坚持用科学发展观理念推动人才人事工作公益性

《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。对接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解谓之“心得体会”。在学校的时候我们都写过心得体会，写心得体会时需要将所思所得条清缕晰地记录下来，那么如何写好我们需要的心得体会呢？或许你需要"坚持用科学发展观理念推动人才人事工作公益性"这样的内容,如果合你所需，不妨马上收藏本页。

坚持用科学发展观理念推动人才人事工作公益性

学习实践科学发展观，目的在于在学习的基础上提高实践水平、 实践能力、实践效率和效应。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，作为政府人事部门，必须立足于经济发展这一主线，致身于经济发展主战场，在融入融合中用科学的人才观推进经济社会发展。为此，我们要把实施人才强市战略作为新世纪人事工作的主抓手，在工作方式上进行新探索，在服务领域上进行新拓展，在服务思路上进行新谋划，明确责任，确定目标，扎实做好我市人才人事工作。

一、系统梳理，横向贯通，切实加强科学发展观与人才人事工作的有机结合
第一，以人为本是科学发展观的本质和核心，是人才人事工作必须坚持的基本原则。人才人事工作必须坚持以人为本原则，维护和保障各类人才的合法权益、正当利益。在制定政策时，最大限度地满足人才的多方需求和促进人才人事工作的发展。近几年，我局人才人事工作坚持以人为本的基本原则，实现了思想观念、方式方法的创新和转变，通过“情系人才，服务发展”这一优秀服务品牌的创建，提升了服务品位、提高了服务效率；以“百强企业人才服务工程”开拓了新的服务平台，实现了人才数量的低层次扩充向更加突出提高人才能力素质的转变。
第二，科学发展观与科学人才观紧密相连，其内在统一性是人才人事工作必须把握的重点。科学发展观与科学人才观有机统一、密切相关。科学发展观是科学人才观的前提和基础，科学人才观是落实科学发展观的保证和基本要求。没有科学发展观，人才观就会扭曲、变形；没有科学人才观，人才人事工作贯彻落实科学发展观就会失去支撑和保障。我局人才人事工作在贯彻科学发展观的实践中，努力树立和落实科学的人才观，取得了扎实成效，开通了引进人才直通车与吸引高层次人才的绿色通道，开展了引进、培养、扶持等一系列人性化人才服务活动，通过“零距离、零费用、零投诉、零隔阂”的服务理念，发挥市场有效配置人才资源作用，有力地促进了人才人事工作的和谐发展。
二、用“四个解放”理念进一步推动人才人事公共服务的公益性、社会化和均等化

我市新一轮深入开展学习实践科学发展观活动题中之意，就是要解放思想，在经济发展下行、金融动荡加剧的情况下，为助推实体经济实现“弯道”超越发展，作为我们人事部门必须实现“解放权力、解放职能、解放机制、解放自我”四个方面解放。这“四个解放”是一个有机的整体，核心是解放权力，前提是解放职能，重点是解放机制，关键是解放自我。它们相互联系，相互作用，缺一不可。

（一）解放职能，继续坚持人才人事公共服务的公益性

解放职能，就是大胆废止制约科学发展的过时性、管制性、营利性的职能。它不仅是要创新管理模式，提高服务效能，更主要的是以公共性、公益性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡为目标，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。在此基础上，更要强化社会效益，淡化部门利益。我局从20xx年以来，一直坚持人才人事公益性服务，人事代理、档案管理、人事考试等，逐步从有偿收费向无偿服务过渡。比如说，人事部门代管的流动人员档案管理费，国家核定收费标准每份每年240元，但我们考虑到大学生就业难，早在前几年就减少到120元。09年1月份起，则完全取消档案保管的收费职能，彻底告别了人事档案保管收费的历史。另外，我们一直坚持各级各类人才交流活动免费对高校毕业生开放，对未就业高校毕业生参加招聘活动、办理登记求职手续等事项，全部实行免费服务。通过不断改革和探索，我们人事部门不仅在理念上，更在实践中实现了由有偿服务型向公益服务型的转变。

（二）解放权力，继续扩大人才人事公共服务的社会化

服务职能社会化是政府公共服务的重要补充，也是改善公共服务、促进均等化的有效途径。这就要求我们大胆摒弃影响科学发展的那些教条性、谋利性、人为性的权力，做到淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力，真正使人事部门的权力用于服务发展、维护民生利益、促进社会和谐。早在20xx年，我们就将政府公共服务公益性职能划给市人才服务中心，将部分公共服务职能授权给“江苏沿江（如皋）人才市场”，把一些非公益性公共服务事项推向社会，并实行市场化运作。事实证明，我们的这项举措不仅拓展了人才公共服务平台，拓宽了人才公共服务领域，而且大大提高了公共服务的供给能力和供给效率，促进了公共资源的合理配置。20xx年，我们与劳动保障部门密切配合，实现了人才市场、劳动力市场相互贯通，实践再次证明，两大市场的贯通，不仅有效打破了政府部门之间公共服务的壁垒，畅通了人才公共服务的绿色通道，而且使我市的人才人事公共服务真正实现无障碍和均等化成为了可能。

（三）解放机制，继续推进人才人事公共服务的均等

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化

均等化既是公共服务的内在要求，也是公共服务的目标所在，其要义在于使每一个社会成员都能享受同样品质的服务。为此，我们通过实施“百强企业人才服务工程”、“人才引进‘111’计划工程”、“送岗位进校园”、“高校毕业生就业服务百日行”等活动，在实践中不断自觉强化服务理念，延伸服务渠道，提升服务水平。在服务机制方面，我局做了一些创新探索，比如，建立各类人才市场信息贯通机制、人事干部交流hr沙龙等，有效地促进了人才创新创业、人才培养交流。但还有许多机制亟待解放，比如，乡镇事业单位机构亟待改革。人才流动的体制性障碍没有打破，城乡、区域、行业、身份、所有制之间的流通渠道还未打通；统一的人力资源市场体系没有完全建立，各类人才市场的壁垒没有彻底清除；一流的人才一流的待遇机制有待完善，人才激励政策没有到位等。我们还要下大气力对现有的机制逐一梳理，将不合时宜的机制废除，力争尽快构建起更加合理、充满生机、有利于人的全面发展的人才引进集聚、人才能力提升、人才权益保障、人才分配激励等新机制，不断激发人才人事工作的动力。

（四）解放自我，继续提升人才人事工作的服务水平

解放自我，就是敢于否定自我、超越自我、完善自我，解放“旧我”，塑造“新我”。对领导干部来讲，必须做到身体力行，勇于自我革命。人事部门领导干部的自我解放，关键是要增强全局意识、发展意识、服务意识、改革意识，牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观、价值观，乐意为全社会的思想解放奠定良好基础，为人才的全面解放提供优质服务，为科技生产力的全面解放创造有利条件。

实践证明，只有在科学发展观的统领下，用“四个解放”理念指引我们人才人事工作，我们的公共服务才能继续坚持公益性、社会化，才能真正实现均等化。　

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用科学发展观推动电力价格改革

用推动电力价格改革
财务部党支部 贾介宏
加快推进资源产品价格改革，逐步建立和完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的迫切需要，也是促进我市经济增长方式转变的有效途径。电力作为重要的资源产品之一，其价格在和社会发展中起着举足轻重的作用，下面，我就学习科学发展观，用科学发展观推动电力价格改革谈一点自己的看法。
一、当前电力价格面临的主要矛盾
在科学发展观的指引下，我市在深化资源性产品价格改革探索中取得初步成效，但影响和制约经济社会科学发展问题仍较突出。如煤电价格联动机制执行不到位；理顺资源产品价格与社会经济发展承受能力之间、与国家稳定物价总水平的宏观调控政策之间的矛盾等等。特别是随着能源矛盾的疏导、资源环境价格逐步上行，我是现行高耗能产业和以低价资源打造我市能源支柱产业的比较优势正在逐步消失，这就进一步加大了我市加快产业结构调整、技术升级和节能减排的压力。具体从我市电力价格来看，价格上行压力未得到明显缓解，表现在：
（一）电煤与市场煤价差大，将推动社会能源成本上升
2006年下半年以来，受成本推动和市场需求拉动影响，我市电煤价格与全国电煤市场变化趋势一致，呈现出持续大幅攀升态势，发电、建材、冶金、化工等行业成本增支压力巨大，特别是发电行业面临着全行业亏损的严峻形势。
（二）电力价格矛盾较多，终端销售电价上行压力大
2008年7月1日，经国家发改委批准,我市电网销售电价平均上调了3分/千瓦时，燃煤机组上网电价上调了2.7分/千瓦时，部分缓解了电煤价格上涨、小水电上网电价偏低、二滩电价遗留问题、电网建设还本付息等突出矛盾。但由于我市电力建设历史欠帐较多，故目前电价中积累的价格矛盾仍十分突出。除面临电煤价格上涨压力外，还存在以下价格矛盾：
初有关部门初步估算，煤、电价矛盾将影响全社会增加电力成本42.3元，推动销售电价上涨12分/千瓦时。
二、完善电力产品价格机制的思路
资源环境约束是“十一五”和今后相当长的时间内经济社会发展面临的最大挑战，深化电力等资源产品环境价格改革、促进资源节约和，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制势在必行。但资源性产品价格改革并非一蹴而就，应根据当前国家宏观调控政策，在CpI逐步进入下行通道时，需进一步研究建立和完善价格形成机制，分类、分步、逐渐推进资源性产品价格改革。
当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，整个形势还在进一步恶化，对国内经济的影响正在逐步显现。国内经济运行中，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，财政减收增支压力增加。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，近期党中央、国务院对宏观经济政策及时进行了有针对性的调整，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，努力促进国民经济长期又好又快发展。按照党的十七届三中全会精神，我们将以科学发展观为指导，围绕经济社会发展中心工作，认真分析当前资源要素价格中面临的突出矛盾，积极稳妥地推进资源价格改革，为着力推进我市内陆开放城市建设创建良好价格环境。2009年电力价格改革主要思路：
（一）积极稳妥推进资源要素价格改革
按照国家统一部署，积极稳妥推进煤、电等资源性产品价格改革，努力改善能源基础产品供求关系，抓紧理顺重要能源资源产品价格关系。重点研究解决电价突出矛盾和遗留问题，稳妥推进销售电价结构改革，推行居民阶梯式电价。
（二）继续落实节能减排价格政策
继续深入贯彻执行差别电价政策、脱硫电价政策、上大压小关停政策；严格执行可再生能源电价政策，积极配合有关部门研究完善小水电上网电价形成机制。切实促进经济增长方式、社会发展方式、生活消费方式的转变。
当前,深化资源要素环境价格改革工作任重而道远。我们要切实落实科学发展观，深入思考影响和制约资源性产品价格改革中的体制机制性障碍，认真研究促进社会经济科学发展的政策措施，坚持解放思想、改革创新，充分运用价格杠杆促进经济社会全面协调可持续发展。

人事人才工作科学发展观心得体会

人事人才工作科学发展观心得体会贯彻落实科学发展观 开创人事人才工作新局面
科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。在新的历史条件下，人事人才服务工作必须自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方式，不断开创新局面。 创新思维模式，从执政兴国谋发展的战略高度谋划人事人才工作。用科学发展观推进人事人才工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新思维模式，自觉遵循人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律，根据经济社会科学发展的需要，从党执政兴国的战略高度审视和谋划人事人才工作。要把促进人的发展和依靠人谋发展作为人事人才工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性与创造力，为经济社会科学发展提供强有力的人才保证。 创新工作思路，围绕全面协调可持续发展改进人事人才工作。按照科学发展观的要求开展人事人才工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。就人事人才工作服务大局而言，既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，坚持“四位一体”协调推进。要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，整合人才资源，增强人才优势，为促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展提供强有力的人才保证。 创新工作方式，在加强自身能力建设，提高人事工作干部素质中强化人事人才工作。按照科学发展观的要求开展人事人才工作，必须加强人事部门的自身建设，使人事工作队伍在能力素质上与新的时代要求和新的历史任务相适应。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，人事人才工作的地位、作用越来越重要，对人事人才工作的要求也越来越高。人事部门只有勇于挑战自我，不断完善自我，不断加强自身建设，不断提高人事干部队伍自身的素质，才能有效地履行职责，开创人事人才工作的新局面。要着力提高人事工作队伍的政治品质，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，坚持公道正派的原则，形成正确的用人导向；加强人事人才工作队伍个体和整体的能力建设，提高人事人才工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，保持人事人才工作的旺盛生机和活力；强化主动服务的意识，不断增强主动服务大局的自觉性，热情而真诚地为各类人才服务，使他们感到“家”的温暖，增强信任感和亲切感，提高凝聚力和战斗力。 用科学发展观推进人事人才工作创新，当前应从以下几方面着手：以解放思想为先导，树立人事人才工作新观念。首先要树立“以人为本，以事为根”的新观念。根据经济社会发展的需要和产业结构调整的要求，强化人力资源的优化配置，更加关注人的发展和合理使用。其次人事人才工作要着眼新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，既要维护人事人才工作的严肃性和政策性，又要不断提高人事人才工作的公开透明度，加强民主监督，从过去“靠人选人”向依靠好的机制、制度选人用人转变。三是进一步提高事业兴衰关键在人的思想认识，把能否最大限度地调动人才的积极性、创造性，实现人才资源的优化配置，作为衡量人事人才工作优劣的标准。四是破除重管理、轻服务的观念，树立主动服务的新观念。进一步强化人事人才工作为党的中心工作服务、为经济社会发展和广大群众服务的意识，增强服务的自觉性、主动性，实现人事人才工作由管理型向服务型的转变。 以培养具有自主创新能力人才为重点，探索人才队伍建设新机制。要大力实施人才培养工程，以高层次、高技能、具有自主创新能力的人才队伍建设为重点，进一步完善政策、健全机制、优化环境，努力实现重点突破、整体推进。根据经济社会发展的需要，通过政策引导促进人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建设项目和经济社会发展急需领域转移。突出抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才培训，不断提高他们的创新能力和综合素质。健全人才评价、激励和保障的机制。在对人才的评价上，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变，进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高人才资源的配置和使用效益。

落实科学发展观理念谈医院发展与人才储备

落实科学发展观理念谈医院发展与人才储备

学习贯彻市委三届三次全委会精神，大力弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，贯彻落实“314”总体部署，建设内陆开放高地，实现“宜居**”、“畅通**”、“森林**”、“平安**”、“健康**”的建设目标，必须依靠科学发展观。科学发展观坚持马克思主义的基本原理，核心是以人为本、全面协调可持续发展。落实到单位、个人头上，就是如何做好本职工作，促进单位的全面协调可持续发展，为建设内陆开放高地，做出自己应有的贡献。
我院是一家国有大型综合性非营利性医院，历史悠久，是**市的干部保健医院，涉外医院，首批 “三级甲等”医院，**市卫生系统唯一的**市百佳文明单位。在上世纪八九十年代，我院实力相当雄厚，在**算得上首负责该项工作，一方面可发现优秀学生留用，另一方面学生毕业后可作为医院的活广告，实现医院经济效益和社会效益的双丰收。
总之，医院的发展是和每一个职工的发展息息相关的，作为**的一分子，作为卫生系统的一分子，作为三院的一分子，我们青年人应立足岗位，作好本职工作，同时不断地学习，提高自身能力，探讨品牌发展,关注营销方式,尽快成为医院建设发展不可或缺的中流砥柱，为医院发展、**建设作出贡献！

学习科学发展观心得体会：用解放思想科学发展的理念推动工作创新

解放思想、科学发展是我们党的思想路线，也是我们克服困难、战胜困难、推动发展的强大武器。在新时期新形势下，要加快发展，推动工作创新，关键在于解放思想、出路在于解放思想、动力在于解放思想，解放思想是加快发展、科学发展的前提和基础。离开了解放思想，必然会受旧思想、旧观念、旧制度的束缚，缺乏科学内涵，脱离工作实际，甚至偏离正确方向，出现“左”的或右的错误，影响经济社会健康持续发展。因而，当前必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从普遍联系中寻求发展规律，从宏观决策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和矛盾，推动工作创新，促进经济社大又好又快发展。

一、欲破先立，立足实际，力求思想上大解放

欠发达地区要加快发展、科学发展，首先必须立足于本地实际，审时度势，自觉学会用敏锐的眼光观察问题，用灵活的思维分析问题，用务实的对策解决问题，既能看到自身所处的发展环境、优势和劣势，又能从宏观决策和战略思维层面把握时代发展大势、探寻科学发展规律。注重一切从实际出发，一切从客观需要出发，敢于采取积极主动融入战略，率先抢占谋划全局、指导发展的制高点，因地制宜，确立好符合客观实际和社情民意的总体发展规划、政治发展方向、工作目标任务、改革发展措施。在制定目标和确立方向时，要坚持欲破先立、边破边立，自觉用解放思想科学发展的理念来提升思想高度、改造主观世界、转化为内在动力，能够及时从教条主义、主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从固步自封、墨守成规、因循守旧的束缚中解脱出来，牢固树立敢闯、敢试的创新精神，不唯书、不唯上、只唯实，勇于在发展中破解难题，在传承中创新方法，努力铲除人云亦云、亦步亦趋、无为无过的陈腐观念，不断增强人无我有、人有我优、人优我特的发展理念，不断改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，摆脱不合时宜的旧思想、旧观念、旧制度，以一往无前的精神和勇气，以科学发展的思维和方法，促进思想观念的大解放、大融合，努力形成抢抓机遇、立新破旧、迎难而上的新局面。

特别是当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，经济社会的总体水平仍旧处于社会主义初级阶段，人们日益增长的物质文化需要与社会生产之间的矛盾没有根本改变，欠发达地区与发达地区之间的差距持续拉大，社会的和谐性、稳定性等问题相对突出。因而，摆在我们面前最实际、最重要、最迫切的任务就是要解放思想，进一步转变观念、立新破旧、加快发展，主动在客观实际中发现规律，在竞相发展中寻找差距，在科学发展中确立目标，并积极围绕拟定的工作目标任务找方法、想点子、谋出路，纵横向比较自身优势是什么、经济发展靠什么、主导产业抓什么、构建和谐做什么；深层次思考和分析如何加快发展、科学发展、宏观决策等一系列问题，坚持自我创新、自我加压、自我奋进，坚持走资源节约型、环境友好型的新路子，主动从拼资源、拼能耗、拼投入的发展模式中转变出来，从小富即安、小成即满、安于现状的思想窠臼中解放出来，积极抢抓政策机遇和有利条件，不断拓展对外开放的深度和广度，进一步加快发展方式转变，加速资源要素聚集，加强科技创新能力，争取在更大范围、更广领域、更高层次上参与经济技术竞争与合作，着力破解制约发展的瓶颈，加快产业结构优化升级，突出做好资源增值文章，促进经济社会持续健康发展。

二、欲速先缓，科学实践，力求措施上大改革

解放思想，科学实践，历来是我们认识新事物、适应新形势、解决新问题、实现新发展的根本方法。实践证明，欲速则不达，任何事物都必须遵循客观发展规律，尊重解放思想、科学实践这一根本，急不得、快不得、怕不得，急了容易心浮气躁、急于求成、急功近利，只顾眼前利益和得失；快了会出现跑形式、走过场，脱离客观实际舍本逐末，缺乏物质基础和科学技术支撑；怕了则会畏首畏尾、踟蹰不前，缺乏改革创新的意识和胆略。特别是经济欠发达地区，要实现经济跨越式发展，缩小与经济发达地区的差距，不可能一蹴而就，必须牢固树立“欲速先缓、以退为进、科学实践”发展理念，充分借鉴发达地区的先进经验和管理模式，结合本地实际认认真真办好一个示范点、管好一个示范片、建好一个示范区，坚持示范带动，由点及面，坚持三思而后行，注重从一点一滴做起，一步一个脚印，抽丝剥茧，循序渐进，不断在实践中丰富知识、增长才干、发现规律、总结经验，防止仓促前行、明进实退的现象发生。

实践是检验真理的客观标准。欠发达地区要加快发展、科学发展，必须坚持以加快发展为第一要务，以客观事实为科学依据，以实践检验为衡量标准，进一步解放思想，坚定信心，科学实践，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，坚持以“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”为信条，科学应对人民群众提出的新期待、经济发展出现的新约束、社会转型呈现的新特征、改革发展中遇到的新课题，千方百计加快经济社会后发赶超、跨越式发展。具体而言，欠发达地区要加快发展，关键要结合本地实际制定好一系列有利于改革发展的新政策新举措，妥善解决好产业结构不合理、科技带动能力弱、生产加工链条短、城乡居民收入低等突出问题，不能照搬照抄发达地区的先进经验，也不能随声附和、亦步亦趋、盲目跟风，一味地效仿其他地区的固定模式，更不可急功近利、急于求成、追风冒进、大干快上，走“大跃进”的老路子。要加快发展，唯有在新的实践中继续解放思想，大胆突破传统思维定式，才能与客观实际高度融合，不断向纵深方向发展，实现新提升新跨越；唯有把实践作为检验真理的唯一标准，尊重客观实际，科学实践，改革创新，才能不断开拓经济社会发展的新境界新局面。三、欲取先予，注重协调，力求服务上大转变

工欲善其事，必先利其器。要加快新一轮发展，首先必须为发展夯实基础、营造氛围、筹备环境。任务事物的发生发展都离不开环境和基础，脱离了环境和基础的发展必然会成为无源之水、无本之木，随时都可能夭折。现时期要加快发展，必须进一步解放思想，转变观念，不断增强民本意识、发展意识、服务意识，坚持以民生为第一信号，以发展为第一要务，以服务为第一动力，始终以人民群众和投资者满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为评判标准，切实解决好人民群众和投资者最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是领导干部，肩负着发展一方、治理一域的重任，要主动深入到基层实践中去，深入到改革服务的具体事务中去，熟悉上情，掌握下情，了解实情，时刻关心群众的冷暖、关爱投资者的权益，牢固树立“关注群众就是关注发展、优化环境就是创造生产力、服务投资者就是服务经济”的崇高信念，设身处地为人民群众办实事，为厂矿企业谋效益，为投资者解难题，努力营造有利于社会经济“优先投入、优先服务、优先发展”的软硬环境。

欠发达地区经济总量偏小、城乡发展偏慢、人均收入偏低等矛盾突出，统筹兼顾的任务重、难度大，需要谋划协调的事情还有很多。当务之急，必须牢牢把握科学发展的理念，紧紧围绕解放思想这一主题，充分依托优势资源禀赋，着力在生态环境持续建设、产业结构战略性调整、矿产资源适度开发、旅游文化产业提升品质、关注社会民情民生等方面下功夫，进一步增强“大开放大发展、小开放小发展”的拓展意识；“欲取先予、放水养鱼”的战略意识；“你发财、我发展”的双赢意识；“你投资、我服务”的市场意识，努力破除“局部利益第一、条条规则至上”的狭隘观念，牢固树立一切服从服务于科学发展这个中心，继续实施主要领导联系制度、经济目标管理考核制度、专项督查督办制度等，进一步加强重点项目的前期联系、中期协调和后续管理，进一步下放审批权利、简化办证程序、落实优惠政策，进一步将优化服务发展环境与干部选拔考评机制有机结合起来，严格实行跟踪问责，引导干部转变作风，激励改进服务方式，督促项目建设顺利实施，防止出现“吃拿卡要”、“冷硬顶推拖”等现象，努力把解放思想科学发展理念转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南、促进发展的措施，使科学发展动力更强劲、服务方式更有效。

四、欲抑先扬，突出重点，力求发展上大提升

逆水行舟，不进则退。经济欠发达地区由于受交通、信息、区位等瓶颈制约，自然客观条件与发达地区不可比，弱势劣势局面在短期内难以改变。如果不认真开展纵横比较，主动在主观上找原因，在发展中找差距，在改革中找不足，不敢在正视现实、认清差距、变革创新上做文章，必然会因循守旧、盲目乐观、固步自封，最终被时代发展潮流所遗弃。因而，现时期经济欠发达地区要敢于面对现实，科学判断自身所处的客观发展环境、优势和劣势，及时调整和树立乐观向上、谦虚谨慎、奋发有为的良好心态，迅速破除等靠要、软散懒和悲观失望、无所作为的情绪，努力增强利用后发优势实现赶超的信心，进一步树立抢抓机遇、扬长避短、借船出海的发展意识，认真学习和借鉴发达地区的先进发展经验，着力在经济社会发展和项目建设引进上做文章，坚持以大项目促大投入，以大投入促大发展，确保在新一轮的发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。

要加快发展、科学发展，既要把解放思想、科学发展理念作为加快新一轮改革发展的重头戏、主战略，又要勇于开拓创新，敢于突破思维定式，在制定发展规划和确立目标任务时，要坚持立足当前，着眼长远，欲抑先扬，把眼界放宽、把起点定高、把目标放大，要有“跳着摘桃子”的境界。常言道，纲举目张。只有将目标定得适当高一些、大一些、远一些，才能最大限度地激发和调动大家创造性地开展工作。特别是欠发达地区，在研究产业项目建设和发展社会经济方面，要坚持一切围绕发展不动摇，一切为了发展不动摇，一切促进发展不动摇，充分依托产业特色优势、人口聚集优势、发展后发优势，积极拓展工作思路，不断创新工作方法，进一步破除小打小闹、自满自足的保守思想，主动研究和加快工业集成壮大，园区建设提质，项目达产增效，环境持续改善等问题，并科学拟定发展规划，确定产业集成壮大的工作目标，着力把干部群众做事创业的热情引导到加快发展上来，把广大干部群众的积极性和创造性凝聚到发展上来，努力形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的强大活力，推动工作创新，促进经济社会跨越式发展。

郑桂章湖南省永顺县人民政府县长

学习科学发展观：加强信访工作 推动科学发展

学习科学发展观：加强信访工作 推动科学发展在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的“十七大”作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是加快全面建设小康社会进程的重要保证，是解决经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要，是加强各级党组织和党员干部思想作风和执政能力建设、保持和发扬党的先进性的必然要求。在学习实践科学发展观的过程中，我认为，学习是基础，实践是目的。要模范实践科学发展观，首先必须改进学风，认真学好学懂科学发展观，切实提高学习实践的实效不断推进信访工作的制度化、规范化和法制化，建立信访工作新机制、新格局、新秩序，对推动科学发展具有重要意义。因此，在学习实践活动中，要建立健全信访工作机制，切实维护群众合法权益，不断推动科学发展。(一)强化认识，准确把握信访工作定位。按照科学发展观的要求，准确把握新时期信访工作的定位和重要作用。第一，作为实现公民监督权和诉求表达的重要途径，信访制度仍保持着强大的生命力，在倡导依法治国的条件下起到了“补丁”的作用，是社会矛盾的减压阀。可以说，信访工作是党和政府的一项重要工作。第二，和谐社会也是一种动态的平衡，它不是不产生社会矛盾，而是产生的社会矛盾能够通过有效机制得以化解。一个畅通的民意表达渠道无疑是形成规范、有序的信访秩序的基础。随着公民权力主体意识和政治参与积极性的不断增强，各级信访工作部门也应当树立起法治政府、有限政府和责任政府的观念，由管理思维向服务意识转变，由秘书型向职能型转变。第三，我国正处在社会转型期，分析现阶段的信访矛盾还不能只看数量，更要动态地分析其结构以及变化发展趋势，将信访工作置于社会发展的大背景下，用长远的眼光看待信访工作，站在构建社会主义和谐社会的高度来做好信访工作。(二)加强领导，全力构建统一有效的大信访格局。做好新时期的信访工作，必须坚持党委、政府统一领导，部门各负其责，形成齐抓共管的强大合力。信访工作不只是信访部门的工作，是需要各级各部门齐心协力、共同做好的工作。必须健全信访工作责任制、完善信访目标管理考核制，党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度，切实发挥好信访部门“参谋、协调、落实”的主体作用。(三)大力加强基础工作，强化信访问题排查化解机制。预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。绝大多数信访问题发生在基层，又大都是通过基层党组织可以得到解决的。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决问题。从表面上看，群众信访反映的问题都是琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事，事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党赢得一片民心，为社会增添一份和谐。(四)加强督查督办工作，确保信访工作制度的落实。建立完善督查督办机制是解决信访问题的关键环节，要着眼于建立大督查机制，充分发挥党委和政府督查部门、信访督查、联席会议和各专项问题工作小组的作用，采取挂牌督办、专项督办和跟踪督办等形式，加大对重大信访问题的督办力度。要实行信访督查督办通报制度，定期通报信访事项的办理情况，把信访督查督办工作落到实处。要积极探索督查工作规律，在全面提高督查效能上下功夫，认真履行好《信访条例》赋予信访部门的职责，增强督查实效，采取联合督查、专项督查等形式，推动解决群众反映强烈的信访突出问题。(五)有效整合各方力量，形成化解矛盾，解决问题的长效机制。要整合工作资源，积极动员社会力量重视信访工作，把“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作机制落到实处。要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，推进州、县、乡、村四级人民内部矛盾调处中心建设。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，大力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“三大调解”工作体系，综合运用多种手段，更多采用调解方法化解社会利益矛盾。充分发挥政府主导的行政复议化解行政纠纷的作用。组织协调工青妇等群众组织、人民团体和其他社会组织、以及人大代表、政协委员、老党员、老干部和律师等各方面的力量参与矛盾纠纷排查化解工作。(六)解

学习科学发展观：加强信访工作 推动科学发展放思想，创新思路和方法。信访工作新事多、难事多，如果机械地套用传统模式，简单地依赖惯性思维，就难以开创新局面。新的形势和新的任务要求我们必须创造性地开展工作，以适应不断发展变化的需要，充分运用典型引路的方法，用重点突破实现整体推进，必须坚持抓重点带一般，用改革的精神和创新的办法，努力破解信访难题，探索规律，努力提高新时期信访工作的能力和水平。(七)建设一支高素质的信访队伍。信访部门作为党委、政府专门设立的受理人民群众投诉、请求的机构，应当有一支高素质的干部队伍，以前那种“老弱病残干信访”的做法必须转变，真正按照中央的要求，力争培养一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、业务熟悉、经验丰富的信访队伍。在人员编制受限的情况下，可选派后备干部到信访部门挂职，既锻炼了干部，也充实了一线。