强化新农村文化建设思考建议

面很很多的事情或者文学作品，我们都会油然而生一些体会。对于自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想，我们称之为心得。小学中学阶段有一项重要的写作训练就是写心得体会，心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。我们写心得体会时需要注意哪些问题呢？以下内容是小编特地整理的“强化新农村文化建设思考建议”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

强化新农村文化建设思考建议

发展农村文化 丰富农民精神生活
发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。随着国家惠农政策的不断出台和市委、市政府对广大农村发展投入的不断加大，农民负担越来越轻，钱包越来越鼓，水泥路修到家门口，大多数住进小洋房，新农合解决了农民看病难问题，义务教育免除了学杂费，广大农村出现了翻天覆地的变化。但对共有203个乡镇、人口达到610万的安庆市来说，逐步富裕起来的广大农村，必要的公共文化娱乐设施和公共文化资源却显得比较匮乏，农民缺少了参加文化娱乐活动的机会，从而使得电视和聚众赌博成为许多农民重要的休闲娱乐工具。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”也从侧面反映了当前我市农村文化生活的现状。在全球经济危机的影响下，随着外出务工人员不断返乡，农村文化的不足更加影响到我市广大农村的治安稳定。因此，当前各级政府部门如果能够开展多种多样形式活泼、健康向上的群众娱乐活动，势必能够丰富农民生活，这就能有效抵制农村消极文化思想的影响，对于当前新农村建设将起到重要的作用。


当前，农村文化建设之所以显得比较滞后，主要受四种偏颇观念影响：“先后论”，强调先发展经济，后发展文化，先发展城市，后发展农村；“让道论”，强调乡镇经济基础弱，文化建设要让位于招商引资；“难抓论”，认为农村文化建设投入少、措施软、见效难；“自然论”，走一步看一步，做多少算多少，并且对农村文化建设目前也缺少科学的规划和明确的考核标准。要想解决这些问题，必须转变思想，积极行动，做到认识上有高度，行动上有措施，保障上有机制，考核上有指标，从以下四个方面着力加强农村文化建设。

一、转变思想观念，正确定位，充分认识丰富农村文化的重要性

农村文化作为精神文明建设的重要组成部分，在城市发展中具有重要的意义。农村文化建设的一个很重要方面是对老百姓精神生活和追求的引导。在科学技术和生产力日益发展的今天，如何使老百姓跟上城市的发展步伐，达到用科学的思想武装自己，用科学和健康的思想教育下一代，摒弃迷信和愚昧等落后思想，已经是非常迫切和不容延缓的事情了。对于经济和文化双重落伍的广大农村来说，如何使他们清醒地认识到导致贫穷落后的根源和改变这种落后的根本途径，已经是我市跃上经济发展新台阶的重要前提。如果广大老百姓的文化素质提高了，对于现代科技文明的了解和掌握进步了，则可以想见，文化的支持力量和传递作用就会显现出来，这对我市经济和文化发展将起到不可估量的作用。因此，各地各有关部门要提高认识，一定要从建设和谐安庆、文化强市的角度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性、紧迫性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把农村文化建设摆到日常工作中去，把其纳入到目标管理责任中去。

二、注重实际效果，合理进行分类，适应多层次人群的文化需求

随着外出务工人员的不断返乡就业，农村群体对文化需求的差异更加明显，主要体现在不同年龄层次上：一是老龄人群和留守妇女。农村中的老人和妇女大多比较喜爱戏剧、迎灯等传统民俗文化活动以及宗教活动。所以，对这些民俗文化要因势利导、注重培育，使其向积极、文明、健康的方向发展。而宗教文化有济世利人、行善积德的和谐思想，在填补信众精神空间，约束不当行为方面有一定的正面意义。但必须加以管理，防止异端邪说渗透、封建迷信活动蔓延等负面影响。二是青壮劳力。留在农村的青壮年一般都缺少技能，劳作之余大多看电视、聊天、打牌，这一群体最盼望“农家实用科普讲座”。因此对于政府和群众团体组织的送书、送戏、送科技、送法律“四下乡”活动要切实抓住他们最渴望的需求，防止流于形式；要形式多样，内容丰富，切合农村实际，从劳动群众的角度来考虑、满足他们的需求。而对于返乡就业、创业的农民工而言，其本身具有一定的文化水平和一技之能，由于长期在城市生活，本身缺乏了农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后显得很不适应，他们的求知、求富、求乐的愿望将更加强烈。对待这一群体，在加强对于他们的职业技能教育培训的同时，做好当地民俗文化表演工作，做好文化下乡的工作，同时充分发挥乡村公共阅览室的文化阵地作用，丰富返乡农民工的精神生活、满足他们的精神需求。三是中小学生。校园文化由学校组织开展，但节假日的课外生活显得比较单调，并且由于长时间的和父母分离，心理也会出现不同程度的问题。所以乡村领导干部要做好返乡父母的思想工作，切实保证他们加强思想沟通，同时开展各项民间活动，引导中小学生的思想健康发展。

三、加大资金投入，整合资源，创新多元化的投资模式

农村文化的不足，严重制约了农村文化事业的发展，而农村文化管理的不健全更使得农村的文化发展出现青黄不接的状况。

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因此应将农村文化建设纳入到各级党委、政府的重要议事日程上来，纳入到经济和社会发展总体规划中去，纳入到财政支出预算中去，以解决农民看书、看报、看戏难等问题，要鼓励、引导社会力量和民间资本开办文化设施，兴办文化企业、组办民间剧团和组织个体电影放映队。同时，加强对文化设施、文化经费的管理和利用，保障资金切实用之于农村文化的发展。

四、建立健全相关管理机制，实现农村文化的大发展大繁荣

发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是当前社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。要全面分析研究农村文化建设出现的新问题，探索新方法，寻找新途径，各部门要加强配合，各负其责，形成合力，共同做好农村文化工作；县乡村各级领导要在思想上、行动上高度重视农村文化建设工作，建立健全农村文化工作目标考核制度，把农村文化建设纳入到我市经济社会发展总体规划中，把农村文化建设的目标，分解为具体的任务和要求,列入到年度村干部岗位责任制考核中去。各级新闻媒体要做好舆论引导工作，宣传先进，推广典型，形成加强农村文化建设的浓厚舆论氛围。健全农村公共文化服务体系，满足农民群体最基本的以及个性化和较高层次的文化需求，要从我市广大农村的实际出发，引导社会资源和政府资源进入农村文化建设领域，加强对农村乡土文化人才和队伍的培养，最终形成一个结构合理、发展平衡、服务优质、覆盖面广、保障有力的农村公共文化服务体系，保证农民充分享受社会发展的文化成果。

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强化廉政文化建设的实践和思考

强化廉政文化建设的实践和思考党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于党风廉政建设。我们在实践中体会到，强化廉政文化建设有利于加强党风廉政建设和巩固惩防腐败体系，能在效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。一、廉政文化在精神思想方面具有导向作用廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它以多样化的传播手段、多元化的形式，鲜明地指出赞扬什么，批评什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。二、廉政文化对腐朽文化具有批判作用文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉政，以廉政的尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。四、廉政文化对人的行为有规范作用制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用。指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面，是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。五、廉政文化具有舆论监督作用舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富人民群众的廉政文化知识，使人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为。但从前一阶段的初步探索与实践看，我们认为在强化廉政文化建设，构建惩防体系，还必须处理好以下几方面的关系：一是自律与他律的关系。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律重在统一，要害都在“律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉洁机关是不可能的。没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，一个党员干部很有可能自己把自己打倒。同时，他律是关键。大量事实表明，任何不受监督的权力，必然导致腐败。依靠廉政文化等监督作用促使党员干部特别是领导干部置身于制度的约束之下、置身于各级组织和广大干部群众的监督之下，真正以他律促自律。二是经济基础与上层建筑的关系。随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济、社强化廉政文化建设的实践和思考

强化廉政文化建设的实践和思考会生活越来越体现出竞争、开放、法治的特质，作为上层建筑的反腐倡廉工作必须主动地、积极地适应经济基础的新变化。当前，改革和发展中呈现出经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化、城乡结构一体化的局面，市场机制广泛地发生作用。许多新问题较早发生，新矛盾较早暴露。所有这些，既对我们提出许多亟待研究解决的新课题，又为探索反腐倡廉新路子提供了实践基础。在强化廉政文化建设，构建惩治与预防腐败体系过程中，必须努力摒弃不合时宜的观念、做法，树立公平、透明、服务的理念，主动融入经济基础的新变化，自觉适应完善社会主义市场经济体制的新要求，充分运用市场经济的手段和机制来治理和解决消极腐败问题，将反对和防止腐败贯穿于体制改革和经济社会发展的各个领域、各个环节，既做到与改革发展同步推进，又要做到超前谋划、防范在先，提出解决和治理的对策。三是是统与分的关系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项系统工程。教育、制度和监督各有侧重，不能相互替代。同时，三者又相互渗透、相互促进。教育为制度的制定、执行和监督制约的切实有效奠定思想基础；制度建设为巩固教育和监督的成果提供保障；监督则为制度的贯彻落实和人的素质的提高提供必不可少的硬性约束。统与分，重在联系。我们要统筹谋划，在三者并重上下功夫，通过加强教育，进一步强化全党的制度意识和监督意识；通过健全各种法规制度，使教育和监督制度化、规范化；通过强化监督，防止思想教育和制度建设流于形式，三管齐下，优势互补，形成惩治和预防腐败的整体合力。
强化廉政文化建设的实践和思考

强化妇女之家建设思考建议

强化妇女之家建设思考建议

一、建设“妇女之家”的必要性
一是依靠党群共建创先争优，努力建好“妇女之家”，进一步解决“有阵地做事”的问题。 长期以来，广大妇女一直都把妇联视为“娘家”，把妇联干部视为“娘家人”。无形的“家”要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女，必须以有形的“家”的建设和发展为支撑，因此加强基层妇联活动阵地建设十分重要。在村、社区统一建设“妇女之家”，真正使基层妇女平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联。

二是“妇女之家”成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。基层妇联组织依托“妇女之家”，开展好妇联的各项工作。发挥“妇女之家”的宣传教育功能，宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策，宣传普及有关法律法规，开展实用技能、妇幼保健、家庭教育等相关知识培训，帮助基层妇女提高综合素质，增强创业致富本领。发挥“妇女之家”的维权服务功能，面向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。发挥“妇女之家”组织开展活动的功能，着眼于基层妇女的民生需求、利益关切、兴趣爱好，组织开展一系列内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。

二、加强“妇女之家”建设的建议

要依靠党群共建创先争优，积极争取经费保障，进一步解决“有钱办事”的问题。 俗话说，巧妇难为无米之炊。要做好基层妇联工作，在服务大局、服务妇女方面有大的作为，就必须要有一定的经费作保障。事实上，越到基层，任务越重，而经费却越少，经费问题已经成为制约基层妇联基层组织有效开展工作的一个非常现实而紧迫的问题。我们要想方设法拓宽经费来源渠道，推动建立多元保障基层妇女组织工作经费的长效机制，确保基层妇联正常运转、各项工作有序推进。

一要积极争取政府的财政支持。全国妇联要为地方妇联组织积极争取妇女工作经费政策，推动党委、政府按妇女人均数给妇联核拨工作经费，使妇联工作经费得到很大改善，使妇联工作经费得到持久性的制度保障，使基层妇联不仅有人办事、有场所办事，而且还有钱办事、有条件办事。

二要积极争取社会各方面的支持。广泛发动社会力量支持妇女工作，以更加开放的手段为妇女儿童服务，既是现实选择，也是大势所趋，同时也是妇联组织在实践中总结的成功经验。基层妇联要充分利用自身的群众性、社会性和公信力，以各类公益性、服务性活动为载体，进一步拓展与社会各界交流合作的渠道，积极为妇联工作的有效开展争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难和问题。党群共建创先争优为推动妇联基层组织建设的创新发展提供了重要契机和强大动力。妇联要牢牢抓住这一重要机遇，充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持，紧跟基层党组织创先争优活动的步伐，为从源头上解决当前妇联基层组织建设和基层妇女工作面临的困难和问题提供强有力的保障。

三要加强对“妇女之家”的指导和管理。要及时推动解决工作中遇到的问题，使“妇女之家”努力达到“有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动”的要求。在“妇女之家”建设中推进村、社区各类妇女工作和活动阵地的有效整合，通过这一平台，形成规模优势、做大品牌效应、彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。

推进农村廉政文化建设的思考

推进农村廉政文化建设的思考文章标题：推进农村廉政文化建设的思考
农村廉政文化建设，是农村党风廉政建设的重要内容。当前，我市农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村廉政建文化设具有十分重要的现实意义。
近年来，我市农村廉政文化建设的总体形势是好的，但也存在着一些问题。主要表现为：一是廉政宣传教育不力,二是制度不健全,三是村干部廉洁用权意识不强,四是文化活动不多。
在新的历史条件下，如何推进农村廉政文化建设，是我市当前党风廉政建设中需要着重探索和研究的重要课题。结合临安工作实际,我们认为推进农村廉政文化建设要从以下几个方面入手：
一、坚持宣传教育倡廉
就我市而言，具体要做好以下几个方面：一是进行正面教育,二是进行警示教育,三是加强廉政文化建设的宣传氛围。
二、建立健全制度护廉
当前，我市应按照依法治国的要求，与构建惩治和预防腐败体系紧密结合，积极推进制度建设，真正形成全社会自觉用制度规范、指导行为的局面。近几年来，我市农村各项制度建设虽有长足进展，但制度建设的步伐还跟不上经济发展的速度。为此今年来着重在村级制度建设作了一些研究和探索：一是着力规范村干部的廉洁从政行为。前期，我市制订了《临安市村级干部廉洁从政若干规定》，对村干部的六种行为进行了规范。为了使村干部的六种行为落到实处，还制订了村务民主听证会、民主评议村干部、谈心谈话、村重大事项报告、村级主要干部离任审计、村干部的考核奖惩等六项制度。同时，制订了村级集体建设工程和集体资产处置实行公开招投标的若干意见，主要解决不规范暗箱操作的问题；制订了农村党员干部外出考察的有关规定，主要解决变相公款旅游和挥霍浪费集体资金的问题；制订规范了共产党员信访行为的有关规定，主要解决个别党员违规带头集体上访的问题。
二是注重解决群众关注的热点焦点问题。
针对近几年来农村信访问题居高不下，而财务管理又是群众反映的热点和焦点的实际，今后要对村级财务管理办法作进一步的完善和修订，解决了财务真公开和群众看了一目了然的问题，使财务公开较好地走向“阳光之路”；解决了财务人员怕得罪人的问题，充分发挥了财务人员（乡镇财会人员）对村级财务的管理和监督职能作用；解决了村民主理财小组“第一关口”的问题，切实发挥民主理财小组的作用。使村级财务管理活动逐步走向规范化制度化的轨道，消除了群众的猜疑和误解，真正让群众明白、还干部清白。
三、强化监督执纪保廉
当前，要进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用，特别是要通过廉政文化建设，进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。与此同时，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济等代价，形成震慑力，促进农村党员干部廉洁用权。
四、运用文化活动兴廉
廉政文化的建设不能仅仅停留在文件上，只有走进千家万户、被广大老百姓接受和欢迎才能焕发出生命力。今后，我们要积极开展喜闻乐见的廉政文化活动。如举办群众喜闻乐见的戏剧、歌舞表演、展览展出、书画展和开展送戏下乡、电影下乡等活动大力开展廉政文化创建活动，使廉政文化建设更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果。同时，使群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。另外，要积极创作廉政文化作品。我们要充分利用临安人文景观丰富、历史积淀深厚这个优势，努力挖掘、提炼历史文化资源中廉政方面的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众。从中提炼传统廉政文化精华。此外，还应积极构建廉政文化媒体网络平台。充分利用我市电视台、电台和新闻传媒中心的《廉政经纬》栏目和天目清风廉政网站等传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。
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推进农村廉政文化建设的思考

新农村建设的思考

[摘 要] 建设社会主义新农村是全面推进中国现代化和全面建设和谐小康社会的需要。新农村重在建设,建设社会主义新农村的关键是要抓住其主题主线和主旨。
[关键词] 社会主义新农村 主题 主线 主旨
根据现阶段我国经济社会发展的大背景,中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的发展目标。20字指导方针言简意赅,高度概括了农村经济社会发展的方方面面。新农村重在建设,建设社会主义新农村的关键是要抓住其主题、主线和主旨。
一、建设社会主义新农村的主题是提高农民的市场主体地位
新农村建设将生产发展列为首位,发展生产力仍是新农村建设中首要的、迫切的、根本的任务。而在生产力体系中,人始终是最活跃、最积极、最关键的要素,因此,新农村建设必须发挥农民的主体作用。自上世纪90年代以来,我国农村发展之所以一直停滞不前,很大程度上是由于体制和结构抑制了广大农民群众的生产积极性,从而窒息了农村生产力的发展。其突出表现是在以市场经济为取向的体制改革中,农民市场主体地位“残食”现象严重。
(1)作为经营者不具有完全自主经营权。市场经济中,经营者具有独立的自主经营权,即经营者有权决定生产什么、生产多少、如何生产等。经营者的自主经营权是建立在对生产资料的完全占有和自由支配的基础之上的,而我国广大农民作为农业经营者并不对其生产资料——土地,具有完全意义上的所有权和支配权。在我国现行的土地制度中,土地的所有权归国家、集体所有,农民不拥有土地的所有权。
(2)作为投资者不能获取对等收益。对农民而言,土地是最重要财产。尽管在现行的土地制度中,农民不具有以土地进行投资的主体资格,但现行土地制度中同时也规定了农民对土地具有绝对的使用权。如果剥夺或是占用了农民的土地使用权,就必须对其进行对等的支付,这是市场经济公平原则最基本的要求。
(3)作为劳动者不能获取对等的权益。在我国,农民作为劳动者,通常可分为三种类型:一是农业劳动者;二是进城务工人员,即农民工;三是农村剩余劳动力。在现行的二元经济结构中,农民作为劳动者,与城市劳动者相比,不具有平等的竞争地位。首先,作为农业劳动者,一直饱受到“剪刀差”的掠夺;其次,从进城务工人员来看,农民工与用人单位的劳动关系虽然受劳动法调整,但其劳动权利的实际享有水平明显低于城镇职工,尤其是很少被纳入城镇社会保险的覆盖范围,即使被纳入城镇社会保险覆盖范围的少量农民工,其社会保险待遇也低于城镇职工;最后,从农村剩余劳动力来看,虽然具备成为劳动法意义上劳动者的资格,但无资格享有失业保险待遇,其就业权的内容和实现条件与城镇失业人员不处于平等地位,在劳动力市场上受到源于正式制度和非正式制度的多种歧视。
(4)作为居民不能平等地享有公共产品。市场经济中,纳税人平等地享有政府提供的公共产品,这是市场经济的法则。农民作为纳税人也应当享有这一基本权利。然而,由于制度因素,我国农民的这一基本权利长期被抑制,作为居民,不能平等地享有社会公共产品。
二、建设社会主义新农村的主线是统筹城乡经济社会发展
农业效益低、农村发展慢、农民收入少,是“三农”问题的症结,而酿成新时期“三农”问题的根源,很大程度上源自于城乡差别发展战略和由此形成的城乡二元经济结构。
(1)城乡二元结构的客观性。城乡二元结构是我国发展进程中的一个阶段,其形成有其客观必然性。在推进现代化建设的进程中,我国始终是以改革、发展、稳定构建目标函数,将改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统筹起来的,只是不同的时期目标的侧重点不一样。改革初期,摆脱贫困,追求发展是第一要务,但如何发展,是当时需要解决的首要问题。新中国成立以来对现代化建设道路的探索实践表明:全面的、同步的、同时的发展不具有可行性。因此,对比各国的发展经验,我国选择了城市偏好非均衡的发展战略,优先发展城市工业,以工农产品“剪刀差”的形式大量提取农业剩余发展城市工业。
(2)统筹城乡发展的迫切性。发展是以稳定为前提的,离开稳定的发展是不健康的发展,是不可持续的发展。勿庸置疑,非均衡的发展战略极大地促进了社会生产力发展,为我国羸得了一个较长的发展时期。但随着生产力的发展和改革的深入,我国经济社会发展“瓶颈”日益凸显:连续多年内需不足,工农差别、城乡差别日益扩大;由城乡差别所引发的一系列矛盾和社会问题,已经成为经济社会发展中最大的不稳定性因素。如果不妥善处理,将会破坏经济的发展和社会的稳定。
(3)统筹城乡发展的可行性。纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、农业为工业提供积累带有普遍性。但在工业化达到相当程度以后,工业要反哺农业、城市要支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展。但值得注意的是,建设新农村并不改变国家工业化、城镇化、市场化的基本进程,更不意味着国民经济发展重点发生了转移。新农村建设战略的实现离不开工业化和城镇化的作用,这就需要在发展的进程中,坚持以全面、协调、可持续发展观来统筹城乡经济社会发展与新农村建设。
三、建设社会主义新农村的主旨是让广大农民群众共享改革发展成果
尽管改革发展的20多年是我国民生问题持续获得改善的20多年,但我国现阶段经济社会发展中遇到的新问题中最突出的仍然是民生问题。特别是广大农村,大多数的农民并没有分享到改革发展的成果。中国社科院收入分配课题组的研究显示,从1980年—,城镇居民人均可支配收入增长只有三年低于农村居民人均纯收入,其余13个年份的增长都高于农村居民人均纯收入的增长;农村居民收入总量占城乡居民收入总量的比重呈大幅度下降趋势,从1978年的64.1%降低到的29.1%,下降了35%;城乡差距扩大引发的一系列农村发展的现实困境更是令人堪忧,与城市广泛发生的大拆大建相比,约一半的行政村未通自来水,3.6亿人口喝不上符合安全标准的饮用水,60%以上的农户没有卫生厕所,13%以上的行政村没有通公路,2%的村庄没有通电,而且电压不稳,电费又高于城镇。农村中小学校舍危房率达到6.6%,占全国中小学校舍危房率的81%,西部地区尚有100多万中小学因为校舍短缺不能入学。
显然,改革带来的经济增长并没有带来全体国民福利的改善。在我国经济高速增长的同时,农村经济改革和发展呈现出相对递减的趋势,经济增长和发展的成果没有被农民普遍分享就是一个很好的佐证。最为明显的表现是:农民收入增长缓慢,没有较快富裕起来,有的农民甚至陷入绝对贫困的地步,据统计,截止到底,全国农村尚有年收入不足668元的绝对贫困人口2610万人。
贫富悬殊的城乡收入分配机制,会造成处于低位的社会阶层的不公平、触发社会的不稳定。当前我国改革正处于攻坚阶段,社会矛盾凸显,但各种社会矛盾的背后都能找到经济根源,体现出社会各阶层对经济发展成果公平分享的诉求。如何让改革发展成果惠及于民尤其是广大的农民群众,这不仅是个重大的经济问题也是个重大的政治问题,它直接关系到全面小康社会的实现。在国民经济总量增加、结构改善和人均国内生产总值不断上升但城乡差距扩大且单纯依靠市场力量难以削弱城乡差距的情况下,站在以民为本、维护社会公平、协调城乡发展的高度,政府提出两个趋向的新农村建设战略,是政府执政为民、执政富民的体现;强调在新农村建设中,大力推进工业带动农业、城市带动农村的发展思路,在继续给农业、农村“输血”“造血”的同时,更注重农民收入增长机制、农村全面进步机制的建立,其目的就是要让农民共享经济繁荣成果。
缩小城乡差距,不是缩小城乡经济总量的差距,而是逐步缩小城乡居民享有的公共服务和生活水平的过大差距。共享不等于平均主义,不等于大锅饭,这里讲的共享是要维护生存发展的底线,提供公平的教育机会,落实就业公平,对现社会分配中的正义,以及建立健全的社会保障体系。新农村建设立足农村发展、着眼统筹城乡关系,注重农民收入增长机制、农村全面进步机制的建立,其目的是为了确保农民共享经济成果,这是新农村建设的出发点和落脚点。由此可见,让广大农民群众共享改革发展成果是建设社会主义新农村的主旨。

校园文化建设的几点思考

一次偶然的机会走进了一所初中学校，发现学校的校园文化基本上都是用钱买来的。无论是主要的公共场所还是活动场室的布置都是清一色的伟人头像或是一些名人名言，根本看不到有任何代表校本特色的文化。给人家的感觉显得特别单调、苍白，既不接地气，也不够底气，更没有人文气。相反，一些名校却很少见到用钱买来的文化，而是源于校本的特色文化。众所周知，校园文化是学校精神建设与文明建设的重要组成部分，也是学校对学生进行人文教育的重要载体，更是学校办学理念和育人目标的重要体现。衡量一所学校是否优秀，校园文化往往就是一个重要的窗口。因此，在校园文化建设问题上，必须体现以下五性：

1.校本性：校园文化必须突出以校为本，源于学校，服务学校。

2.生本性：校园文化的最大受益者应该是学生，所以，学生应该成为校园文化建设的主体。校园文化要源于学生，服务学生，影响学生。具体来说，就是要让学生来直接参与校园文化的建设。在学校团委、学生会以及班干部的带动下，组织形式多样的校园文化创建活动，让所有学生都成为校园文化的创设者。

3.传承性与创新性：校园文化既要体现传承性，更要体现创新性。在传承的基础上要不断与时俱进，与时代吻合，与国际接轨。

4.多元性：作为校园文化必须体现多元性：如：人文思想、文明礼仪、传统美德、艺术、语言、体育等方面。

5.独特性：校园文化必须体现自己的独特性。独特性体现在人无我有，人有我优，人优我特。这就要求学校要充分了解本校的校情，从实际出发，因地制宜。一是要考虑学校的办学历史，二是要考虑学校的办学理念，三是要体现学校的育人目标。在此基础上，有针对性地开发一些具有校本特色课程，打造有校本特色的社团、俱乐部或宿舍文化，创设有校本特色的墙壁文化、长廊文化、课室文化和班牌文化。

警察文化建设的几点认识和思考

警察文化建设的几点认识和思考
警察文化建设的几点认识和思考
警察文化是渗透体现于警察群体中的现象、产生、存在和发展过程中的各种文化因素的总和。它包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化。在当前，公安机关要推行正规化建设和人性化执法，就必须克服过去队伍建设中的种种弊端，如重用兵、轻养兵，重整顿、轻养成，重治标、轻治本，重片面、轻系统等问题。一阵风式的教育整顿，难以走出整顿——好转——反弹——再整顿的怪圈。究其原因就是我们没有着重从“根上”和“本上”下功夫，没有着重解决好民警的观念、理念问题，没有真正建立起队伍建设的长效机制。警察作为不同于一般公务员的执法队伍，警察文化概念的提出，不仅是应时之举，而且是治本之策。用先进的警察文化武装警察、塑造警察，是时代的呼唤和警察自身的需要。
一、警察文化建设的基本思路
警察文化是科学的警察认识观念和系统化的工作方式方法，必须把它作为全局性的战略来对待。在推动警察文化建设过程中，要坚持警察物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四位一体，整体推进，协调发展。具体地讲，就是物质文化要先进，行为文化要文明，制度文化要规范，精神文化要高尚，要着眼于树立和落实科学的发展观。但是，我们还必须明确警察文化的核心和灵魂是“以人为本”。在具体实施过程中，要做到人事管理向人力资源的管理转变。倡导“以民为本”的理念，也可以说以维护人民的安全为本。在警察内部，树立“以警为本”的理念，真正做到了解警、关心警、尊重警、培养警、规范警、激励警、服务警和凝聚警。
二、警察文化建设的基本方法
警察文化是一个系统工程，不能搞单打一和一蹴而就，要因警施策、多策并举，在建立队伍建设长效机制上下功夫。当前主要做好以下几点。
（一）大力加强教育培训，促进观念正确定位。没有一个新的观念、新的理念做先导，就不可能与时俱进地搞好新时期公安工作。首先，要解决观念和理念问题，加强警察职业道德教育，树立正确的警察价值观念。警察的最高职业标准是“立警为公、执法为民”，要解决好为什么当警察，为谁当警察，怎么当好警察３个问题，最起码也要按警察最基本标准要求警察个体，做到把自己的事做好，爱岗敬业，尽职尽责。做警先做人，树立良好的职业道德、家庭观念和公共道德，提高辨别是非的能力和分辨善恶的水平。其次，要倡导警察终身学习，建立学习型公安机关，提倡人人学习、时时学习和处处学习。要工作学习化，把工作作为学习的对象，对工作过程和结果经常总结，认真总结，不断提高办案水平。要工作学习化，组织和个人都要把学习像工作一样安排、一样检查、一样考核。
（二）大力规范警察行为方式，塑造文明公正形象。已经习惯成自然的行为方式改起来不可能说改就改，我们必须循序渐进地改，一点一滴地变。要按照正规化的要求，制定标准化的行为准则，强制警察去照办，使一些文明的、先进的、规范的言行举止成为警察自觉的行为习惯。要进一步规范办事标准和程序，以公开、合法、简明、便民为原则，做（更多精彩文章来自“秘书不求人”）到组织行为协调化、决策行为民主科学化、领导行为艺术化、言行标准化、管理规范化。要进一步规范和使用警察标志，设计警旗和雕塑形象，充分体现作为打击犯罪的利剑和服务人民的公仆为象征的警察精神。进一步改进警政、警民关系，加强与新闻媒体的合作，丰富警察文化艺术，弘扬人民警察主旋律，积极构筑新型的警察公共关系。
（三）大力加强抓制度建设，建立长效机制。“没有规矩、不成方圆”。规矩过多难以操作，也等于没有规矩。当前我们要对一些已经过时的、不利于提高警察工作效率的一些体制性、机制性制度进行修改。在管理体制上，应该推行中央集权制和垂直领导，减少地方行政干预公安机关公正执法和履行职责。要建立直接规范警察队伍的法律法规，进一步规范录用、培训、任用、警衔、装备、优抚等工作，重点是建立警察休息、培训、体检、保险等制度。要建立和完善监督制度和救济制度，保证警察依法履行职务和合法权益受到保护。在坚持政治建警、从严治警的同时，注重依法治警，依法规范警察的行为。要认真组织实施公安队伍正规化建设纲要，建立正规化示范单位，以点带面，从最基本、最基础抓起，不断推进正规化建设步伐。(刘永卿)