计划生育服务所工作经验介绍材料
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船滩镇是我县西部的重镇，与修水县、湖北通山县交界，距县城F132.cOm更多精选心得体会阅读
计划生育药具管理工作经验
计划生育药具的供应、发放与管理工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，是贯彻落实计划生育“三为主”、实现“两个转变”等方针的重要方面，更是开展知情选择和优质服务、减少意外怀孕、降低人工流产率、保护育龄群众身心健康的重要条件。我区计划生育药具管理工作，在市人口与计生药具站的指导和帮助下，坚持改革创新，与时俱进，不断的调整思路，围绕人口与计划生育工作大局，以满足群众需求为目标，不断探索药具供应的新路，完善药具管理制度，取得了一定成效。
一、抓改革，搞好组织发动工作
年全省在我市召开了改革药具渠道现场会，年市计生药具站又召开多次药具改革专题会议。在我区被确定为药具改革试点单位后，区计生局领导班子非常重视，多次开会研究计划生育药具工作改革的新思路，有侧重地先选择了个单位进行药具改革试点，投入专项资金预以保障，又安排了一名年富力强的干部专门负责药具工作，要求每个社区设一名药管员，负责药具发放和药具改革工作，并制定了药具改革方案，做到有计划、有安排、有部署。我们按照稳步推进的原则，结合各社区的实际情况，经过一系列改革，在个单位先行试点取得明显成效的基础上，年，在全区全部推行了药具管理改革，基本改变了管理部门责、权、利不明，管理脱节的状况，形成了较完善的管理体系。、各级领导重视药具管理工作，明确领导管理责任，把药具工作摆上议事日程。、建立起计划生育药具管理目标责任制。考核指标包括：药具管理人员配备、社区计划生育生殖保健综合服务站（室）配备、免费发放点的建设、药具站仓储硬件和制度建设、药具等。、建立健全了药具免费发放网络，保证发放主渠道通畅。我们坚持每年把药具管理工作纳入目标管理之中，和基层签订责任状作为考核目标，确保药具应用和使用的有效率稳定在以上，重点人群随访率达到以上，开展避孕节育知情选择的村（委）达到。
二、抓调研，推进工作上新台阶
我们利用半年的时间深入基层调查研究，走遍了所有的乡镇和办事处。为了更好地拓展避孕药具发放渠道工作，有针对性地帮助育龄妇女解决实际问题，我们从年开始，先后对全区育龄妇女进行了抽样问卷调查。在问卷中设立了育龄妇女自然状况、现采取避孕节育措施情况、对所采取措施的满意程度、生殖健康状况、希望得到哪些方面的知识、需要得到哪些方面的服务、有什么建议与要求等个栏目。通过汇总了解到，全区已婚育龄妇女,人，其中：有工作的,人，下岗女工,人，无业人员,人，纯居民,人，流动人口,人。采取避孕措施结扎,人，上环,人，使用避孕药具,人。我们又先后在药具改革试点单位*街道办事处的个社区、*街道办事处的个社区对已婚育龄妇女进行详尽调查，了解到：希望得到避孕节育知识的占*，想了解性知识的占，想得到生殖健康服务的占，希望提供满意的避孕方法的占，各类药具使用人数都比避孕药具发放渠道改革前有所增加。调查中还发现在避孕药具发放渠道上存在漏洞，如下岗职工，流动人口，三资企业职工，个体户，私营企业员工，在原来单位领取免费药具很困难，她们非常希望改变现有药具供应渠道模式。于是，我区把原驻街单位的育龄妇女纳入了社区管理。将“单位人”变为“社区人”，充分发挥社区服务职能，满足群众的需求。
三、抓重点，努力拓展免费渠道
首先，我区以调整充实免费药具发放渠道的三级网络建设为重点。区药具站重点进行库房建设和制度管理及人员。购置一批新的展示柜，加大库房存储功能，提高药具周转速度；为基层统一印发各项药具管理制度，统一规范各种记录；定期组织培训，提高业务素质。各办事处的工作重点放在药具管理规范化建设上，我们对各家逐一进行指导，从各种票据、帐本、统计报表入手，实行微机化管理，实现了信息畅通、快速、准确。在社区成立了药具管理分站，市药具站又积极为我区的社区药具管理投入了：的匹配资金，充实了台可视性的药具展示柜，供药具管理单独使用，全区药具柜拥有率达到，真正实现了药具管理工作社区化。各社区保证提供不少于种以上避孕药具，保证库存量，保证质量，保证有效期。
其次，为了使育龄群众能够及时、方便地领取避孕药具，我区从三个方面采取措施。一是从“圈内”定制度。对各街、乡（镇）的药具发放计划执行、仓储条件、药具品种结构通过目标管理考核来予以保证。二是从“圈外”找断层。通过对下岗、失业人员及流动人员使用避孕药具的情况调查，掌握群众的需求及避孕药具发放渠道的断层。充分利用宣传单、广播等途径进行宣传。三是从"空间"上补缺口。随着新建小区的不断建立，人户分离现象突出，区计生局购置了台药具免费领取箱，上面帖着避孕节育温馨的话语，放在驻区的各大机关和企事业单位的卫生间，供人们随意领取，极大方便了育龄群众。我们在省报业大厦和省报社安装后，许多记者对我们反映：以前，记者们经常要到外面采访，工作不定时，时常无法领取药具，自从有领取箱，方便多了，真要好好感谢你们。还执意要采记我们的工作，为我们宣传药具改革。我们还在市药具站的直接领导下，在全区免费安装了台自动售套机，实行小时服务，我们在主要街路安放自动售套机后，群众反响强烈，商城的业户对我们说：“我们忙生意，下班又晚，不是忘了领药具，就是不好意思去取。这回可好了，再也不用为领不到药具发愁了。”
四、抓载体，满足避孕需求
我们以社区为载体，把社区作为育龄群众服务的窗口，突出抓好了四个方面的建设。一是强化阵地建设。过去，我们成立社区后，因资金、人员等各方面原因，社区一直以原有的居委会形式存在。今年，各办事处大动手术，把社区的办公用房都进行了重新翻扩建，花费资金上万元，社区办公房面积均达到平方米以上，而且社区设有单独的计生办。二是完善各项制度，保证改革畅通。为使这项工作有章可循，更有规范性，我们制定并完善了避孕药具各项制度。如定期走访制度、定期发放制度、定期反馈制度、药具经费财务管理制度等，通过这些制度的建立，使我们按章行事，对育龄妇女的需求及发放中出现的具体问题，有了及时、全面的了解。同时按照调查情况，及时准确制定药具需求计划。三是狠抓药具管理员队伍建设，为了将重心下移，我们在全区个乡镇、个街道办事处，个社区、个行政村共培训了名药管员，统一进行考试，考试合格后，实行药具管理人员持证上岗，保证了药具人员的业务素质。同时，对药管员登记造册，及时掌握药管人员变动情况和领药人群，消除空白点。四是多种渠道，满足避孕需求。对流动人口按照现居住地为主的管理要求，对流动人口育龄人员实行同宣传、同管理、同服务。全区各乡镇、办事处计划生育生殖保健综合服务站设立了个外来流动人员药具发放点，为社区内的外来流动人口领取避孕药具提供了方便。今年的月份我们依托社区，面向家庭，开展了中老年人生殖健康知识讲座，为中老年人选择适合她们年龄阶段生理特点的避孕方法。我们还结合“男性生殖健康”活动，组织男性进行生殖健康体检，为男性提供避孕药具，深受男性育龄群众的欢迎。
五、抓服务，不断拓宽新领域
首先是开展了形式多样的避孕药具宣传活动。区药具管理站加强宣传教育力度，向全区发放了由市药具站统一印制的“致已婚育龄妇女的一封信”和“药具免费发放卡”，做到了每名育龄群众都能看到这封信，都能领到这张卡，深受百姓的赞扬，说我们工作实，工作细，是把党的温暖送到了千家万户。我区还自行组织编印了万份“免费发放避孕药具知识介绍”下发育龄群众手中，使群众充分掌握常用药具知识，了解在哪里可获得避孕药具；开通了区计划生育药具咨询热线，及时解答广大群众在生活中碰到的各种避孕节育问题，热线开通的第一天，我们就收到了多个咨询电话，群众反映很强烈。我们又利用社区丰富多彩的文化生活，宣传避孕节育知情选择优质服务，在中央大街文化广场，组织了计划生育专场演出。此文来源于家园
其次是努力普及避孕节育药具知识，搞好服务。与区计划生育技术服务中心联合举办"紧急避孕培训班"，全区各计生指导站名工作人员接受了开展紧急避孕的正规培训。在抓好主渠道发放工作的同时，拓宽服务领域,走出了一条适合自己发展的新路。国家在大学期间允许结婚的政策出台后，我们在商业大学开展了“正确对待婚姻观，科学把握生育关”的大讨论，许多大学生都认为时代在进步，观念在更新，在大学校园里打开避孕药具发放渠道势在必行，为我们今后的工作铺好了路。我们还在职业高中进行了“青春期生殖健康大讨论”，高中生以“自尊自爱、珍视生命”为主题，积极参与生殖健康活动。我们还结合“世界艾滋病宣传日”，把提高避孕套的易得性作为实事项目，有计划、有步骤地制订了一套切实可行、操作性强的管理办法，为避孕药具的使用和推广，提供了舆论上、组织上、物质上的保证，满足群众日益增长的生殖保健需求。
六、抓发展，努力提高药具管理水平
未来年，是我国加快发展的重大战略机遇期，我们要认真贯彻年全国计划生育工作会议所确立的"一二三四"奋斗目标和主要任务，根据《计划生育技术服务管理条例》，进一步完善工作制度，使药具管理工作向科学化、规范化方向发展。
要以“ 三个代表”思想为指导，深化避孕药具优质服务。“三个代表”思想体现在药具工作方面，主要看药具供应的可保障性，可获得性和可持续性。广大育龄群众对计划生育药具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望达到“易接受”、“副反应小”的综合目的，我们要把提供可靠的计划生育药具产品和提高计划生育技术服务水平作为落实“三为主”的重要措施，积极参与和开展使用避孕药具后出现的不良反应收集和分析工作，为育龄群众提供更多可供选择的安全、有效、简便、经济的避孕节育方法和技术，把党对群众的关心送到育龄群众的家里，心坎里，让老百姓得到实惠，感受优质服务。
进一步强化领导，加大投入。做好计划生育药具管理工作，关键是领导。我们要把药具管理工作纳入重要工作日程，在人口与计划生育目标考核中，加大对药具工作的考核力度。经常深入基层定期研究、解决药具管理中的难点问题。药具管理工作是一项“公益性”事业，积极争取区财政的支持，确保药具机构、编制、人员三落实，以适应全区药具改革发展新形势，保证药具免费发放工作顺利开展，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。
深化改革，进一步加强药具免费发放管理工作。随着我国经济社会的发展和改革的深化，现有的免费药具发放管理工作面临许多新情况：出现大量流动人口、人户分离等特殊人群；未婚先孕等现象增多；人们对生殖健康产品的需求水平提高；使药具发放的工作半径加大。这些问题使原有的免费发放体制不能适应新时期、新形势的要求，迫切需要在药具发放管理体制，工作方法和服务手段等方面进行制度和方法的改革，要在调查研究的基础上，改进药具供应方式，制订适应现代化国际大都市需求的药具发放工作改革方案。确保育龄群众能够及时、方便、就近得到免费药具。流动人口计划生育管理是当前人口计生工作的重点和难点，要按照现居住地管理的要求，加强同宣传、同管理、同服务，进一步做好对外来流动人员的药具免费发放工作，切实降低外来人员的计划外怀孕。
坚持宣传教育先行。利用各种大众媒介和宣传方法，在努力宣传计划生育方针、政策和人口知识的同时，普及药具管理和药具知识，使群众充分掌握各种药具，了解药具管理政策，熟悉在哪里可获得药具，掌握常用药具使用知识，切实做到育龄群众能及时获得所需的避孕药具。
重视药管干部队伍的建设。建设一支密切联系群众、高素质、专业化的药具干部队伍，是完成新时期药具管理工作的重要保证。要稳定药具管理工作机构，挑选思想好、作风正、懂业务、肯吃苦的优秀人员充实到药具管理队伍。同时要加强岗位培训和知识更新培训，不断提高药具干部的管理和服务能力。
新时期，计划生育药具管理工作是做好人口与计划生育工作，落实“三个代表”的重要思想的具体实践，我们要在“三为主”基础上，与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会创造良好的人口环境而努力奋斗。
XX镇流动人口计划生育管理工作经验介绍
粤海区XX镇近几年的经济建设发展迅速，外来经商务工人员不断增加，根据统计，截至去年底全镇外来人口共有70234人，其中已婚育龄妇女13220人。如何为这些人提供及时、有效的计划生育管理和服务工作，成为一项紧迫而艰巨的任务。在镇党委、政府的领导及上级计生部门的指导下，从实际出发，以计划生育属地管理为原则，强化责任制和加大宣传力度，改进服务方式，规范管理制度等方面开展流动人口计划生育综合管理工作。
一、指导思想和工作思路
坚持以、“”重要思想和为指导，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等法规、规章，树立和落实以人为本、优质服务和“两种人口”“四同”的工作理念，以粤海区争创全省计生工作一类区和省计划生育优质服务区为契机和动力，按照“全面发动、协调推进、综合治理、强化服务”的原则，通过加强宣传、决策和协调力度以及综合管理、综合服务等措施，从而在我镇形成上下协调、部门联动、单位负责、群众参与的流动人口计生综合治理格局，同时较好地维护流动人口育龄群众在现居住地的计生合法权益，为全镇经济社会的全面、协调、可持续发展注入新的活力。
二、提高认识，加强领导
XX镇近几年来经济逐年递增发展，外来人员也相应的增加，镇党委、政府高度重视外来人员的计划生育管理工作。
（一）明确责任。
流动人口计划生育管理工作是国策的重要组成部分，外来人员在创造财富的同时，政府有责任为他们提供优质的服务，包括计划生育工作方面的服务。镇政府每年与各村(居)、兼职责任单位签订《XX镇人口与计划生育目标管理责任书》，明确各部位和单位在流动人口管理工作中的职责，规定了流动人口与常住人口一样实行“同宣传、同管理、同服务、同考核”的“四同”管理，加大对流动人口计生“一票否决权”执行力度。各部门和单位均成立流动人口计划生育管理领导小组，指定专（兼）职人员负责流动人口日常管理工作，并根据自身单位的职能和上级的有关指示和要求，制订本单位的流动人口管理实施细则，建立各项工作制度，按计生兼职责任单位的有关要求，建立、健全计划生育档案和相关资料。
（二）加强协调。
对流动人口的计划生育管理上，与各职能部门、有关单位的工作要求存在着或多或少的矛盾。不论对这些矛盾的看法是否一致，协调的过程、结果，都有赖于党委、政府的协调工作。镇人大主任、党委委员赵洁萍同志就是一个典型的例子，在她的努力下，派出所、学校、医院等兼职单位，在各自的工作职责、要求下，对计划生育工作给予了大力的配合支持，使计划生育工作重心下移到村（居）这一措施得到更好的实施。
（三）加大投入。
党委、政府在近几年，每年都增加计生经费，大致是每年递增20%，至2004年已是150多万元；同时进一步改善服务环境，购置B超机、妇科治疗仪、乳腺检查仪等医疗设备，提高服务质量；在国家实行免费项目前多年，我镇已对流动人口计划生育服务实行免费。
三、综合治理，齐抓共管
计划生育综合治理是对流动人口管理实行分工协作、齐抓共管、通力合作、密切配合的管理，即各职能部门在流动人口的计划生育管理中，落实自己的责任，逐级负责，明确责任，互相配合。
（一） 职能部门。
由于各部门工作性质不同，在流动人口计划生育管理方面所起的作用也有所不同，按照珠计生领导小组09号《关于转发市10个计生兼职委员单位计划生育综合治理〈实施细则〉的通知》的要求，认真履行本职能部门的职责，实行“一证先行，无证否办”制度，并建立“信息通报制度”；积极探索构建以宣传教育为基础、以综合治理为核心、以优质服务为依归，三位一体的流动人口计划生育宣传—综治—服务干预模式，做到齐抓共管、综合治理流动人口的计划生育工作。
（二）专职部门。
镇人口与计划生育办公室作为具体负责计划生育工作的单位，在抓政策的落实方面上付出了极大的努力，充分调动广大群众的积极性，共同参与人口和计划生育管理工作。
1．制订。把握党政领导“一把手”亲自抓、负总责这个关键，以参与优质服务一类地区创建、“关爱女孩行动”“爱滋病防治”为主题的婚育新风进万家和弘扬计生精神这等活动为契机，制定详细的工作计划，积极创造机会让计划得以真正落实。
2．开展宣传活动。计生工作“三为主”（即宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）中，宣传教育放在首位。我镇多次组织人员上街进行宣传或生殖健康咨询活动；结合二个试点工作，将宣传活动办进工厂、企业，将计生政策、生殖保健宣传溶入到工厂企业对员工的管理当中，使广大员工对安全保护意识和自我保护能力得到相应的提高，精神文明建设得到进一步的发展，个人、社会都从中得到收益，更可喜的是，有部分工厂已将计生政策作为员工岗前的一个内容，令计生宣传更为及时、有效。
举办宣传活动，最重要的是群众的参与。我们开展活动，群众都踊跃参加，包括文艺演出的表演者，都是自愿报名的；到工厂举办了宣传及生殖健康讲座，提供计生宣传资料、避孕药具和技术服务，都受到广大群众的热烈欢迎。
3．开展优质服务。坚持以人为本，以人的全面发展为中心，从维护广大群众的根本利益的愿望出发，以“三查一服务”为切入点，深入开展避孕节育的“知情选择”，结合计划生育“普查普治”工作，努力改进服务方式，提倡进村入户、主动上门服务，提高人口与计划生育优质服务水平，实行“四同”（即：同宣传、同管理、同服务、同考核）管理，建立“以块为主，条条保证，条块结合”的属地管理机制，实行分类管理，明确重点管理人群是已婚育龄女、加大对流动人口的宣传力度，免费为流动人口提供的避孕节育和补救措施服务。
4．完善计生档案资料。资料的分类管理、存档也是计生工作的一个重要内容，我们要求各村、居在平时的经常性工作中，按区计生局的要求，收集、分类、保存资料，并做好信息通报、反馈工作。
5．加强计生协会建设。计生协会作为一个群众组织，在计生管理中发挥“三自”作用。我们高度重视这项工作，经多方努力，再成立了新里程、仕大服装厂计生协会。
6．加强队伍建设。一是在现有基础上加强计生专业队伍业务培训，结合工作过程中所出现的问题，在计生例会上进行分析，互相交流，集思广益，在更好开展工作的同时，更进一步提高队伍的工作效率；二是增配计生指导员，根据珠金计生领导小组办16号文的精神，区委常委会议决定，同意我镇成立流动人口计划生育工作站；我办将原市统一招聘的指导员陈宗荣、沈福元二位同志纳入工作站编制，另再增加一男一女人员，合共四个编制人员，现已全部在岗开展工作。
7．发扬计生人精神。流动人口的计划生育管理工作，在齐抓共管、综合治理的工作方针下开展，当中有一支专职的计生队伍，她们发扬“不怕苦、不怕累”的计生人精神，团结一致工作在第一线。在去年6月份全省统一对流动人口进行清查验证的行动上，广大计生工作者对“计生人精神”作了一个贴切、真实的演译，从分管领导至指导员，不分白天黑夜、忘我工作；不少同志白天在打针，晚上的清查中又见到了他们的身影，靠着“计生人精神”，无怨无悔地工作，目的是为了将工作做好，在省的考核中交出满意的答案。
2004年我镇在流动人口计划生育管理方面，取得一定的成绩，但与上级的要求还有距离，如管理不到位、服务不及时等，导致流动人口意外怀孕率偏高，不符合优质服务区的要求。希望在上级计生部门的指导及全镇人民的共同努力下，在新一年创造新的成绩。
粤海区XX镇计划生育办公室
计划生育网络建设经验交流发言材料
各位领导，同志们：
按照会议安排，现在我就＊＊县如何在加大基础设施建设，强化技术服务，不断提高人口与计划生育工作质量等方面的基本做法向各位领导、同志们作一汇报，不足之处敬请提出宝贵意见。
近年来，＊＊县在推行人口与计划生育优质服务进程中，始终坚持以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，以创建＊＊计划生育优质服务先进县活动为总目标，不断加大基础设施投入力度，改善服务环境，提高服务质量，全方位、多角度、多层次、多渠道地开展计划生育优质服务活动，全县初步形成了以“县站为龙头、乡中心站为骨干、乡服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的技术服务体系，为优质服务工作奠定了坚实的基础。
一、基本概况：
＊＊县属半农半牧县，总面积＊＊万平方公里，由汉、维、回、蒙、满等＊＊个民族组成；县辖＊＊个乡，＊个镇，＊个良种场，＊个国营牧场，＊个农业综合开发区，最远的乡距离县城达＊＊多公里。截止＊＊年＊月＊＊日，全县总人口为＊＊人，其中：汉族＊＊人，少数民族＊＊人，人口自然增长率为＊＊‰，全县共计出生＊＊人，其中：汉族＊＊人，少数民族＊＊人，人口出生率为＊＊‰，出生政策符合率为＊＊。
二、基本做法：
(一)强化服务网络建设，做到“六个到位”。
1、党政一把手认识到位。县委、县人民政府始终坚持把计划生育工作纳入和社会发展总体规划，摆到重要的议事日程中，把《中华人民共和国人口与计划生育法》的宣传贯彻放在首位，重视并加强对人口政策和理论的学习，将“一法四规”纳入县委中心组学习计划和“四五”普法规划，作为全县青年干部和党团干部在县党校学习的重要课程，将每年的＊月定为计划生育法律法规宣传月。通过强化人口首位意识，使全县各族群众深刻地认识到，抓人口与计划生育工作，就是抓小康社会建设，就是抓建设，从而增强了各级党政领导抓人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，做到从思想上重视计划生育工作，从行动上支持计划生育工作。
2、各项保障措施到位。以创建＊＊计划生育优质服务先进县为目标，按照＊＊计划生育优质服务县“六好”和“四优一满意”标准，我县形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作格局，为人口和计划生育工作提供了有力的组织保障。一是县委常委会议、政府党组会议经常听取计划生育，进行安排部署，研究解决问题。二是每年召开人口资源环境工作座谈会，统一和提高全县各族群众的思想认识，增强做好计划生育工作的自觉性和主动性。三是建立健全人口与计划生育工作目标考核责任制，实行“一票否决”、“黄牌警告”、“情况通报”制度，对完不成计生工作任务的乡（镇）领导实行诫勉谈话。四是县乡村三级、各部门层层签订目标责任书，把人口与计划生育责任制落实情况纳入“文明建设”目标考核内容，做到严格考核、兑现奖惩，积极促进了全县人口和计划生育工作。
3、硬件设施投入到位。由于各种原因，多年以来我县一直没有固定的计划生育办公场所，县计生指导站业务用房面积也明显不达标，服务环境较差。为从根本上解决这一问题，县委、县人民政府从全县大局出发，充分认识优质服务对稳定低生育水平、提高人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福的重要性，把硬件设施的投入作为基础性的工作来抓。＊＊年6月，县委、县人民政府决定将原县纪检委综合办公楼无偿划拔给县计生办，作为县计划生育综合业务楼，从而使县计生办告别了无固定办公场所的历史，同时也彻底改善了县计生指导站的服务环境。
＊＊年我县根据＊＊计生委关于加强服务站建设的有关意见精神(即每个县至少要有1至2个乡级中心服务站)，结合＊＊县目前乡镇的地域情况、人口数量、经济发展等实际，县计生办及时向县委、县人民政府汇报，并提出建设方案，＊＊年＊月＊日经县委常委会研究决定，将原＊＊乡建筑面积为＊＊平方米的派出所，按照高标准改建为＊＊乡中心服务站，并增建附助设施。同时对＊＊年已改建过的＊＊乡服务站再次进行扩建和装修，成为北三乡的中心服务站。目前，我县计生服务站的面积达到了＊＊平方米，乡中心服务站面积达到＊＊平方米，一般乡服务站面积也达到了＊＊平方米，使计划生育技术服务逐步形成了以技术服务、宣传教育、药具发放、人员培训四位一体的服务网络，极大地改善了县乡两级技术服务条件，为全县育龄群众提供了良好的服务场所。
4、资金落实到位。＊＊年在县财政十分紧张的情况下，我县投入＊＊万元，按照＊＊计划生育优质服务先进县甲级标准和技术服务功能配制的要求，对县计划生育综合业务楼进行了高标准的改建和装修，并全面落实了乡级服务站网络建设资金＊＊余万元。同时，县委、县人民政府本着从再紧也不能紧计生，再穷也不能穷计生的思想出发，近年来共拨付计生事业经费＊＊万元，其中：人员工资＊＊万元，事业递增经费＊＊万元，手术减免费＊＊万元，投入购置医疗设备款、县计生指导站修缮款及计划生育奖励金等合计＊＊万元。各项资金的全面落实，大大的促进了人口与计划生育工作顺利开展。
5、医疗设备配制到位。＊＊年，为积极争创＊＊计划生育优质服务先进县，在县财政十分紧张的情况下，县委、县人民政府投入资金＊＊万元，按照创建＊＊计划生育优质服务先进县的甲级标准，通过政府采购，对医疗设备进行公开招竟标，为县计生指导站配备了医学专用呼吸机、心电监护仪、精液自动分析仪、血液自动分析仪、尿液自动分析仪等医疗设备，同时为＊个乡服务站按国家甲级标准配备了电动吸引器、B超、妇科治疗仪等医疗设备，大大的提高了县乡两级技术服务能力，全面提升了计划生育技术服务装备水平，为更好地服务各族育龄群众打下了良好的基础。
6、网络信息化建设到位。网络信息化是现代办公的根本要求。为使信息反映快捷准确，我县高度重视网络信息化工作，近年来通过各方的努力为全县＊＊个乡镇、＊个牧场、＊个农业开发区计生办配齐了电脑，除个别牧区乡场外，其余都能实行宽带或拔号上网。同时在县乡两级建立了育龄妇女个案管理系统，报表信息全部实行网上统计变更，充分发挥了计算机的智能作用。信息网络化建设使全县计划生育服务工作由过去的被动方式转向主动方式，哪些人应当接受怎么样的服务，从软件中一查就会知道结果，有力的促进了计划生育综合改革的健康发展。
(二)做好技术服务，坚持“六个狠抓”。
1、狠抓干部队伍素质。干部队伍素质是事业成败的关键，只有高素质的干部队伍，才能为广大育龄群众提供高水平的服务。为建设一支能服务、会服务、想服务、服务好的计划生育技术服务队伍，我县针对计划生育技术服务人员素质较低，农民宣传员文化素质不高，无法满足新时期人口与计划生育工作需要的现状，＊＊年＊和＊＊年＊月，通过全县公开招考，公平竟争，从医学及相关专业的大中专毕业生中招聘了＊7名村级宣传员和4名计划生育技术服务人员，充实到计划生育干部队伍中，为计生干部队伍注入了新鲜血液，新人员的上岗也有效地缓解了我县多年来部分村级宣传员短缺和老宣传员责任心不强、工作能力低和技术服务水平不高的问题。＊＊年以来，县委、县人民政府加强了县、乡两级计生办班子建设，不仅配强配齐了县计生办领导班子，还对各乡（镇）场计生办主任进行了轮岗交流，进一步增强了计划生育干部队伍的团结力、凝聚力和战斗力。
2、狠抓干部的培训。为提高我县技术人员的工作能力和服务水平，我们主要采取了以下四种方式进行培训：一是坚持每月指派1至＊名乡级技术服务人员到县计生指导站进行跟班学习；二是利用下乡开展技术服务的有利时机，在进行技术服务的同时对乡级服务人员进行现场指导与培训；三是每年坚持选送1至＊名专业技术人员到区州两级医疗部门进行进修学习；四是组织乡级服务站人员到县计生指导站进行集中培训，仅＊＊年共组织培训＊次，培训1＊＊人次。目前，县计生指导站有工作人员15人，其中医疗技术服务人员占＊6.7，乡中心站技术服务人员达到4人，一般乡站技术服务人员达到＊至3人，以上技术人员都分别参加了＊＊、＊＊、县级的业务培训，培训率达100。通过培训，技术人员的工作能力和服务水平都得到了较大的提高。
3、狠抓归口干部的管理。在重点做好技术服务人员培训的同时，我们也对各归口干部进行系统的培训。仅
4、狠抓干部的综合测试。为提高干部学习的主动性和积极性，使业务知识与实际工作紧密地结合起来。我们特别印制了大量的学习资料发放到各个干部手中，对每个干部要求掌握的内容进行明确的规定，同时制定了综合测试制度，定期对计生系统工作人员进行综合知识闭卷考试，并将个人考试的成绩记入到各乡总成绩之中。仅＊＊年就对全体计生干部进行6次综合测试，对技术服务人员进行10次理论测试和＊次现场实践技能操作测试。
5、狠抓岗位练兵大比武活动。为在全县形成比、学、赶、超学业务拼能力的良好氛围，促使计生干部互相学习、共同提高，不断适应育龄群众日益增长的生殖健康服务需求。＊＊年＊月，我们举办了全县计生系统岗位练兵大比武活动，13个乡（镇）场组建代表队参加了活动；同时在＊＊年3月又举办了全县技术服务人员岗位练兵大比武竞赛，5支代表队参加了理论知识和实践技能的操作。通过岗位练兵大比武活动，使“能者上、平者让、庸者下”氛围在计生系统广泛形成，有效的提高了为育龄群众服务的质量。
6、狠抓服务措施“五开展”。一是开展避孕节育知情选择。认真落实《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，积极指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法。目前我县已有＊5以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避孕节育相关知识。二是开展出生缺陷干预工程。重点对生育夫妇做好优生咨询、优生检测和孕期保健服务工作，并及时为新婚期、孕产期群众送去优生优育的相关知识，介绍提高出生质量的多种方法，大力推广使用孕前、孕后三个月补叶酸、福施福减少出生缺陷，对怀孕三个月以上的妇女用Ｂ超进行检测，提高了群众自我预防出生缺陷的意识。三是开展生殖健康普查普治活动。我们始终坚持以人为本，以育龄群众为中心，在努力做好避孕节育技术的同时，围绕生殖健康积极开展生殖道感染综合防治技术服务，保障了育龄妇女的生殖健康。四是开展随访服务。以入户和术后随访为突破口，加强对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作。每月坚持对使用避孕药具者送药上门随访，掌握孕情和避孕效果，对不适有副反应的，及时指导更换，使避孕对象排除疑虑。每季度对持《计划生育服务证》夫妇登门随访，进行优生优育指导咨询。每年对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期育龄群众有针对性地提供咨询随访服务。对结扎、皮埋、中引和人流手术者，服务站技术人员通过电话和入户随访指导术后注意事项，做好术后情况登记，认真记录群众提出的意见和建议。五是开展群众需求调查服务。为掌握育龄群众对计划生育工作的需求，查找工作中存在的不足，促进人口与计划生育事业的健康发展。＊＊年3月和＊月，县计生办在全县范围内开展了育龄群众需求调查，对在技术服务、知情选择、行政执法、村民自治等工作方面的需求情况进行调查，针对群众提出的问题有针对性地制定了有关方案和措施，根据群众意愿积极开展计划生育服务工作，力争使计划生育工作更加科学，简便易行。
各位领导、各位同事，我县的计划生育工作在＊＊、＊＊计生委的精心指导和帮助下，通过全县计生干部的共同努力，取得了较好的成绩，但与兄弟县(市)相比仍有一定的差距。今后我们将努力实践“三个代表”重要思想，以改革创新为动力，以优质服务为载体，以不断适应人口与计划生育管理与服务的新机制为目标，积极探索和实践计划生育优质服务新路子，坚持以人为本，充实服务内涵，拓宽服务渠道，提高服务质量，不断巩固＊＊级计划生育优质服务先进县成果，把优质服务这件事关人民群众切身利益的事情办好办实，确保我县人口与计划生育工作健康发展。
谢谢大家!
公司安全管理工作经验介绍材料
各位领导、各位专家：
你们好！新春伊始之即，我有幸与大家一起参加本次学习活动，并根据学习安排，我代表第二采油技术服务处****公司，就车辆运输安全管理工作与各位做一交流，希望在座的各位领导、专家、同行对我们的安全管理工作给予指导，并多提宝贵意见。
一、公司简介：
**处****公司，主要承担着***处所辖区域新井投产、井具搬迁、原由拉运、生活物质转运、生产指挥交通配属等任务。公司下设八个车辆中队，一个保养工段，现有职工491人，其中管理干部29人，有驾驶执照人员359人，从事驾驶岗位人员344人。全公司现有各类型车辆392台，其中客车50台，工程车27台，小卡71台，中卡13台，大卡31台，各型罐车33台，各型特种车102台，各类生产指挥车（小车）65台，各类修理设备40多台。是一个集车辆生产和车辆修理为一体的综合性车管单位。
2005年，****公司在安全管理方面面临诸多的困难，首先是车辆生产生产分布华池、庆阳、环县等地，点多线长面广，车辆分布区域广，统一管理、政令一致的难度相当大，其次是去年内退，买断在我们始终以安全管理工作为重点，坚持“当安全与生产发生矛盾时，生产给安全让路；当安全与效益发生矛盾时，牺牲效益保安全；当安全与速度发生矛盾时，降速保安全”的本资料权属家园严禁复制剽窃工作思路，以安全管理制度的落实和安全制度的创新为切入点，紧密结合公司生产经营实际，组织开展了一系列的安全活动，职工安全意识明显提高，形势良性发展，实现了无重伤、无死亡的“两无”目标，确保了安全、平稳的生产形势。
二、围绕安全生产，我们的做法是：
思想是行动的指南，****公司领导班子深知安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们清楚的认识到安全工作不仅从以前的注重生命安全性转向到健康安全性，而且安全工作已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水乳交融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的工作指导思想，视安全工作为我们一切工作的头等大事，重中之重，加强了各个方面的安全管理，进行了多次的安全检查，采取了一系列的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与进度、安全与质量等方面的关系，逐步在****公司建立起安全生产、稳定发展的良好局面。
1、有计划、有安排、有重点、有落实，抓好日常的安全教育、安全检查、安全管理等工作。
车辆单位，安全工作无处不在，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年来，我们始终坚持以执行运输车辆交通安全管理“十八法”为最基本的安全管理办法和安全监控手段。同时坚持每季度召开一次的由公司领导班子及基层队领导组成的安委会，群策群力，分析各基层队上报的工作难点和重点控制人员，制定相应对策，采取相应措施，为下一季度的安全工作指明方向。在生产组织中，我们按照“十八法”的要求，针对人员、车辆、思想状况、外部环境的不同，选派相应类别的驾驶员执行任务。对长途车辆，坚持履行长途手续，执行检验、安全部门、公司主管领导、调度四级把关审核制度。每逢节假日到来之时，公司提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，要求请假人员必须在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司方可办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作是我们安全工作的主要内容，公司每天下午的生产会必讲安全，中队每日早晨的安全讲话上再三叮咛安全，这些工作都能够及时结合国家及局、处安全形势、公司安全状况、特殊生产任务等不同情况，提出在不同时期、不同阶段、不同任务条件下安全工作的具体要求和应注意的事项。今年以来，我们在安全教育中，抓住职工队伍中仍然存在的“安全工作听天由命，安全工作是增加负担，安全工作越讲事故越多”的错误认识，开展安全理性教育，激发了安全工作中人的主观能动性作用，提高了职工的安全意识。
2、根据季节特点和工作实际，组织生产时先安排好安全工作。
地处黄土高原的车辆运输单位，在生产组织中，受季节影响较大。由于环境恶劣、山路崎岖、坡陡弯急，给原本复杂的安全管理工作带来了更多的困难。为此，我们结合季节特点和工作实际。在不同条件下采取了不同的安全措施，在夏季，天气高温、瀑雨不断，防洪防汛工作自然成为我们安全工作的重点，及时制定下发了《关于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人员、车辆抢险小分队。对一些防洪项目，如车场排水渠、工房地基下陷、围墙外水道不畅等问题进行了认真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的准备工作。三季度季节换季之季，人员不适应状况明显，加之生产任务紧，导致安全工作不利因素较多的现状，7月份气温一再升高，酷暑难当我们下发了公司《三季度安全管理特别措施》，公司及时制定下发了《关于进一步加强夏季安全生产管理规定的通知》，对夏季如何做好安全工作、预防事故发生提出了11个方面的要求，着重就工段修理过程中防火、防爆、防中毒和司助人员的防暑、降温等方面做了特别的规定。加大了安全检查及回场检查力度，消减物的不安全因素。并专门规定，对重点工作和5台车以上的长途任务，由中队干部带队，对10台车以上的作业任务，由公司领导带队，负责安全工作。二○○五年，我们对执行的几次大型任务，如钻井二处西安搬家、建安公司两次往安塞搬家，出发前公司都组织外出司助人员进行专门的安全教育，工作过程中，由中队领导带队，做到了安全生产。对一些安全风险性大的工作，如在大卡车背通井机时，公司领导带队组织有关人员保路保车，防止了“万一”的发生。我们为了进一步强化安全管理工作，汲取每月十五日“车场日”对设备检查的经验，规定每月28日为公司“安全日”，并制订实施办法，重点检查人的不安全行为。这一天到来之时由公司领导带队对各配属区块驻外车辆进行检查，对驻外人员进行教育，对存在的问题，在现场督促整改，并提出相应的措施。去年以来，公司领导共带队检查12次，查处各类隐患78条，当场督促整改70条，责令回队整改8条。这个举措，从制度上促使管理人员深入生产一线，掌握安全信息，为下步的安全工作如何开展找准了方向。在冬季到来，天寒地冻、路滑路况差，我们及时制定下发了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行车注意事项》，并选聘有驾驶经验的驾驶员，组织开展了实地冬季安全行车操作教育。同时还对车辆安全设施进行了系统检查，逐台车配备了防滑堰木、防滑链条和警示标志。从而，极大程度的提高了安全系数。
3．根据我公司安全生产中的实际情况，制定对策，探索新的管理办法，保持安全生产的良好局面。
安全战略是我公司的首要战略，也是我公司工作的难点之所在，今年，公司在安全生产方面面临的主要问题有：一是收编二处各单位总计150余台车辆和人员以及二处车辆系统两次重组整合带来的负面影响；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是设备老化，物的不安全因素多；四是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的本资料权属家园严禁复制剽窃进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，公司领导班子高度重视，积极探索，在征得职工意见后分步实施了“住外片长负责制”、“重点人员领导承包制”和“车辆安全风险奖金考核制”等多项管理制度。经过一年的实施运作证明，确实起到了强化安全工作的目的。
①坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；坚持生产组织中以“十八法”为基本办法，来合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持周一安全例会和每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态；坚持硬件建设，对移交的25台工程车投资15万元进行整修，消除物的不安全隐患。这些办法的实施解决了今年以来我公司因车辆整合和新招聘人员问题而带来的不安全因素。
②加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为。我公司现有各种机动车辆327台，交通安全管理的难度相当大，公司领导班子决定用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证交通安全。去年，我们严肃处理了3月25日和4月1日两起工作中喝酒的事件和个人，执行了交通安全管理的“四个一”处罚规定，有效刹住了喝酒风。处理了4月14日机械事故的有关责任人，防止了类似安全隐患的发生。1—12月份，我们坚持上路检查91次，检查车辆1356台,查处各类违章车辆27台次，处理4人次。实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。
④、在实际工作中，我们溶入了“付出一万的努力，防止万一的发生”的企业安全理念。我们车辆整体状况差，新度系数仅为0.6，为防止因机械故障引发交通事故，根据公司设备管理制度，将15日的“车场日”检查工作与季度设备大检查工作结合起来，机动部门以检查车辆的传动、制动、转本资料权属家园严禁复制剽窃向等影响安全行车的关键部位为重点。安全部门检查车辆灭火机完好配备状况、特车压力容器使用情况等方面。一年来，共开展设备检查工作12次，共检查车辆3866台次，查出问题238个，整改率达到100。极大程度上降低了物的不安全因素。
4．加强健康、安全与环境的认知教育，逐步建立HSE管理体系。
根据公司《关于开展“加快HSE体系建设争创三无一达标”竞赛活动的通知》精神，今年我们加快了HSE管理体系建立步伐，对9个基层单位安全管理网络进行了调整和完善，配备兼职HSE监督员28人，专职HSE监督员4人，建立了以监督管理为核心的部门分工协作，监督管理并行，上下级负责，全员参与管理的安全环保管理新机制。坚持实行HSE管理，制订了“两书一表”，尤其是在执行重点任务和外出创市场时，注重严格按HSE作业计划书工作，提高了公司整体运行能力。在进行有关HSE知识宣传教育的同时，公司下发HSE知识宣传手册50本，组织全体职工进行HSE考试一次，选派各中队管理干部学习HSE知识26人次，有效地推动了公司HSE工作。通过对HSE知识内涵的学习，使我们安全工作的外延更广，我们认识到，在生产组织过程中，首先要考虑职工和其他人员的健康，同时对工作要给予充分的考虑。在炎夏时节，为了确保安全，保护职工的健康，我们要求司助人员在外执行长途任务时要午休，公司从经营政策上给予相应的经济补助，下发了午休费。针对各型罐车有时在外放水、排污油的现象，根据HSE标准要求，指定了排污点。并教育大家不准随处泄污油、污水，要自觉地做好环境保护工作。坚持“先软件、后硬件的原则，在HSE软件建设的基础上，我们克服资金紧张的现状，投资10万元在车场设立了HSE宣传教育牌6块，制作宣传灯箱50个，对车场地坪及围墙进行翻新。为了进一步推广和普及HSE管理知识，公司于去年9月3日举办了“安全在我心中暨HSE知识演讲大赛”活动，这次比赛，准备充分，组织严密，不同身份的选手从不同的层次阐述了安全工作的重要性，整个竞赛过程中始终洋溢着一种进取的风气，全体司助人员、职工家属、子女扶老携幼都来参加演讲大赛，表现了强烈的参与意识，大家用行动表明了安全工作需要人人参与才能搞好这一深刻的认识。通过活动，有效地促进了公司和职工个人的健康、安全与环境行为。
各位领导，各位专家，虽然我们在2001年的安全管理方面做了一定的工作，全公司安全形势也趋于平稳。但是，我们深知，我们的工作还有不深不细之处，生产中仍然存在着事故隐患，需要我们继续努力。我们相信有上级部门的正确指导、有同行的大力帮助、有本次学习的先进经验，我们有决心、有信心在2002年继续保持安全生产的良好形势。
我的发言完了，谢谢大家。
基层组织建设工作经验介绍材料
X村位于托依堡镇政府驻地西北直距4.7公里处，全村辖4个村民小组，296户，1307人。2004年以前，由于经济发展模式单一，村集体资产管理不规范，集体经济基础非常薄弱，村集体资产负债累累，村集体机动地管理混乱，造成集体资产的大量流失，致使集体经济的负积累，村干部的工资常年得不到兑现，出现“撂挑子”的现象，严重影响了全村工作的正常开展，一定程度上削弱了基层党组织执政能力和执政基础。我们痛定思痛，借鉴外地经验，结合本村实际，探索创新了以民主管理为突破，不断壮大集体经济的管理制度，使全村村务管理、决策、监督逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道，以“清财、理财、生财”为着眼点，加大对机动地的清理、整顿、规范力度，培育新的经济增长点，彻底解决了“有钱办事”的问题。全村出现了社会稳定，村安民和，干群关系融洽，经济稳步发展的可喜局面。全村共清理机动地1200亩，规范机动地860亩，清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。
一、逼出来的思路。
随着农村改革的不断深化，我们XXX村也和全国各地一样，出现了许多新情况、新问题。就我们XXX村而言，一是农村税费改革政策的到位，激发了农民种田热情，村民“争田争地真忙”，直接导致村民之间的利益之争；二是由于我们的工作仍然沿用计划经济时代的方式方法，村务不公开，凡事干部说了算，导致村民的抵触情绪；三是群众的民主法律意识和监督意识不断增强，导致村民凡事追根求源讨“说法”。所有这些问题交织在一起，既有历史的原因，又有现实的问题；既有国家阶段性政策的调整，又有法律法规的空白；既有我们工作方式方法的弊端和工作失误，又有群众的过分追溯，如一团乱麻，“剪不断，理还乱”，最终导致村民集体上访风起云涌。挫折和失误教训了我们，痛定思痛，我们“两委”一班人，坐下来进行了认真反思，大家一致认为，广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课，出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说，过去多年延用的“干部决策，一呼百应”的方式已经行不通了，市场经济条件下的管理只有还权于民，走民主管理的路子。换句话说，没有一方的稳定谈何发展，集体经济怎能得以壮大。我们走民主管理的思路，这是我们背水一战，保一方平安的唯一选择。
二、闯出来的路子
村级民主管理是一项新事物，贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子，在最佳结合点上破题，我们借鉴外地经验，结合本村实际，以开拓创新总揽全局，以操作实用为出发点，以建立和谐XXX，确保一方平安为目标，闯出了“四个一”的新路子，形成了我们自己的村级民主管理的特色。
（一）制度创新，一本好手册规范民主管理。“无规矩不成方圆”，要搞好村级民主管理，必须有一套切实可行的好制度。为此，我们首先从制定制度入手。针对村务管理无章可循的问题，制定了《村民自治章程》和《村民公约》；针对村务财务公开不健全的问题，制定了《村务公开暂行规定》；针对村民反映问题渠道不畅的问题，制定了《村民议事规则》。在此基础上，我们并没有一蹴而就，而是对这些制度加强反馈，采取自下而上，自上而下的办法，一方面征求上级的意见，另一方面印发全体村民代表反复酝酿讨论，征求修改意见达40多条，获得上级领导和全体村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大会上通过。
（二）运行创新，一张通用笺管好村务活动。我们认为，村级民主管理是全体村民的共同行为，但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去开展公共管理活动，必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此，我们以“五事”活动为中心，科学设计印制了“通用笺”并高标准制作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动，全部使用通用笺，一改过去干部从事村务管理活动说过撂过，或干部记在本本上，装在提包里，杂乱无章，难以保存，不便公开的弊端。与此同时，通用笺具有四种功能：一是规范记录功能，设计有事项、摘要、处理结果等栏目，真实反映村务活动全貌；二是合同协议功能，如集中议事，对形成的决议，干部和村民代表均须在通用笺上签字，具有合同协议性质，干部和村民都须执行；三是监督督办功能，如办理某一事务，由谁负责、什么时间完成，通用笺上均写的清清楚楚，一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性，另一方面村民可依据通用笺查询督办；四是存档备查，为村务管理提供真实依据。截至目前，我们村干部的办公桌上放着通用笺，所有村务活动随说随记，已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。
（三）机制创新，一套好程序确保高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证，同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。对此我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序，村组所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，再报办事处农村财务核算中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，村民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开程序，村组所有财务审批程序后，在每月5日前在公开墙上逐笔公开；三是村民议事程序，所有重大事项按照《村民议事规则》，由村民委员会提出，交村民代表集体讨论，所作决议必须符合四个原则，即政策法规原则，民主决策原则，紧扣主题原则，少数服从多数原则；四是建设项目发包程序，所有项目必须由村民代表会议首先定出标的，再召开村民会议竞标，对中标者村组必须在公开墙上进行公示。上述四个方面的程序，构筑了我村民主管理的规范性平台，确保了我村各项事务的高效运行。
（四）评价创新，一张评价表强经民主监督。从一定意义说。我们村组干部既是村民的公仆，又是村级民主管理的主角，肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，我们借鉴民主评议干部和人大行风评议的作法，在每季度末定期评事中，组织村民代表对村组干部落实“五事”工作情况，让村民了解全村“五事”的工作全貌。
三、干出来的效益
实践证明，村务公开和民主管理既是一项政策性很强的得民心合民意的系统工程，又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业，虽然我村实施的时间不长，即取得了良好的社会效益和经济效益，全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃，人均纯收入得到大幅度增长，村集体经济得到积累。
一是密切了党群干群关系，促进了和谐新农村的建设。自我们开展村级民主管理以来，我们干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众，事事同群众商量；群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，长期以来形成的干群对立的坚冰被融化，过去群众“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的可悲局面已经成为历史，全村出现了干群齐努力，共同奔小康，共建和谐新农村的生动局面。
二是凝聚了全体村民的心，增强了村民参与民主管理的主人翁意识。在此我可以骄傲地说，我们XXX现在是村风正、民心顺，全体村民紧紧团结在党总支周围，“干部振臂一呼，村民万众响应”的激情燃烧的岁月又回到了我们XXX大地。与此同时，广大村民积极参与民主管理，第一季度村组共集中议事26次，村民代表参加议事370多次，到会率95.3％；村民说事19件，提合理化建议27条，被采纳24条，村民代表参加与解决二轮延包以及各种问题35件，促进了全村各项工作的开展和任务完成。
三是促进了干部作风转变，提高了村组干部的整体素质和执政能力。现在在我们村有两句口头禅，一句是我们干部的口头禅：“有事找代表”，因为在干部心中，群众是真正的英雄，是我们干部的执政基础；另一句是群众的口头禅：“有事找干部”，因为在群众心目中，干部是他们的贴心人和公仆，这两句双向指代的口头禅，都集中反映了我们村干部的工作作风实现了从过去务虚以现在务实的转变。据统计，第一季度干部问事，村民说事，集中议事共81件，已办理了78件，占96％；全村维修渠道10条2500米，维修闸口5座，维修道路3条1670米，办啥啥成，办事事顺，充分反映了我们村组干部的执政能力取得长足的进步。
四是实现了由乱到治的转变，促进了全村社会稳定。俗话说“大乱必有大治”，通过村务公开和民主管理，使我们找到了“大治”的灵丹妙药。截止目前，全村第一季度做到了小事不出组，全由村民集体讨论决定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集体研究决策，当场拍板，共同办理，杜绝了集体上访，全村和谐祥和，社会稳定。去年的上访代表李开付感慨地说：“如果以前村干部都象现在这样办事，我们也不会到北京、到省里去上访。”
五是优化了环境，促进了全村经济健康发展。良好的社会环境和氛围，使全村出现“三少三多”的可喜局面，即屋檐沟下说是非的少了，议论发展经济的多了；无事生非闹事的少了，外出和就近打工挣钱的多了；摸牌赌博的少了，科学种田的多了。
四、取得的成效
通过开展创新式民主管理，民心得到凝聚，机动地的清理工作得到全面的进展，切实解决了“有钱办事”问题。全村共清理机动地1200亩，较清理前增加980亩，清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。盘活了大量资产，壮大了集体经济。2005年XXX村农牧民人均纯收入3552.5元，同比增长312.5元，增长11.6。村干部的工作理念、方式发生了明显变化，农民从中得到实惠。以“干部问事，村民说事，集中议事，及时办事，定期评事”为载体的村级民主管理制度。激发了村干部的工作积极性，他们的工作方式、管理模式有 了明显改进，由催种催收转变为示范引导、提供服务。两年来，XXX村以“创新民主管理、壮大集体经济”，突出优势资源转换，加快产业结构调整步伐，优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业，形成了种植业、畜牧业、林果业多轮驱动的经济发展好格局。
虽然我们在村级民主管理中取得了一定成绩，集体经济得到壮大，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习其他村的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索村级民主管理的规律，完善创新村级民主管理的思路，不断壮大集体经济，为建设和谐新农村而努力奋斗。
计划生育工作情况介绍
龙港镇共辖107个村，23个居民区，总人口23.1万，已婚育龄妇女万人。龙港自84年建镇以来，历届镇委、镇政府始终把计划生育作为一项重要工作，从强化基层计生基础建设入手，广泛深入开展计生宣传教育活动，切实做到“责任到位、投入到位、措施到位”，广大群众的生育观念有了明显的转变，使人口过快增长的势头得到有效遏制，生育水平逐步向低生育率过渡。总结近十八年来，我镇计生工作的成绩，可概括为以下几个方面：一是计生基础建设不断加强。每个村（居）都配备了村计生服务员，计生服务人员的业务水平、文化水平明显提高。还建立了计生协会、人口学校等组织网络。同时还通过开展计生合格村创建活动，促进了农村计生工作的进步强化。二是群众婚育观念有了明显的改善。通过开展“婚育新风进万家”、计生文艺下乡等活动，面对面的以身边事教育身边人，在潜移默化、寓教于乐中教育感化群众，使广大群众树立了科学、文明、进步的婚育观，增强实行计划生育的自觉性。三是计生工作依法行政水平有所提高。通过计生合同的签定，计生工作逐步走上依法管理轨道。四是计生优质服务全面推进。围绕育龄群众生育、节育、不育广泛开展了计划生育、优生优育、生殖健康技术咨询与服务，出生人口素质有了明显提高。五是流动人口计生管理逐步走向规范化轨道。建立了人口中队，把流动人口计生管理提到了重要的议事日程，规范了流动人口计生管理。六是计生综合改革迈出了可喜的一步。被省计生委列为综合改革试点，并通过在东排村计生村民自治利益导向机制改革试点取得成功的基础上，向全镇逐步推广。虽然在过去的十八年中，通过全镇上下的共同努力，我镇计生工作取得了一定成绩，但也存在着诸多的问题，如计划生育基层基础工作还存在一些薄弱环节，流动人口计生管理有待于加强，群众婚育观众有待于改善，计生工作的整体水平仍然还不稳定等。根据我镇计生工作的实际情况，下一步我镇将以全面推进改革为突破口，着重抓好以下几方面工作： 一是建立以提高群众满意程度的计划生育利益导向和社会保障机制 在东排村开展计生村民自治、利益导向机制试点经验的基础上，逐步在全镇全面推广，加大对独生子女户、二女户和计生困难户提供保障服务的力度。各村居要通过制定《计划生育章程》和《计划生育村规民约》，为计生独生子女户和二女户在子女入托、入学、招工、农村宅基地等方面提供各种优惠政策。通过深化改革，建立新的计生利益导向机制，使实行计划生育的家庭得到多方面的优待，在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，引导群众增强参与计划生育的积极性和自觉性。 二是逐步建立和完善与群众需求相贴近的优质服务体系 要进一步完善镇、办事处、村三级计生服务网络，构建以满足育龄群众生殖健康为核心，融宣传、咨询、药具、技术于一体的大服务框架。组织各级计生服务网络，严格按照《计划生育技术服务管理条例》规定，办理服务范围、服务项目、手术术种的证照，真正解决好“想服务”、“能服务”和“依法服务”的问题。要引导计生服务组织拓宽服务领域，大力实施避孕节育措施“知情选择”工程，逐步全面推进“知情选择”。要改进服务方式，以现代科技手段为群众提供优质服务，全面实行“三查一治”服务，即为育龄妇女查环、查孕、查常见妇科病，对有病的及时治疗。 三是进一步加强计生队伍和基础建设 通过公开招聘，吸收一批文化素质高、业务水平好、热心于计生工作的年轻人走上村级计生服务员的岗位。加强计生干部工作，不断提高计生干部的业务水平。要建立计生干部的考评机制，每一年度对计生干部进行德、能、勤、绩的全面考核，对不称职的予以解聘或分流。同时，要通过计生“合格村”创建工作和建立健全计生协会，不断加强计生基础建设，提高计生工作村自为战的能力。 四是创新计生宣传方式，努力提高群众婚育观念 当前，重点要宣传好《计划生育法》。在宣传方式要进行改革创新，在宣传内容上，突破以往仅就国情、政策为主的旧模式，建立初步形成新的婚育观念和新型生育文化为目标，融政策性、知识性、服务性为一体的宣传格局，大力开展“婚育新风进万家”活动。在体制上，确立宣传部牵头，计生部门搞好服务，相关部门共同实施的宣传教育体系。在形式上，突破以往单纯依靠广播电视、宣传栏等宣传工具为主的宣传方式，建立起群众社区文化阵地。在方法上，体现以人为本，开展温馨化、个性化、咨询式宣传教育服务。 五是加强流动人口计生管理，实行综合治理 要把流动人口计生管理工作纳入计生工作的重要组成部分，建立流动人口查验证制度、外来人口办理暂住证制度和房屋出租管理制度等，通过公安、工商、城管、劳动等相关部门的相互配合，建立协调统一的流动人口计生综合管理机制。
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