今天召开这次全市旅游工作会议,主要是贯彻落实全市经济工作会议和市xx届人大三次会议精神,总结XX年旅游工作,安排部署XX年工作任务。刚才,会议传达了xx书记对做好旅游工作的重要指示,xx市长对全市旅游工作会议的贺信,大家要认真学习,深刻领会。会议对全市旅游工作先进县(市)进行了表彰,并向获得国家4a级、3a级景区称号的单位和省旅游工作先进单位、旅游强县授了牌,在此,我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺!xx市、xx县、xx县的负责同志作了表态发言,思路清晰,措施有力。xx同志的工作报告目标明确,措施可行,我完全赞同。xx书记还要作重要讲话,大家要认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、认清形势,把握机遇,进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心
我市是旅游资源大市,市委、市政府历来重视旅游业发展,明确把旅游业作为优势主导产业来培育,提出了建设旅游经济强市,实现旅游产业转型升级的奋斗目标。经过多年的努力,我市的旅游业已经打下了良好基础,形成了比较优势,具备了大发展、快发展的良好条件。
(一)旅游产业发展环境更加优化。旅游业是公认的“绿色产业”、永不衰退的“朝阳产业”。近几年来,党中央、国务院和省委、省政府都高度重视旅游业的发展,xx明确要求“着力发展服务消费和旅游消费,不断增强最终消费能力”;温家宝总理强调“旅游业是国民经济的重要产业,在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用”。随着省委、省政府推进旅游强省建设的力度不断加大,“好客xx”旅游品牌影响力的不断提升,旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。我市把发展旅游业作为应对国际金融危机的有效手段和“转方式、调结构”的重点内容,及时出台《关于推进旅游业跨越发展的决定》,配套出台《xx市旅游景区管理规定》、《xx市旅游奖励暂行办法》等一系列政策,各级各部门凝心聚力共促xx旅游业发展。各县市区也相继出台鼓励旅游产业发展的政策,把旅游业作为发展现代服务业的先导产业加以培育扶持。全市上下形成了党政领导重视、有关部门支持、社会各界参与的良好发展环境。
(二)旅游产业发展基础不断巩固。去年全市开工建设重点旅游项目42个,总投资176.33亿元,完成投入60多亿元。xx运河核心景区、xx县宝相寺景区、xx县xx古镇景区等重点项目建设实现新突破。xx游客集散中心、圣都国际会议中心、xxxx文化会展中心、银座佳悦大酒店等正式投入使用。xxxx机场开通广州、北京、上海、成都、沈阳、青岛6条航线。泗水西侯幽谷、万紫园、xx湖综合开发、邹城峄山、金乡羊山、xx香格里拉大酒店、xx太阳国际酒店等项目规划建设进展顺利。xx、xx古镇、xx景区创新旅游管理体制,建立了旅游、景区、管委会于一体的管理模式。坚持产业联动理念,推动文旅融合、农旅牵手、工旅联动、航旅互动,合力开发特色鲜明的旅游产品。旅游管理日趋规范,服务质量逐步提升,队伍建设不断加强,有效提高了旅游产业素质,为旅游产业跨越发展奠定了基础。
(三)旅游产业发展面临良好机遇。从政策层面看,国家促进消费一系列宏观政策的实施,为旅游业发展提供了难得机遇。我国经济回升向好的基础逐步巩固,市场信心明显增强,人民收入稳步增长,大众化、多样化、个性化的旅游消费需求呈快速增长态势。全球旅游业预计XX年将温和复苏,入境旅游发展前景看好。国务院去年12月下发的《关于加快发展旅游业的意见》对推进旅游业改革创新,提升旅游服务质量,推动旅游业发展方式转变等提出了明确具体的要求。我市作为资源型城市,“转方式、调结构”任务突出,实施经济结构转型升级,为旅游业发展提供了更加广阔的舞台。XX年上海世博会为我国旅游业发展带来难得机遇,预计世博会期间入园游客将达到7000万人次、其中海外游客350万人次,以“世博旅游年”为载体,结合省政府开展的“观世博、游xx”活动,搞好世博旅游宣传推广,可吸引更多的游客来xx观光旅游。
(四)旅游产业发展有着很大潜力。我市拥有高品位的文化旅游资源,可以满足国际国内不同层次旅游者的消费需求。但从实际工作看,我市旅游业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称,在许多方面还存在较大差距。有的地方和一些领导同志仍然缺乏对旅游业重要地位作用的认识,缺乏对自己拥有的旅游资源的深度开发和充分利用,没有把发展旅游放在应有的位置;旅游管理体制不顺,统筹协调能力不强,资源整合乏力,制约着景区开发建设;缺乏有影响有实力的旅游大项目、大集团,招商引资力度不够,投融资机制不活,缺乏融资平台和市场化运作资金的手段;与大众化、多样化旅游消费相适应的公共服务体系尚不健全,旅游基础设施还很不完备;旅游文化产业的关联效应尚未充分发挥,产品开发缺乏高端策划,特色不够鲜明,品牌不够响亮,存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的现象;旅游专业人才比较匮乏,尤其是缺少高端旅游策划、营销和管理人本资.料来源于文秘范文 才。我市旅游业发展仍处于提档升级的关键时期,发展方式、管理理念、体制机制等方面的深层次问题亟须解决,区域之间、产业要素之间、产业内部格局等方面的统筹协调有待加强,市场化程度、产业素质和服务质量有待提升,健康完善的市场体系有待培育。差距就是潜力,差距就是空间,只要各级各部门进一步增强责任意识,破难攻坚,化差距为压力,变压力为动力,以强烈的责任感和紧迫感,开拓创新,扎实工作,我市的旅游业就会不断跨上新台阶。
二、突出重点,强化措施,加快推进旅游产业转型升级
今年是实现我市旅游产业大发展的关键一年,必须结合产业发展实际,调整工作思路,突出工作重点,推进旅游产业转型升级,朝集约、集聚、高端的方向发展。
(一)整合旅游资源,推进项目建设。各县市区要在全市旅游产业发展意见指导下编制旅游产业发展规划,避免产业趋同。在科学整合全市旅游资源的基础上,策划一批旅游项目,争取建成一批投入使用,开工一批加快建设,储备一批后续开发。一是突出规划衔接。切实把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好,把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来。二是科学创意规划。聘请高层次专家做旅游项目规划,高点定位,建成精品,“不留遗憾,多留遗产”。今年重点推进xx整体开发、全球xx文化研修交流中心、xx湖旅游区、xx佛教文化园、xx文化主题公园、xx泉群景区等项目规划建设,力争取得突破性进展。三是促进文旅融合。按照“世界著名、国内一流”标准,重视文化的引领作用,在旅游产品中增添文化特质、注入文化元素,把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来,以文化提升项目品质,以文化提升发展质量,以文化塑造旅游品牌。四是严格建设管理。严格旅游项目规划审核,加强项目建设过程和竣工验收审核,确保项目规划与总体规划、项目建设与项目详规相符合。景区类新建旅游项目,尤其是投资额超过亿元以上的重点旅游项目,要按照国家5a级景区评定标准,进行规划设计和建设。
(二)促进联动发展,延长产业链条。旅游业具有“一业兴、百业旺”的特点,要把旅游放到经济社会发展全局中去把握,作为先导产业和支柱产业来培育。要注重创新发展,做深做透“生态、休闲、文化”的文章,推进旅游业态多元化,促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保等相关产业和行业的融合发展。要促进旅游与文化的融合,培育文化节庆、旅游演艺及非物质文化旅游产品;在工业发展中注重为旅游提供优质商品,创造发展工业旅游的有利条件;在城镇建设中充分考虑旅游产业发展需要,形成各具特色、功能齐全的城镇风貌,使城镇成为良好的旅游目的地和集散地;充分利用农业、林业、水利自然资源和人文资源,加快乡村旅游资源开发,规划建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游乡村,推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向生态、健身、民俗文化等多层次乡村旅游产品转变。合理配置食、住、行、游、购、娱在数量、层次结构等方面的比例关系,消除制约产业发展的瓶颈环节。
(三)培育市场主体,增强竞争实力。积极引导通过行政划拨、联合重组、相互参股、破产兼并等多种形式,组建以旅行社为龙头的大型旅游企业集团;充分利用我市在国内外有重大影响的文化品牌优势,促进文化与旅游的高度融合,组建跨区域、跨所有制的大集团,并尽快打造成上市公司,搭建xx旅游融资的大平台。重点培植xx湖旅游、宝相寺旅游、xx旅游、圣源旅游等一批龙头企业,增强xx旅游的竞争力。按照旅游资源所有权与经营权分离和“谁投资、谁受益”的原则,以特许、转让、承包等方式,广泛吸纳外资、民资,引进国际国内大型旅游企业、知名旅游品牌等战略合作伙伴,依法开发旅游资源、建设旅游基础设施,经营景区和兴办旅游企业。鼓励我市有实力的大企业投资发展旅游产业。扶持一批成长性好的中小旅游企业,促其向“专、精、特、新”方向发展。充分发挥旅游行业协会的协调自律功能,建立健全同业合作、市场拓展、团队接待、门票餐饮折扣、旅游购物定点定价等行规行约,优化经营环境。从严查处对旅游企业乱检查、乱收费、乱罚款等行为,确保旅游市场有序竞争和健康运行。
(四)完善基础设施,提升服务质量。加大旅游基础设施、公共服务设施建设力度,在交通公路建设中优先安排旅游景点之间的连接道路,优先开通城镇与旅游景点之间的公交线路。要以城市为核心,按照“国际旅游目的地”标准,完善交通、景区、酒店、公共标识等旅游基础设施建设,增强中心城市的旅游公共服务功能。以满足旅游者需求为导向,推进旅游电子商务建设,完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等公共服务体系。推进旅游集散中心、旅游卫生设施、医疗设施、安全设施和环保设施建设。以开展“好客xx旅游服务质量提升年”活动为契机,以游客满意度为基准,深入开展诚信旅游创建活动。以人性化服务为方向,以标准化为手段,提升从业人员服务意识和服务水平。宣传推行《好客xx旅游服务标准》,推动实施景区创a、饭店评星和旅游目的地体系创建工程。多层次、多渠道开展培训,加快培养旅游企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才。落实旅游人才各项待遇,创造培养人才、使用人才、吸引人才,留住人才的良好环境。
(五)强化宣传营销,拓展旅游市场。旅游是典型的形象产业和眼球经济,提高知名度和美誉度,宣传推介至关重要。要认真研究旅游客源结构,强化市场细分,加大对重点目标市场的促销力度。要牢固树立品牌理念,整合孔孟文化之旅、运河文化之旅、xx湖休闲之旅、宗教文化之旅、xx文化之旅等旅游品牌,利用电视、网络、报刊等媒介,实施“捆绑式营销”,推介旅游整体形象。加强与周边地区和著名景区的互动宣传,实现信息互通,市场共享。继续办好xx文化节等系列节庆活动,使节会与旅游互促共进。针对不同区域、不同层次、不同消费群体的需求,策划设计多元化、多功能、有卖点的旅游产品。增发xx旅游“一卡通”,鼓励xx人游xx,做活本地市场。“观世博、游xx”是我省今年重点营销的旅游产品,各级各有关部门要认真谋划,切实做好结合文章,有效拓展市场。加大对日韩、东南亚和港澳台地区宣传推介力度,大力开拓欧美等新兴市场,稳定并增加入境游市场份额。
(六)创新体制机制,加大旅游投入。发展旅游产业,涉及面广、关联性大,必须统筹协调、打整体战。要强化旅游行政管理部门职能,形成旅游资源统一规划、合理开发、整体发展的机制。加快推进文化旅游、风景旅游等事业单位改制,解决旅游资源部门分割、多头管理问题。各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入,有条件的县市区要设立旅游业发展引导资金。加大对旅游的金融支持力度,对符合市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目,要给予多种形式的融资授信,合理确定贷款期限和贷款利率。拓宽旅游企业融资渠道,支持金融机构对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作,探索开发适合旅游消费需要的金融产品。
三、加强领导,狠抓落实,努力形成推动旅游业发展的强大合力
(一)加强组织领导。抓旅游就是抓经济、抓开放,就是抓就业、抓民生。各级党委、政府要切实加强对发展旅游业的组织协调,认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律,把旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。要适应产业发展需求,及时充实调整旅游产业发展协调委员会,定期召开联席会议,强化工作职责,落实工作责任,严格工作考核,形成党政主导、部门联动、社会参与的发展机制。
(二)抓好政策落实。国务院《关于加快发展旅游业的意见》是今后一个时期推动旅游业科学发展的纲领性文件,各级要认真抓好落实。要按照《意见》要求,以全局视野、战略眼光、开放思维,统筹谋划旅游业发展。对省、市关于支持旅游业发展的一系列政策,要深入研究,结合实际制定操作性强、切实管用的配套政策和工作措施。加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等规范性文件,完善旅游工作督查考核体系,保证政策效应得到最大发挥。
(三)形成工作合力。旅游部门要加强对全市旅游产业发展的研究,做好产业规划、业务指导和市场监管等工作,为党委、政府当好参谋助手。发改部门要切实把旅游产业作为优势主导产业加以培育,对旅游重点项目给予倾斜。财政部门要安排好旅游发展专项资金年度预算,每年保持一定幅度的增长。规划建设部门要注重把城市规划与旅游发展规划有机结合,在城市建设中充分考虑旅游功能。经贸、农业等部门要和旅游部门联合,积极创建工农业旅游示范点。公安、工商行政管理、综合执法、质监等部门要依法行政,文明执法,共同维护良好的旅游秩序。文广新、文物、民宗、水利、林业、环保等部门,要正确处理发展旅游与资源保护的关系,大力支持旅游业发展。新闻媒体要加大对旅游业的宣传,营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。其他各有关部门都要积极支持,主动配合做好旅游工作。
同志们,加快旅游产业发展,任务艰巨、责任重大。希望各级各部门按照市委、市政府的决策部署,明确目标,落实责任,密切配合,通力协作,努力开创旅游工作新局面,为促进全市经济社会科学发展跨越发展做出新的更大贡献!
社区建设是我们国家现代化建设,尤其是全面建设小康社会的重要组成部分,这项工作非常重要。近两年来,我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下,在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下,在各有关部门的大力支持和配合下,取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展,市委、市政府非常重视,已经专题进行了研究,xx同志代表市政府的讲话非常重要,请各县(市)区党委、政府,尤其是政府相关部门认真贯彻落实。
下面,我强调三个社区建设要突出解决的问题,也是今年社区建设的三个重点。
一、必须加快转换和完善社区的功能
现在,我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志,对社区的理解不准确,没有形成统一共识,一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会,严格意义上讲,这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置,是计划经济条件下形成的政府职能的延伸,政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成,在这个前提下,有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织,其实居委会不是政权组织,与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸,是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞,严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个"双面人",一方面政府职能还没有完全转出来,政府很多工作任务还需要社区完成,另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区,逐步向市场经济体制转换,包括社会方式、组织方式、生活方式等等。
在市场经济条件下,社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能:一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在,老百姓有事找居委会,居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障,在这一点上对民主政治建设尤其重要,也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居注生存,就要有需求,市场经济条件下,社区就要提供医疗、卫生保舰文化、商品等一系列的公共服务功能,这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设,还指服务关系,所有居民在社区居住,要感到舒服,不愿走,这是全面建设小康社会很深刻的理念,要把它放到一个重要位置上。
社区组织是一个自治、自理的公共组织,这个组织必须在党的领导下,由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等,做这方面工作的同志需要了解清楚,把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区,大部分的社区还是街道办事处和居委会,包括我们现在的居民小区,把社区当作纯商品关系和经营关系,居民在小区居住,小区提供服务、居民付费,有一定利润,这是对社区理解的一个偏差,它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能,不要形成建设很多年,最后本质没把握,职能没转化,这样的社区建设就有问题了。今年,社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫,现在已经往社区路子上走的要逐步完备,没有走的要进行转换,不能急于求成,要逐步转换。它涉及到政治体制的改革,涉及到民主法制建设,涉及到一个地区的经济发展,涉及到文化制度范畴等建设,还涉及到老百姓的素质,也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式,涉及一系列问题,要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好,当然我们要实事求是,也不要求一天就达到这种程度。
二、必须完成今年的社区基础设施建设任务
省委、省政府要求,今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所,这个任务很重。怎样完成这个任务,我讲几点意见:
第一、要坚定不移地进行建设,不要动遥有的同志认为,当前各级财政没钱,没地方,没权利,没人管,能不能建?这个问题确实存在。今天开会,就是要统一思想,坚定信心,坚定不移地推进社区基础设施建设,早晚得干,早晚都得有。社区建设很重要,是推进全面小康社会的需要。没地方找地方,资金问题要按照国华市长讲的,按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位,任何县(市)区不准在这个问题上?quot;不",必须干。只有研究办法,不能说不行,也不能拖,我们是唯物主义者,唯条件,但不能完全地依赖条件,吉林市和县(市)区都非常困难,需要创造条件。
第二、规划、设计、建设的水平要高,做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来,不要脱离实际、搞造价很高的,没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下,在民政部门的牵头、协调下,要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积,必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计,不要占道、占绿地,不要出现新的"三小"。各县也要把握好,不要太简单,也不要太复杂
第三、要按照社会化、市场化思维方式,运作筹措资金、组织建设,不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积孝但整个建筑量很大,动用资金量也很大,各县(市)区要要逐个研究、处理好。
三、必须合力推进社区建设
社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情,也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发,来认识这项工作,不仅是支持,要当作自己的事去做。所有部门、所有单位,如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门,要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要,没有合力干不了,也干不上去。在现行体制下,目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等,不要靠,要相互配合,共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线,区、县政府是社区建设的主要负责人。现在,民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限,各方面如果不重视,社区建设工作就很难开展,这不仅需要理解,而且要当作一个共同的任务,形成合力,全面推进我市社区建设工作
同志们:
刚才,平锦局长全面总结了XX年全市教育工作的情况,并对2012年工作作了安排,我完全赞同,请同志们一定抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、开拓创新、砥砺奋进,“xx”教育工作开局良好
过去的一年,市委、市政府紧紧抓住实施《国家中长期教育改革发展规划纲要(XX-2020)》、省委第九次党代会“两强一堡”的战略部署和国家实施乌蒙山片区连片扶贫开发的机遇,以邓小平理论、“xxxx”和科学发展观为指导,立足昭通教育新起点,继续加大教育投入,着力抓好“两基”巩固提高工作,积极推进中小学标准化建设,稳步推进教育现代化,高度重视发展学前教育、高中阶段教育,切实加大学校管理力度,全面协调发展各级各类教育,教育事业呈现出良好的发展态势。
一是教育优先发展长效机制全面建立。XX年,市委、市政府分别于3月10日和10月21日召开全市年度教育工作会议和全市教育工作会议,深入贯彻全国、全省教育工作会议精神,进一步明确教育发展目标任务,对教育工作进行了全面安排部署,推动教育科学发展已成为全市上下的共识,各级党委、政府把教育放在优先发展的战略位置的思想更加牢固;市人民政府及时成立了昭通市教育体制改革领导组和昭通市学前教育改革试点工作领导组,统筹推进全市教育改革发展工作;制定了《昭通市人民政府关于加快发展学前教育的意见》等七个配套文件,进一步明确了市、县区政府的责任,落实了一系列教育优先发展的长效机制,强化了加快缩小我市教育与全国、全省教育差距的具体措施。
二是现代教育体系建设取得实质性进展。市政府投资5000万元,启动实施学前教育三年计划,XX年完成20个乡镇幼儿园建设任务,学前幼儿毛入园率从XX年的31.39%提高到40.21%,增长8.82个百分点。学校标准化建设稳步推进,“两基”巩固提高力度进一步加大。高中阶段教育投入增加,普通高中规模扩大,市职教中心建设和市民族中学迁建步伐加快,高中阶段在校学生较XX年净增1.6万人。昭通师专“专升本”工作通过专家评估,全市现代教育体系建设取得实质性进展。
三是义务教育均衡发展扎实推进。制定了义务教育均衡发展规划,全面开展县级人民政府教育工作督导评估。狠抓“两基”国检整改措施,认真落实“两免一补”政策,加大薄弱学校改造力度,实施优质高中招生计划分配到薄弱学校制度,突出抓好以昭阳中心城区学校为重点的均衡发展。XX年全市初中毛入学率达100.84%,小学学龄儿童入学率达99.48%;初中辍学率下降到1.38%,小学辍学率下降到0.65%。绥江县被评为全省5个教育先进县之一。
四是教育内涵发展取得新突破。突出队伍建设、质量评估、教育科研三个重点,建立和完善校长培训分级负责制,采取走出去,请进来,讲学访问等多种方式加强校长、教师、教研人员培训。全面加强学校管理,深化教学质量评价、初中学业水平测试和高中招生制度改革,坚持实施学校办学水平和教学质量分级评价制度,教育教学质量全面提升,各阶段教育学生全面发展,初中学业水平测试和信息技术考试等整体效果显现,普通高考各批次上线率全面攀升,总体上线率再创新纪录,达94.07%。
五是教育现代化迈出坚实步伐。加大教育信息化建设投入,改善学校实验设施、充实学校图书仪器设备,推进“红塔昭通市现代教育技术示范学校”建设,搭建昭通市教育信息化资源平台,实现资源共享。全市有500多所中学、中心校接入互联网,150所初级中学达到标准化要求。
XX年我市教育工作虽然取得了较好的成绩,但与贯彻落实科学发展观的要求相比,与广大人民群众的强烈期望相比,与周边发达地区相比,我市教育事业发展还有较大差距,主要表现在:各级各类教育发展不充分,县区之间、城乡之间、学校之间以及各阶段教育之间发展不平衡;学校管理存在不少薄弱环节,教育质量全面提升和学生全面发展还有差距;教育投入仍然不足,教育改革任务繁重,体制机制障碍仍然制约着教育改革与发展;少数地方、部门对教育的地位和作用认识还不到位,教育优先发展的战略地位尚未完全落实等。这些矛盾和困难,集中反映出全市教育资源总量不足、发展不平衡、质量不高、管理水平低的“四大问题”还比较突出,在一些地方甚至还比较尖锐,我们一定要高度重视、认真研究,采取有效措施,逐步加以解决。
二、突出重点、狠抓落实,奋力推进我市教育科学发展
2012年,是《国家中长期教育规划纲要》和我市“xx”教育规划实施的第二年,是全面实施“桥头堡”战略的关键之年,是乌蒙山区域发展和扶贫攻坚计划启动之年。敏锐地发现机遇,及时地抓住机遇,科学地用好机遇,对我们进一步做好工作十分重要。我们一定要进一步解放思想、认清形势,抓住机遇、乘势而上,转变作风、真抓实干,着力转变教育发展方式,真正把重要战略机遇期打造成我市教育的“黄金发展期”。
(一)坚持教育优先发展战略,落实经费保障,不断改善办学条件。
历史上往往把‘修路、治水、办学’看作最重要的德政工程,人们从来不会忘记崇文重教的领导者,从来不会谴责对教育舍得投入的执政者。作为人口大市,昭通在校生数占全市人口的近五分之一。推动教育科学发展,在昭通既是经济社会发展的现实需要,更是未来发展的希望所在。各级各部门要进一步树立“投资教育就是投资未来”,“优先发展教育,就是最大的政绩观;优先发展教育,就是对当地经济社会发展的最根本、最长久的尽职尽责”的理念,把教育放在优先发展的地位,就是体现在“六个优先”上,既“发展优先规划,投入优先安排,用地优先保障,人才优先引进,待遇优先落实,问题优先解决”的“六个优先”。
一是要进一步强化政府推进教育公共服务均等化的责任。各县区政府要坚持政府主导,社会参与,公办民办并举,履行政府责任,充分调动各方面积极性,加快学前教育发展;坚持“以县为主”,履行政府责任,进一步巩固提高义务教育,大力发展学前教育和普通高中教育。坚持“政府统筹、行业参与、社会支持”,履行政府责任,形成职业教育迅猛发展的强大合力。
二是要进一步提高各类教育保障水平。各级政府要严格按照教育经费的“三个增长”的要求,加大对教育的投入,依法征收城市教育附加税,并全额用于教育事业的发展,确保农村税费改革转移支付资金有较高比例用于教育,多渠道筹措教育经费,不断改善办学条件。认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的有关政策,按照“明确各级职责,中央地方共担,提高保障水平,分步组织实施”的基本准则,将农村中小学教育全面纳入公共财政保障范围,着力完善“财力渠道不变、预算核定到校、支出统筹安排、经费集中管理”的农村中小学教育经费保障新机制。
三是要进一步实施好农村义务教育学生营养计划。农村义务教育学生营养计划是重大的民生工程、德政工程,时间紧、任务重,战线长、要求高,能否按照中央和省市的要求,实施好这项工程,是对各级政府和教育行政主管部门执政能力和执政水平的一大现实考验。希望各县区政府和市直有关部门务必高度重视,认真研究,及时出台政策措施,抓好组织实施和督促检查,确保各项任务按时落实到位。
四是要进一步抓好中小学标准化建设。要抓住中小学标准化建设机遇,以项目为载体,继续加大教育基础设施建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓发展的理念,加大项目前期工作力度,认真抓好项目前期工作,充实项目储备。加大请示汇报和沟通协调力度,进一步搞好衔接,争取我市更多的项目挤进国家和省的计划盘子。千方百计抢工期、抓进度、保质量,加快在建项目进度,以完成项目建设任务的实际行动争取更大、更多的支持。建立项目激励考核机制,充分调动各级各部门跑项目、上项目的积极性,以项目的落地、实施加快推进教育基础设施建设。
(二)全面深化教育教学改革,切实抓好学校管理,不断提高教育教学质量。
教育是一种特殊的精神生产,是一项创造性的事业,要靠解放思想,改革创新来推动和深化。我们要以考试招生制度改革为突破口,全面推进素质教育实施和创新人才培养;继续深化初中学业水平考试、综合素质评价制度、高中学校招生制度、二级完中和初中学校教学质量考核等方面改革;抓住教育评价这个“牛鼻子”,切实改变唯分数论的单一评价方式,建立更具综合性、全面性和经常性的考核评价体系,改变单纯以升学率论英雄的教育政绩观,构建更加灵活、多元、开放的教育评价制度。
一是要以遵循规律体现特色为着力点,推进教育改革。市教育体制改革领导小组办公室要着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节,逐一制定试点实施方案,明确改革步骤和重点,有计划、有步骤地推进各个项目和试点,推进教育改革,减少和规范政府对学校的行政干预,尊重教育规律,支持教育创新。在这里需要强调的是,改革是一项全新的事业,既没有现成的经验,也没有固定的模式,一定要增强创新的意识,既要选准突破口,突出工作重点,大胆地试、大胆地闯,更要在全市形成支持改革,鼓励探索,宽容失误的氛围,走出一条与社会主义市场经济相适应,符合教育规律,体现昭通特色,促进昭通教育科学发展的新路子。
二是要以校长队伍建设为抓手,加强学校管理。建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制,全面实行校长岗前培训、持证上岗制度和任期目标制,坚持六年为一周期的校长任期目标责任制,强化校长任期内的目标考核,考核不合格的予以解聘,任期满六年的校长重新竞聘选任。要从加强规范管理入手,建立和完善学校管理制度,研究制定适合我市特点的学校管理规范,坚持依法治教,从严治教,规范管理,提高对教职工的管理能力和水平。
三是要以提升教师师德素养和业务水平为核心,加强教师能力建设。以提升培训质量为主线,以农村教师为重点,对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训,全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。以课改为契机,进一步强化教学研究,建立教研激励考核机制,调动广大教师投身教学科研活动的积极性和主动性,在教学、科研的实践中提高教师的教学能力。
四是要以建立学校教育教学质量科学评价制度为重点,健全实施素质教育的监测、督导和奖惩制度。坚持以实施素质教育为导向,完善教育评价制度,对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价,促进学生全面发展。要结合义务教育教师绩效工资制度的实施,深化素质教育和考试评价制度改革。继续坚持义务教育就近、免试入学,全面推进中考招生和学生评价方式改革。
五是要坚持以人为本,强化学校德育工作和“三生教育”工作,形成融洽、和谐的校园人际关系。着眼于增强针对性和实效性,不断丰富德育教学和“三生教育”内容,改进德育教学和“三生教育”方法,强化德育和“三生教育”工作。把学校安全管理纳入“以县为主”的管理体制,健全各项规章制度,深入开展检查,使学校安全工作制度化、经常化。建立健全校舍安全预警机制,搞好校园周边环境综合治理。在各级各类学校广泛开展和谐校园的创建活动,努力建设文明校园、平安校园、卫生校园,为青少年学生的健康成长创造和谐的校园环境,切实做到让学生舒心、让家长放心、让社会满意,达到教育教化之目的。
(三)坚持教育公平,切实提高普及程度,推进教育均衡和谐发展。
教育的公益性和普惠性,是国家的基本教育政策,是促进社会公平的重要基础性任务。
一是要提高义务教育质量。认真落实基础教育优先发展战略,坚持以政府投入为主体、以资源合理配置为核心、以缩小城乡教育差距为目的,集中精力抓好内涵建设,办好每一所中小学校,尽快实现由抓“两基”向抓全面贯彻教育方针、全面提高教育质量转变,提升义务教育的普及水平和质量。
二是要高度重视“两基”成果的巩固提高工作。继续保持“两基”攻坚时的工作势头和作风,切实做到政策不变、班子不散,领导力度、管理力度、投入力度、工作力度不减。进一步健全“控辍保学”双向目标责任制,抓住农村初中教育、留守儿童少年和流动儿童少年入学、农村教师队伍建设等薄弱环节,提高义务教育阶段整体办学水平,把“两基”巩固提高的各项任务和要求真正落到实处。
三是要突出解决基础教育的“瓶颈”制约。加快推进市幼儿园迁建工程,完成三年乡镇幼儿园建设的年度目标任务,确保全市每个乡镇均有1所幼儿园。认真落实民办教育用地等各项优惠政策,调动各方资源,多渠道筹措教育经费,加快民办学前教育发展。按照“xx”期间每10万人口建一所普通高中学校,全市普通高中由目前的42所发展到50所的规划要求,把普通高中教育作为财政支出重点,充分利用财政、金融、信贷等手段提高普通高中教育的融资能力,多渠道筹措建设资金,加快高中学校建设。广泛吸纳社会力量进行投资学校后勤设施建设,实行投资者有偿经营,学校监督管理,迅速突破小学入口学生素质和初中出口“瓶颈”问题。
四是要抓示范。要把建立实施素质教育的示范县和示范学校作为一项重要工作,抓好示范,带动大面,逐步实现基础教育办学条件标准化、教育管理规范化、办学特色多样化,真正做到用科学发展观推进教育均衡、和谐发展。
三、加强领导、转变作风,为教育事业科学发展提供保障
2012年的教育改革发展的目标任务已经十分明确,市政府制定的七个保障教育发展的文件已经下发,各县区、各部门要切实加强领导,转变作风,抓好落实,为教育事业科学发展提供保障。
一是要健全考评体系。要把是否坚持优先发展教育作为检验各级政府领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容,健全教育工作领导体制、决策机制、考核机制和问责机制,认真组织实施,狠抓督促检查,确保教育发展目标顺利实现。
二是要抓作风转变。全市各级各部门、尤其是教育系统要坚决防止和克服无所作为、消极应付、得过且过的思想情绪,深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群”教育活动,认真落实为民、务实、清廉的要求,发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,以强烈的事业心和责任感投身于教育工作,以奋发有为、知难而上的精神状态破解当前教育工作面临的困难和矛盾。教育部门要切实履行行业主管和统筹协调的职能,抓好各项工作的组织实施和督促推进。各有关部门要各负其责、密切配合,更好地履行统筹规划、政策引导、监督管理和公共教育服务职责。各级领导要深入一线,靠前指挥,把目光投向基层,力量沉到基层,指导下到基层。各级各类学校校长要深入课堂、深入学生,完善对师生的管理和服务,力求创造出更加优异的教育发展业绩。
三是要营造氛围。要继续大力宣传党的教育方针和国家教育政策,宣传我市教育的各项目标任务和重大举措,宣传我市教育战线取得的重大成就和涌现的先进典型,让社会广泛了解、积极支持市委、市政府推动全市教育改革发展的重大决策部署,进一步形成全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。
同志们,“春种一粒粟,秋收万颗子”。让我们在市委、市政府的正确领导下,以办人民满意教育为目标,齐心协力,扎实工作,积极推动我市教育事业优先发展、和谐发展、科学发展,为实现昭通富民强市跨越发展作出新的更大的贡献。
同志们:
市委、市政府召开这次会议,主要是传达贯彻上级会议精神,总结交流上半年全市外经贸工作情况,分析当前形势,部署下步工作任务和措施,确保完成今年外经贸工作的各项目标任务。下面,我结合目前形势,讲三点意见。
一、认清形势,正视差距,进一步增强加快外经贸发展的紧迫感和责任感
今年以来,面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉制品再度封关的严峻形势,各级各企业振奋精神,迎难而上,密切配合,扎实工作,外贸出口工作呈现出持续增长的良好态势。1—7月份,全市预计完成进出口总值201亿美元,同比增长203%,其中出口17亿美元,增长214%;进口2863万美元,增长146%。总结上半年的外贸出口工作,主要有以下三个特点:
(一)领导重视程度高。 为适应经济全球化的新形势,市委、市政府把实施国际化战略作为振兴×××经济的一个突破口来抓,加大了对外贸出口工作的领导和支持力度。对外贸出口工作,市委、市政府主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,并亲自率团外出招商,广纳外资,促进了外贸出口企业的规模扩张;经常深入企业现场办公,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在“非典”和日本封关期间,市委、市政府领导同志多次深入受影响企业调查了解情况,并及时召开会议研究对策,帮助企业渡过了难关,促进了外贸出口工作的顺利开展。
(二)发展合力大。 特别是针对日本对我国禽肉制品封关,有关部门为支持外贸出口工作做了大量行之有效的工作。外经贸局、海关、农业、畜牧等部门,及时向上级有关部门反映情况,争取优惠政策;财政、金融等部门积极为企业提供资金扶持;海关、工商、税务等部门,根据有关政策及时为企业减免税费,
千方百计支持企业扩大进出口业务。针对出口退税严重滞后,出口企业流动资金紧张,生产企业难以及时享受“免、抵、退”税政策等情况,市里协调有关部门,加大政策扶持力度,通过财政贴息等手段,大力发展出口退税帐户托管贷款业务,努力为企业解除后顾之忧。上半年,仅为外贸公司一家,就争取国家出口退税4000多万元。
(三)工作措施实。 一是实施骨干带动战略。集中力量培植发展了禽肉、蔬菜、纺织服装、橡胶化工、木器等出口支柱产业,
并对20家重点出口企业实施跟踪调度管理,在政策、资金、配额等方面予以倾斜,促其扩规模、上档次、提水平。目前,全市出口创汇过300万美元的企业已达13家,过500万美元的7家,过XX万美元的2家。二是积极培植新的增长点。通过积极争取自营进出口权,争取出口资金支持等措施,大力扶持民营企业出口。今年上半年,全市新增获权民营企业12家,进一步壮大了出口队伍。狠抓外商投资企业的投产、达产,拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣,今年上半年分别实现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力开拓国际市场。积极组织外贸出口企业参加各类展会、经贸洽谈会等大型贸易活动,在巩固日、韩、欧美等传统出口市场的基础上,开拓了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场,提高了市场占有率,增强了抗御市场风险的能力。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的不利影响,各外贸出口企业正视困难,沉着应对,创造性地开展工作,把损失降到了最低限度。
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:
一是思想认识、工作方法不适应。 看问题多,找优势少;看困难多,抓机遇少;从客观上找原因多,从主观上、工作方法上深查原因少,缺乏在逆境中求发展的勇气和办法。有些部门和单位把发展外贸出口看成是外经贸局一个部门的责任,没有真正形成各行各业抓外贸出口的强大合力;有的企业缺乏长远眼光,对扩大外贸出口嫌费劲、怕麻烦,轻易放弃国际市场;有些企业虽然申请了自营进出口权,但缺乏开拓国际市场的气魄和举措,自营出口长期不能实现“零”的突破。
二是出口产品结构不合理。 我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织服装等产品为主,特别是作为外贸出口支柱的农副产品,多为中低档次产品和初加工产品,处于市场竞争最为激烈的饱和产品段内,极易遭受国外技术壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻,将会大大影响全市的外贸出口。因此,我们必须以市场为导向,进一步调优调活出口产品结构,进一步增强出口创汇能力。 三是加工贸易增长缓慢。 相对于一般贸易来说,进料加工出口增长趋缓,来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份,全市加工贸易进口额仅占进出口总额的283%,其中进料加工出口2352万美元,增长42%;来料加工出口958万美元,下降35%。
四是市场单、渠道窄。 我市的外贸出口市场主要集中在日本、韩国、欧美,其中日本市场占544%。由于出口市场比较单一,一旦发生变故,就将面临非
常不利的局面。像今年日本对我国禽肉制品突然封关,我们有些企业就深受其害;近来美国又要对我国的纺织服装、家具出口实行“特殊保护”,这势必会给这两大产业带来较大冲击。
正视存在的问题和差距,能够增强我们加快发展的紧迫感和责任感;充分认识面临的机遇和优势,能够增强加快发展的信心和决心。从大环境看,世界经济形势总体趋好,全球经济特别是美、日等经济大国增长较快,外经贸发展的空间进一步扩大;省、市委工作会议的召开,为外经贸的快速发展营造了良好氛围;特别是新一轮国际产业转移浪潮正在兴起,日、韩产业向我国转移趋势明显。省委、省政府建设胶东半岛制造业基地战略的实施,为我们承接日韩产业转移,提供了难得的战略机遇。据日本国际合作银行调查,有716%的日本企业提出XX年及此后两年将继续加强和扩大海外业务,其中有82%的企业认为中国是有前途的产业转移对象。韩国的大企业把中国作为“第二产业前沿基地”,中小企业把中国作为最适合的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口,提供了难得的机遇。
同时,我们还要看到,从明年起,国家出口退税政策将有所调整,出口退税资金将由国家和地方共同负担,明年的退税额以今年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关影响,我市外贸出口受到了很大冲击,要想创造一个好基数,必须从现在开始进行全力赶超,确保实现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的奋斗目标。
二、突出重点,强化措施,扎扎实实地抓好下步的外贸出口工作
(一)全力开拓国际市场。 在市场经济条件下,没有广阔的市场,就不会有一个产品和一个产业的大发展。发展外贸出口,必须在开拓国际市场上下功夫。开拓国际市场,既是克服当前出口困难的有效措施,也是关系外经贸发展的长远大计。市场是有限的,别人占的多,就意味着我们占的少。我们必须抓住机遇,千方百计抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让,主要是加大对北美、日韩、欧盟三大传统市场的深度开发;对新市场要做到寸土必争,坚持多元化原则,在巩固传统出口市场的同时,重点开拓墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场,努力实现对外贸易的多区域、全方位增长,进一步增强出口企业的抗风险能力。
(二)进一步调整出口产品结构。 结构调整是一个战略问题,关系到外经贸发展后劲。要提高出口竞争力,扩大对外贸易,必须加快调整出口产品结构,这是在激烈的国际市场竞争中取胜的关键。
要立足现有基础,发挥×××优势,继续扩大农副产品、纺织服装、工艺品、化工、机电、木器等六大骨干产品的出口,重点培植肉鸡、服装、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工,大力实施标准化生产,提高农副产品品质,进一步扩大出口规模,力争农副产品创汇增长30%以上。现在来看,标准化生产不是你想不想、愿意不愿意的问题,而是必须下决心推行和实施的问题。今年5月份,国家质检总局就禽肉加工出口问题作出了严格规定,特别对为出口企业提供原料的饲养场,提出了相当高的卫生防疫条件。而我们现在绝大部分养殖场还达不到这一要求,即使这次日本不封关,我们的产品也会因质量问题被拒之门外。因此,各企业必须按照标准化生产的要求,从种养、加工、出口等各个环节入手,全方位建立健全质量保证体系,确保出口产品质量安全。
要抓好机电产品的出口,加快机电产品结构的优化升级,提高产品的技术含量和附加值,努力扩大机电产品的出口份额。要有重点地扶持培植一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业,要进一步落实扶持政策,抓好鼓励外贸出口各项政策的落实,特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业,要建立领导联系制度,并在政策、资金、配额等方面尽量给予倾斜;对出口量较大的间接出口企业,要积极帮助他们联系国外客商,申领自营进出口权,力争下半年获权企业由90家达到120家。
(三)大力发展加工贸易。 发展加工贸易是实现大进大出,迅速扩大进出口总量的最有效形式。要进一步提高对加工贸易的认识,积极学习借鉴南方先进地区的成功经验,促进加工贸易向配套协作方向发展,扩大产业关联度,延伸产品生产链条。特别是要抓住省委、省政府建设胶东半岛制造业基地的机遇,积极承接日、韩及青、烟、威等地的产业转移,组织引导企业积极与国外大公司开展加工贸易合作,充分利用国外公司的资金、技术、管理与营销网络,发展一批出口产品加工企业和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业,提高我市加工贸易的规模和水平,力争年内全市加工贸易企业增加到50家,审核加工贸易合同250个,实现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序,组织更多的企业开展加工贸易业务,争取年内增加外商投资出口企业10家。
(四)加快培植新的增长点。
一是抓好民营企业。民营企业是今年我市出口的一大亮点,也是今后我市扩大出口的潜力所在。当前,我市民营企业对外贸易还存在起步晚、实力弱、竞争力低的问题,各有关部门要进一步降低门槛,简化手续,多服务,多支持。对有潜力的民营企业,要重点辅导,加大政策扶持,促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行认真排查,跟踪服务,促其尽快开展出口业务。要抓好在谈在建大项目,争取早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。近年来,我市海外投资发展较快,目前已兴办海外企业17家,但规模小,拉动出口的作用不突出。今后,要引导这些企业扩大加工生产能力,通过开展工程承包、境外资源开发,带动出口。同时,要引导有条件的企业大胆“走出去”,积极稳妥地创办海外企业,巩固和扩大出口市场。
三、落实政策,强化服务,努力营造良好的外经贸发展环境
一方面,要加强领导,落实政策。 进一步建立健全领导联系企业制度,市级领导班子成员对所联系的重点企业全力帮扶,促其加快发展,扩大出口。同时,要用足用好国家、省和×××市今年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策,如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等,使企业出口真正有实惠、有效益,增强企业扩大出口的积极性和主动性。要指导企业用足用好国家支持境外投资和开拓市场的优惠政策,如中小企业开拓国际市场基金、中央外贸发展基金、援外优惠贷款等,推动企业“走出去”开拓市场,兴办加工企业,带动产品和技术出口,扩大企业发展空间。
另一方面,要密切协作,增强合力。 外贸出口工作绝不仅仅是外经贸部门的事情,需要各部门共同努力,齐抓共管。各有关部门要从有利于外贸出口发展的角度出发,密切配合,加强协作,形成整体合力。在做好依法监管的同时,要最大限度地简化办事程序,实施大通关工程,为企业出口提供便利。外经贸部门作为主管职能部门,要积极主动地做好工作,充分发挥涉外部门联络协调会议制度的作用,及时发现和解决出口工作中遇到的困难和问题,为企业扩大出口创造良好的政策、服务环境。同时,要利用自身优势,在国际市场信息搜集、整理、发布和为企业提供咨询指导等方面,争取有更大作为,发挥更为积极的作用。要把研究政策和应对措施放到重要位置,探索建立扶持和推动我市重点产业发展的政策体系,以及应对国际经济环境变化的对策体系,努力为外贸出口企业提供优质高效服务。
同志们,上半年全市的外贸出口工作虽然取得了较好成绩,但完成全年任务难度仍然较大。下步,希望各级各部门进一步强化措施,扎实工作,努力完成市委、市政府确定的各项目标任务,为实现全市经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。
新到××工作,来××调研,一是了解情况,二是看望大家。走访了水长工业园区云维项目建设工地和昆钢嘉华建材公司,刚才又听取了元标、鹏声同志关于县情的介绍,对××经济社会发展特别是近两年工业迅速崛起的情况有了一个大概的了解。仅就今天的调研,我重点谈三点意见。
一是××在市
委、市政府的正确领导和大力支持下,深入学习实践科学发展观,解放思想,抢抓机遇,稳农强工,开拓进取,使经济发展由低速徘徊走向快速增长,实现了经济平稳较快发展,社会和谐稳定,取得了可喜的成绩。这里面凝聚着大家的心血、智慧和汗水。成绩来之不易,令人欣慰。希望××的同志们再接再厉,再增信心,再鼓干劲,再上台阶。
二是县里几套班子对县情的认识是全面的、深刻的,发展思路和举措既符合科学发展观的要求,也符合××实际;既看到了发展的现实基础和有利条件,也找准了发展中面临的困难和问题;分析是客观的,判断是科学的,认识是理性的。办法总比困难多,只要提振信心,鼓足干劲,凝心聚力,开拓奋进,就一定能够克服困难,不断实现又好又快的发展。
三是提几点希望:一是要继续深入学习实践科学发展观。今年是“xxx”最后一年,因而也是最关键的一年,我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神,抓住扩内需、调结构、保增长、惠民生的政策机遇来谋划发展。今年中央继续实施积极的财政和适度宽松的货币政策,为我们提供了有利的宏观环境和难得的发展机遇,××作为欠发达地区,必须抢抓机遇,强势推进项目支撑、投资拉动、扩大内需、调整结构等各项工作,顺势而谋,顺势而上。如果抓不住或错过了机遇,发展将更为困难。二是要深入实施“农业稳县”战略。农业是基础和根本,要继续深入推进农村综合改革,下功夫实现农业产业化、规模化、高效化。中低产田改造、蚕桑产业培植、核桃等林果产业发展是省委、省政府高度重视的工作,有政策和资金支持;蚕桑、茶叶、林果等产业又是农民增收的产业;要瞄准政策导向,抓紧落实。第三是要重点推进工业发展。没有工业化和城镇化就不可能从根本上解决“三农”问题。在今后的工作中,市、县两级要密切配合,重点引进大集团、带动大项目,以此为支撑,打造好工业园区平台,切实加快工业发展。同时,要更加注重农工贸一体化和城乡一体化统筹发展等问题,实现三次产业的有效连接和互动发展。四是科学谋划“xx”。××关于“xx”发展的思路、目标总体上是好的。在发展战略上,建议就生态建设和扩大开放等问题进行深入研究和思考。关于生态建设,要落实生态建设产业化、产业发展生态化,实施生态立县战略,结合集体林权制度主体改革和配套改革、中低产田地改造和工业园区第二片区开发等工作目标,努力发展生态产业;关于扩大开放,要深入贯彻胡总书记到云南视察时的讲话精神,统筹对内对外开放两个大局,结合我市建设沿边开放试验示范区,××如何定位的问题,认真研究××扩大对外开放的思路和举措。五是市政府各部门要围绕农业产业化、工业化、城镇化及社会事业等战略和重点,多给××出主意、想办法,多给××支持和帮助,共同推进××更好更快的发展。
以上《副市长在全市农业农村重点工作调度会上的讲话》由范文资讯网演讲稿栏目资深小编整理编辑而成,希望能帮助您的写作和演讲需求,也请您继续访问更多关于2024“安全的重点工作计划”专题!
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