在全区安全生产工作例会上的讲话

春种一粒粟，秋收万颗籽。当马上就要轮到我们进行演讲时，我们最好是准备并背诵好一份演讲稿，演讲稿，是在演讲前写成的用作口头演讲的文稿，你知道写好演讲稿的关键是什么吗？你可以读一下小编整理的在全区安全生产工作例会上的讲话，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！

一、认清形势，切实增强责任感
今年以来，各级各部门高度重视安全生产工作，以“安全生产活动月”和“百日安全竞赛活动”为载体，深化专项检查，突出整治隐患，强化重点领域和高危行业监管，以点带面，确保了安全生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起数和死亡人数与去年同比均有所下降，分别减少22xxxx、8xxxx，分别下降29.xxxx、47.xxxx；二是重特大事故得以遏制，未发生xxxx一次死亡xxxx以上的统计类重特大事故；三是全区安全生产控制指标执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控制指标以外，大部分乡镇和部门均在控制指标以内，全区事故死亡人数占市政府下达给我区全年控制指标的58.xxxx。应该说，总体形势是好的，成绩是值得肯定的，这与各级各部门、各单位的艰苦努力和辛勤工作是分不开的。 但是，认真分析今年以来的安全生产形势，仍然存在诸多问题：一是原来相对平稳的行业事故反弹，成为事故多发行业。特别是煤矿，今年以来发生事故xxxx，死亡xxxx，与去年同期相比分别增长40xxxx、50xxxx；火灾发生5xxxx，死亡xxxx，同比事故增加3xxxx，上升353.xxxx；非煤矿山发生事故xxxx，死亡xxxx。另外，建筑安全事故和企业生产事故有所抬头，外籍车船、外来企业发生事故增多。二是道路交通安全事故虽然同比下降幅度较大，但事故起数占了事故总量的8xxxx，仍是事故高发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到根本解决。特别是非法营运仍十分突出，“三无”车辆屡禁不止，这部分车辆几乎都没有参加保险，又无赔偿能力，且极易发生事故，一旦发生事故后，善后处置工作相当困难。乡镇短途客车超载违章十分严重，特别是节假日、赶场天更是十分普遍，车主与交警玩“猫捉老鼠”的游戏，“今天的损失明天补”，即使被处罚，下次也照样超载；一些乡镇“摩的”猖獗，缺乏管理；4级以下乡村道路禁通1xxxx以上客车的问题，老是禁而不绝。四是我们的安全监管仍然存在一定程度的问题。一方面隐患大量存在，另一方面，许多执法部门和乡镇都感到监管困难，主要是执法部门人手少、监管不过来，乡镇又感到缺乏执法主体资格、无力监管，导致安全监管效果不好，甚至有的地方存在盲区和死角。
准确把握形势，不仅要把握全区的整体形势，还需要正确认识当前全国上下狠抓安全生产的大环境、大形势。特别是近一两年来，党中央、国务院对加强安全生产出台了一系列重大举措。可以说，当前安全生产工作的地位是前所未有的，党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府是高度重视的。切实维护人民群众生命和财产安全，是践行“三个代表”在安全生产工作中的具体体现和现实要求。为此，各级各部门必须增强抓好安全工作的责任感，切实把握本地、本行业、本系统的安全生产状况，采取有效措施抓好安全生产的各项工作。我们有的同志对自己职责范围的安全生产状况不清楚、不了解，甚至是一本“糊涂帐”，对本地、本系统、本单位的安全生产基本情况说不清楚，对需要努力的方向和采取的措施理不明白。这是很不应该的。各级各部门务必认清形势，弄清情况，切实提高监管水平和工作水平。针对隆冬时节，安全事故易于多发的教训，当前特别要注意克服麻痹松懈思想，有针对性地落实措施，确保平安。
二、奋战40天，全力保平安
离2005年元旦来临还剩40来天。年底各行各业的生产任务十分繁重，安全生产的压力很大。而且冬季气候特征明显，一些行业和领域极易发生事故。对此，一定要有充分的认识，牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住重点，增添措施，严防死守，全力打好全年安全生产总体战，保持全区安全生产形势持续稳定好转。
（一）确保道路交通安全。年底交通运输繁忙，雾大路滑，道路交通安全是重中之重，务必严防死守，压事故，保平安。区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负其责，密切配合，加强源头管理，强化监管措施。要大力开展道路交通安全宣传活动，使安全意识深入老百姓心中。交警、运管部门要严格执法，加大整治力度，加强路面监控，严厉惩处违章超载、非法载客、带病车上路等违法违规行为，对农用车、报废车、“三无”车、货车等非法载客，要严管重罚，绝不手软。交警、运管及相关乡镇要联手出击，对“三无”车、报废车上路、非法客运等采取明查暗访、定点守候、强制切割、严管重罚等手段坚决予以处理。乡镇4级以下道路要落实专人把守，杜绝事故发生。区交委、公路处等部门及各乡镇、街道要集中整治危桥险路，完善防护设施和警示标志，尽力改善道路交通状况。
（二）确保水上运输安全。今年8月，市政府针对加强水上交通安全下发了专门文件，相关部门必须严格执行，进一步落实安全管理责任制，依法行使行业管理职责。冬季雾多等不适航因素增加，长江海事和地方海事部门要根据我区两江水域货船、旅游船、滚装船增多的实际，加强江面控制和行船监管，雾天要采取必要的导航措施，坚决禁止冒雾航行。要进一步加强乡镇船舶的管理力度，尤其要加强节假日、逢场天、重大集会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非法载客。
（三）确保公众聚集场所安全。区公安消防、商委、文体、工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的安全整治力度，要对商场、宾馆（饭店）、电影院、歌舞厅、网吧、宗教活动场所等的疏散通道、消防设施加强安全检查，及时发现和解决存在的问题，节假日举办各类商业促销活动要落实安全防范措施。对未经批准营业的场所，要坚决关闭。要吸取前不久市上刘德华演唱会的教训，对各类大型群众性活动，落实“谁审批、谁负责；谁主办、谁负责”的责任制，加强活动的安全监管，相关职能部门要严格审批，主办单位要切实制定好安全预案，报公安部门审查备案。乡镇要加强节假日和赶场天的集市监控，防止发生混乱等问题引起伤亡事故。
（四）确保煤矿和非煤矿山安全。今年煤矿和非煤矿山已经发生了多起事故，要认真总结，吸取教训，今年内坚决不能再发生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期，煤矿安全务必严加防范。区中小企业局和公安、国土、工商等部门以及有关乡镇要加强安全检查，围绕“一通三防”、顶板管理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事处和乡镇要加强非煤矿山的安全整治，严禁雨雾天和夜间作业，严禁不按照爆破规程和开采规范要求进行生产作业。区安监局要抓紧落实非煤矿山“达标升级”活动的有关工作，按照专项整治的要求，如期完成整治工作，促进非煤矿山安全生产取得大的进步。
（五）确保高危行业生产安全。各类企业特别是高危行业，如石油、化工、燃气、民爆物品、烟花爆竹等，要针对年底生产实际，增添安全保障措施，在满足生产需求的同时，切实搞好安全防范。要加强日常安全检查，严肃工作纪律，严禁脱岗漏岗、违章操作等，对重点部位、关键环节和重要设施设备要按照要求落实监控措施，及时消除隐患，防止事故发生。相应主管和行业监管部门要进一步落实安全生产责任制，加强指导和监管。特别是烟花爆竹我区没有xxxx批准生产的单位，元旦春节将至，要防止非法生产烟花爆竹现象死灰复燃，公安部门要搞好专项整治。要充分发动群众，依靠群众，解决打击不彻底的问题，杜绝非法生产、运输、销售烟花爆竹现象。
（六）确保建设工程施工安全。区建委、交委、水电局等部门要各自负责管辖范围内的工程建设项目的安全监管工作，认真落实建设项目安全生产责任制度，理顺关系，加强监管。要明确项目业主为工程质量安全第一责任单位，项目法人对工程质量安全负总责，业主和工程监理都有依法进行安全监管的责任。建筑安全管理也要从源头抓起，严格执行“三同时”制度。相关部门要加强对施工企业特别是外来施工企业的管理，区交委、水电局等部门要配合建委，对外来施工企业实行登记备案制度，严把外来施工企业的准入关，统一由建委对建设施工企业进行安全业绩管理。要加强冬季施工作业的现场监管，加强施工人员的安全教育，严格防止违章违规操作行为，对安全设施不落实、违章作业和违章指挥等行为必须给予严厉处罚，对存在严重安全隐患的必须停工整改。对高切坡、深开挖、大填方等项目的勘探、设计、施工等必须严格按照规定的程序进行，不符合规定程序和资质的项目必须停工整改，严格防止工程地质灾害的发生。
（七）确保学校安全。区教委、建委、房管局要密切配合，继续加强中小学危房的专项整治和排危工作，不得让1所危房用于学校教学和生活使用。要深刻吸取石柱“9.25”特大交通事故的教训，教育部门要加强中小学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，大力开展安全意识教育。对学校日常交通车辆的安全管理，最近市上已作了相应规定，区教委要牵头尽快拿出方案，各学校要加强校车管理，杜绝学校交通车辆超载、带病运行行为，确保师生乘车安全。
除了以上重点外，食品卫生、水库、渔业、林业、特种设备、地灾等方面也必须根据各自特点，加强部署，落实措施，确保安全。另外，元旦将至，还要及早做好节日安全防范准备，对元旦及春运期间的安全工作，区政府将进行专题部署。
三、完成全年目标任务，做好明年工作安排
今年，区政府将对安全生产工作实行严格的目标考核，认真执行区委、区政府出台的关于加强安全生产的几项政策，具体考核办法在本周二召开的区安委会专题会议上作了进一步修改完善，将于近日下发。各级各部门、各单位要早准备、早落实。年初区政府与各乡镇街道和部门签订了责任书，要对照目标任务完成情况和控制指标执行情况进行全面检查，形势较好的不要掉以轻心，发生过事故的也不要悲观失望，要抓紧最后一个多月的时间做好各项工作。特别是今年市政府下达给区政府的目标任务，已经分解到各部门和乡镇街道，务必按期完成，这不仅反映各部门、各单位工作情况的好坏，而且影响到全区工作目标任务的完成。一是非煤矿山“升级达标”活动，各乡镇街道要按照市上的规定和要求抓紧实施，该关闭的要关闭，区安监局要进一步加大工作力度，加强指导和督促，按期完成矿山升级达标量。二是建立和完善安全生产事故应急救援预案，有的单位欠帐还较大，剩下的时间已不多，必须抓紧进行。三是6条县乡道路的安全整治工作，目前仅完成了4条，必须组织力量进行突击。对有的道路不具备通车条件的要坚决关闭。涉及需消防整改的也必须整改到位。
同时，各级各部门、各单位要对明年的安全工作早计划、早安排，要针对自身实际，以着力解决安全生产的实际问题为重点，以切实巩固安全生产基础为核心，拟定明年的工作思路，确保明年安全工作的有序开展。

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在全区金融工作推进会上的讲话

在全区金融工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区金融工作推进会，这既是一次学习交流会，也是一次研究部署会。这次会议，参加人员之多，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才，培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作1+4考核办法，开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言，讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作，把金融工作抓得更加出色。

金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速发展，有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。具体来说，主要有四个方面的成效：一是服务保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长6.63%，保持了稳健增长态势。新增直接融资85.75亿元，完成市定目标任务的429%。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书3.5亿元。百名行长进千企专项活动扎实开展，走访覆盖面达100%，帮助144家企业解决实际问题110个。二是挂牌上市有突破。出台《南浔区鼓励支持企业股改挂牌上市若干政策意见(试行)》，完成主板上市1家、新三板挂牌1家、浙股交创新板挂牌27家、股改5家;23家企业启动与中介机构接触或谈判等前期工作，13家企业进入实质性操作阶段。三是业态引育有进展。出台《关于培育发展金融新业态 推进南浔金融港建设的实施方案》，建立了领导小组及推进机制，新增各类新业态机构(资产管理公司、基金管理公司等)16家，累计达到37家。引进设立银行分支机构3家，证券机构1家。四是风险防控有成效。累计处置不良贷款000亿元，不良贷款余额000亿元，不良贷款率为000%，同比下降000个百分点，处全市最低水平;恶意逃废债处置力度不断加大，打击、惩戒恶意逃废债企业11家。这些成绩的取得，为今后一个时期南浔赶超发展打下了坚实的基础，在此，我代表区政府向为金融工作做出贡献的全体同志表示衷心的感谢!

南浔十三五赶超发展的号角已经吹响，金融工作肩负着重要使命，大家一定要深刻认识、清醒把握面临的新形势、新任务，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高金融工作的有效性和针对性，为实现南浔赶超发展提供更加有力的金融保障。为此，我再强调三点意见：

一、要充分认识金融工作的重要性

金融活则经济活，金融兴则经济兴。不重视金融工作、不抓好金融工作，就抓不好政府工作、抓不好经济工作。到南浔工作以来，凡是金融方面的会议我基本都亲自参加，2月份的时候，也专门到金融办进行了调研，这次的金融工作会议我觉得还是很有必要参加，因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年发展，重要性不言而喻。

(一)从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种发达的货币信用经济或金融经济，货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向，从而达到有效配置社会资源的目的。金融通过资本的优化配置，带动资本进入新兴产业领域，引导产业结构的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进行直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本，提供长期流动性，促进其发展。此外，近年来，金融业增加值占GDp的比重，特别是占服务业的比重正逐年提高，已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年，我区金融业增加值000亿元，增幅00%，高于面上增幅00个百分点、高于服务业增幅00个百分点，对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。

(二)从破解要素瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超发展，首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属半级财政，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业发展给予强有力扶持，因此，在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资，更要充分发挥金融机构的杠杆作用，增加信贷投入，破解资金瓶颈制约。十三五期间，我区要实施的政府性投资项目数量多、投资大，特别是交通基础设施建设、城市建设等方面(例如，十三五时期，交通事业预计投入超100亿元)，这些政府性项目推进速度的关键就在于资金的有力支持。另外，对于企业来说，尤其是中小企业，要实现规模效益和长远发展，资金也是第一位的，有资金做坚强后盾，就可以保证大项目的投入，从而真正做强做大。例如，去年，和孚镇上的00化学被浙江金科以0000亿元收购了000股权，为企业注入了强劲的资金流，实现了管理和发展的双丰收，现在正在不断向现代企业迈进。

(三)从我区赶超发展看，金融是抓手。就企业上市来说，企业实现上市是我区经济实现爆发式增长的最有力抓手之一，不仅可以有效发挥其集聚带动作用，还可以开展资本运作，有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合，加速地区产业集群化发展，形成对区域经济增长的强劲带动。就风险防控来说，在经济新常态下，有效维护经济金融秩序的有力抓手就是防控风险。加强风险防控是增强一个地方金融机构自身实力的需要，也是一个地方经济发展和社会稳定的需要，更是适应周边金融竞争环境的需要，尤其是在当前，处于经济社会转型的关键时期，有效防控金融风险，对于保持经济社会平稳较快发展具有重要的战略意义。就金融招商来说，在新经济迅速发展的时代，新型金融业态的引进、培育发展是提升服务业的有力抓手。在传统的招商引资过程中，我们往往比较容易忽略金融体系在招商引资中的重要作用，但在新形势下，金融在发展实体经济和招商引资中意义越来越重要，正如马云所说，如果要吸引创新型企业，关键是要有现代物流设施体系，要有大数据，要有金融支持，这些才是未来招商引资的新型基础设施。

二、要切实找准金融工作的着力点

认识新常态、适应新常态、引领新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样，我区经济发展进入新常态以后，经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调结构、添动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作：

(一)在保障发展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展，这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法，鼓励引导各类金融机构加大对象牛企业、双高企业、小微企业的支持力度，力争今年信贷规模保持8%以上的增长，并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、百名行长进千企等活动，协调金融机构进一步加大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在浔金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇(开发区)平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推荐政府平台项目，争取多渠道、多层次的资金，并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款公司要充分发挥好信贷补充器的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况(2015年我区存贷比为000%，全市为00%，全省为000%)，力争早日把存贷比提升到000%以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓励扩大企业债券发行规模，特别是城发、旅发、交投等国有企业，要利用债券市场进一步优化负债结构，降低融资成本。

(二)在挂牌上市方面，要把企业推上来。推进挂牌上市，既是企业拓展融资渠道的需要，也是推动企业转型提升的重要手段。今年总的目标是，力争主板上市2家、新三板挂牌5家。一要抓重点突破。加强对长城电工、森赫电梯等一批重点拟上市企业进行重点跟踪服务，加强问题协调力度，力争年前在主板上市。紧盯永昌贝诗讬、凯创铸造设备等新三板拟挂牌企业，加大指导服务力度，力争年前在新三板挂牌。同时，对已上市的公司要积极引导实施定向增发和债券发行;对已在新三板挂牌的企业，要鼓励参加做市商制度，并通过发行优先股、债券等方式进行再融资。二要重梯队培育。上市企业资源培育是企业上市工作的基础。各镇(开发区)和区级有关部门要从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选，多渠道扩充上市后备资源，不断完善上市梯队。要抓好资源库企业的培育和扶持，力争每年有一定数量的企业进入辅导期, 每年有一定数量的企业挂牌上市。同时，结合小微企业三成长计划实施,搞好组织遴选,扶持有条件的中小企业在中小企业板和创业板上市。三要聚工作合力。区金融办作为牵头负责部门，要会同其他相关部门定期召开工作例会，帮助重点企业解决上市难题，特别是涉及到环保、国土方面的手续补办和补交欠税等历史遗留问题处理的，相关部门要本着实事求是的态度，既依法合规处置，又考虑历史过程，特事特办、急事急办，尽最大的努力为企业上市做好服务工作。同时，各镇(开发区)、区级有关部门要把省、市、区出台的各项上市奖励政策宣传好、落实好，进一步激发企业的上市热情，增强企业的上市动力。

(三)在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约，如何加快转型升级步伐?一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障，更是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇(开发区)、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。家有梧桐树,才有凤凰来。要做好新型金融业态招引工作，必须建好承接平台。因此，我们要全力加快作为南浔金融港承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度，早日竣工投入使用，确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，加大在开办奖励、租金减免、税收优惠等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽管，我区各类金融新业态机构已经有37家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇(开发区)的招商力量，加大金融招商力度，着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资信评级等金融中介服务机构，全力做大金融产业蛋糕。

(四)在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进行定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是十分正常的，但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方事件教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇(开发区)、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行情况，争取尽早发现苗头性、趋势性问题，及时采取风险隔离、预防预警等措施。在浔银行机构要确定合理的杠杆比，将杠杆、风险、信用之间的关系进行综合考量;对关注类名单进行再梳理，制定应急处置预案，确保不发生或少发生重大不良案件。二要强化监管举措。要加强对新型金融业态、债务履行的监管力度，严厉打击披着互联网金融外衣等各类非法集资，为百姓增收建一道防护墙，严厉打击以不还钱为目的的各类恶意逃废债行为，切实以诚信和法治净化金融生态环境。在浔银行机构要像投资银行分析股市、IpO上市企业尽职调查一样抓好新风险防控，同时要在政银企联合处置的机制下，共同把风险和损失降到最低。此外，要严格政府债务管理，确保把政府债务的余额控制在限额以内，今年以及十三五相应年度到期的政府债务，争取在年内完成债券置换。三要处置不良贷款。一季度，我区不良贷款额为0000亿、不良率为000%，同比仅下降0.1个百分点，不良贷款处置压力仍然很大。今年全国上下正在大力推进供给侧结构性改革，预计各大银行总行将进一步加大不良贷款核销力度，在浔银行机构要抓住这一有利契机，积极向上争取不良贷款的核销额度，努力多处置、多核销，为以后轻装上阵、赶超发展打下坚实基础。同时要密切关注贷款质量变化，采取有效措施阻止或减缓关注类贷款向不良贷款迁移。

三、要着力营造金融工作的好氛围

金融与经济相互渗透，相互融合，密不可分。我们一定要把金融工作作为撬动南浔赶超发展的有力杠杆来抓，着力营造金融工作的良好氛围，切实打好金融工作主动仗,实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。

一要强化组织领导。各镇(开发区)、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓和定期分析研究金融等工作机制，有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题，切实加强对金融工作的组织领导。会上，印发了全区金融改革创新工作1+4专项考核办法，各镇(开发区)、区级有关部门要对照考核要求，围绕目标任务，进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点，确保责任落实到人。

二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗，必须合力而为。区级有关部门要树立一盘棋思想，积极配合，主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经信、财政、统计等部门，要发挥指挥棒的作用，引导金融资源更有效地灌溉实体经济，引导金融机构更加奋力地服务全区经济社会发展，共同形成合力抓发展的良好氛围。在浔金融机构要把南浔作为生存的土壤和安身立业之本，加强与政府的联系，健全与部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进更大发展。

三要强化智力支撑。一方面要加强学习。实事求是地讲，一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇(开发区)、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力增强领导金融工作的能力，同时要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容，切实提升全区各级领导干部的金融素养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才，重点是引进金融高管和高端人才，创造更好的条件吸引和集聚更多的高层次金融人才来南浔就业创业。

同志们，推动全区经济社会赶超发展，需要各镇(开发区)、各部门的共同努力，更离不开金融部门的积极参与和大力支持。各镇(开发区)、各部门和在浔金融机构一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，凝心聚力，真抓实干，奋力开创金融与地方经济双赢新局面!

在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，**副区长对XX年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。XX年，在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！

虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。

在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。

二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。

（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。

（二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。

（三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。

三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面

安全生产工作涉及面广，工作复杂，必须通过各部门、各方面的通力配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，才能促进安全生产形势的不断好转，为全区经济社会的发展提供安全保障。第一，各单位、各部门要加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，加快建立运转协调的管理体制和工作机制，做到定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，明确主要任务和工作措施，促进安全生产与经济建设协调发展。第二，各单位和部门之间要团结协作，密切配合，形成有效的监管合力。区安监局要充分发挥综合协调作用，全面做好安全生产的指导协调工作。区建设、教育、国土、环保等有关部门，要严格按照有关规定，切实履行安全监管职责，认真负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。第三，严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核领导干部的重要内容，严格奖惩机制，充分调动各镇、办事处和各部门的安全生产工作的积极性。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，今年又是“安全生产年”。我们一定要本着对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，坚决杜绝重特大事故的发生，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。

在五一期间全区安全稳定工作会上的讲话

同志们：

今天下午我们召开这个会规模比较大，区级机关各部门、乡镇、部分企业的负责同志都来参会，这充分表明区委、区政府对安全稳定工作的重视，把安全稳定工作摆在更加突出的位置来抓。刚才ｘｘ区长、ｘｘ书记就“五一”黄金周期间的安全稳定工作作了全面的安排部署，讲得比较全面，比较具体，也很有操作性，希望同志们不折不扣地抓落实。

五月，从农村来说是“大战红五月”，从全区的工作来说，是进入了一个攻坚的阶段，安全稳定工作也进入了关键阶段。“五一”黄金周即将来临。顺庆作为中心城区，“五一”期间将汇集大量的人流、物流、信息流，安全问题、稳定问题包括治安问题，也将随之进入一个非常敏感的阶段。在这样的时期，怎样体现党的执政能力，怎样体现共产党员的先进性，那就要看同志们下去后安全稳定怎么抓。这方面的道理我们讲得太多了，我们经常说安全稳定工作是体现共产党执政能力的一个重要方面，人民群众看我们这一方党政有没有执政能力，就是看能不能够保证一方平安，能不能够尽最大努力履职尽责，保证一方老百姓安居乐业。今天，我们在座各位都确实应该扪心自问，应该加重我们的责任。

在讲话之前，我想把报纸上有篇文章，就是xx同志来四川考察时在巴中召开现场会时讲的一番话，给同志们念一下。我今天上午看了后很有感触，可以说是心灵的震撼，这篇文章标题叫《我有一个梦》，其中有一段比较经典的话。总理说：“我很激动，脑子里一直盘旋着八个字，叫‘热爱、期待、责任、力量’”。他把这八个字作为他讲话的开场白，而且把这八个字作了一番诠释，让老百姓都很动容，感到总理这八个字的份量。他接着说：“成千上万的群众欢迎不是对我个人，而是对我们的党和政府。老区人民这种感情真挚而纯朴，令我终生难忘。我懂得群众心里的想法，他们对党和政府比较满意，但还怀着更大的期待，期待我们帮助他们解决面临的困难和问题。他们的期待让我们心中油然升起一种责任。我曾经说过，我有一个梦，就是让八亿农民过上好日子，让几千万还生活在贫困线以下的农民能够摆脱贫困，让孩子们都带着笑脸去上学，让有病的人不再为看不起病而发愁，让到了就业年龄的人都有工作做。一天工作结束了，静下来我的脑子里就会出现很多画面，都是下基层时遇到的人们，他们既是我的朋友，也是鼓舞我前进的力量。如果让我谈日夜思念的农民朋友，我可以一连讲上几个小时，即使名字说不出来了，地名、事情都记得清清楚楚。我们要用心讲话，用心想事，用心做事。只有用心才是真诚的，只有真诚才是持久的。我们的力量在哪里？在人民之中。革命战争年代如此，建设中国特色社会主义事业同样如此。是人民给我们力量，让我们带领他们用自己的双手全面建设小康社会，创造更美好的明天。我对共产党员先进性的理解可以概括为一句话：全心全意为人民服务。判断先进性活动成效，标准只有一个，就是看是不是在全心全意为人民服务上有所进步，是不是因为党员受到教育而使群众得到实惠。道理很简单，谁都知道，而做起来却很不容易，要努力一辈子。我作为一个有13亿人口的发展大国的总理，我满脑子装的都是实际问题。先进性教育活动一定要联系实际，一定不能离开经济建设和改革开放的实际，一定不能离开保持社会稳定的实际，一定不能离开改善人民生活的实际。只有联系实际，才能避免形式主义。”希望同志们回去认真学习总理在通江县为我们党员干部和基层群众讲的这段话。总理作为一个大政治家，作为一个13亿人口的泱泱大国的总理，他没有说教，我们就从他这种朴实的话语中，可以看出他崇高的人品人格和思想境界。所以我今天在安全稳定工作会上把这段话读给大家听。温家宝总理尚且能够满脑子装实际问题，我们本来就是做实际工作的，如果我们的作风再飘浮，可以想象将会有什么可怕的事情发生，怎么对得起党和人民。希望同志们认真品味总理的讲话，认真学习。借此机会，我提醒同志们几点：

一、关于对形势的认识

刚才听了ｘｘ区长、ｘｘ书记的讲话，我感到心情很沉重。我们当前安全稳定工作的形势是严峻的！隐患是突出的！同志们的思想多数是麻痹的！我们的行为能力是乏力的！虽然没出大事，但是和去年比，我们的工作是滑坡了，而且是在保先教育期间。“五一”黄金周来临，警钟再次敲响，这根弦再次绷紧，我们对形势一定要有个正确的认识，正确的判断，才会有正确的行动。全区安全工作13条线，稳定工作8条线，都存在有隐患。特别是企业改制遗留问题、土地流转的合同纠纷问题、三峡移民的问题。这里面也反映出了两方面的问题，一方面，确实我们过去在处理类似的问题时有很多情况没给老百姓说清楚，起码我们在公平、公开、公正这“三公开”上做得不够。另一方面，是老百姓的期望值过高，他们对国家的法规、政策在理解上有偏差。这两个方面的工作怎么接轨？怎么沟通？我们要本着有错必纠、尊重历史、尊重事实的原则，依法解决，做深入细致的工作。特别是已经出事的、有苗头的、有隐患没整治的单位、部门、乡镇、企业，大家应该很好地、冷静地再排查再思考。

二、关于进一步强化责任

要强化“一岗双责”，每位同志除了自身分管工作以外，还有一个安全责任，就是人人头上有指标，千斤重担人人挑。要实行严格的责任追究，并记录在案、存档备查。前段时间处理了两个乡镇，免了两个分管乡镇长的职，这就是警醒全区，还有受黄牌警告、诫免的乡镇，也要记录在案，严格按规定办，在规定年限内领导干部不能提拔和调动。我们常说安全责任横向到边，纵向到底，现在我们就是要建立这样一个安全稳定工作的防范网络。“五一”后实行新的信访条例，信访工作进一步纳入法制化、规范化的轨道。要强化信访档案的建立，过去已经调处了、解决了的矛盾，依法解决了的涉法案子，统统都要形成档案、形成记录。上访者来了，如果我们档案上没有记录，就说明是新问题，该怎样解决就怎样解决，如果是过去解决了的，就只能按过去解决的来答复他。当然他不服过去的解决，只要能够拿得出政策和法律依据，我们也可以重新受理。希望今天在座各位要提高法规水平，政策水平。没有调查研究就没有发言权，对一些政策性比较强、成因比较复杂的信访案子，在回答上更要慎重，我个人也无法轻易表态，要集体研究，以多数人的意见为准。在这个过程中，不能无休止地闹。现在很多基层矛盾上交到市委、市政府，包括土地流转、移民问题等。乡镇必须重视这些问题，今后，皇粮国税都不收了，我们乡一级党委政府应该做什么，大量的精力就要投入到农村的财务管理，投入到土地流转的合同管理，投入到发展经济当中去。就是要立足下深水解决问题，不能犯官僚主义，要直接和老百姓对话，要带着感情，面对面沟通。

三、关于进一步强化措施

我先说四个“结合”：一是集中与分散相结合。二是节日与平时相结合。三是教育与执法相结合。四是源头控管与过程监管相结合。只有这样，安全稳定工作才能不留空档、不留“死角”，我们的责任分解才没有空档。要做到三个“不放松”：一是抓住关键环节不放松。凡事都有关键，抓住关键就抓住了要害，抓住了主要矛盾，抓住了事物的全部，我们可以把“关键”理解为薄弱环节、重点对象、重点工作。二是抓住苗头不放松。安全稳定工作都有苗头，问题刚出现时，我们就积极解决它，矛盾还没有激化的时候，我们就去解决它。切莫出现“千里长堤溃于蚁穴”的现象。三是抓住细节不放松。“细节决定成败”，源于企业管理，也同样适用于行政管理，我们要注意发现细节，抓住细节。要做到四个“务必”：就是整治措施务必到位，整治工作务必落实，防范网络务必启动，整治行动务必超前。

总之，要堵住源头，管住过程，强力整治，严防死守，确保安全。在座各位领导同志一定要将领导责任和督办责任结合起来，既要督办，又要抓落实。节假日的7天，县级领导必须到岗到位，目标办、安办每天要检查报送到岗到位情况。领导值班不能坐在办公室，要上路、上桥、上街、上船去查安全、查隐患。今天发了12个文件，回去后各单位要认真传达、认真落实。要实行24小时值班制度，保证信息畅通。企业要认真排查，整治安全隐患，有些短期内无法整治的，要采取“人盯人”等笨办法盯死看牢。我们已经到了一个无法回避矛盾的阶段，希望同志们千万不要回避矛盾，要进一步振奋精神，把矛盾一个一个研究，一个一个指定措施，务必把工作落到实处。

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