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县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话第2页
,严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施,坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展,着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制,有效减少出生缺陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事,也是计生工作的一件难事,只要我们认真思考研究、积极探索实践,就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务,城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时,要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求,积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制,实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来,一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显,我们一定要引起高度重视,灵活采取行政、经济、法律等多种手段,以更大的气魄、更坚定的决心,坚决予以查处,维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性,确保人口计生工作公平公正。区食品药品安全重点工作计划
以全面落实“四个最严”和“四有两责”、实施综合监管分类执法、大力践行“四最”、推进“九大产业”发展为目标,以“一大三小四重点”为突破,以更有效的监管、更严格的执法、更完善的制度,从落实监管“四化”、推行风险分级分类管理、推动制度落实、加强队伍建设和党风廉政建设等五个方面不断创新监管措施、提升监管能力和食品药品安全工作水平。
一、完善监管体制机制
1.实施综合监管分类执法。推进食品药品监管“网格化”,依托市场监管网格小组,对食品药品监管工作定人、定责、定标准。协同推进食品药品监管重心下移、力量下沉、保障下倾,充实基层食品药品监管专业力量。贯彻落实省食品药品监管事权划分指导意见,结合综合监管分类执法,调整优化落实“县乡两级”食品药品监管事权。(区市场监管局、区编办、各中心、街道)
2.落实食品药品安全属地管理责任。将保障食品安全作为市场监管的首要职责,分级确定各级重点工作任务,并逐级签订食品药品安全目标管理责任书。落实食品药品安全“党政同责”,将食品药品安全分别纳入党政领导班子考核和政府综合目标考核。(区考核办、区食品药品安全委员会办公室、各中心、街道)
3.完善中心(街道)食品药品安全治理体系。落实中心(街道)食品药品安全工作责任,统筹属地市场监管所、市场监管“网格员”、食品药品安全“四员”食品药品安全工作。制定食品药品安全“四员”工作职责和考核管理办法,健全中心(街道)食品药品安全工作目标考核体系。(区食品药品安全委员会办公室、各中心、街道)
二、创新食品药品安全监管方式方法
4.推广“双随机”抽查。研究制定全区食品药品监督检查计划,在食品药品安全监督检查中,大力推广
“双随机”抽查和“三查三单”制度。(区市场监管局、各中心、街道)
5.推行风险分级管理。配合落实市食药监局风险分级管理模式,实现分级管理在食品药品监管品种、环节的全覆盖,提供精准监管、风险管控水平。(区市场监管局、各中心、街道)
6.推进食品药品监管信息化。建立健全食品药品信用等级评价管理制度,完善“红黑榜”发布制度。(区市场监管局、各中心、街道)
三、创建食品药品安全城市
7.积极开展示范创建。创建各级各类食品药品安全(诚信)单位,发挥典型示范引领作用。对照芜湖市创建安徽省食品药品安全城市实施方案,全面开展自查,进一步明确任务,落实责任,补缺补差,认真做好安徽省食品药品安全城市创建迎检工作。(区食品药品安全委员会有关成员单位、各中心、街道)
8.深化“一大三小”整治。加大整治力度,明确目标任务,强化按季调度考核,落实以奖代补政策,确保完成整治任务。原则上每个中心(街道)每个季度完成1家小作坊、3家小餐饮、1家小药房整治,全区每半年完成1家农贸市场整治。(各中心、街道、区市场监管局)
四、加强食用农产品监管
9.强化食用农产品源头治理。严格执行农兽药使用管理、生产档案管理、安全间隔期(休药期)管理和产地准出管理(自律性检测)等制度,协同推进食用农产品产地准出和市场准入制度。组织开展食用农产品抽检,公开抽检结果,强化抽检发现问题处置。(区农水局、各涉农中心、街道)
10.开展食用农产品专项整治。以食用农产品生产企业、农民专业合作组织、规模种植养殖场、生猪定点屠宰企业为重点,组织开展专项整治行动。严厉打击使用高毒农药、瘦肉精、水产品禁用药物、有毒有害物质,滥用抗菌药,未按规定实施病死和病害畜禽无害化处理等违法违规行为。(区农水局、各涉农中心、街道)
五、加强食品药品安全监管
11.推进食品药品监管规范化。全面落实许可认证、监督检查、稽查执法、抽检监测、检验检测等各项工作规范。严格许可准入管理。规范食品药品许可(备案)操作流程,严格许可审查和审批结果公开。加强许可备案现场核查,加强食品药品许可(备案)跟踪检查。(区市场监管局)
12.推进食品药品监管痕迹化。结合风险分级管理和诚信体系建设,依托市场监管平台,分级建立食品药品监管对象数据库。全面实施现场检查量化分级,各级重点监管对象每年至少量化分级检查2次,非重点监管对象按计划随机抽查,原则上每年现场检查量化分级不少于1次,量化分级结果和检查发现的问题、处理措施全部上网公开。(区市场监管局、各中心、街道)
13. 强化重点领域专项整治。坚持问题导向,结合国家、省、市相关工作部署,围绕节假日、中高考等重点时段,学校周边、农村、城乡结合部等重点区域,“两超一非”(即超范围、超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质)等重点问题,疫苗、食用油等重点品种深入开展各类整治。结合投诉举报办理开展飞行检查和专项整治。推进农村自办宴席监管,加强“小饭桌”食品安全教育和食品安全快检。(区市场监管局、区教育局、各中心、街道)
14.加强粮食、进出口食品和食品相关产品监管。推进粮食重金属污染治理,开展库存粮和收购粮质量安全监测,防止重金属超标粮食流入口粮市场。加强进出口食品监管,开展进出口食品风险监控和预警工作。加强食品相关产品生产企业和一次性餐饮具消毒单位监管,落实部门监管和企业主体责任。(区商务局、区卫计委、区市场监管局)
六、强化检验监测应急管理
15.加强监督抽检。统筹“国抽”“省抽”“市抽”品种、对象、时段安排,开展区级食品药品抽样检验工作,加大食用农产品抽检力度,扩大监督抽检覆盖面,提高食品药品抽检靶向率。*年,区级食品抽检不低于300组。(区市场监管局)
16.加强风险监测。加强食源性疾病、食品污染及食品中有害因素监测,完善食品安全风险监测数据共享机制。加强药械(化妆品)不良反应(事件)和药物滥用监测。加强食品药品安全监管统计、分析工作。(区卫计委、区市场监督管理局)
17.加强应急管理。完善食品药品安全应急管理机制,修订应急预案和处置规程,组织应急演练,提高应急水平。发生食品安全事故或疑似食物中毒时,积极开展流行病学调查和现场卫生处理,及时提交流行病学调查报告。(区应急办、区市场监管局、区卫计委、各中心、街道)
七、严惩重处违法犯罪行为
18.严格责任追究。强化监督、稽查结合,在日常监督检查中加大立案查处力度。加强案件协查和投诉举报办理,落实食品药品安全违法行为举报奖励制度。提升重大活动食品安全保障能力,确保重大活动食品安全“零差错”。完善食品药品广告监测查处机制,加大违法食品药品广告查处力度。加强对食品安全侵权的民事保护。(区市场监管局、各中心、街道)
19.打击违法犯罪。推进检打联动,强化行刑衔接,建立健全部门联动、信息共享、案件移送和信息发布前舆情应对分析等工作衔接机制,依法打击食品药品安全违法犯罪行为。食品药品安全违法行为查处率达100%。(区市场监管局、区农水局、区检察院、镜湖公安分局、各中心、街道)
八、加强食品药品监管保障
20.加强监管能力建设。加强食品药品监管人员和食品药品安全“四员”、市场监管“网格员”培训,培养业务骨干。推动基层全面深化“六统一”,探索食品药品监管所标准化建设。深化食品药品监管依法行政,规范投诉举报办理。(区市场监管局、各中心、街道)
21.加强技术支撑能力建设。实施农产品食品安全民生工程,确保5个基层所建立检验室,8个社区食品和食用农产品市场建立食品快速检测室。(区市场监督管理局、区民生办)
22.加大食品药品安全监管经费保障力度。将食品药品安全日常监管、专项整治、风险监测、监督抽检、应急处置、举报奖励、科普宣教及食用农产品质量安全监管、检测、执法、病死畜禽无害化处理等各项工作经费列入同级财政年度预算予以保障。(区财政局、各中心、街道)
九、推进食品药品社会共治
23.开展科普宣传。全面落实食品药品“铸安”暨食品药品安全城市创建宣传方案,深化食品药品安全信息公开。深入开展食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全进社区等活动;开设食品药品安全知识科普宣传栏栏,加大食品药品安全知识宣传力度。(区食品药品安全成员单位、各中心、街道)
24.强化教育、卫生、农业、住建、商务、民政等行业主管部门的食品药品安全管理责任,发挥环保、城管、市场监管等责任部门的监管协同作用。分级开展食品药品关键人员培训,推进企业公开承诺,督促企业落实主体责任。充分发挥食品药品企业协会自律、新闻舆论引导、社会公众监督等作用。(区食品药品安全成员单位、各中心、街道)
县长分管文教卫生部门重点工作安排
县长分管文教卫生部门20xx年重点工作安排
一、人口和计划生育工作
1、加强领导,强化措施,严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制和“一票否决”制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的人口计生目标管理责任制,进一步明确责任,将责任目标分解量化到人,对人为造成计划外生育,或因措施不到位,导致人口计划生育各项工作任务指标不能保质保量如期完成的单位和部门,坚决实行一票否决。到20xx年9月30日全县总人口力争控制在394,831人以内,人口出生率和人口自然增长率分别控制在11‰和6‰以内,计划生育率达到98%以上。
2、依法行政,密切监控,严厉打击人口和计生各项违法违规行为。严格办批证程序,重点把握再婚生育,从严打击非婚等计划外生育和非医学胎儿性别鉴定,二、三孩性别比不高于110。
3、广泛宣传,深入教育,提高人口计生基础知识普及率。深入开展“婚育新风进万家”活动,围绕广大已婚育龄群众所需所盼和所求对其进行宣传教育,引导育龄群众知法、懂法、守法,树立科学、文明、进步的婚育观念,自觉实行计划生育。
4、加强镇级计划生育服务所建设,巩固提高服务功能。争取国债资金,以区域面积和服务半径大、人口多、幅射面广、相对集中的大镇为重点,建一所面积300平方米以上的计划生育中心服务站(二层楼),预计投资50万元。
5、落实惠民政策,深化开展“三大民心工程”。一是在全县范围内开展独生子女意外伤残、死亡调查,并建立独生子女意外伤残、死亡儿童档案;二是在全县范围内开展一次大规模病残儿筛查活动,建档立卷实施重点管理;三是在全县范围内广泛实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖感染干预“三大民心工程”。四是按要求及时足额兑现独生子女奖励和“双女结扎”户奖励费。
6、启动“关爱女孩”基金会,开展救助女孩活动。县乡两级要成立“关爱女孩”基金会,采取政府投入、社会捐助等措施设立“关爱女孩”专项基金,对家庭贫困的女孩实施经济救助。
7、深入开展“四大”活动,突出重点狠抓死角。“四大”即大学习、大宣传、大清查、大落实活动,通过“四大”活动的开展,摸清我县近年来的人口底数,掌握实情,对症下药,切实开创我县人口计生工作新局面。20xx年计生工作重点是流动人口和城乡结合部人口的管理。
二、卫生工作
1、加强公共卫生体系建设。预防和控制重大疾病的发生和流行,高度重视“非典”、禽流感的监测工作,严防暴发流行;继续抓好以提高接种率和接种质量为重点的计划免疫工作,确保“五苗”接种率以乡为单位保持在95%以上;建立起自治区与旗县市相连的计算机网络,实现妇幼卫生统计指标的即时报告。
2、加大卫生执法监督力度。加大食品卫生监督力度,有效的控制食源性疾病的发生;整顿规范医疗市场;加强职业监督,做好乡镇企业、农村、个体工商户职业病危害专项整治。
3、解决基础设施建设。利用国家已到位的农村卫生院基础设施建设款430万元,完成国家已定的项目建设。重点抓好中医院200万元病房楼建设资金,妇幼保健所的门诊楼建设资金。争取社区卫生室建设项目。
4、积极开展农村牧区新型合作医疗试点工作。要搞好调查研究,加强对定点医疗机构的管理,完善并落实各种诊疗规则和管理制度,努力改善农村卫生服务条件,建立健全农村卫生服务体系,以保证新型农村牧区合作医疗试点工作顺利实施。
5、整合卫生资源。结合乡镇撤并,按照我县医疗机构的设置规划,确保每个乡镇设立一所卫生院。
三、教育体育工作
1、推进农村牧区教育发展,抓好教育布局调整。认真搞好“三教统筹”和“农科教”相结合工作,完成农牧民科技培训10万人次,扫除文盲55人。落实好《开鲁县中小学布局调整意见》,20xx年全县撤并19所学校,将小街基中心校建成寄宿制学校。
2、巩固“两基”成果,改善办学条件。加大控辍保学力度,中小学辍学率分别控制在3%、0.5%以内;强化政府职能,有效开展扶贫助学活动。加快中小学危房改造步伐,加速寄宿制学校建设,争取立项资金700万元,勤工俭学400万元,修建校舍10000平方米。完成xx三中教学楼和开鲁蒙中教学楼后期配套建设,做好开鲁一中扩建工程的实施,通过积极运作,力争青少年活动中心早开工、早建设。
3、搞好教育教学质量,提高办学效益。年内召开一次实施素质教育经验交流会,构建新型的教与学的关系。全面提高教育质量,使中小学入学率分别达到95%、98%;毕业合格率均达到95%,高考录取率达到96%。继续实施“33211”工程,全面提高学生素质。
4、加强队伍和行风建设,提高教师素质。大力开展师德教育,实施“中小学教师继续教育工程”;建设好行风监督评议员队伍,坚决落实义务教育阶段“一费制”,实行一票否决制,严格执行“收费公示制”,彻
县长分管文教卫生部门重点工作安排第2页
底治理中小学“三乱”行为。四里社区成立于1984年7月,位于筼筜湖以南,南至湖滨北路,北至筼筜湖,东至湖滨东路,西至12号排洪沟,社区内有高级写字楼3幢,湖滨中学、滨东小学、厦门第九幼儿园、思明区综合执法局、企事业单位、个体工商行业175个,居民住宅楼86栋,228个梯位,居民户3077户,常住户籍主管人口 7658人,其中育龄妇女2118人,已婚育妇1539人,出生含补报29人,女性初婚22人,死亡32人,四术2人,领取独生子女光荣证11人;流动人口居住1443人,育妇597人,已婚育妇368人,流动单位1232人,流动出生14人。单位22个,出租户639户,流出人口3人。XX年度上半年,我社区低保补助金平均每月17420元;兑现独生子女奖励费10500元;各类慰问约230户,49747元。
近年来,根据上级部门的工作要求,XX年上半年,我社区以组织建设为重点,充分发挥基层协会“自我管理、自我服务、自我教育”的职能作用,使社区计生协会在工作上能知难而上,工作上再创佳绩,圆满完成上级部署的各项协会工作。现将半年工作汇报如下:
一、领导重视,适应新形式健全协会组织网络机构,完善信息传递机构,做好“五好”协会小组创建工作。
在新形势下,为了更好的开展此项工作,组织建设是前提。我社区由居委会书记兼任会长,对协会工作非常重视,为抓好此项工作,有位有威望、善于协调的专职副会长和一支能组织带动会员群众的小组长队伍协助做好此项工作。
XX年协会换届后,充分吸收了辖区内的贤达人士加入到计生协会中,利用新一届理事会成员,加大对协会小组长的培训力度,利用各种会议、活动有针对性地对小组长进行培训,运用通俗易懂的简章让组长充分领会各种会议精神,组长业务水平得到提高,对信息员、会员的联系也有了很大的提高,协会现已有22个小组达到“五好”会员小组标准。
二、以宣传活动为载体,助残扶贫为己任,抓服务,拉近群众与社区的距离
1、随着社区建设的发展,新时期计生工作由原来的政策性工作转向宣传引导,为了更好地发挥协会的宣传作用,我社区开展各种丰富多样的社区文体活动,促进社区工作的发展。并充分发挥计生协会的网络,在创建文明城市中发挥小组长职能,使社区居民认识到计生工作的重要性,动员社区居民积极参与各项活动,并到居民家中分发计生宣传资料,宣传计生知识,做到家喻户晓;利用元旦、春节及“3.8”妇女节等节日与单位开展各项活动,争取辖内单位的积极配合。春节、元旦对单亲家庭较困难户,上门探望并慰问。结合现代社区的特点,利用社区版报、标语、专栏、社区文艺联欢等宣传形势,加强对流动人口的宣传教育,让流动人口积极参与到社区的计划生育之中,起到对社区计生工作的理解和支持,使居民与社区工作者溶合于一个团体,就像一家人。
2、在开展计生活动中,我计生协会积极参与知情选择工作,注重社区服务及落实已婚育妇术前、术后和生殖保健服务。一年三次免费为辖区内的下岗、失业已婚育妇进行妇科病普查,在做好生育服务的同时,对已婚育龄群众开展避孕节育知情选择,提供书籍和材料积极搞好生育服务,积极参与优生、优育、优教活动,并开展 “五期教育”,努力提高社区人口素质。
三、针对辖区流动人口变化大现象,加大力度完善企业计生协会建设
我社区组建了三支有活力的流动协会,分别是南湖公园计生协会、美海酒店计生协会及荣记鱼粥三家餐饮的计生协会,会员大部分是市场的外来人口,这三支流动协会成立后,我社区计生为他们提供业务指导和避孕药具,组织他们参加各种生殖保健咨询讲座等,充分体现我社区计生协会组织的群众性、广泛性,为辖区内的流动已婚育妇一年提出供三次免费的妇科病普查,为他们开展避孕措施等知情选择活动,帮助流动人口排忧解难,把辖内的流动人口融入到大家庭中,让身在异地的他们体会到家的幸福。
社区计生协会根据辖内实际情况,逐步对辖区内50人以上单位进行摸底,与相关负责人进行沟通,争取在原有的基础上多发展几家行业协会,让行业协会真正成为外来员工的家。
四、充分发挥辖区优势,开展社区特色服务
我社区一直以来都为社区老人开展“夕阳服务”活动,今年,在原有的活动基础上,在XX年底设立“安康爱心老人餐桌服务点”,解决社区孤老、低保老年人、困难老年人以及其他有就餐需求老年人的就餐问题。四里社区建兴大排档热心公益事业,位于社区中心,覆盖面广,被选定作为筼筜街道首个“安康爱心老人餐桌”服务点。
四里社区首个“安康爱心老人餐桌”的服务对象主要面向辖区内60岁以上老年人及低保老人、低收入孤老为政府补助对象,以老年人的实际为出发点,按照“就近、方便、自愿、安全”的原则,为老年人提供健康、便捷、人性化的服务。因地制宜,紧密结合实际,倡导店家邻里志愿结对,实现老人就餐“亲情化”。
四里社区建兴大排档热心公益事业,位于社区中心,覆盖面广,被选定作为筼筜街道首个“安康爱心老人餐桌”服务点。老人们到服务点用餐心里格外激动、高兴,连声说:政府开设了这个服务点,解决了我们的就餐问题,感谢共产党、感谢政府对我们的关心!
养老问题解决好了,可以让老年人落心,子女安心,各级领导放心。这样,社会就能稳定和谐,领导和群众就能一心一意投入经济建设,新时期的建设工作也就能再上一个新台阶,真正让“安康计划”不仅能够成为居家养老的有效保障,还是社会经济发展的有效保障。
五、存在的问题和今后的努力方向
1、辖区内单位多是流动人口相对集中的社区,流动人口管理水平有待提高,并争取辖区内单位的支持,深化对流动人口的管理和服务。
2、流动人口流动量大,分布广,对计生工作带来一定的难度,进一步畅通信息渠道,充分发挥协会会员的作用,配合协会小组长、梯长掌握人口变动信息,层层抓好协会信息网络制度。
3、针对空挂户多,难管理的问题,积极与派出所联系,加强同单位之间的沟通,落实空挂户的现居住地,提高效率。
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