强化推进三台合一消防接处警工作建议

每个人的想法和观念都不一样，你觉得是错的事，别人不一定觉得。每个人基于自己的理解，可以将自己的感悟记录下来。小学中学阶段有一项重要的写作训练就是写心得体会，每一次心得体会可以一直更新迭代自己的想法。在写自己的心得体会时要注意些什么呢？以下为小编为你收集整理的强化推进三台合一消防接处警工作建议，感谢您的参阅。

强化推进三台合一消防接处警工作建议

“三台合一”是公安部党委在新时期、新阶段，适应我国经济社会发展和公安工作发展需要提出的一项重要战略部署，公安消防部队作为公安机关的现役部队担负着社会灭火救援任务，如何有效整合指挥资源，提高指挥效能，方便人民群众，建立健全适应社会主义市场经济体制需要的、反应灵敏、运转协调的快速反应机制，是我们消防部队当前亟待解决的课题，笔者结合工作实际，就如何加强和推进“三台合一”消防接处警工作略谈浅见。

一、加强和推进 “三台合一”是建设科学指挥机制的需要

快速反应，准确高效是社会发展的显著特点，随着科技文化的不断进步和对外开放程度的不断扩大，消防救援工作在各项社会事务中发挥着越来越重要的作用，“三台合一”的建立顺应了市场经济发展的必然趋势，是公安消防工作社会化、信息化的必然产物。

自20xx年12月全国公安机关“三台合一”南京现场会以来，各级公安机关按照公安部的统一部署，在进一步加强县级公安机关“三台合一”建设的基础上，切实加强组织领导，精心组织实施，狠抓各项措施落实，有力地推动了地市级（含）以上城市公安机关“三台合一”工作的顺利开展。据统计，截止20xx年底，在全国需要“三台合一”的2087个县市级公安机关中，已有1888个县市级公安机关不同形式地实现了“三台合一”，占总数的90.5％；在全国需要“三台合一”的337个地市级公安机关中，已有221个地市级公安机关不同程度地实现了“三台合一”，占总数的65.6％。

“三台合一”是公安部党委在新时期、新阶段的一项重要战略部署，消防部队要建立科学快速的指挥机制，就必须要认真贯彻落实“二十公”精神和十七大关于保障民生、改善民生的要求，按照公安部“要进一步改进和完善统一指挥、快速反应的指挥机制，改进和完善符合基层实战化要求的基层勤务机制”指示精神，认真检查、及时解决“三台合一”中存在的问题，从各地的实际情况出发，进一步规范建设标准，健全运行机制，加强管理维护，在加快“三台合一”建设进度的同时，切实按照各警种的不同特点和要求，改进和完善接处警程序、联动机制，切实提高“三台合一”建设管理的效益和质量。

二、加强和推进“三台合一”消防接处警工作亟待解决的问题

由于地区发展不平衡、基础工作薄弱，在系统建设、工作机制、运行管理、经费保障和技术装备，特别是在“三台合一”后消防接处警子系统建设管理等方面，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要表现在：

（一）部分“三台合一”消防接处警子系统不能满足专业调度和实战需要

有的县（市）没有为消防中队配备“三台合一”计算机处警终端，有的地级（含）以上城市取消或弱化消防专业调度指挥子系统，有的三台合一指挥中心下达的出动命令不能全面地反映消防处警的关键要素，存在二次甚至三次接警问题，不利于灭火救援全过程的调度指挥。

（二）有的“三台合一”系统未形成接处警全过程统一完整的录音记时数据记录，有的接处警系统时钟不同步

有的110接处警人员与消防部门的责任不够明确，不能保障火灾接处警法律证据的完整性和有效性，不能保证按规定时间处警要求，给事后的法律责任认证带来极大困难。

（三）有的接警线路类型、数量及程控排队交换设备配置不合理

调度线路没有采用专线模式，未设置故障告警系统，易导致群众难以及时报警、调度命令不能及时下达。

（四）部分“三台合一”接处警人员素质亟待提高

还有一些城市“三台合一”系统资源共享程度不高，多警联动机制还不健全，在发生重特大火灾时，疏导交通、现场警戒、现场图象数据传输以及各警种之间的配合还不够协调等。这些问题的存在，直接影响了对火灾的及时补救，影响了“三台合一”的工作成效 。

三、加强和推进“三台合一”消防接处警工作的有效措施

为切实增强“三台合一”的建设质量，提高指挥效能，满足消防灭火救援实战化勤务机制的需要，笔者认为，应进一步强化工作措施，推进“三台合一”工作向纵深发展。

（一）明确标准，加强“三台合一”消防接处警子系统建设

应按照公安部下发的“三台合一”接处警系统技术规范和《消防通信指挥系统施工与验收规范》等技术标准的要求，充分考虑消防灭火救援接处警紧急、快速、准确、连续、专业的工作特点，对未建和已建“三台合一”的地级（含）以上城市和县、市级系统必须按照相关技术标准建设、完善消防接处警子系统的功能、技术指标，以满足消防灭火救援快速反应和专业指挥作战的需要。一是要加强和完

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善消防专业接处警子系统建设。县、市级“三台合一”系统要配备消防大（中）队计算机处警终端，地级（含）以上城市“三台合一”系统在满足统一接警、统一指挥的前提下，要进一步加强消防部门专业调度指挥子系统建设。县、地两级“三台合一”系统要具备三台合一指挥中心、报警人、消防部门三方通话功能，并保证消防处警人员对报警电话进行回叫。二是“三台合一”指挥中心要与消防部门处警系统安装一致的接处警软件，设置数据传输专线，保持数据信息的同时同步，能自动实时记录并保存报警、火警调度的话音信息及相应时间，录音信息在线保存不少于6个月，并要保证45秒钟接处警时间要求。三是要配置符合标准的数字报警中继线路和专用火警调度线路（采用公安金盾网的要划出专用通道），要设置故障告警系统实时监控系统设备和线路的运行情况，出动命令要按照消防接警出动关键要素制定，并保证第一时间通过数据专线传输到消防部门处警子系统。

（二）落实责任，规范日常管理工作

各地“三台合一”指挥中心及消防部门要结合工作实际，建立完善相关规章制度，规范消防接处警日常管理工作。一是建立完善接处警工作程序。“三台合一”指挥中心与消防部门要明确消防接处警和调度指挥的各自职责，共同建立完善工作程序，规范、细化接警受理、力量调度、现场指挥、情况反馈等工作环节，确保实现第一时间接警受理、第一时间准确调度力量、第一时间实施现场指挥、第一时间到场处置、第一时间控制火势发展的工作目标。二是加强日常维护保养工作。“三台合一”指挥中心和消防部门要明确系统维护保养职责，配置专门人员负责消防接处警子系统的维护保养工作，建立完善系统设备维修、保养和数据库等应用软件采集、录入、更新、维护的工作制度，确保系统设备随时处于完好状态，确保应用软件完整好用。三是强化接警员业务培训工作。“三台合一”指挥中心接处警人员要接受严格的岗前消防专业培训，参与消防接处警的人员必须经考试合格后方可上岗。

（三）严格要求，健全协同配合保障机制

一是健全完善公安机关各警种和社会相关单位灭火救援协作配合工作机制。“三台合一”指挥中心要充分发挥公安机关相关部门及社会有关单位在灭火救援中的作用，明确交警、治安、巡警等公安机关相关部门，以及供水、供电、急救等社会相关单位在灭火救援时的联动范围、内容及要求，针对不同类型、规模灭火救援的行动需要，制定操作性强的联动方案，为灭火救援提供快速、科学、高效的行动保障。二是健全完善资源共享工作机制。“三台合一”指挥中心及治安、消防、交警、信息通信等公安机关相关部门要加强资源共享工作机制建设，明确相关信息资源的获取途径、调用方式、管理权限等内容。要充分发挥公安机关已有的道路监控图象、通信传输系统、卫星通信指挥车、gps车辆定位系统、电子地图、电话号码数据库等信息、装备资源的共享优势，切实增强灭火救援专业调度水平和作战指挥能力。三是健全完善系统建设项目管理机制。“三台合一”消防接处警系统建设要严格落实方案论证及竣工验收要求。建设方案要经过消防、通信、计算机等相关专家进行论证，并征求上级公安机关主管部门意见。系统建成后，应组织消防、通信等部门专业技术人员或专家，或委托具有资质的单位进行验收合格后，方可投入使用。四是完善经费保障机制。要积极向当地政府申请相应的经费，并争取纳入每年正常的经费预算项目，用于“三台合一”建设。保证机器设备和系统的功能齐全，保证系统的正常运转，确保“三台合一”后的119报警服务台能够满足人民群众报警求助的需要。

综上所述，在新的历史时期，加强和推进“三台合一”消防接处警工作，是非常必要的，面对新形势，我们应该科学应对，以改革的姿态，进取的精神，在适应市场经济需要的前提下，积极探索新路子，新对策，就一定会建设以“三台合一”为平台的科学指挥机制。

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七强化全面推进城管行政执法工作

七强化全面推进城管行政执法工作

温家宝总理曾经指出：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。随着城市化进程的加快，城市居民对于城市的文明度、整洁度、有序度越来越高，“三分建设，七分管理”，城市管理综合执法作为一个新生事物，应时代而生，城市管理综合执法如何把握和谐社会大环境的脉搏，跟进时代节奏，是摆在我们面前的重要课题。笔者结合xx市城市管理的实际，谈谈该如何推进城市管理行政执法工作。
一、全面管理，强化执法工作
城市管理综合执法关键在于全面管理：1、全面管理，要实现时间、空间、内容、方法上的全面管理。时间上要做到“全天侯无空档，全覆盖无缝隙”；内容上要对市容环境卫生、公安交通、市政管理等多方面进行全面管理；空间上要做到对主街道、背街小巷、城郊结合部全面管理；方法上要做到“四结合”即错时上班与正常上班相结合、定岗管理与机动管理相结合、日常管理与集中整治相结合、徒步巡逻与车辆巡逻相结合；2、全面管理，要创新长效管理机制。一是要建立健全以目标管理为主的长效管理机制，实行目标管理责任制、督促检查制、“一把手”现场办公制、星期六学法制、执法责任制、执法过错责任追究制、竞争上岗双向选择制、“门前三包”责任制、责任包干制等一系列管理机制；二是要实现“四个转变”和正确处理好“八大关系”，实现长效管理要实现“四个转变”：由粗放型管理向精细化管理转变、由被动式管理向主动式管理转变、由人工式管理向科技化管理转变、由条线型管理向网络型管理转变，实现长效管理也要正确处理好“八大关系”：问题式管理与预防式管理的关系、运动式管理与制度化管理的关系、文明执法与严格执法的关系、团队建设与作风建设的关系、管理者与被管理者的关系、就业局限性与生存扩张性的关系、合理与违法的关系、疏与堵的关系；3、全面管理，要与时俱进、循序渐进。一方面，城市管理要与时俱进，所谓“逆水行舟，不进则退”，城市管理也是如此，要把握时代的发展脉搏紧跟时代节奏，虚心向其他兄弟城市学习，实行“拿来主义”，只要有益于城市管理的措施，在不违法的前提下什么都可以尝试，“不管黑猫白猫，逮到老鼠就是好猫”；另一方面，城市管理要循序渐进，所谓“不积跬步无以至千里；不积细流无以成江河”，城市管理要逐步推进，“人不能一口吃成胖子”，城市管理要上台阶，在空间上要由主街道向小街小巷延伸，由市城区向城郊结合部延伸，在地域上，整治一片，巩固一片，由点到线，由线到面，逐步推进，一步一步地走，扎扎实实地抓；4、全面管理，要加大投入、科技创新。要借助现代科学工具的力量，运用科学、网络的手段，真正形成“横向到边、纵向到底，无缝隙全覆盖、无空档全天候”全方位的管理格局。通过开通城管服务热线、“全球电子眼”（或与公安资源共享联网）、“城管通”等数字化城管系统、建立城市管理监控中心，并为执法人员配备先进装备，以提高队伍的快速反应能力。要大胆运用新技术、新工艺提高管理效率，以应对日益繁重的城市管理任务。要舍得投入购买新设备，降低工作人员劳动强度、提高环境卫生水平，同时建立合理的激励机制以调动人员积极性。
二、率先垂范，强化现场调度
毛泽东曾经说过：“没有调查研究，就没有发言权”。城市管理更是如此，城市管理工作重在现场调度、现场督查、现场落实，重在实干，重在执行，现场是城市管理工作的落脚点与出发点，领导干部率先垂范推进现场办公，是务实推进城市管理工作的必由之路，怎样推进现场办公呢，笔者认为：1、要坚持每天巡查。由于城市管理违章问题发生在路段上，且处在动态变化之中，只有深入一线现场，才能准确全面地了解路段违章的实际情况，因此每天部门负责人要上街实地对路段管理情况进行现场巡查，没有调查研究，就无法了解路段管理的实际状况，因此现场调查研究是解决问题的前提；2、要坚持现场调度。城市管理工作调查研究还不够，在调查研究之后发现的问题总要解决，要解决还是要现场解决，因此对上街巡查发现的问题，要进行现场调度，要将发现的问题反馈给相关部门进行整改，并要求相关部门负责人将整改落实情况进行口头或书面汇报，这样才能务实地解决问题；3、要坚持定期整治。日常管理可以现场巡查调度解决，但现场巡查调度解决也仅仅还局限于问题式管理的层面，即那里出现了问题就解决那里，这样解决城市管理违章问题是远远不够的，力度较小，因此定期对城市管理进行综合整治是必要的，在集中整治过程中，相关部门负责人要带队定期对市容市貌等方面的违章情况进行集中整治，通过集中整治，以快、准、重、狠整治城市，从而管出成效，管出水平；4、要坚持定期带队督查。城市管理不能满足于开会、听汇报，对于许多违章问题还是要进行现场督查，这样一方面可以了解路段管理的实况，检验汇报情况的真实性和准确性，另一方面可以对路段管理情况及人员到岗情况进行现场督查，对发现的问题记录在案，作为

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兑现奖惩的依据。
三、内部监督，强化督查工作
完善内部监督体系是推进城市管理执法工作的重要举措之一，人有惰性，城市管理也是由人实施的职业，正如火车，没有外力牵引，永远发动不了，外力不持久，火车跑得时停时走，要使城市管理如永动机一般永远坚持不懈地工作下去，就要给它动力，督查工作就是这个动力，只有不断地督促，不断地监督，城市管理执法工作才会像火车一样永远快速跑起来。怎样加强督查工作呢，笔者认为：1、要加强规章制度建设。规章制度是我们每个队员的行为准绳。一切按制度执行，规范大家的行为。督查、考核任何时候都离不开制度，失去制度的约束就失去了工作方向；2、要完善督查考核体系。督查以督人为主，反过来也可以通过督事来督人，考核以考事为主，反之，也可以通过考事来考人，两者是相对统一的。如何用好这把双刃剑，做到督人与督事相结合，考事与考人相结合，达到合二为一。首先，要建立完善督查、考核办法，真正做到透明、可操作性强；其次，要有一支公正、公平、不怕得罪人的督查和考核队伍。同时，督查与考核要加强协调沟通，便于操作，并通过考核、督查确保任务明确、责任到人、工作到位；3、要强化督查工作软、硬件的投入。督查工作的运作：一是“勤”字为首，车辆到位，风雨无阻，及时、全面、客观发现问题，是督查工作之基础；二是“实”字为真，调查取证必须要“求真务实”，数码摄像（照相）是应备之物，实事求是对人对事督促、检查；三是“促”字为本，文字材料整理、发送及时、到位，客观地纠正、提示、告诫、处理、反馈，督促、检查各项工作任务的落实；4、要进一步弘扬求真务实的工作作风。城市管理行政执法工作来不得半点虚假，需要一步一个脚印地来做。
四、规范执法，强化法律程序
实体法与程序法具有内涵与形式的关系，实体法是程序法的前提，程序法是实体法贯彻的保证，两者相互适应，缺一不可，有什么样性质的实体法，必能有与其相适应的同样性质的程序法规，两者是“姐妹篇”关系，马克思曾精辟地论述了实体法与程序法的关系：“就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样”，强化法律程序，是保护自身、避免纠纷的重要手段之一。怎样强化法律程序呢，笔者认为：1、要强化法律程序要重证据，重步骤。重证据，要充分发挥照相机、摄像机等取证物品的作用，做好证据保全工作，一方面法律文书要规范有效，另一方面，也要依据规定的法律程序和步骤进行。根据我们执法的实际总结出执法“六步曲”：即告知，教育、警告、整改、处罚、取缔，对于违章者，要告知其违章的事实，使其认识到自身存在的错误；对于初犯者，只要不是情节特别严重的，执法时一般对其进行宣传教育，对其进行政策法律的宣传；对于经宣传教育无悔意的违章户，我们执法时一般予以警告，对其违章行为进行口头警告；在口头警告后仍不整改的，下发《责令限期整改通知书》，要求其按要求在规定的时间内进行整改；在下发了《责令限期整改通知书》后仍未按要求进行整改的，取好证据，依法对其进行行政处罚；在行政处罚后，仍然拒不整改的，依法予以取缔；2、要强化法律程序，要注重文明执法。国家制定法律程序的初衷一方面是为了规范执法，另一方面也为了防止随意执法、简单粗暴执法现象，要做到文明执法，主要从提高队伍素质上下功夫，强化对城市管理执法队伍专业理论的教育与培训，只有内练素质，才能外树形象。通过法律知识培训、出门取经、工作经验交流等方式来提高队伍专业理论水平，通过自学与辅导，使队伍理论水平上一个新台阶。
五、整顿作风，强化作风建设
作风建设，以狠刹玩乐风、赌博风、打架风为重点，重点整顿简单粗暴执法、着装不规范、酒后执法、游手好闲、醉酒驾车、开“霸王”车、吃拿卡要等作风问题。强化作风建设。1、要强化制度与执法监督体系建设。“没有规矩，不成方圆”，城管执法更是如此，由于执法直接面对市民，故规范化执法显得尤为重要，要规范执法，就是要重点制定一系列的内部管理制度，做到以制度管人，要制定《车辆管理制度》、《x条禁令》、《执法程序规定》、《执法过错责任追究制》等一系列重要内部管理制度，从而做到了有章可循，有章可依；2、要强化权力制衡，规范“两权”即执法权和管理权。制定落实“两权”监督制约机制，实行执法权与管理权的相互分离与制衡，认真开展执法检查，严格落实执法过错责任追究制，严肃党纪政纪规定，从而遏制腐败发生；3、要强化专业理论学习与培训。对理论学习，按年规划，按季安排，按月学习，按年统考，要求队员学习要签到，误学要补课，按次做笔记，按季写心得，方法上采取自学与集中学、专题辅导与举办座谈、撰写心得与经验交流相结合，并积极组织参加理论培训班，使队员奠定厚实的理论基础，从而增强队员的大局意识和责任意识。
六、精诚团结，强化合作意识
城市管理位于执法一线，团结意识尤为重要，一个城管队员执法时的力度不大，发生纠纷时也容易受到攻击，所谓“孤雁难飞，孤掌难鸣”、“一箭易断、十箭难折”、“雁怕离群、人怕掉队”等等，都说明团结的重要性，我国行政处罚法也明确要求执法必须两人以上，一方面有防止违法不当执法，另一方面也有安全性执法的考虑，由此可见，团结意识在城市管理执法过程中尤为重要。实行城市管理集中整治，一方面可以使队员执法力度加大，另一方面，如果发生纠纷时可以从容应对，尤其是发生群体性事件时，对外抱成团可以避免受到伤害。在实际工作中，如何培养团队合作意识呢，笔者认为，1、强化培训。利用开大会，开展主题教育活动，进行拔河比赛、卡拉ok比赛、篮球比赛等一系列活动来培养队员的团队意识与协作意识；2、选好领头雁。可以这么说，有怎样的领头雁就会产生什么样的队伍，凝聚力强的领头雁，其队伍也必能是精诚团结的，反之亦然，即使队员之间有矛盾和隔阂，领头雁也能够及时化解；三要奖优罚劣，对于有战斗力和工作成绩优秀的队伍，就要予以表彰，反之则要予以处罚，通过奖优罚劣，来造就凝聚力强的团队。
七、倾听民声，强化百姓平台
城市管理要牢记铁的信念：百姓是天。城市管理就是要树立执法为民的思想，做到全心全意为人民服务，在工作中要贯彻铁的标准：社会和谐，百姓满意；实现铁的原则：以人为本，文明执法。在执法过程中要转变观念，化管理为服务，观念主导行为，管理穿插服务，要实施服务工程，做到“以情感人、以理服人，以法律人”，强化服务功能，转变作风，服务百姓，努力克服“思想上满，安于现状”、“作风上浮，沉不下去”的问题，坚持“心往一处想、劲往一处使”，加大为群众排忧解难的力度；推行承诺服务制、首问责任制、限时办结制，改变以往居高临下、不可一世的“霸王”作风，努力实现情为民所系、利为民所谋的人性化管理，认真倾听百姓心声，把人们呼声作为第一信号，解决好群众反映的热点、难点问题，切实为百姓排忧解难，做到设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，从而赢得群众支持，百姓拥戴。我们开通了12319城管投诉举报热线，倾听百姓呼声，只要是市民举报的问题，我们在十二小时内进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人；对于各种信访件我们都会及时下发各直属单位和各部门，督促各直属单位和各部门对反映的问题进行调查处理，并将结果书面反馈给发文机关或信访人。

强化会计业务管理的几点建议

强化会计业务管理的几点建议文章标题：强化会计业务管理的几点建议
如何强化会计业务管理　
近年来，农业银行财会基础工作通过一系列制度、办法的推行，整体水平有了较大提高，各地涌现出一大批财会基础管理先进单位和“三铁”单位，但财会基础工作仍存在“有章不循、违章不纠、违规操作、监督不力”等诸多问题。本人通过多年来的会计工作实践，结合当前财会监管工作中存在的薄弱环节,对会计具体业务管理提出如下一些建议。
一、强化会计科目使用和管理。
农业银行会计科目必须严格坚持“统一管理、授权使用”的原则。会计科目由总行和省级分行财务会计部门统一管理，通过《会计科目变动表》定期发布。各级管理行财务会计部门必须按会计科目将监管职责落实到人，定期对辖属行的会计科目使用情况进行监督检查。检查的重点会计科目包括各种往来科目、其它应收款、其它应付款、固定资产、递延资产、无形资产、或有资产、或有负债、金融机构往来利息收支、费用支出科目等。对违规使用会计科目或科目发生额、余额变动异常的必须责成专人查清，整改纠正。
二、强化有价单证和重要空白凭证管理
农业银行的有价单证是指具有固定票面金额的债权债务书面证明主要包括国库券、金融债券、建设债券、财政债券、企业债券以及定额本票等。有价单证的印制由发行单位负责，调拨、领用、保管视同现金管理，有价单证必须按照票面金额纳入银行表外科目核算。
重要空白凭证是指无固定票面金额，但经银行或客户填写并签章后即具有支付效力或承兑责任的债权债务书面证明。重要空白凭证主要包括现金支票、转帐支票、银行汇票、商业汇票、不定额本票、联行报单、存单、存折、贷款收回凭证、贴现凭证、空白信用卡、信用卡存现单、信用卡取现单、存款证实书等。对重要空白凭证应加强监督检查，其中营业单位内勤主任每月不定期至少检查三次，县级行财会监管员每季不定期至少检查一次，省级分行、二级分行财务会计部门每半年对辖属单位重要空白凭证管理、使用情况进行一次全面检查。
三、强化帐务核算管理
具体管理措施包括：一是严禁违规设立“帐外帐”和“两本帐”。二是积极利用农业银行新一代综合会计应用系统优势，实现会计数据采集、整理、汇总、加工的网络处理。三是推行内外帐务核对责任制。内外账务核对实行客户经理、贷款管户员、内勤主任、财务会计监管员、财务会计负责人四级负责制。客户经理负责按季发出和收回银企对账单，贷款管户员负责按季发出和收回贷款户对账单，坐班主任负责对账单的按时收回和未达账项的清查，财务会计监管员负责对账单按季回收情况的再监督，财务会计负责人员每半年对内外账务核对情况检查一次。
四、强化财务工作管理
严格按照财政部《金融保险企业财务制度》和《中国农业银行财务管理制度》的规定办理各项收支,严禁编制虚假财务报表，真实反映财务成果。对各项收支要严格执行权责发生制原则,严禁各种形式的“跑、冒、滴、漏”和截留收入、私设“小金库”；同时，全面落实总行“政府采购制”操作程序，对大额设备以及集团大宗采购必须实行对外招投标制度，降低费用开支。推行费用专户管理和费用实拨制，严禁费用开支超、挂、甩等现象。
五、强化会计报表管理
首先，利用现代计算机网络技术，建立由会计部门管理的会计报表报告分析系统，从而有效杜绝“假表”现象发生。其具体思路是：一是“自动生成”，即通过会计帐务系统总帐数据自动生成会计报表。会计帐务系统总帐数据是报表数据的唯一来源，严禁任何违规修改会计报表数据的行为；二是“网络上报”，即通过新一代综合应用系统进行逐级加密上报；三是“机器校验”，即全部报表表与表、表与帐之间的衔接关系，通过计算机进行自动校验，数据不符不生成上报文件；四是“逐级汇总”，即采取自下而上的方式，从县级行或二级分行直至总行全部通过计算机自动生成各级汇总报表；五是“集中会审”，就是各级管理行财会负责人定期对计算机汇总出的会计报表，按照统一的审核标准进行集中审查，对重点问题记录在案，及时反馈，并限期整改；六是“实地审核”，就是对报表审核中发现的问题进行实地检查核对。
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强化会计业务管理的几点建议

三合一体系培训心得

一、 对体系标准要相当熟练，特别是对标准的精髓和要点要掌握

作为体系工作者，首先必须对三个体系的标准及相关的法律法规要深刻理解，掌握其要点，抓住其精髓，并了解相关行业的特点和该企业的实际状况。这样，建立的综合型体系才能适宜、充分和有效。切不可把参考文件照搬过来，只流于形式上的整合，而疏于内容上的相融。

二、 编制ims文件之心得

建立ims文件是建立管理体系的重要标志之一，也是三个管理体系标准所要求的，如何策划管理体系是其中的关键所在。

如果分别按照三个体系标准的要求编制独立的三套体系文件，由于三个体系的管理接口十分多，即使在文件中加以明确规定，但在运行中难免要增加部门间协调的难度。面对这种问题我们可以有以下几种处理方案：

方案一：

编制三本管理手册，分别满足三个体系标准的要求；程序文件则不分哪一个体系，在满足三个体系标准的基础上，结合该公司的实际，根据管理体系运行的需要，针对重要事项编制程序文件；作业文件是体系文件的基础，也是管理体系运行的基础。按三个体系标准的要求并结合具体情况，来编制一套完整的作业文件。

优缺点：

1） 三本手册与三个标准的针对性强、层次清楚。

2）缺点是需要编制三本手册，工作量较大。

适用范围：

对于规模较大、机构复杂的公司比较适用（有很多大公司基本上是分开建立的，比如qms与ems建立工作分属不同的部门）

注： 也有部分公司编制二本管理手册，其一是质量手册，其二是环境和职业安全健康手册。

方案二：

编制一本管理手册、一套程序文件和一套作业文件。

优缺点：

1）能够避免或减少文件上的重复，保持体系文件的连贯性，减少接口，使整个文件简单化。

2）缺点是对文件策划和编写人员的素质要求高，否则会使管理手册不能抓住要点或层次不清。

适用范围：对于规模较小、机构简单的公司更为适用。

（注：这种方案被很多中小型公司所采用）

三、编制管理手册注意事项

在编制管理手册时，我们可以根据不同行业的特点来决定以哪一个体系为主线。如有的行来侧重于环境，则最好以iso14001为主线，在此基础上加上质量管理和职业健康安全管理的要求来编制管理手册。

据调查，"三合一"或“两合一”的管理手册，还是以质量管理体系为基础比较多，即以iso9001：XX标准的结构为框架，把iso14001：XX和ohsas18001的要求合并或补充到iso9001相关过程（要素）中去。成为：把三个体系的总要求、文件控制、记录控制、方针和目标、机构与职责、管理评审、培训、体系审核、监视和测量装置、纠正和预防措施等过程要素完全合并，另外把环境管理和职业健康安全管理体系标准中的其他要素，补充到iso9001标准中相近或相关的过程要求中去。如：

把"监视和测量（4.5.1）"分别补充到8.2.3"过程的监视和测量"和8.4"数据分析"中去；

把"因素识别，法律与其他要求"放到7.2.1 "与产品有要求的确定"中去，当然也有的把它放到5.4.2"策划"中去；

把 "信息交流"补充到5.5.3"内部沟通"和"7.2.3顾客沟通"中去；

这样的话，可使管理手册结构更加严谨，内容充实，层次分明。

推进规划和城管工作思考建议

推进规划和城管工作思考建议

科学发展观体现了马克思主义发展的世界观和方法论，是我国经济社会发展的重要指导方针和重大战略思想。规划和城市管理工作在发展前沿的特殊性，客观上决定了我们在结合市情，提高认识，提升水准，促进发展方面要走在前列。

思考一，科学发展观的第一要义，昭示我们必须充分发挥城乡规划的“龙头”作用，为全市经济发展提供坚强有力的支撑。城市是现代化建设的载体和标志，又是区域经济快速发展的有力支撑点。城市的辐射带动强不强，产业的集聚规模大不大，彰显的城市个性明不明，沉淀的文化底蕴挖掘深不深，一定程度上取决于规划的前瞻性强不强，层次高不高，水准高不高，品味深不深。因此，规划决定城市的发展，规划不仅是财富，更重要的也是责任。我们要在用科学发展思想指导**更快更好的发展上有作为，就是要在落实自治区党委“沿黄城市带”的发展战略上有作为，就是要在高标准地、精益求精地做好规划工作上有作为。

思考二、科学发展观的本质和核心，昭示我们必须牢固树立执法就是服务的新观念，为城市经济的发展拓宽空间。城市管理工作是城市的“名片”和窗口，是招商引资和城市经济发展的基础。城市的空间靓丽不靓丽，市容市貌整洁不整洁，门头牌匾规范不规范，城市的特色鲜明不鲜明，取决于城市精细化管理的程度。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益做为一切工作的出发点和落脚点，就是要树立“城市管理也是生产力”、“管理就是服务”、“依法治理不是治理群众而是依法管理自己”的新观念，面对问题，冷静思考，正确处理城管执法与群众摆摊设点的矛盾，正确处理严格管理和关注民生的关系，把教育疏导与搞好服务结合起来，把日常巡查和集中整治结合起来。做好城管工作，关键在于建设一支高素质的队伍，要密切关注队员的所思所想，把督察处罚与激励手段结合起来，用思想政治工作的润物无声，调动起一切积极因素，凝聚起强大的工作动力，通过内强素质外塑形象，更好的为我市的经济建设服务。

思考三、科学发展观的基本内容和根本方法，昭示我们必须全面兼顾，促进各项工作的统筹协调发展。树立全面、协调、可持续的发展观，就要坚持规划的高标准，从沿黄城市带建设的高度，全面审视各县市区功能分区和统筹发展关系，兼顾城乡协调发展，处理好文化传承与现代文明城市的关系，使人与自然生态和谐平衡。在全局工作中，要“十个指头弹钢琴”，坚持以经济建设为中心，不断加强党的思想、政治、组织建设和精神文明建设，使之相互促进，相互依存，相互发展。

强化新农村文化建设思考建议

强化新农村文化建设思考建议

发展农村文化 丰富农民精神生活
发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。随着国家惠农政策的不断出台和市委、市政府对广大农村发展投入的不断加大，农民负担越来越轻，钱包越来越鼓，水泥路修到家门口，大多数住进小洋房，新农合解决了农民看病难问题，义务教育免除了学杂费，广大农村出现了翻天覆地的变化。但对共有203个乡镇、人口达到610万的安庆市来说，逐步富裕起来的广大农村，必要的公共文化娱乐设施和公共文化资源却显得比较匮乏，农民缺少了参加文化娱乐活动的机会，从而使得电视和聚众赌博成为许多农民重要的休闲娱乐工具。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”也从侧面反映了当前我市农村文化生活的现状。在全球经济危机的影响下，随着外出务工人员不断返乡，农村文化的不足更加影响到我市广大农村的治安稳定。因此，当前各级政府部门如果能够开展多种多样形式活泼、健康向上的群众娱乐活动，势必能够丰富农民生活，这就能有效抵制农村消极文化思想的影响，对于当前新农村建设将起到重要的作用。


当前，农村文化建设之所以显得比较滞后，主要受四种偏颇观念影响：“先后论”，强调先发展经济，后发展文化，先发展城市，后发展农村；“让道论”，强调乡镇经济基础弱，文化建设要让位于招商引资；“难抓论”，认为农村文化建设投入少、措施软、见效难；“自然论”，走一步看一步，做多少算多少，并且对农村文化建设目前也缺少科学的规划和明确的考核标准。要想解决这些问题，必须转变思想，积极行动，做到认识上有高度，行动上有措施，保障上有机制，考核上有指标，从以下四个方面着力加强农村文化建设。

一、转变思想观念，正确定位，充分认识丰富农村文化的重要性

农村文化作为精神文明建设的重要组成部分，在城市发展中具有重要的意义。农村文化建设的一个很重要方面是对老百姓精神生活和追求的引导。在科学技术和生产力日益发展的今天，如何使老百姓跟上城市的发展步伐，达到用科学的思想武装自己，用科学和健康的思想教育下一代，摒弃迷信和愚昧等落后思想，已经是非常迫切和不容延缓的事情了。对于经济和文化双重落伍的广大农村来说，如何使他们清醒地认识到导致贫穷落后的根源和改变这种落后的根本途径，已经是我市跃上经济发展新台阶的重要前提。如果广大老百姓的文化素质提高了，对于现代科技文明的了解和掌握进步了，则可以想见，文化的支持力量和传递作用就会显现出来，这对我市经济和文化发展将起到不可估量的作用。因此，各地各有关部门要提高认识，一定要从建设和谐安庆、文化强市的角度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性、紧迫性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把农村文化建设摆到日常工作中去，把其纳入到目标管理责任中去。

二、注重实际效果，合理进行分类，适应多层次人群的文化需求

随着外出务工人员的不断返乡就业，农村群体对文化需求的差异更加明显，主要体现在不同年龄层次上：一是老龄人群和留守妇女。农村中的老人和妇女大多比较喜爱戏剧、迎灯等传统民俗文化活动以及宗教活动。所以，对这些民俗文化要因势利导、注重培育，使其向积极、文明、健康的方向发展。而宗教文化有济世利人、行善积德的和谐思想，在填补信众精神空间，约束不当行为方面有一定的正面意义。但必须加以管理，防止异端邪说渗透、封建迷信活动蔓延等负面影响。二是青壮劳力。留在农村的青壮年一般都缺少技能，劳作之余大多看电视、聊天、打牌，这一群体最盼望“农家实用科普讲座”。因此对于政府和群众团体组织的送书、送戏、送科技、送法律“四下乡”活动要切实抓住他们最渴望的需求，防止流于形式；要形式多样，内容丰富，切合农村实际，从劳动群众的角度来考虑、满足他们的需求。而对于返乡就业、创业的农民工而言，其本身具有一定的文化水平和一技之能，由于长期在城市生活，本身缺乏了农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后显得很不适应，他们的求知、求富、求乐的愿望将更加强烈。对待这一群体，在加强对于他们的职业技能教育培训的同时，做好当地民俗文化表演工作，做好文化下乡的工作，同时充分发挥乡村公共阅览室的文化阵地作用，丰富返乡农民工的精神生活、满足他们的精神需求。三是中小学生。校园文化由学校组织开展，但节假日的课外生活显得比较单调，并且由于长时间的和父母分离，心理也会出现不同程度的问题。所以乡村领导干部要做好返乡父母的思想工作，切实保证他们加强思想沟通，同时开展各项民间活动，引导中小学生的思想健康发展。

三、加大资金投入，整合资源，创新多元化的投资模式

农村文化的不足，严重制约了农村文化事业的发展，而农村文化管理的不健全更使得农村的文化发展出现青黄不接的状况。

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因此应将农村文化建设纳入到各级党委、政府的重要议事日程上来，纳入到经济和社会发展总体规划中去，纳入到财政支出预算中去，以解决农民看书、看报、看戏难等问题，要鼓励、引导社会力量和民间资本开办文化设施，兴办文化企业、组办民间剧团和组织个体电影放映队。同时，加强对文化设施、文化经费的管理和利用，保障资金切实用之于农村文化的发展。

四、建立健全相关管理机制，实现农村文化的大发展大繁荣

发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是当前社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。要全面分析研究农村文化建设出现的新问题，探索新方法，寻找新途径，各部门要加强配合，各负其责，形成合力，共同做好农村文化工作；县乡村各级领导要在思想上、行动上高度重视农村文化建设工作，建立健全农村文化工作目标考核制度，把农村文化建设纳入到我市经济社会发展总体规划中，把农村文化建设的目标，分解为具体的任务和要求,列入到年度村干部岗位责任制考核中去。各级新闻媒体要做好舆论引导工作，宣传先进，推广典型，形成加强农村文化建设的浓厚舆论氛围。健全农村公共文化服务体系，满足农民群体最基本的以及个性化和较高层次的文化需求，要从我市广大农村的实际出发，引导社会资源和政府资源进入农村文化建设领域，加强对农村乡土文化人才和队伍的培养，最终形成一个结构合理、发展平衡、服务优质、覆盖面广、保障有力的农村公共文化服务体系，保证农民充分享受社会发展的文化成果。

强化改革新生心理健康教育建议

强化改革新生心理健康教育建议

学生的全面发展包括身心两方面内容。学生心理健康教育是学校全面推进素质教育的重要内容，也是加强和改进学生思想教育工作的重要任务。心理健康教育对全面提升学生整体素质、可持续发展所具有的重要意义，主要表现在以下几个方面：
一、塑造学生优良思想品德的先决条件
性格健康是心理健康的首要必备条件。一个人的性格具体地标志着一个人的品德和世界观，即人的性格特征和人的思想品质是紧密地联系在一起的，没有健康的性格就谈不上优良思想品德的形成。心理健康教育对学生个性的形成、思想和品德的训练均起到积极的促进作用。

二、促进学生智力发展，提高心理素质的基础

在学生学习中，如果一个学生心情愉快，就会调动其智力活动的积极性，易于在大脑皮层形成优势兴中心，也易于形成新的暂时神经联系和使旧有的暂时神经联系复活，进而促进智力的发展。反之，若是在烦恼、担心、忧虑等情绪状态下学习，就会压抑其智力活动的积极性、主动性，使其感知、记忆、思维、想象等认知机能受到压抑和阻碍。事实上，一些大学生因情感、人际关系等问题而致使成绩一落千丈、因控制不住自己的情绪冲动而违法违纪等，说明了健康的心理对智力的促进作用，也表明心理是人的一切活动的根本。

三、预防学生精神疾病的发生，提高心理素质

学生是民族的希望，其身心健康状况不仅影响本人、家庭、学校，更重要的是关系到我国现代化事业的兴衰成败。学校开展心理健康教育，既可以起预防作用，又可以使学生中暴露出来的某些心理问题得到及时解决，这对于他们的健康成长将起到积极作用。

发挥学生自我教育的功能与作用，学校在心理健康教育工作中，要充分发挥学生自我教育的功能，可在学生中成立心理健康协会等学生社团，建立起学生心理互助机制，调动学生自我教育的能动性。心理健康咨询中心可定期对学生心理协会会员等进行培训，使他们了解常见心理问题产生的原因及主要表现，提高他们的心理咨询技能，使他们能够更好地开展助人自助的群众性心理健康教育活动，使其成为大学生心理健康教育的“朋辈辅导员”。

总之，学校要高度重视学生心理健康教育工作，不断完善预防性心理健康教育体系，将个体辅导与团体教育相结合，心理健康教育与思想政治教育、专业学习相结合，探索高校心理健康教育的规律，培养大学生良好的心理品质，促进学生全面发展。