能的转变，服务经济发展

要在政府职能转变中发挥自身作用，推进政府体制改革，建立在直接管理和间接管理之间、重在间接管理，在静态管理和动态管理之间，重在动态管理，在事前管理和事后监督之间，重在事后监督，在管理与服务之间，强调服务的管理方式，切实发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，严格对重要领域的行政监管等方面上来，减少项目审批环节、减少对企业的干预，增强企业发展的自主性。通过法律的手段规范政府的行政权力，限定政府法制的范围，建设法制型政府。积极参与政府自身建设，以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以群众满意为第一要求，求真务实做好工作，建设服务型政府。

（四）强化法制教育，加强队伍建设

建立一支为政清廉、全心全意为人民服务的执法队伍是建设法制型政府的需要，在加强自身建设的同时，今后我将努力抓好队伍建设，加强对行政执法人员进行思想政治教育和业

务、法律法规知识的培训，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，不断提高他们的思想政治素质和执法水平。同时加强行政执法队伍管理，按照法律法规要求建立健全各类规章制度，规范行政执法的行为，认真执行“公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法”的基本要求，坚持“持证上岗、亮证执法”，努力推进行政执法工作公开化，对执法违法、执法过错行为严肃查处，决不姑息迁就，打造一支高素质的行政管理队伍。从我做起，从现在做起，以身作则，使我镇的依法行政工作再上一个新台阶。

依法行政专项教育心得

依法行政专项教育心得党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的目标之一，并明确提出，“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。省海洋与渔业执法总队担负着全省海洋与渔业行政执法重任，能否做到依法行政，直接关系到党和政府的形象，直接关系到广大渔民群众的利益。在全面推进依法行政的指导思想的指引下，总队开展了依法行政专项教育活动，我们三支队按照总队的部署，分阶段学习了中纪委六次全会、国务院廉政工作会议、省纪委九次全会等会议有关资料，认真学习、领会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、胡锦涛同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》和来闽视察讲话以及《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、海洋与渔业法律法规，撰写学习笔记，对行政执法中存在的问题进行讨论。从中认识到依法行政专项教育活动的必要性和建设依法行政执法队伍的重要性。
一、依法行政在海洋与渔业执法中的作用
依法治国是我国的基本方略，依法行政是海洋与渔业的基本工作方针，也是海洋与渔业一切行政行为必须遵循的最高准则，其本质是要做到职权法定、程序法定、严格执法、接受监督。海洋与渔业执法必须健全法制、全面推进依法行政，没有健全的法律制度，没有依法行政的落实，就不可能保证海洋与渔业执法的公正性。
海洋与渔业执法关系到广大的渔民群众和海域使用者。执法单位能否正确行使行政权力直接关系到管理相对人的切身利益以及海洋与渔业生产秩序是否健康有序。实践证明，只有全面推进依法行政，才能维护正常海洋与渔业生产秩序，营造公平竞争环境，充分反映最广大人民的根本利益。为守法者提供最大的便利，对违法、违规者坚决采取制裁措施甚至绳之以法，营造健康有序的海洋与渔业生产环境。因此，海洋与渔业执法应当严格依法行政，按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，这是建设依法行政执法队伍的关键所在。
二、当前海洋与渔业执法工作中存在的不和谐因素
两年来，总队的改革整合工作逐步就绪，但是还存在一些不协调、不和谐的因素。如：由于此次整合所涉及的单位较多，工作性质变化较大，有些人还不能完全适应整合后的工作，海洋与渔业执法能力和执法水平还不能很好地适应形势发展的需要；海洋与渔业执法腐败隐患依然存在等等。这些不和谐现象直接影响到海洋与渔业执法的发展。究其原因，有相当一部分问题出在没有严格地依法办事上，有的是因为漠视法制、法律意识淡漠，有的是因为法律知识欠缺导致执法水平不高。因此，要实现和谐，必须加强法治，建设依法行政执法队伍，必须健全法制，落实依法行政的基本方针，充分发挥法治在促进、实现、保障海洋与渔业生产方面的重要作用。
三、采取措施，全面推进依法行政，建设依法行政执法队伍
依法行政是海洋与渔业执法的基础与保障。我们应以依法行政专项教育活动为契机，认真学习，深刻领会其精神实质，进一步规范行政行为，严格依法行政。牢固树立法律至上的理念，弘扬法治精神，增强规则意识、程序意识、证据意识、诉讼意识，提高全体执法人员的法律素质和依法办事能力。加强学习，提高全体执法人员尤其是领导干部的法律素养，培育法律思维的能力，善于用法律思维来分析问题、解决问题，努力建设一支强有力的海洋与渔业执法队伍，为我省的海洋与渔业生产保驾护航。
依法行政专项教育心得

师德学习材料

为进一步弘扬杜顺老师的先进事迹，培育社会文明风尚，反映时代主流，教育引导全县广大干部群众牢固树立正确的世界观、价值观和社会主义荣辱观，6月17日，长岭县委决定，在全县广大干部群众中积极开展向杜顺老师学　一是以县委名义下发文件，号召全县广大干部群众向杜顺老师学习。二是在今年教师节前举办杜顺事迹专题报告会。三是演出一场以反映杜顺事迹为主要内容的地方戏，艺术地展现杜顺老师的形象。四是出版“教育群英谱”一书，集中反映一批教育战线师德典型。目前，长岭县教育系统认真学习7月12日发表在《松原日报》上的长篇报告文学《生命的雕塑》，用身边的典型教育广大教师战胜困难、自强不息、无私奉献。

杜顺，长岭县永升小学万福村小的一名普通教师。1994年患上“脊髓空洞症”。十七年，他顽强地与病魔抗争，以不倒的精神“立”在三尺讲台旁。他拄着双拐行走，坐着轮椅讲课。用对学生的爱心、对教育事业的热爱创造了生命的奇迹。

为进一步彰显杜顺同志的先进事迹，倡导先进价值理念，培育社会文明风尚，弘扬社会正气，反映时代主流，教育引导全县干部群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，学习他爱岗敬业、为人师表，为教书育人恪尽职守、矢志不渝的敬业精神;学习他兢兢业业、积极进取，追求卓越的工作态度;学习他默默无闻、不图索取，为培养后代甘为人梯、无私奉献的道德情操;学习他珍爱生活、自强不息，为克服困难勇斗病魔、乐观向上的意志品质。长岭县委宣传部、长岭县文化新闻出版和体育局、长岭县教育局将杜顺同志的事迹搬上舞台，排演成吉剧《好大一棵树》。

元宵节前夕，中宣部组织的由人民日报社、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报社、中国青年报社等几家中直新闻单位组成的杜顺先进事迹采访报道团，在市委宣传部相关同志的全程陪同下，深入杜顺同志工作所在地——长岭县大兴镇万福村小学，对杜顺同志的先进事迹进行了为期三天的深入采访。据悉，央视一套将在2月25日晚《焦点访谈》之后，“身边的感动”节目中推出杜顺同志先进事迹的相关报道，其他各中直媒体也将于25日推出相关报道。

杜顺的先进事迹

46岁的杜顺是松原市长岭县大兴镇永升小学的一名普通教师。1994年，他突患“脊髓空洞症”，无法正常行走。而为了全班13名学生，他已经坐着轮椅在三尺讲台上坚守了5年。杜顺的先进事迹被传开后，在社会上引起了强烈反响，他也因此先后获得XX年度“吉林省五一劳动奖章”、“吉林省教书育人楷模”等光荣称号。

突来的灾难

正上课时左腿失去了知觉

1985年3月，杜顺通过考试成为一名民办老师。此后，业绩突出的他逐渐成为了当时全镇小有名气的全能型教师。1991年，他被提拔为村小校长。而当时他所在的村小校舍破旧，一到下雨天就得停课。杜顺就多次去做村干部的工作，并主动拿出500元钱用于校舍维修。而他当时的年工资，仅有600元。

1994年3月的一天，正当他站在讲台上全身心地讲课时，猛然间感觉左腿麻木失去知觉，站立困难。“当时我看着孩子们的求知目光，心中唯一想到的就是要把课教完。

此后的两年间，腿部麻木仍在持续。妻子陪着我，先后到多家医院进行诊治，但病情并没有改善。1997年，我的身体再也挺不住了，在妻子和领导的劝说下，不得不停下工作，来到吉大二院就医，最终被确诊为脊髓空洞症。

艰难的抉择

只要活一天就要教好书

杜顺说：“听人说我最多能活5年，我的大脑顿时一片空白。一想到自己的家人，自己的学生，我的内心就如刀割一般。”

“我知道自己要做的就是珍惜生命中的每一分每一秒。只要我活一天，我就要教书，教好书，让生命更有价值，简单干脆地说就是要活出个样来。我虽然很难把握生命的长度，但我可以放大生命的宽度。”

于是，在出院的第二天，杜顺就毅然回到了学校。同事朋友都劝他，别上班了，回家养病算了。可是，杜顺从未动摇过，他还固执地认为：“只有讲台才是属于我的舞台。”

不懈的坚持

坐轮椅讲课跪着写教案

杜顺所在的村小有30多名学生，仅有4名教师。这样的情况下，杜顺既当班主任，又要兼科任教师。他不仅教语文、数学，还主动兼任了科学、美术等学科的教学。因杜顺曾教过除英语以外小学开设的所有学科，所以对他来说，每天上课最大的困难不是教学能力，而是如何进入教室。

1994年，杜顺还勉强能行走。可从家到原来的学校仅200米左右的路，他要走上15分钟，而且记不清摔了多少次。XX年10月初，学校迁到村外，到他家的距离为1.5公里。这段路他骑自行车要走上30分钟，而所谓的骑车，就是靠左腿撑住自行车，靠右腿的力量向前滑行。据杜顺的妻子讲，当时他在前面骑，我在后面推。有时，学生还争抢着帮我推。记得有几次雨下得特别大，学生家长就开着四轮车去接杜顺下班。到XX年，杜顺就不得不靠拐杖支撑着走路，每天由妻子骑着摩托带他上下班。随着病情的不断恶化，XX年，他的双腿已经不能自动分开了。躯干以下关节全部僵直，肌肉萎缩加剧，伤口多处腐烂，身体近似z形，只能坐轮椅行动。

由于长期跪在炕上写教案，杜顺的右胳膊肘关节被磨破感染化脓，最后骨头都露了出来，令人触目惊心。但是，一想到学生，一想到身为教师的职责，杜顺就会充满干劲：“教案必须认真写，敷衍一句话，甚至是一个字，都是愧对我的学生。”

最大的心愿

给村小的孩子办个书屋

杜顺的事迹传开后，迅速引起了各界的广泛关注。松原市人大常委会副主任、市总工会主席王铁汉亲自到杜顺家慰问;长岭县副县长姜再辉多次看望杜顺，还送来了轮椅;长岭县教育局局长王占祥带领党委成员多次到杜顺家帮助解决实际问题，入冬送来足够的燃料煤，两节期间送来慰问金和大米、白面;长岭县各个学校师生也纷纷向杜顺伸出了援助之手，特别是长岭县实验小学的领导、师生为杜顺老师捐款一万多元，帮助杜老师家改善生活条件。

面对各界的关注和得到的荣誉，杜顺唯一的感觉就是“受之有愧”。他说：“我做的没有什么。这些都是一名普通老师应该做的。我和别人不同的，只是身体条件差些!”

对于未来，杜顺说：“在身体状况允许的情况下，只要是我还能说话写字，我就要坚持上班。因为我放不下我的学生。我会努力，用事实证明自己。”而杜顺最大的愿望，就是能给村小的孩子们办一个书屋，帮助孩子们扩宽知识面，“农村孩子接触的书籍太少了。我还要买几张英语光盘在书屋里给孩子们放，帮他们提高口语水平。”

要求教师在2月25日晚《焦点访谈》之后，观看“身边的感动”节目中推出杜顺同志先进事迹，看后写一篇心得体会。