关于计划生育优质服务工作的经验介绍

为了进一步提高自己的工作能力，我们要在下一阶段开始前就要写工作计划了。制定工作计划是一个思考的过程，是一个理清工作思路的过程，能够让自己更容易明确自己的目标。所以一篇好的工作计划有哪些方面的内容呢？以下是小编为大家整理的“关于计划生育优质服务工作的经验介绍 ”,希望你能从中找到有用的内容！

以人为本 优质服务
促进人口与社会经济资源环境协调发展

**区计划生育局

区地处 ，位于城乡结合部，总面积733平方公里，下辖8个镇、2个街道办事处，现有169个村(社区居)委。20xx年全区GDp总量为433亿元，总人口273.5万人，其中暂住人口达246.9万人，占90%以上。20xx年户籍人口总和生育率为1.26，计划生育率达98.69%。我区连续八年顺利通过 省人口和计划生育目标管理责任制年终考核，受到省政府通报表彰，先后被评为" 省计划生育先进集体"和"全国100个计划生育协会工作先进县"，20xx年，区计划生育局被国家人事部和国家计生委授予"全国计划生育系统先进集体"光荣称号。其主要做法是：

一、更新观念，加强领导，创新工作思路

80年代改革开放以来， 区处于工业化、城市化高速发展的新经济发展阶段，仅用20年时间就迅速完成了工业化、城市化。伴随着经济的高速增长、产业结构急剧转变，我区面临巨大的人口压力。实践证明，只有创造一个良好的人口环境，平衡人口、自然、资源、环境之间的关系，实现人口与资源、环境、经济协调发展，才能实现社会、经济、环境三效益的统一。

为此，区委、区政府始终坚持把人口与计生工作摆到可持续发展战略的重要位置，作为全区工作的重中之重，将人口计划纳入全区社会发展总体规划，与国民经济和社会发展同步规划、同步落实，而不是就计划生育抓计划生育；其次，在低生育水平的新形势下，既要稳定低生育水平，又 要提高出生人口素质，提高工作质量，彻底转变以往重数量、轻质量，重义务、轻权利，重管理、轻服务的工作思路。

经过几年的实践与探索，我区确立了"以群众需求为出发点，以群众满意为标准，以维护群众利益为工作规范"的新的工作思路，逐步建立起了以行政制约为主转变为行政制约与利益导向相结合、以管理为主转变为管理与服务相结合的新型工作机制，实行 "现居住地管理为主"的新型管理体制，使计划生育真正成为造福百姓的事业，促进了经济社会发展，以实际行动实践"三个代表"重要思想。

二、优化结构，提高素质，创新用人机制

事业成败，关键在人。创建计划生育优质服务先进区，离不开一支思想好、作风正、业务精、懂管理、会服务的计划生育工作队伍。

1、健全机构，提高计生干部待遇。按照区委、区政府的要求，全区各镇(街道)、行政村(居委会)都设立了计划生育办公室配备了计生工作人员。在20xx年全区机构改革中，在精简机构、人员的情况下，区委、区政府批准增设宝安区流动人口计划生育管理办公室，增加2个行政事务编制。目前，区、镇、村三级计生工作人员达1524人，其报酬、待遇分别由区、镇财政和村集体经济承担，其中村级计生专干1124人，人均月工资达1OO0元。为了吸引优秀人才投身计划生育事业和充分调动计划生育专(兼)职人员的工作积极性，区委、区政府规定镇(街道)计生干部连续工作每满四年可以提升一档职务工资，并将计划生育工作人员的岗位津贴提高到专职人员2OO元/月，兼职人员为100元/月，并全部落实到位，仅此一项，区镇村三级每年投入资金就达365万元。

2、优化结构，配强领导班子。区委、区政府要求提高准入门槛，采用公开招考、竞争上岗、择优录用的办法，严把计生队伍的"入口关"，将有文化、综合素质高、工作责任心强的年轻人充实到计生队伍中，并长期坚持在职培训，对年龄偏大、文化偏低的人员及时进行调整，优化了队伍结构，提高了队伍素质。区委、区政府高度重视各级计生部门领导班子建设，要求各镇(街道)党委、政府在选配镇(街道)计卫办主任(科长)时，要充分体现革命化、年轻化、知识化的原则，以保证全区计生工作持续、健康、稳定的发展。2O02年全区机构改革工作中，全区6个镇(街道)重新选拔了德才兼备、年富力强、踏实肯干的优秀年轻干部充实到计生部门，提高了计生领导班子的战斗力和创造力，还有5位同志因抓计划生育工作成效显著而受到提拔重用，走上领导岗位。

3、引凤入巢，提高优质服务能力。为了解决计生技术服务力量薄弱、中高级人才短缺的问题，我区一方面采取脱岗培训、外出进修、举办讲座等多种方式，努力提高现有计生医技人员的业务能力和服务水平，同时采取调动、招聘等形式引进了15名具有副主任医师以上职称的专业技术人员进入各级技术服务机构，逐步实现了计生技术队伍的专业化、知识化。

三、固本强基，综合治理，创新工作机制

基础不牢，地动山摇。创建优质服务先进区，必须完善工作机制，加强阵地建设，提升管理和服务水平。

一是进一步落实计划生育目标管理责任制，改进考核办法，坚决实行"一票否决"制。全区各级党委、政府坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层签订人口与计生目标管理责任书，建立了横向到边、纵向到底的工作责任制体系，切实做到思想认识到位、组织领导到位、资金投入到位和工作任务到位。全区加大考核机制的改革力度，将年终全面定期考核改为平时不定期检查与年终考核相结合，引导基层人口与计划生育管理工作向经常性、制度化方向转变。20xx年起实行分级、分类、分线的考核办法，做到考核与评估相结合，定性与定量相结合，年终考核与平时工作相结合，并将考核成绩与党政领导的政绩考核相挂钩，对工作成绩突出的干部在提拔使用时优先给予考虑。实行计划生育一票否决权"以来，区委、区政府坚持每年进行奖惩兑现，先后取消了10个未完成计生工作包干任务的单位和4名违反计生政策的同志的评先进评优秀资格。

二是加强部门配合，落实对人口和计划生育的综合治理。区委、区政府重视发挥相关职能部门的作用，区政府制定下发了《宝安区有关职能部门计划生育目标管理责任制》，对区直有关部门明确综合治理责任，定目标，下任务，做到措施到位、考核严格、奖罚分明。20xx年，全区实行计划生育兼职成员单位制度，将原来的11个职能部门扩大为13个兼职成员单位，扩大了部门覆盖面，并把人口与计划生育工作任务完成情况纳入各有关部门领导班子年度考核的重要内容。区人口与计划生育领导小组建立联席会议制度，坚持定期召开小组成员单位联席会议，通报分析情况，研究制定工作措施，保证部门职能作用的发挥。

在流动人口计划生育管理方面，区计生部门与公安、工商、劳动、教育、房屋租赁等部门密切配合，在办理暂住证、工商营业执照、劳动用工手续、新生入学(园)、出租屋管理等工作中，实行现居住地管理，采取"一证先行，无证否办"措施，有效遏制了流动人口政策外生育的势头。为有效解决出生人口性别比问题，区计生部门与宣传、卫生等部门协调运作，通过加强宣传教育，结合 "婚育新风进万家"、创建 "文明单位"、"五好家庭"、"巾帼文明示范岗"、妇女 "双学双比"等活动，大力宣传"男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人"等现代婚育观念，共同营造女孩健康成长的良好环境；进一步加强对B超机的规范化管理，严厉打击非法诊所；充分发挥利益导向作用，紧密结合计生协会"三结合"和"救助贫困母亲工作"、共青团“希望工”、民政部门扶贫帮困、妇联"春蕾计划"和"援助单亲特困母亲家庭"等专项活动，帮助独生子女户和纯二女结扎户的困难家庭发展经济，为他们购买计划生育养老保险。经过几年不懈的努力，综合治理工作已取得显著成效，全区出生人口性别比呈逐年下降趋势，逐步趋向正常。

三是开展个性化、人性化的宣传教育，提高群众生殖保健能力。区委、区政府坚持把计划生育宣传教育融入社区文化建设、精神文明建设之中，与 "文明镇(街道)"、"文明社区"、"文明家庭"的创建活动紧密结合起来，创造了以社区为依托的计生宣教"六个一"工作模式，即在每个社区居委设立一间生育文化服务室，建一条生育文化长廊，成立一支社区生育文化宣教志愿者队伍，搭建一个社区生育文化舞台，每两周组织一场社区生育文化演出，每栋居民楼设置一个动态生育文化信息栏。增加宣传内容，生殖健康、优生优育、青春期健康、性病和艾滋病防治等内容，积极开展男性和青少年性与青春期生殖健康教育，贴近群众需要；宣传方式多样化，由灌输式、说教式向互动式、参与式转变，通过送戏下乡、组织文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等活动，有机融入计划生育、优生优育、生殖保健等方面的内容，寓教于乐，增强宣传教育的吸引力和感染力；扩大宣传渠道，构筑全方位的宣传教育网络，即面向各级干部的党校宣传教育网、面向育龄群众的婚育学校宣传教育网、面向青少年的中小学校宣传教育网、面向社会大众的公众传媒宣传教育网、面向社区的社区生育文化宣传教育网等。

四是加快计生管理信息化建设步伐。我区紧紧抓住当今社会信息化迅速发展的机遇，加快人口与计生信息化建设步伐。20xx年，我区拨出3OO万元专款与市计生科研所协作，共同研究开发出适合基层开展工作的人口与计划生育信息系统，并已取得初步成效。该系统实现了日常管理、宣传教育、数据统计、技术服务和信息反馈一体化，突出了育妇档案制度、查环查孕制度、信息通报制度和孕妇报告制度，对已婚育妇实行动态管理和跟踪服务。目前，该系统已完成市、区、镇、村四级联网并投入运作，有效地促进了基层人口与计生工作的顺利开展。

五是重心下移，加强规范化、制度化建设。区委、区政府把重心下移作为推动人口与计划生育上水平的一项重要措施抓紧抓好，提出把工作抓到村一级，问题解决到村一级，典型树立到村一级，责任落实到村一级的工作思路，认真贯彻《 省乡镇计生管理和服务规范》和《 省村级计生管理和服务规范》，大力加强了对村级计生服务室、婚育学校的挖潜改造及管理与服务的制度化、规范化建设。

四、以人为本，便民利民，创新服务机制

情为民所系，权为民所用，利为民所谋，区委、区政府从代表最广大人民的根本利益出发，以创建计划生育优质服务先进区为契机，全面开展计划生育优质服务工作。

1、依法行政，简化审批，促进人口与计生法制化建设。我区围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质的中心任务，认真贯彻执行国家人口和计划生育"一法三规"和《 省人口与计划生育条例》，不断提高各级领导干部和计生干部的法律意识，依法规范行政行为。一是制定了《 区计划生育行政执法责任制》、《 区计划生育行政执法过错责任追究制》、《 区计划生育行政执法考评制度》等多个规范性文件，清理、废止了与法律法规精神相悖的规章制度。二是对一孩生育证的审批发放进行了大胆改革，相应调整了一系列管理与服务制度，改 "按计划生育"为"按政策生育"，取消一孩生育证审批管理制度。三是将复通审批权、二孩生育审批权及流动人口管理中部分执罚权由区计生部门以委托的形式下放，方便基层开展工作。四是全面取消、清退了各种不合理的计划生育保证金和押金，据统计，除极个别因联络方式改变而无法通知到本人的以外，全区共清退各种计生押金占应退金额的99．5％。五是对计划生育实"三公开"，即计生政务公开、办事程序公开、征收处罚公开，切实做到按章办事、依法行政。几年来，全区未发生过严重违法行政行为。

2、提高育龄群众计划生育主人翁地位，积极推行计划生育村民自治。区政府制定了《 区计划生育村(居)民自治工作意见》，加强工作指导，明确部门责任，遵守法定程序，保证了村民自治工作的顺利开展。通过村民自治，将流动人口与户籍人口实行同管理、同服务，村(居)委与流动人口签订计划生育合同，明确双方义务与权利，初步实现了计划生育从"治民"到"民治"，主要体现为"一提高、二转变、三自我、四民";，即提高法律意识，转变婚育观念和管理地位，实行自我教育、自我管理、自我服务，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，同时调动了基层的工作积极性，使村级管理更加规范化、民主化，密切了党群、干群关系，巩固了"三为主"工作成果，促进了计划生育工作质量的稳步提高，推动了基层计生工作的深入开展。
3、加强计生技术服务阵地建设。近几年，我区按照"技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美，群众满意"的要求，健全服务网络，规范服务程序，创新服务方式，提高服务质量，规范建设好区、镇(街)、村(居)三级计划生育服务中心(室)，充分发挥其主阵地、主渠道作用，为广大育龄群众普遍享有基本的生殖健康服务提供咨询、指导的保障。我区先后投入约8000万元用于区、镇、村三级计生技术服务网络建设，建成全省首家县(区)级特级计划生育服务站和计划生育专科医院，购置配备了先进的医疗仪器设备，包括全自动生化分析仪、pCR定量分析仪、血球计数仪、全自动细菌鉴定仪、全自动电泳分析仪、全自动化学发光免疫分析仪及精子分析仪等。全区10个镇(街道)计生服务所中达到省特级标准的服务所1个，甲级所9个，村村建有计生服务室，计生技术服务机构现有工作面积近35000平方米。目前，全区已建立形成了以区计生服务中心为龙头、镇(街道)计生技术指导中心为依托、村(居)计生服务室为基础、社康站为补充的计生技术服务网络。

4、大力开展计生"三大工程"，为育龄群众提供免费技术服务。区委、区政府非常重视提高出生人口素质和保护育龄群众的生殖健康，把为育龄群众提供全方位、安全、有效、便捷的计生优质服务作为为民办实事的重要举措，积极开展"三大工程"。我区是国家计生委科研所、北京大学人口研究所确定的出生缺陷干预工程试点单位和广东省第一批出生缺陷干预工程试点县(区)。20xx年，区委、区政府将实施出生缺陷干预工程列为本年度全区七件"为民办实事"项目之一，成立了区、镇两级出生缺陷干预工程项目领导小组并下设办公室，制订了《出生缺陷干预工程项目实施方案》，划拔了620万元专款作为出生缺陷干预工作经费。截止目前，全区计生技术服务机构共免费筛查了3924人，其中缺陷数527例(分别为地中海贫血407例，G6pD缺乏症1l0例，单纯疱疹病毒4例，弓型虫和巨细胞各3例)，风疹病毒 IgG 阴性701例。根据筛查结果，区计生部门有针对性地开展了疫苗接种及跟踪服务，对重点人群进行全程跟踪服务，有效地预防了我区病残儿的出生，提高了出生人口素质，被广大育龄群众誉为"民心工程"。全区避孕节育措施知情选择推广面已达到l00％，知情选择率达90％以上。我区将生殖道感染防治工作与查环查孕经常性工作有机结合起来，三年来全区已婚育妇常见病、多发病普查普治人数达112462人次，生殖健康普查率达92％，建档率为100％。

按照"优势互补，资源共享"的原则，区计生部门与卫生部门紧密配合，开展"计卫联手、育医结合"工作，在全区100个社康站开展计划生育咨询服务、宣传培训和药具发放工作，为社区群众提供避孕节育和生殖保健的生理、心理和社会适应等方面的保健服务，为实现个性化、全天候、全方位、全程的优质服务奠定了坚实的基础。

5、建立组织，互帮互助，实现流动人口自我管理。根据流动人口居住、工作等特点，建立了不同模式(独立式、行业式、挂靠式)的流动人口计生协会，发动广大流动育龄群众实行"三自"管理，开展"三生"服务。全区共建立各类流动人口计生协会组织1378个，吸收会员113759人，入会率为5.58％。

五、政府统筹，免费服务，创新投入机制

一是健全以财政渠道为主的经费投入机制。区委、区政府采取切实措施进一步加大计划生育事业经费投入，保证每年计生事业经费的增长幅度不低于财政增长幅度。认真贯彻执行省 《条例》和国家计生委《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》，做到计划生育技术服务经费足额到位，为农村实行计划生育的育龄群众和流动人口提供计生基本项目的免费技术服务。近5年来，区、镇、村三级共投入经费约3.6亿元，其中区级投入1.3亿元，镇级投入1.5亿元，村级投入8千万元，主要用于计划生育事业经费、流动人口经费、免费技术提供免费避孕节育技术服务方面的经费投入就达11O0万元，其中区级投入500万元，镇级600万元。

二是积极建立和完善利益导向机制和激励机制，引导群众自觉实行计划生育。全区建立了农村计划生育保障体系，按照每对夫妇9000元的标准，每年拨出300万元左右的专款为农村独生子女父母和纯二女户结扎夫妇购买计划生育养老保险，落实率1O0％，切实解决后顾之忧；全面实行独生子女优待政策，提高独生子女保健费(30元/月)，落实率达100％；对主动放弃二孩生育指标的分别给予5000-10000元不等的奖励；对计划生育家庭优先落实计划生育各项奖励优待政策，优先扶持计划生育家庭的"少生快富"项目，对流动人口计生协会的会员实行"五优先"的优惠政策，即优先办理暂住证，优先办理劳动用工手续，优先办理工商营业执照，优先安排子女入学(园)，优先查验计生证明。

在区委、区政府的直接领导下，在上级计生部门的具体指导下，我区的创建工作取得了显著成效，全面建立"以现居住地管理为主"的新型管理体制，实行流动人口与户籍人口同管理、同服务，建立了"宣传教育、综合服务、科学管理"的工作机制，确立了计生事业经费统一纳入区财政预算的财政投入机制，健全完善了计划生育利益导向机制和奖励机制，提高了广大育龄群众主人翁的地位。在20xx年开展的全区计生系统行风评议工作中，据调查问卷显示，群众对计划生育的满意率达到99.14％。

实践证明，创建计划生育优质服务先进区是一条得民心、顺民意、充满生机与希望的路子，这条路必将越走越宽阔，越走越亮堂。

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“优质服务是计划生育的必由之路”计划生育工作计划

优质服务是计划生育工作的必由之路

优质服务是全面推进计划生育综合改革的重要内容，是提高新时期计划生育工作水平的一项重要措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是计划生育工作生命力所在。近两年来，库车县认真贯彻落实中央《决定》和计划生育“一法四规”，重点围绕生育、节育、不育，为广大育龄群众开展综合服务，满足群众生产、生活、生育等方面的需求，开展以技术服务为重点的优质服务，向提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访等全方位综合服务。在计划生育优质服务工作方面进行了一些积极的尝试和探索，有力的促进人口与计划生育事业的健康发展，受到了各族群众的欢迎和好评。下面，我就库车县计划生育优质服务工作情况简要汇报如下：

一、我县基本情况近年来，库车县人口与计划生育工作在自治区、地区指导和帮助下，按照“依法行政、优质服务、政策推动、综合治理”的总体要求，紧密围绕创建自治区优质服务先进县这一总体目标，全面加强计划生育基础设施和网络建设，逐年加大资金投入力度，不断提升医疗设施技术装备水平，锻炼造就技术过硬、群众满意的干部队伍，将开展计划生育优质服务活动的“六好”标准与创建人民满意单位和计划生育综合改革相结合，实现了计划生育工作与国民经济超常规发展，为全面推进计划生育综合改革，创建自治区计划生育优质服务县的奋斗目标奠定了坚实的基础。截止20xx年全县总人口39.71万人，已婚育龄妇女68386人。出生人口为2911人，出生率为14.66％，符合政策生育率为99.13％，人口自然增长率为8.01‰，出生统计误差率低于5％。计划生育率达到98.88以上,长效节育率达到64.73％，其中；汉族为64.39％，少数民族为64.77％，综合避孕率为76.72，避孕药具使用率为100，有效率为99.84％，随访率为100。综合避孕率为74.69，人流比率控制到了0.26％，较好的完成了自治区、地区下达的计划生育目标任务。二、主要体会

1、领导重视是做好计划生育工作的关键所在

多年来，库车县委、政府站在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略高度，将计划生育工作纳入国民经济发展总体规划和各项目标管理考核当中，坚持党政一把手亲自抓、负总责，在认真抓好经济工作的同时，始终坚持计划生育在全局工作中的地位不动摇，在推进政府机构改革进程中，始终坚持加强计划生育工作网络和工作队伍建设不动摇，在财政十分困难的情况下，始终坚持优先保障和拔付计划生育经费不动摇，及时研究和协调解决“有人干事、有钱办事、有章理事”的问题。在每年召开的计划生育工作会议上，县委、政府主要领导亲自安排、亲自部署，并与各乡（镇）场、兼职委员单位、企事业法人代表签定计划生育目标管理责任书和齐抓共管责任书，特别是在涉及党政领导干部考核提拔晋升、先进推荐评选表彰等事宜以及涉及单位各类荣誉称号授予时，均事先进行专题讨论，征求计生部门的意见，对抓计划生育工作不力的单位和个人，严格实行一票否决。

2、加强基础设施建设是做好计划生育工作的根本保证在装备上，按照国家、自治区、地区计生委的基础建设标准，投入100余万元新增Еν查孕、查环生殖健康信息管理系统，为县站增配了凸阵B超、乳腺诊断仪、光普仪、宫腔镜、红外治疗仪等36种先进的医疗设备，9个乡站更新了便携式线阵B超,红外孔腺诊断仪和Еν查孕、查环生殖健康信息管理系统和先进的医疗设备和电化教学设备，全面提升了全县计划生育技术服务装配和管理水平，三年来，全县计生服务机构完成的节育手术占全县节育总量的98，并发症发生率降到了自治区规定的要求，服务机构均达到自治区执业标准。

3、加快信息化建设步伐是带动计划生育优质服务工作持续、稳定、健康发展的必然选择

4、扩宽服务领域是做好计划生育优质服务工作的必然趋势

在技术服务方面,依靠科技进步,用科学思想和先进的技术加以推广和应用,不断丰富计划生育优质服务的工作内容和生殖健康保健服务，县技术指导站在积极发挥“四大职能”作用的同时，邀请陆军第十七医院专家坐诊。与卫生的联手，开展以避孕方法知情选择，避孕药具供应，避孕方法使用效果的随访，计划生育术后随访，避孕失败对象重点指导，优生检测，妇女病的检测与治疗，不孕不育对象跟踪服务，新婚对象优生指导，避孕方法副反应的治疗，艾爱病咨询和预防，性病防治与治疗，男性保健服务，更年期激素替代治疗等其他有需求的咨询治疗服务，使用避孕节育手术术前知情选择同意书，使用率达100。对实施计划生育手术的育龄群众发给生殖健康教育处方，发放率95以上，对实施计划生育手术和使用药具的育龄群众开展随访服务，术后随访服务率均达90以上，已婚育龄妇女生殖保健服务建档率90以上。免费药具发放率98以上。避孕措施落实及时率95以上

建立一支与形势发展相适应的计划生育干部队伍，是搞好计划生育工作的重要保证。为此，我们根据各个时期计生工作的特点和要求，不断调整队伍结构，充实骨干力量。特别是在精减机构、压缩编制的情况下，我们优先保证计划生育生育工作机构不撤，编制不减。为提高计生干部队伍的整体素质，县、乡（镇）两级在内部实行竞争上岗、优化组合，不断充实骨干力量，保证计生干部队伍精干、高效。近年来，先后为县、乡镇两级计生部门充实了31名优秀干部和专业技术人员，使一大批年富力强，有文化、有水平的同志走上了计划生育工作岗位。从政治上关心，工作和生活上照顾，努力提高他们的政治待遇和社会地位，全力支持他们的工作。目前，全县村级计生宣传员年龄全部在35岁以下，高中以上文化程度占85；乡镇级以上计生干部95的具有大中专以上学历。县、乡（镇）、村三级计生组织网络和行政管理、综合服务、群众自治三大工作体系基本建立，在计生干部的提拔使用上，坚持同等条件优先提拔重用，优先评优选模，从而较好地调动了广大计生干部的工作积极性，使他们不遗余力地靠在计划生育工作第一线。

建立和完善利益导向机制，是推动计划生育优质服务工作的有效途径，按照有关法律法规的规定和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以建立和完善利益导向机制为切入点，树立“三个强化”意识，即强化稳定低生育水平的大局意识，强化以人为本的意识，强化“两个转变”意识，重点抓好计划生育“三结合”和坚决落实各项奖励优待政策。对计划生育家庭实行“三个优先”，即优先落实计划生育各项奖励优待政策，优先扶持计划生育家庭的“少生快富”项目，优先为计划生育光荣户办理各种证件和贷款。

认真执行“七不准”规定，坚持依法行政，全县80的村（居）推行计划生育村（居）民自治工作，县、乡、村（居）实行计划生育政务公开、服务承诺、办事程序、收费标准、服务项目，把行政行为的监督权利交给群众，与公安、工商、卫生、城建、交通、劳动等部门联手，加强流动人口计划生育综合管理水平，对外服务实行“一站式”办公和一条龙服务，采取“三破三立”方法，一是破除安于现状和条件有限、经费不足保守意识,树立勇于探索,大胆创新的进取精神;二是破除认为抓好流动人口计划生育管理,会阻碍劳动力资源的合理流动,影响当地经济发展思想,树立流动人口计划生育管理与经济建设、社会各项事业相互促进的新观念;三是破除封闭管理,只抓本地户籍人口的狭隘观念,树立整体性、全方位和全国“一盘棋”的大局观念,形成了了横向到边,纵向到底,“不留死角”,建立了“单位负责、条条保证、条块结合、以块为主”的属地管理模式，从而把流动人口计生管理纳入我县计划生育日常管理和服务的范围。以宣传教育为主，不断寻求内容和形式向广度和深度发展，围绕深化宣传教育和以人为本的理念，不断深化和丰富宣传教育的新内容，开发宣传教育的新形式。在内容上，改变了过去内容单一的宣传模式，我们强化以落实计划生育“一法四规”综合改革、优质服务、村民自治、避孕节育、优生优育、生殖健康和生产、生活的科普知识为重要内容的宣传，提高宣传内容的科技含量，增强宣传内容的吸引力。在形式上，体现群众需求、针对性、可接受性，突出温馨化、个性化，通过“三下乡”“四个国策”节日宣传月系列活动，发挥歌舞之乡的优势，采用民族歌舞相声小品、设立咨询点、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单，制作大型广告、知识竞赛、广播、电视、每周开设一句话专题新闻等形式，汇编青春期、婚前期、孕产期、育儿期、生育后期、更年期等，“六期”教育资料和生殖健康8种服务指南到家庭10.8册，发放科普知识宣传单1.5万份，育龄妇女、农牧民共1.3万多受到了面对面宣传的效果。营造计划生育宣传的大环境。三、几点认识

____开展计划生育优质服务，要以学习贯彻“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本观点，围绕“改、考、新、实”上下真功夫，把握未婚人流、青少年教育热点；流动人口、综合决策、综合治理难点；重点社区建设、稳定基础工作和提高工作质量为突破，善于观察各层面发现的矛盾和新情况、新问题的调查和分析，研究其对策，为我县“强工业、精农业、扩城市、兴三产”战略和招商引资工作营造良好的人口环境。

____进一步提高优质服务的能力：全县计划生育服务阵地建设与建设小康社会的要求还有一定的差距，要维持县、乡镇、村（居）三级计划生育服务阵地的正常运行，投入明显不够。专业管理、技术服务能力明显不足。工作人员配备与工作量和职责要求不相适应，以及现有专业服务人员所具备的科学知识和服务技能差距较大，为青少年、流动人口以及其他弱势人群提供的生殖健康服务明显不足。

____企业、社区和流动人口的计划生育管理工作仍然薄弱。各类企业对履行计划生育社会公益职能认识还不够到位；社区日常的计划生育管理制度尚不够健全；流动人口的管理、服务缺乏行之有效的办法，全国一盘棋、全社会各部门综合治理的管理格局还有待于加强。

____相关政策与群众需求的实际矛盾。公民权益奖励、保障与财政投入机制矛盾、群众要求免费服务与有偿服务的矛盾、免费避孕药具质量与使用者的矛盾、群众的生育意愿和国家的生育政策之间矛盾，违反政策生育征收社会抚养费与项目实现0征收的矛盾、群众依法生育与自由生育的矛盾等方面矛盾依然存在。

____在工作思路方面,要坚持与时俱进、开拓创新的精神,解决新时期人口与计划生育工作中遇到的新情况和新问题,着眼于工作机制建设,积极深化人口与计生工作思路和工作方法的两个转变，积极推进人口与计划生育工作的综合改革。围绕“改什么、立什么、新什么”的具体化，创新思维、创新方法、创新实践。

____在制度建设方面,运用逻辑思维方法，突出“目标、投入、活动、产出”，结合定性与定量工作原则，结合工作制定科学的工作计划，运用绩效管理的方法，健全保障工作目标、任务完成的各项制度，确实维护群众在人口与计划生育工作上的主体地位,把群众满意不满意作为衡量我们工作的重要标准,认真开展党的宗旨教育和争做新时期育龄群众贴心人活动,加强党风廉政建设和规范计划生育干部行为，提高行政管理水和行政效率。

“加强计划生育优质服务的实施方案”计划生育工作计划

XX乡关于进一步加强计划生育优质服务工作的

实施方案

为进一步坚持以人为本的服务理念，更加有效地开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，做好迎接全国计划生育优质服务先进县回查的相关工作，现按照《XX县人口和计划生育领导小组关于进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案》（〔20xx〕10号）的要求和相关文件精神，结合我乡实际，拟订如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风，以优质服务的理念和工作方式推进新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，密切同人民群众的血肉联系，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

巩固国家计划生育优质服务先进区的目标是：

1、领导重视得到进一步加强。乡、村把人口与计划生育工作切实纳入十一五经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、政策导向得到进一步加强。按照有关法律法规的规定和依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的要求，制定、完善人口与计划生育法律规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。

3、依法行政得到进一步加强。基层经常性工作得到加强，形成一套科学规范的管理制度、工作制度和操作常规，计划生育部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。

4、服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。

5、民主管理得到进一步加强。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村民自治。

6、队伍作风得到进一步加强。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派。善于做群众工作的管理服务队伍。

7、计划生育技术服务机构达到环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意和要求。

8、药具工作要加强药具管理和发放、指导和随访。提高避孕药具的应用率。做好避孕药不良反应监测，保护育龄妇女身心健康，使避孕药具发挥应有的作用

二、领导组织保障

（一）成立箐口乡巩固国家计划生育优质服务先进区工作领导小组，其组成成员如下：

组长：XXX（政府乡长）

副组长：XXX（政府副乡长）

成员：XXX（乡党政办主任）

XXX（乡计生办主任）

XXX（乡计生妇幼保健站站长）

XXX（乡财政所所长）

XXX（乡社会事务办主任）

领导小组办公室设在乡计生办，XXX同志兼任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

领导、组织、协调、指导全乡巩固国家计划生育优质服务工作，统筹解决工作中遇到的各种困难和问题。

二○○七年X月X日

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

*政文〔20xx〕37号 　 签发人：***

****区人民政府

关于创建省级计划生育优质服务先进区的

请 示

市人民政府：

近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于20xx年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

当否，请批复。

附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

二○○七年七月十八日

（联系人：*** 电话：****）

附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

评 估 报 告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

一、工作目标完成情况

我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门年度人口与计划生育目标责任状，定期检查、年度评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，20xx年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。20xx年按人均9.0元的标准投入到位，20xx年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示第2页

受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。20xx年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，

（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，20xx年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

随着社会主义法制的不断健全，20xx年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

主题词：卫生 计划生育 评估 请示

**区人民政府办公室 20xx年7月18日印发

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