领导干部走访贫困户实施方案

能通向成功的路，一定是有准备的路。为有力保证事情或工作开展的水平质量，我们都需要做好万全的方案计划，方案是对具体的事情做出提前计划的一种方式到底应如何写方案呢？经过小编精心整理，推出领导干部走访贫困户实施方案，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。

领导干部走访贫困户实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的领导干部走访贫困户实施方案，希望对您有用！

领导干部集中走访贫困户，是推进脱贫攻坚工作的重要举措。组织开展好领导干部集中走访贫困户活动，对于深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，打好脱贫攻坚年度战役具有十分重要的意义。根据区委、区政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神和区《实施方案》精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定，充分发挥领导干部示范带动作用，切实加强对贫困户的联系帮扶和责任包保，促进各项政策措施全面落实、帮扶工作有序推进，确保如期完成脱贫攻坚年度目标任务。

二、活动主题

坚持精准帮扶，合力脱贫攻坚。

三、时间安排

分两批完成2016年拟脱贫户走访，第一批在xx月xx0日前完成，第二批在xx月xx日前完成。

四、走访内容

（一）看扶贫政策是否宣讲到位，提高贫困户扶贫政策知晓率，增强贫困户脱贫致富的内生动力；

（二）看双包工作是否执行到位，提高干部脱贫攻坚执行力，促进双包制度长期有效开展；

（三）看精准施策是否落实到位，提高贫困村项目建设完成率，推进基础设施、光伏电站、产业到户等有关政策尽快落实；

（四）看贫困户收支状况是否有效改善，提高贫困户脱贫攻坚满意度，保障贫困户稳定脱贫；

（五）看村集体经济收入是否增长，提高贫困村出列精准度，确保今年百市集村如期出列。

五、有关要求

一要勤走访。活动期间，每位领导干部走访不少于40户，每批次走访不少于15户，把“村村到、户户访”活动进一步引向深入。

二要真帮扶。因户施策，帮扶措施可操作性强，落实到位，切实增加贫困户收入。

三要见成效。稳定实现村出列、户脱贫的年度脱贫目标任务。

四要有记录。走访记录要记录全面并做好留存，走访记录可使用贫困日志薄。走访后要在扶贫手册上记录帮扶项目实施全过程，留有图片资料和工作痕迹，做好宣传，营造脱贫攻坚的良好氛围。

集中走访活动结束后，镇扶贫开发领导组（脱贫攻坚指挥部）将适时组织人员督促检查。

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贫困户精准扶持产业项目实施方案

贫困户精准扶持产业项目实施方案

根据县扶贫和移民工作局、县财政局《关于下达**-2015年贫困户精准扶持产业项目资金计划的通知》（沐扶贫移民〔2015〕45号）的文件精神，为加强我乡精准扶持项目实施，特制定本方案。

一、项目区基本情况及贫困情况

**乡地处**县西北部，距离县城73公里，海拔高度478—800 米。总面积19.7平方公里，有耕地5693亩，其中田4692亩，土1001亩。**乡辖同心、严湾、和平、青山4个村，下设33个村民小组，共7265人，其中农业户1935户、7043人。属典型的人多地少乡镇，农业基础薄弱，产业发展相对滞后，农民增产增收得不到有效保障。目前，我乡2015年预脱贫未享受产业项目的有和平村和同心村共5户19人。在走访中发现，这5户生产生活条件落后，生活水平低，有的自身残疾，无法劳作。

二、项目建设内容与规模

依据我乡地理环境与农户本人意愿，计划实施种植核桃213株，养殖土鸡250只。

三、投资计划与补助环节

（一）总投资及资金构成

经规划并测算，我乡5户贫困户精准扶持项目建设总投资为23150元，财政专项扶贫资金共计12500元，群众自筹及投劳折资10650元。

（二）子项目投资及构成

1、核桃种植项目。总投资10650元，其中财政专项扶贫资金7500元，群众自筹及投劳折资3150元。

2、土杂鸡养殖项目。总投资12500元，其中财政专项扶贫资金5000元，群众自筹及投劳折资7500元。

（三）财政专项扶贫资金补助环节和标准

1、主要是对建卡贫困户核桃种苗、鸡苗实行补助。

2、补助标准：核桃：品种为星科，补助种苗35元/株；土杂鸡：品种为温式亲脚麻或大恒699，规格2斤左右，单价10元/斤，补助20元/只。

四、项目进度安排

从2015年7月开始实施，至2016年1月底前全面完成各项目建设和财政报账任务，

（一）制定方案。按照上级部门的要求，我乡于2015年7月完成《**乡**—2015年贫困户精准扶持产业项目实施方案》。

（二）宣传动员。2015年7月底前，通过进村入户动员和召开座谈会等，广泛宣传项目实施的意义、建设原则、政策规定及补助标准，使项目区的群众吃透政策精神，积极参与项目建设，做好项目建设启动准备工作。

（三）项目落实。2015年8月，在项目区内全面启动项目落实工作，于2015年12月底前全面完成目标任务。

（四）乡上自验。2015年12月，乡上组织对完工项目进行自查。同时，按照要求完成相关资料的收集，整理和完善工作，并向项目资金主管部门申请验收。

（五）县级验收。2016年1月底前，由县扶贫移民局、县财政局牵头组织县级相关部门进行县级验收，指导、督促完善资料并及时报账。

五、效益分析

（一）经济效益。经测算，实施的产业项目正式投产后，总产值为43060元，纯收入可达20000元，项目区建卡贫困户人均纯收入可新增1700元，经济效益明显。

（二）生态效益。一是通过对项目区农户环境建设，改善了项目村群众的生产生活条件，增强了抵御自然灾害的能力；二是有效地减少和控制水土流失，生态环境将得到明显改善。

（三）社会效益。项目实施后，各实施农户的生产方式、种植模式将发生根本性变化，不但对调整产业结构起强劲的推动作用，对提高农民的科技意识、经营水平等都具有重要的意义。

（四）扶贫效益。通过项目实施，为项目区农户建立起稳定增收项目，贫困群众的温饱问题将得到有效解决。

六、保障措施

（一）落实精准扶贫措施。精准扶贫要坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”方针，确保扶贫措施和效果落实到户到人。通过进村入户，分析掌握致贫原因，按照“缺啥补啥”的原则，切实改善群众生产生活条件，帮助发展生产，增加收入。

（二）乡、村成立项目工作组和村项目实施管理组。为确保各项目村贫困户精准扶持项目的顺利推进，成立以乡长为组长、分管领导为副组长，扶贫、财政等相关人员为成员的精准扶持项目工作指导组，切实加强指导和督促，牵头做好自查验收和各类报账资料的收集整理完善工作。确保如家完成项目建设任务和县级财政报账。各项目村相应成立项目实施管理组，由支部书记、村主任任组长，村文书及相应生产组组长为成员。具体负责项目的监督检查、组织实施工作。

（三）建立项目档案、规范财政报账。确定专人负责，从项目规划，实施方案编制，项目建设过程到项目验收都要收集和晚上各种资料，建立完善项目档案，做到一个项目一套资料，一个档案，一个卷宗。项目建设领导小组在督促相应项目贫困户加快项目建设进度，确保按时保质保量完成任务的前提下，由县扶贫移民局、财政局牵头负责，会同相关涉农部门，组织对各项目进行检查验收，及时出具“验收意见”。项目验收合格后在30个工作日内完成县级财政报账，各项目报账必须在2016年1月底前完成。

（四）健全管理机制

1.实行公告公示制。坚持项目公示到乡、村，在项目实施区域内以乡和村为单位警醒项目公示。公示内容为：实施对象、实施规模、补助标准、项目业主等，公示期不少于7天。

2.实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行督促检查，不定期进行抽查，发现问题及时整改。所有项目竣工后均应进行自查，接收项目领导小组的预先检查验收，对验收不合格的项目应限期整改完成，并重新组织验收。

农村贫困户危房改造实施方案

农村贫困户危房改造实施方案

下面是我们的小编为大家整理的农村贫困户危房改造实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《xx省人民政府办公厅印发关于加快推进农村贫困户危房改造的实施意见》（xx政办〔xx〕x号）、省住建厅、省扶贫办《转发住房城乡建设部村镇司、国务院扶贫办规划财务司关于核实录入建档立卡贫困户农村危房改造对象信息的通知》（x村〔xx〕x号）和《中共xx县委xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号）等文件精神，加快推进我县农村贫困户危房改造，制定本实施方案。

一、目标任务

到xx年底，完成全县13个贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务，并完成全县“十三五”规划中建档立卡贫困危房户总数一半以上；2017年完成“十三五”规划中建档立卡贫困危房户任务剩余部分；到2019年底，全面完成全县存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住的安全。

二、重点工作

（一）明确补助对象和标准。农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜，重点是我县扶贫帮扶贫困村中住房有安全隐患的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集。政府实行分类补助，补助标准为：1.农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。具体标准按当年农村危房改造实施办法执行。

（二）严格执行申请审核程序。加强农村贫困户和农村危房改造补助对象信息比对，住建委要会同扶贫部门逐一核实农村贫困户，特别是建档立卡贫困村中有危房改造需求的贫困户基本情况，及时完成信息对比并将符合条件的贫困户信息录入《全国农村住房信息系统》，纳入危房改造计划。各地要按照公开、公平、公正、透明的原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等补助对象认定程序。建立健全公示制度，及时在镇（乡）、村公示栏公示补助对象的基本信息和各审查环节结果，住建委要会同各乡镇组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

（三）合理选择改造建设方式。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。贫困户危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇、村及有关部门要发挥组织、协调作用，帮助贫困户委托选择有经培训合格的农村建筑工匠和有资质的施工队伍统建。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，各地要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧宿舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本住房需求。各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村贫困户危房改造方式，整合使用危房改造、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，重点支持贫困户危房改造，努力提高补助资金使用效益。探索采用易地扶贫搬迁相结合、贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。

（四）强化质量安全管理。各乡镇要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图集、有资格个人或有资质单位的设计方案，或由承包危房改造项目的农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理人员要及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议并做好记录。住建委要加强农村危房改造施工现场质量安全巡查和指导监督。

（五）加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织竣工验收。验收工作由乡镇危房改造验收小组进行验收，乡镇验收合格后报危房改造领导组办公室（住建委），危房改造领导组办公室（住建委）组织发改、财政、扶贫进行抽查验收（不低于15%），验收重点应包括改造对象资格、工程完成情况、工程质量情况等。改造后的农房应建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。地震设防地区的农村改造后应达到当地抗震设防标准。

三、保障措施

（一）强化组织领导。住建委会同扶贫办要进一步强化对农村贫困户危房改造工作的领导，建立健全协调督查机制，会同各乡镇扶贫办通过多种方式积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究解决群众反映的困难和问题，确保农村贫困户危房改造任务落实到位。

（二）加强资金管理。农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用。各乡镇要严格执行中央、省农村危房改造补助资金管理规定，通过一卡通方式直接将补助资金发放给补助对象，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。各乡镇要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（三）完善农户档案。农村危房改造实行一户一档农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料（具体要求按照省危房改造实施导则执行）。各地要严格执行农户档案信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各乡镇要将精准核实的建档立卡贫困户农村危房改造对象档案信息在全国农村住房信息系统中标注为“建档立卡贫困户农村危房改造对象”。

贫困户扶持金使用方案

贫困户扶持金使用方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的贫困户扶持金使用方案供大家参阅！

为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会、县委十二届十一次全会精神和《中共xxxxxxxx县委xxxxxxxx县人民政府关于集中力量打赢扶贫开发总决战，确保同步全面建成小康社会的实施意见》（xxxx委发〔xxxx〕23号）以及《xxxxxxxx县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《xxxxxxxx县村户产业扶持周转资金实施方案》的通知》（xxxx脱领办发［2016］5号）、《xxxxxxxx县人民政府办公室关于印发《xxxxxxxx县村户产业扶持周转金管理办理》的通知》（xxxx府办发［2016］57号文）要求，推进财政金融支持扶贫开发，为我乡贫困群众脱贫奔小康提供强力支持，现结合我乡实际制定本方案。

一、使用对象

全乡4个贫困村及建档立卡贫困农户。

二、实施范围

用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金。

三、目标任务

各村要按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，严格按要求编制好项目发展实施方案及规划，优先考虑“短、平、快”见效项目，加快转变农业发展方式，大力特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，分别发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富交果好的主导产业，基层形成“一村一品”的产业发展格局。

四、周转金的使用

（一）周转金的管理。周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效。周转金的借款期限最长不得超过3年。周转金的借款额度最高每户不得高于10000元。

（二）周转金借款。周转金借款要经过借款户填写借款申请书、保证书、担保人担保书、村级审核、张榜公示告示等程序；村两委及驻村工作组对借款农户的申请进行审核并签署意见，报乡镇人民政府审核同意，张榜公示。贫困户需签订相应借款合同，确保周转金的到期回收。乡财政所根据借款合同后，通过“一卡通”将资金直接拨付给借款贫困户。对不按规定使用借款的贫困户，停止其周转金使用资格，并依法依规收回周转金。对借款期满后，逾期未归还借款的贫困户，村委会、驻村工作组要对借款进行催收。对不按合同约定归还借款的贫困户，通过法律程序解决。对于效益好、周转快、按期还款的借款项目，借款户可按规定程序再次提出申请，在审批时可优先继续予以支持。若因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的，借款户应在规定还款到期30日前，按原借款程序申请延期还款。经审查批准后，给予延期，延期还款时间一般不超过6个月，最长不得超过12个月。

（三）周转金的监督。村两委、驻村工作组要加强对借款户的监督检查，建立项目追踪反馈制度，及时掌握了解产业扶持周转金借款项目执行情况和效益等情况，发现问题应及时纠正，以保证产业扶持周转金使用合理和安全，防止借款被挤占挪用，充分发挥产业扶持周转金的效益。专款专用，严禁挤占挪用。要建立、健全资金使用内部管理和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确，监督措施得力，决策民主科学。对在周转金使用管理中的违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

改进领导干部学习实施方案

改进领导干部学习实施方案

关于改进和加强领导干部学习的实施方案
各党支部：
为贯彻落实党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”和“抓好思想理论建设这个根本”的新任务新要求，充分发挥党委中心组的示范带动作用，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，根据市医管中心党委《关于改进和加强领导干部学习的意见》（锡医管党〔2014〕11号）要求，结合我院实际，对进一步改进和加强领导干部学习工作提出如下实施方案。
一、充分认识改进和加强学习的重要意义。
党的十八大提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”新的历史任务，习近平总书记指出：我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习。改进和加强领导干部学习，既是对党的优良传统和政治优势的继承弘扬，也是加强领导干部作风建设的重要内容，更是纠正“四风”、改进作风的重要保障。
从总体上看，全院党员干部学习风气是好的，但不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的现象仍然存在。党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，当前医疗卫生改革已进入深水区和攻坚期，我院正处于江大附院建设的过渡期阶段，对各级党员干部的思想政治素质提出了新的更高要求，改进和加强学习的任务也日益繁重。只有改进和加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
为此，全院各级党组织特别是领导干部一定要深刻认识新形势下改进和加强学习的重要意义，不断增强学习的主动性、自觉性和创造性，促进领导班子和领导干部不断提高理论素养、思维水平、领导能力和执政本领，推动建设一支高素质的领导干部队伍。
二、准确把握改进和加强学习的主要内容。
1、深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面系统掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
2、深入学习党的十八大精神，深刻领会十八大以来党和国家事业取得的新进展、新成就以及在新的起点上全面深化改的重大部署和创新举措，认真把握习近平总书记系列重要讲话神，注重学习党史、国史并深入汲取党和国家的历史经验。
3、深入学习率先基本现代化建设必备和履行岗位职责所需的知识技能。根据改革发展进程中出现的新情况新课题，不断完善知识结构、把握时代脉搏、培养战略思维、树立世界眼光，切实增强领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系、推进改革创新等方面的综合素质和工作本领。
4、深入学习党纪法规和各类法律知识。带头做到学法、知法、守法、用法，严格贯彻党章、廉政准则、党纪处分以及中央“八项规定”、省市委“十项规定”等党纪法规，深入学习中国特色社会主义基本法律知识，不断提高领导干部拒腐防变和抵御风险能力，切实发挥领导干部在遵纪守法、依法行政、廉洁从政等方面的表率作用。
三、建立完善改进和加强学习的方法途径。
1、进一步规范党委中心组学习。制定党委中心组年度学习计划和专题学习方案（见附件1），每年学习不少于12次、集体学习研讨不少于6次，至少组织2次反腐倡廉制度和法律法规学习。严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研等制度，确保学习时间、人员、内容、效果“四落实”，集体学习时一般由中心组组长作中心发言，每次安排2-3位中心组成员作重点发言，其他成员可提供书面发言，中心组成员学习出勤率达90%以上。
2、进一步抓好领导干部经常性自学。领导干部结合实际需要，制定个人年度自学计划，明确重点内容和学习书目。结合所学内容和分管工作开展深入调研，年内至少撰写1篇调研报告或体会文章，用学习调研的成果指导实践、推动工作，医院每年举办1次学习成果交流会。领导干部带头自学推荐好书，注重做好读书笔记。
3、进一步办好领导干部学习会。医院每月外请专家举办一次学术讲座，每两月举办一次管理知识学习，领导干部出勤率达90%以上，县处级领导干部每人每年参加脱产培训一般不少于110学时。
4、进一步建立领导干部学习联系点。建立领导干部学习联系点制度（见附件2）。领导干部每年至少参加1次联系点的党支部二级中心组学习，党政“一把手”和分管领导每年面向党员干部上一次党课或作一次形势政策报告，领导干部每年到一线调研不少于60天，以点带面指导实践、推动工作。
5、进一步完善领导干部学习情况报告制度。把改进和加强学习情况作为领导班子民主生活会、领

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导干部年度考核的重要内容，纳入述职述廉报告和民主生活会个人分析报告。把理论素养、学习作风和学习能力纳入领导班子和领导干部综合考评的重要内容，作为考核评优、评比表彰、干部任用的重要依据之一。
各党支部要把改进和加强领导干部学习摆上重要议程，建立主要领导牵头负责、领导干部积极参与、职能部门协同配合的工作机制。各级领导干部特别是县处级领导干部以身作则，自觉把学习作为政治责任和精神追求，推动形成一级带一级、层层抓学习的良好局面，为推进江大附院科学发展提供强大的智力支持。
附件：1、2014年无锡市第四人民医院党委中心组专题学习计划
2、领导干部学习联系点
二○一四年四月九日
抄送：市医管中心党委。
附件1：
2014年无锡市第四人民医院
党委中心组专题学习计划
2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要之年，也是我院江大附院建设的关键之年。为深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强和改进学风，不断增强领导班子和领导干部的理论素养、思维水平、决策能力和工作本领，根据中央、省市委和医管中心党委部署，结合我院实际，现就2014年党委中心组专题学习作出如下安排：
一、学习专题
全年安排以下六个专题，可单独设置，也可根据实际情况合并安排。
第一专题：习近平总书记系列重要论述
学习要点：理解把握习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦、全面深化改革、推动科学发展、社会主义民主政治和依法治国、宣传思想工作、国际关系和我国外交战略、党的建设等一系列重要论述。运用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，促进我院持续健康科学发展。
第二专题：党的十八届三中全会精神
学习要点：理解把握全面深化改革的重大意义和指导思想；进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，既是改革的目的，又是改革的条件；必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。通过全面深化改革集中精力解决群众看病就医过程中反映强烈的突出问题，通过全面深化改革充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性，保障人民群众共享卫生改革成果。
第三专题：党的群众路线教育实践
学习要点：理解把握群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，理想信念是共产党人的精神之“钙”，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。结合开展第二批群众路线教育实践活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按照“四查四治”的活动主线，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
第四专题：社会主义核心价值观
学习要点：理解把握培育和践行社会主义核心价值观的重要意义和指导思想；必须坚持以人为本、以理想信念为核心、联系实际、改进创新的原则；必须加强宣传和组织领导，开展涵养社会主义核心价值观的实践活动。在推动“四个无锡”建设的新实践中，在我院江大附院建设的新征程中，领导干部务必带头践行社会主义核心价值观，在全院积极倡导和构建社会主义核心价值观，把培育和践行社会主义核心价值观融入到党风廉政教育、医德医风教育、职业道德教育的重要内容和医疗服务的全过程。
第五专题：党风廉政和反腐倡廉建设
学习要点：学习贯彻习近平总书记、王岐山书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和省、市纪委十二届四次全体精神，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性、紧迫性和长期性，牢固树立正确的权力观和政绩观，坚决反对特权思想、特权现象，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，在全院形成廉洁从政、廉洁办事、廉洁行医的良好氛围。围绕中央和省、市出台的《建立健全惩治和预防腐败系统2013-2017年工作规划》、全省建设“清廉卫生”的工作目标和市医管中心《2014年度党风廉政和行风建设责任书》的工作要求，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面入手，推进具有医疗行业特点的惩防体系建设。
第六专题：“立足‘两个率先’ 谱写改革发展新篇章”专题读书调研
学习要点：根据市委宣传部、市委组织部《关于在全市县处级以上领导干部中开展“立足‘两个率先’ 谱写改革发展新篇章”专题读书调研活动的通知》（锡宣通〔2014〕17号）要求，系统深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，从“六个紧紧围绕”的总任务入手，研究探索解决关系改革发展稳定、人民群众反映强烈的重大问题，以学习调研成果进一步解放思想、指导实践、推动工作，为加快打造“四个无锡”、建设江大附院作出应有贡献。11月底前，每位党委中心组成员结合所学内容、分管工作和调研专题，认真撰写1篇高质量的调研报告、论文或体会文章。
二、学习篇目
1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月15日）
2、《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》（中共中央办公厅《人民日报》2013年12月24日）
3、习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的讲话(2014年1月14日，见相关文件或通报)
4、习近平总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话（2014年3月18日，见相关文件或报道）
5、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社）
6、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
7、《六个“为什么”——对几个重大问题的回答（2013年修订版）》（学习出版社）
8、《马克思主义哲学十讲（党员干部读本）》（学习出版社）
9、《习近平总书记重要论述摘编》（中共无锡市委宣传部编印）
10、《学习活页文选》（《党建》杂志社主办）
11、《2013年度梁溪大讲堂讲座实录》（中共无锡市委宣传部编印）

领导干部考核实施方案

领导干部考核实施方案

下面是是我们网站的小编给大家推荐的领导干部考核实施方案供大家参阅！

为了全面贯彻落实科学发展观，加强各级领导班子的执政能力建设，用科学的标尺考核工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向，推动全县经济社会又好又快发展，根据中央“一个意见”、“三个办法”和《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及市委、市政府《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》精神，结合我县实际，制定本实施办法。

一、考核对象

各乡镇和实行公务员制度的县委、县政府各部门，县人大、县政协、县纪委机关，县法院、县检察院，参照公务员管理的县级人民团体、直属机构，有关上划单位；县管领导班子和领导干部。

二、考核内容

1、年度目标责任考核

主要包括目标任务考核和社会评价两部分。其中目标任务考核的内容为县委、县政府年初下达的目标责任书确定的内容及其它列入单项考核的重点工作任务；社会评价为各级和社会各界对被考核单位完成年度目标任务所取得的实际成效的评价，同时对被考核单位服务的领域和对象进行公众满

意度调查。

2、领导班子和领导干部年度考核

领导班子主要考核本年度职能作用发挥情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的实际成效；领导干部主要考核本年度履行岗位职责情况，内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

3、党风廉政建设年度考核

主要考核本年度单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，内容包括落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设等方面的实际成效。

三、考核方法

年度目标责任考核采取平时考核与年终考核、定量考核与定性考核、过程考核与结果考核、上级考核与公众评议相结合的方法进行。领导班子和领导干部、党风廉政建设的年度考核，与年度目标责任年终考核同步进行。

（一）平时考核

平时考核采取职能部门平时考核、半年初评、督查督办、现场观摩的办法对完成年度目标任务情况进行过程性考核检查；采取跟踪管理的办法对领导班子和领导干部日常工作进行监察和监测预警、状态评价。

1、部门考核：由制定考核指标的县直部门负责对各乡镇目标任务完成情况进行日常督促检查，按时向县考核办报送任务落实情况。

2、半年初评：由县考核办组建考核组，对各乡镇目标任务和县直部门年度目标任务完成情况进行考核检查。

3、督查督办：由县考核办、县委督查室、县政府督查室根据工作需要，对县委、县政府列入目标责任考核重点工作的落实情况进行督查督办，同一工作项目受两次以上督查督办的，每次在本指标年终考核得分中扣2分。

4、日常督查：建立领导干部日常管理制度，按时填写工作日志，包括每日工作内容及成效、个人重大事项报告等。工作日志年终报送县委组织部，作为领导干部年终考核格次评定的重要依据之一。

5、现场观摩：县委、县政府根据工作需要，对各乡镇重点目标任务完成情况进行现场观摩测评，测评成绩按一定比例计入年终考核。

年度目标责任考核的定量经济指标，由县统计局每季度向县考核办报送一次考核评估结果；社会发展指标由县上相关部门在检查考核的基础上，分别在半年和年底前向县考核办报送结果；综合指标年终由县考核办统一组织考核；同时，结合县上中心工作和重点项目，对领导班子和领导干部适时进行考核评价。

平时考核内容以全县重点建设项目和县委、县政府确定的中心工作为主，由考核办组织相关部门进行考核。

（二）年终考核

年终考核由县年度目标责任考核领导小组根据工作需要，组建相应考核组，按照被考核对象自查自考、数据汇总、任务考核、民主测评、社会评价、民意调查和综合评定等程序进行。

1、自查自考。结合年终总结，形成单位年度目标责任完成情况自查报告，内容包括完成年度目标任务情况、采取的主要措施，未完成目标任务的情况及原因分析，下一步努力方向；形成领导班子工作自查报告和领导干部述职述廉述效报告。各种报告于工作报告大会前一天送达参加会议的人员。

2、数据汇总。对各乡镇年度目标任务完成情况的年终数据汇总，法定数据由县统计局负责统计汇总、审核评估；其它数据由负责制定目标任务的县直有关职能部门，按照各自职责统计汇总。各类数据于年终考核前按时限要求报县考核办。县直各部门要对考核数据的真实性负责。

3、任务考核。由县委组织部从县直有关部门和各乡镇抽调具有一定工作经验的干部组成考核组。考核前，县考核办要对考核组成员进行集中培训，明确考核的具体内容、工作程序、方式方法、纪律要求等。

考核组的主要工作任务是：组织指导被考核单位召开工作报告和讲评大会；采取个别谈话、查阅资料、实地核查等方式，对被考核单位年度目标任务完成情况进行考核；组织开展民主测评、社会评价，对被考核单位进行评价打分，写出考核综合分析报告。

具体按以下步骤进行：

（一）工作报告。由被考核单位向考核组汇报本单位年度目标任务完成情况。工作报告大会参会人员范围：乡镇为对领导班子和领导干部进行民主测评的人员和对年度目标任务完成情况进行社会评价的人员。民主测评的人员一般为乡镇党委、人大、政府领导班子成员，乡镇站所主要负责人，村党支部书记、村委会主任，离退休干部代表；社会评价的人员一般为所在地各级党代表、人大代表、政协委员。县直部门参加工作报告大会的人员一般为机关单位全体干部和直属单位主要负责人。

（二）民主测评。工作报告大会上，由考核组组织发放测评表，参会人员无记名填写《领导班子年度考核民主测评表》、《领导干部年度考核民主测评表》，并由考核组统一收回统计汇总。

（三）查阅资料。由考核组查看被考核单位在完成年度目标任务过程中形成的有关文件、资料等，核实情况。

（四）实地核查。考核组依据考核要求，实地进行必要的数据抽样调查；根据考核需要，对年度目标任务完成情况难以认定的项目进行现场核实；对群众反映突出的问题，可采取专项调查、数据核实、委托审计等方法进行核查。同时，对市考核指标的评定，根据年初市委、市政府下达我县的目标任务分解落实到各责任部门和责任人，在年终考核时根据市上考核结果，给各责任部门评定成绩，纳入年度考核。

（五）评价打分。考核组在全面考核的基础上，对被考核单位完成年度目标任务情况进行综合分析评价，写出书面考核材料上报县考核办，内容包括考核采取的方式和方法、被考核单位年度目标任务完成情况、存在的突出问题及建议等。

4、年终讲评。由县考核办组织召开年度目标责任考核讲评大会，分乡镇、党群部门、政府部门和上划单位四个层面进行。大会由年终考核组、被考核单位的主要负责人参加，被考核单位的主要负责人结合影像资料限时向大会作年度目标任务完成情况汇报，考核组根据汇报和年初制定的目标责任书，现场评价打分，形成年终讲评分值。

5、社会评价。采取下级评价、同级互评、上级评价、各界代表评价等形式进行，主要包括各方评价、县级领导评价、县政府分管领导评价、乡镇领导和部门负责人评价和民意调查五个方面。该项所占分值为100分，分别按2∶2∶2∶2∶2的比例计算得分。

①各方评价。对各乡镇的评价，由考核组在工作报告大会上组织参会人员，无记名填写《乡镇年度目标责任考核社会评价表》；对县直部门的评价，结合市上考核时召开的工作报告大会进行，由县考核办组织参加工作报告大会的县党代表、人大代表、政协委员，无记名填写《县直部门年度目标责任考核社会评价表》。

②县级领导评价。由所有县级领导对各乡镇和县直各部门的工作绩效、职能服务、满意度进行综合评价。

③县委、政府分管领导评价。由县委、县政府分管领导对所分管的部门完成目标任务情况进行评价。

④乡镇领导、部门负责人评价。由各乡镇党政主要负责人、县直部门和上划单位主要负责人对所有被考核单位年度目标责任完成情况进行评议。

⑤民意调查。年终考核期间，由县统计局负责在各地群众中对各乡镇工作成效公众满意度进行调查；由县直机关工委负责在县直部门下属单位、工作联系单位、服务领域的干部群众中，对各部门工作成效公众满意度进行调查。

6、综合评定。由县考核办汇总各乡镇、县直各部门年度目标责任考核得分及领导班子和领导干部民主测评结果，提出各乡镇、县直各部门年度目标责任考核等次初步意见，经县年度目标责任考核领导小组研究同意后报县委常委会研究审定；对乡镇和县直部门领导班子及领导干部的年度考核格次，由县委组织部提出初步意见，报县委常委会进行审定。

四、分值评定

（一）分值构成：年度目标责任考核实行千分制，各乡镇经济建设、社会建设、生态建设、文化建设、党的建设五大类指标和县直各部门核心职能、公共服务、班子和队伍建设的分值权重以县委、县政府年初下达的目标责任书确定的分值为准。乡镇目标任务考核总分值为850分，其中年终考核组考核300分，平时考核150分，县直部门考核100分，项目观摩100分，年终工作讲评100分，社会评价100分；县直部门目标任务考核总分值为850分，其中年终考核组考核400分，平时考核150分，年终工作讲评100分，社会评价100分，市考核指标评定50分，包村工作50分。

（二）评定标准：目标任务考核中，对于量化指标的考核，完成目标任务在60%以上的，按实际完成比例计分，60%以下的不计分；定性指标的考核，按评价要点核定实际落实情况计分。

（三）加减分认定

1、奖励加分

乡镇和县直部门在当年工作中成绩突出，有下列情形之一的，在年度目标责任考核中予以加分：

①生产总值、地方财政收入、城乡居民收入、固定资产

投资、重大项目建设、招商引资、节能减排、安全生产、社会稳定指标超额完成目标任务的；

②县直部门某一项主要职能指标超额完成目标任务且在

全市排名在前2名的；

③乡镇和县直部门某项工作获得县委、县政府以上表彰奖励的；

④乡镇和县直部门工作有重大创新，且在一定范围内产生重大影响并被宣传推广的。

2、失误减分

乡镇和县直部门在当年工作中出现失误，有下列情形之一的，在年度目标责任考核中予以减分：

①乡镇和县直部门某项工作受到县委、县政府以上通报批评的；

②乡镇和县直部门某项工作发生重大问题，被新闻媒体曝光或在一定范围造成较大负面影响的；

③行风评议位居全县后3名的。

以上奖惩加减分项目均以正式文件为依据，年度考核综合评定前下发的当年兑现、以后下发的转入次年兑现。奖惩加减分的具体项目和标准，根据考核导向另行制定。

五、等次评定

（一）年度目标责任考核等次评定

年度目标责任考核分为优秀、良好、一般、较差四个等次。

考核等次依据综合得分，分别按乡镇、党群系统、政府工作部门及直属机构、上划单位四个类别排序确定。优秀等次一般不超过同类别单位总数的35%；良好等次一般不超过同类别单位总数的50%；一般及以下等次的比例掌握在15%左右。得分排名在政府部门类别后两位、其它类别最后一位且考核总得分低于800分以下的，应评为较差等次，其余为一般等次。

凡乡镇、县直部门某项工作受到县委、县政府以上通报批评或被媒体曝光并造成严重影响的，不得评为优秀等次。各类通报批评文件资料由县委办、县政府办负责搜集整理，在年终考核时提供给县考核办。

凡生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、安全生产、固定资产投资6项指标中每项指标未完成目标任务的，承担部门不得评为优秀等次。

凡重点项目建设、部门包村工作未完成任务的责任部门年度考核不能评为优秀等次。

凡承担市考指标的责任部门在全市系统内年度考核排名未进入前两名的，不能评为优秀等次；位居后一名的不能评为良好以上等次；位居末位且未完成目标任务的直接评为一般或较差等次。

凡有任意三项县考指标在考核排名中居末位的，直接确定为较差等次；有任意两项县考指标居末位的，直接确定为一般等次。

另外，在等次评定中，把考核奖励加分后的情况与综合考核结果进行比较，在原基础分上，一般只能晋升一个等次，凡综合考核位居前3名的，加分后的情况不影响原考核等次，但在同一等次的，则按加分后的情况进行排名。

乡镇、县直部门党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育、信访秩序等某一项被“一票否决”的，直接定为较差等次。

直接确定为较差等次的程序：在年终综合考核时，由县直有关职能部门根据国家有关政策规定，提出初步意见，送县考核办汇总后，报县年度目标责任考核领导小组研究审定。有关职能部门的具体分工：党风廉政建设由县纪委负责；社会稳定由县政法委(维稳办、综治办)负责；安全生产由县安监局负责；环境保护由县环保局负责；人口和计划生育由人口和计划生育局负责；信访秩序由县信联办（信访局）负责。

（二）领导班子年度考核格次评定

乡镇和县直部门科级领导班子考核评价分为优秀、良好、一般、较差四个格次，格次评定与单位年度目标责任考核等次挂钩。凡单位年终考核不是优秀等次的，领导班子不能评为优秀格次。

领导班子民主测评中有1项测评内容的优良率（指优秀票和良好票得票率之和）低于70%的，一般不得评为优秀格次；有2项低于70%的，一般不得评为良好格次；有3项低于70%的，应评为较差格次。

凡领导班子成员中有受到党政纪律处分和有其他严重问题的，本年度不能评为优秀格次。

（三）科级领导干部年度考核格次评定

乡镇和县直部门科级领导干部考核总分为100分。党政正职得分为：单位年度目标责任考核得分占80%，个人民主测评得分占20%；其他领导干部得分为：单位年度目标责任考核得分占70%，个人民主测评得分占30%。单位年度目标责任考核得分与领导干部考核挂钩实行百分制换算。

乡镇和县直部门科级领导干部考核评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个格次。

领导班子被评为优秀格次的，党政正职可直接评为优秀格次，其他领导干部在本单位内根据得分排序按20%的比例确定优秀格次；领导班子被评为良好和一般格次的，领导干部在本单位内根据得分排序分别按15%、10%的比例确定优秀格次；领导班子评为较差格次的，领导干部均不得评为优秀格次。

领导干部评为优秀格次的，其民主测评各项内容的优良率（称职票以上）一般应达到90%以上；领导干部评为称职格次的，其民主测评各项内容的优良率一般应达到70%以上。领导干部民主测评各项内容的不称职票平均得票率超过30%的，经组织调查认定后，一般应评为不称职格次。

领导干部在受党政纪律处分期间不能评定为优秀格次；领导干部受组织立案审查未结论前，只参加年度考评但不评定考核格次。领导干部受党政纪律处分和组织立案审查的情况，由县纪委（监察局）在年终考核时提供给县考核办。

县直各部门领导班子和领导干部年终考核由县直各党委组织实施，考核结果由各党委提出初步意见，报县委组织部审定后按程序确定；各乡镇领导班子和领导干部年终考核由县委组织部组织实施。

凡参与县上中心工作或包抓重点项目建设离开原单位一年以上的领导干部，一律在用人单位考核。

六、结果运用

县考核办建立考核工作数据库，并将乡镇和县直部门科级领导班子和领导干部年度考核有关资料及时移交县委组织部，作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养、奖惩的重要依据。

乡镇、县直各部门要加强对本乡镇、本部门干部的考核工作，每年年度考核结束后，按要求将科级以下干部考核结果报县人力资源和社会保障局审定。

县考核领导小组每年通报各乡镇和县直部门年度目标责任考核结果，反馈领导班子和领导干部考核情况。对评为优秀等次的单位和领导班子给予通报表彰；对评为优秀和良好等次的单位给予奖励。奖励资金由县财政列支，奖金由获奖的乡镇、县直部门支配使用，可根据内部考核结果奖励到人，但不搞平均主义。

乡镇和县直部门科级领导干部连续三年被评为优秀等次的，在选拔任用干部时予以优先考虑；拟提拔任用的领导干部，考评等次必须为称职以上。

领导班子换届和领导干部选拔任用，要充分运用历年考评结果。干部考察材料中必须反映所在单位及领导班子和领导干部个人近年考核结果。

年度目标责任考核排在末位的单位，其单位领导班子要向县委写出书面报告，分析原因，提出限期整改意见；年度目标责任考核连续两年排在末位的单位，对领导班子进行适当调整；领导班子被评为较差等次的，对主要领导采取免去现职、调离、改任非领导职务等措施进行组织调整，班子其他成员两年内一般不得提拔任用。

领导干部被评为基本称职等次的，对其进行诫勉谈话；被评为不称职等次的，免去现职、改任非领导职务或降职使用。对因工作失误、失职造成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理；造成严重后果的，依法依纪处理。

七、有关要求

1、县考核办和有关职能部门要定期研判目标任务进展情况、发现问题、分析预测，及时向县委、县政府报告，并向有关单位发出预警通报，充分发挥考核工作的宏观监控指导作用。

2、建立考核工作责任制，实行考核工作问责制。考核工作人员要增强责任意识，提高素质能力，遵守工作纪律，严格照章办事，实事求是，公道正派。被考核对象要正确对待考核工作，实事求是汇报工作实绩，自觉接受考核检查和公众评议，不得弄虚作假。对违反考核纪律的单位和人员进行批评教育，情节严重或造成重大不良影响的给予党纪政纪处分。

3、强化监督机制，建立公开举报制度，提高考核评价质量，创造公平、公正、公开的考核工作环境。被考核对象如对目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政考核结果有异议，可分别向县考核办、县委组织部、县纪委申请复核，受理部门应予以复议，并将结果及时反馈。

4、在年度考核中，工作人员要严格按照考核办法组织实施，不得随意增加或减少考核内容，降低考核标准，特别是列入市考指标的目标任务，要逐一进行单项考核，逐项评定得分。对于考核过程中出现的矛盾和问题，要及时提交县年度目标责任考核领导小组研究解决。

5、严格实行目标责任考核集中统一管理，禁止各部门随意同乡镇签订目标责任合同，禁止在年终搞突击检查评比，影响和干扰基层正常工作，违者由县纪检监察部门予以查处。

6、各乡镇和县直部门可参照本办法制定本乡镇、本部门考核实施办法，做好考核工作。

领导干部下访活动实施方案

领导干部下访活动实施方案

变群众上访为领导干部积极下访，时刻谨记群众利益无小事，把人民群众的事当成领导干部自己的事，深化领导干部下访制度，领导下访促使基层干部端正了对信访工作的态度，集中时间、集中精力来解决信访问题，有效地化解了一大批信访疑难案件。今年为认真贯彻上级党组织关于20xx年干部下访活动实施方案的通知，扎实做好今年干部大下访工作，特制定如下实施方案。

一、总体目标

通过开展干部大下访活动，确保建设领域已化解信访积案无反弹，巩固率达到100%；20xx年区交办信访积案息诉息访率达100%。群众诉求渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，实现建设领域信访总量、到市区信访、集体上访、群体性事件明显下降。

二、重点任务和方法步骤

坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将了解社情民意、排查化解建设领域矛盾纠纷、化解城乡建设信访积案、探索建立信访稳定工作长效机制作为干部下访、走访活动的主要任务，将解决问题、教育疏导与困难救助相结合，全力推进“事要解决”。

（一）认真下访，化解矛盾（1月至4月）

委属各单位、机关各科室要集中时间，认真落实领导干部走访、下访和回访活动。通过走访、下访发现问题，及时化解矛盾纠纷，特别是对建设领域拖欠工程款和民工工资较多的问题，加大协调处置力度，对已化解处理的信访积案和群体类信访问题进行回访。一是按照“谁解决问题，谁跟踪落实，谁回访”的原则，对已化解处理的信访积案个案进行回访，督促解决措施的落实兑现，确保真息访，促成真结案，避免已结案件出现反弹。对出现反弹的信访问题，要认真分析原因，重新研究制定化解处理方案，促使信访人息诉息访。二是认真落实对部分群体性信访突出问题的政策措施，确保各项惠民政策落到实处，群众真正得实惠。委领导和机关、事业单位按照制定的《关于建立委领导联系帮扶企业制度的通知》（巴南建委发〔〕166号）确定的联系帮扶企业和镇街为大走访对象，分别开展大走访工作。

（二）排查梳理，登记建档（1月至5月）

1、全面排查梳理。委属各单位、机关各科室要对建设领域的信访积案进行一次全面清理排查。排查重点为建设领域历史遗留问题、建设工程质量安全问题、拖欠民工工资问题，特别是一城龙洲项目质量问题、屏都大厦等矛盾纠纷，要加大处置力度，避免相关人员到市区集访或进京上访。

2、逐一登记建档。对排查出的信访积案在全面梳理的基础上，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、矛盾纠纷类型、化解结果、稳控情况、责任人等要素登记建档。

3、集中分类交办。按照“事要解决”和“扬汤止沸、釜底抽薪”的要求，通过大下访活动，对群众关注的热点难点群体性问题、多次到市区上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史遗留等尚未化解的信访积案进行全面排查梳理，并按照网格化管理要求建立台帐，做到底数清、情况明，全面落实区交办的信访案件。

（三）分类分责，包案化解（5月至8月）

1、分类明确责任。按照职能分工，各责任单位委化解信访积案的责任主体，也是协调、指导、督查的责任主体，负责对职能范围内的信访案件进行协调解决，对涉法涉诉信访积案联系相关部门处理。

2、落实包案领导。信访积案全部实行领导包案，各分管领导为信访积案包案领导。包案领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决、亲自做群众思想疏导工作，切实做到真包真抓，一包到底，直到“案结事了”。

3、制订化解措施。化解信访积案责任单位要按照“重新调查、重新研究、重新定性、重新处理”的原则，由包案领导牵头，抽调专门人员，逐案研究，逐案提出化解意见。对处置信访积案困难较多，难度大的，要及时向区联席办报告，争取有关部门的支持，不能久拖不办，办而不结。

（四）结案审查，归档管理（9月至10月）

各单位要对区交办信访积案要以诉求合理的调处解决到位，诉求无理的终结、教育疏导到位，行为违法的依法处置到位。办理的所有信访案件，经包案领导或主要领导审查同意后，逐案建立卷宗，按行政类、涉法涉诉类分别报送区联席办和区委政法委审核。所有交办案件审结后，统一将卷宗报送县联席办归档管理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，切实加强对活动的领导，精心组织，周密安排。各包案领导要切实负起责任、亲自抓，定期研究大下访工作和信访积案处置情况。每月至少集中研究1次干部大下访工作，每周集中分析处理信访疑难问题。

（二）实行网格管理。对活动的开展情况实施网格化管理，建立领导干部走访、接访、下访工作情况台帐；建立已化解处理信访积案走访回访工作台帐，包括走访回访对

领导干部下访活动实施方案第2页

象基本情况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容；建立交办案件办理情况工作台帐，按要求统计汇总并上报信访积案化解工作进度。在活动期间要及时报送有关工作情况和信息。

（三）明确工作重点。对市、区交办的信访案件和排查的矛盾纠纷要明确责任领导、责任单位、责任人，确保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下联动、各方配合的强大合力。对已化解信访积案的走访回访工作要明确具体的牵头责任单位、责任人，不走过场，不流于形式，要面对面与当事人沟通，了解问题处理和落实情况。对交办的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、化解措施、办结时限，重大复杂的信访积案包案领导要亲自处理。

（四）强化正面宣传。要及时总结、推广活动开展的成功经验和做法，宣传先进事迹和典型案例，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。

（五）实施考核奖惩。开展干部大下访活动是今年全市开展“三项活动”的一项重要内容，此项工作已纳入全区年度党政信访稳定工作目标考核任务。因此，机关各科室、事业单位和干部职工要认真履行职责，高度重视干部大访工作，狠抓工作落实，采取有力措施，认真处理信访积案和建设领域内的矛盾纠纷，切实完成好上级交办的信访案件，凡因工作不努力，工作责任心不强，信访问题处置不力，造成大规模上访、集访或其它不良影响的，将按照有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。

领导干部包村联县市活动实施方案

领导干部包村联县市活动实施方案

为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅以及省委、省政府关于改进工作作风的有关规定，进一步引深领导干部下乡包村联县（市）活动，不断强化对“三农”工作的服务意识，提升服务水平，全力推进现代农业发展和农民增收，结合我厅实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以现代农业发展为方向，以“访民生、知民情、解民事”，促进农民增收致富为目标，以村、农民专业合作社为载体，以“一村一品”、“一县一业”为抓手，以宣讲政策、科技下乡、帮扶解困、调查研究等为主要内容，深入农村、深入农户、深入田间地头，扎实开展下乡包村联县（市）活动。

二、活动内容

1、每位厅领导班子成员联系一个市、对接一个县，包扶一个村或一个农民合作社，每个业务处站联系1个县，包扶1个村或1个农民合作社。

2、宣讲政策。要深入农户、深入田间地头，以宣讲、培训、发放宣传册等形式，深入宣传讲解落实党的十八大精神、中央一号文件精神、省委农村会议精神以及强农惠农富农政策，使广大基层干部、农民了解掌握中央、省委、省政府有关“三农”工作的政策和当前我省农业农村工作的发展重点和主攻方向，调动激发农村基层干部和农民群众的生产积极性和主动性，加快推进现代农业健康发展。

3、科技服务指导。要充分发挥省、市、县三级农技队伍优势，整合技术力量，大力开展科技下乡活动。要通过专家现场咨询、专家培训、发放科普宣传册、科技成果展示等形式，为广大农民提供全方位的农业技术咨询与服务，把先进实用技术及科普知识送到农民手中。要把春季科技下乡作为重点，及时向农民提供市场信息、作物良种、病虫害防治、科学施肥、规模养殖等方面的技术咨询服务，引导农民科学生产。

4、完善发展规划。要把“一村一品”、“新农村建设”、“扶贫开发”三大发展规划作为重点，采取“回头看”的方式，在上年工作的基础上，进一步调查研究，广泛征求意见，帮助包扶村（社）查找分析发展过程中存在的困难和问题，进一步理清发展思路，确立发展措施，完善发展规划。

5、帮助解决实际问题。要大力弘扬农业干部能吃苦、贴心群众的优势和传统，通过走访、座谈、召开村民会议等方式，广泛征求群众意见，了解包扶村（社）面临的困难和问题。要以高度的责任感和认真负责的精神，积极协调，争取支持，千方百计帮助村（社）和农民排忧解难。

6、开展调查研究。要把调查研究作为包村增收活动的重要任务，围绕当前农业农村经济发展中的重大问题，深入开展调查研究，掌握最基层的真况实境，捕捉最前沿的信息，提出前瞻性的对策，为省委、省政府和厅党组决策提供基础和参考。每位厅领导和业务处站都要围绕今年的重点工作，结合驻点包村情况，撰写1-2篇高质量的调查报告。

三、组织领导和活动要求

1、加强领导，确保领导干部包村联县（市）活动扎实开展。厅里成立以李平社厅长为组长的干部包村联县（市）活动领导组，成员由办公室、人事处、纪检组、机关党委、财务处、计划处等处室主要负责人组成。领导组办公室设在人事劳资处，负责住点包村工作的组织协调及督促检查。

2、转变工作作风，树立良好工作形象。处级以上干部要以身作则，率先垂范，下乡住村期间，要轻车减从，不搞层层陪同，减轻基层负担。要树立下乡就是上班，田间地头就是办公室的理念，打掉官气接地气，扑下身子办实事，与群众同吃同住同劳动，不做样子，不走过场，听真话，交真心，办实事。

3、建立相关制度，促进工作落实。各处站要制定年度下乡下乡驻点工作计划，合理安排下乡时间和人员。要建立下乡住村活动相关制度，做到下乡住村有考勤、走访群众有记录、开展活动有档案。原则上，厅领导和处站每年住村下乡时间不少于2个月，各处站下乡人数不少于总人数的1/3。

4、加强信息反馈，及时反映工作动态。要摸实情，听民声，及时梳理反馈广大基层干部和农民的心声和建议。6月底前报送上半年工作情况，12月中旬前报送全年工作总结。

党员领导干部廉洁从政准则实施方案

党员领导干部廉洁从政准则实施方案

加强党性修养，坚持廉洁从政，是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在第十七届中央纪律第三次全体会议上的重要讲话精神的重要举措，是创昆山市文明单位，构建和谐校园，办人民满意教育的重要保证，也是深入学习实践科学发展观，保持花桥教育发展良好势头，为花桥经济开发区“五个明显提升”作出努力的客观要求。根据区纪工委《关于在全区党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动的实施方案》的通知，结合我校工作实际，对本次主题教育活动提出如下实施意见。

一、明确主题教育活动的意义

加强党性修养，树立和弘扬良好的工作作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是每一位党员改造主观世界的终生课题，也是一个常抓常新的长期任务。中央纪委十七届三次全会明确提出，要在党员干部中深入开展中国特色社会主义理论体系教育，切实抓好党的作风和纪律教育，以促进党员干部自觉加强党性修养，认真解决理论脱离实际，作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题，为改革发展稳定提供坚强保证。开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育实践活动，是贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的重要内容；是坚持以十七大精神为指导，进一步加强党员党性修养，加强教师师德修养和师资队伍建设的客观需要；是创昆山市文明单位，建文明和谐校园的重要载体。

加强党性修养，树立和弘扬良好作风，自觉遵行社会主义核心价值体系，增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、教育观、成才观，是新时期对党员干部提出的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观，全面实施素质教育的重要保证。坚持廉洁从政、廉洁从教，做到清正廉洁、教书育人，在工作中，发挥党员的先锋模范作用；在廉洁中，实践党员的先锋模范作用，既是党员干部应有的崇高境界，也是实践科学发展观，继续提高花桥中心校办学水平，办人民满意的教育的基本要求。开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，就是要促进和提高党员的党性修养，进一步坚定理想信念和责任意识；就是要促进廉洁从政、廉洁从教，进一步增强自律意识和服务意识，提升办学水平和教育质量，为实现办人民满意的教育提供有力保障。

二、明确活动的指导思想和目标要求

1．指导思想。以科学发展观为指导，结合学校开展的“加强师德修养，共建和谐校园”和“廉洁文化进校园”以及“祖国在我心中”等系列活动，按照区纪工委的统一部署，扎实有序开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，进一步引导党员干部学习和掌握党的反腐倡廉建设理论和党章党规、国家法律法规，以党员的昂然正气，带动教师的积极向上；以领导的“廉洁从政”，带动教师的“廉洁从教”；以风清气正、和谐共进的良好环境迎接祖国的建国60周年。

2．目标要求。通过开展主题教育活动，加强党性修养和道德修养，筑牢廉洁自律、明白做事、清白做人的思想防线。努力实现“四个有所提升”：一是切实转变思想观念。克服学校是“清水衙门、世外桃园”的模糊认识，在增强“廉洁从政，廉洁从教”的责任意识上有所提升；二是结合“廉洁文化进校园”活动，克服“廉洁是领导的事，普通党员不廉洁也没机会”的错误认识，在廉洁从教的要求上有所提升；三是结合“读廉文、思勤廉、树政德”读书活动，在理论联系实际，自觉遵守社会主义核心价值体系上有所提升；四是不断加强制度建设，在探索制度防腐、源头制腐上有所提升。

三、明确主题教育活动的步骤和内容

本次主题教育活动，根据区纪工委的统一部署，分组织动员、有序开展、检查验收三个阶段进行。

1．组织动员阶段（4月上旬）

组织动员阶段是保证主题教育活动有序开展的基础。因此，要着重抓好：①加强领导。建立领导小组，制定主题教育活动方案；②营造氛围。利用学校校园网、校园广播、校园宣传橱窗和小姨闭路电视等多种渠道，营造“加强党性修养，坚持廉洁从政”教育活动氛围；③创设情景。通过参加花桥经济开发区党性党风党纪主题教育暨“读廉文、思勤廉、树政德”专题读书活动启动仪式，明确本次主题教育活动的意义、要求、步骤和要达到的目标。

2．有序开展阶段（4月中旬～10月）

有序开展阶段是保证主题教育活动收到良好效果的途径。因此，要着重抓好：①坚持理论学习。按照要求，参加花桥开发区纪工委的各类培训班，支部认真组织开展“读廉文、思勤廉、树政德”专题读书活动，从认识上筑牢反腐倡廉的思想道德防线；②坚持围绕工作。认真组织开展案例“警示教育”，组织学习“王瑛事迹”，进行违纪违法成本大讨论，并由党内向党外延伸，由党员向教师延伸，从

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思想上筑牢反腐倡廉的思想道德防线；③坚持联系实际。结合学校工作特点，查找廉政风险，健全学校规章制度和议事制度，从制度上筑牢反腐倡廉的思想道德防线；④坚持“三会一课”。结合推荐的教育书目和昆山廉政网等载体发布的相关学习资料以及要求党员经常收看昆山台《中国廉政报告》栏目，认真组织学习，认真开展花桥经济开发区纪工委组织的“读书征文”活动；⑤坚持齐抓共管。结合我校正在开展的“加强师德修养，共建和谐校园”教育，党政工团妇联手，持久开展“廉洁文化进校园”和“清风永驻家，幸福长相伴”活动。以活动促廉政，以教育促廉教，以廉教促师德师风建设的提高。

3．检查验收阶段（11月～12月）

检查验收阶段是总结活动成效、巩固活动成效的抓手。因此，要着重抓好：①自查评估。对照活动要求和目标，进行实事求是的总结，迎接区纪工委的检查；②完善机制。巩固活动成果，建立长效机制。

贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案

贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案

为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会、县委十二届十一次全会精神和《中共**县委**县人民政府关于集中力量打赢扶贫开发总决战，确保同步全面建成小康社会的实施意见》（**委发〔2015〕23号）以及《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《**县村户产业扶持周转资金实施方案》的通知（**脱领办发［2016］5号）、《**县人民政府办公室关于印发《**县村户产业扶持周转金管理办理》的通知》（**府办发［2016］57号文）要求，推进财政金融支持扶贫开发，为我乡贫困群众脱贫奔小康提供强力支持，现结合我乡实际制定本方案。

一、使用对象

全乡4个贫困村及建档立卡贫困农户。

二、实施范围

用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金。

三、目标任务

各村要按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，严格按要求编制好项目发展实施方案及规划，优先考虑“短、平、快”见效项目，加快转变农业发展方式，大力特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，分别发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富交果好的主导产业，基层形成“一村一品”的产业发展格局。

四、周转金的使用

（一）周转金的管理。周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效。周转金的借款期限最长不得超过3年。周转金的借款额度最高每户不得高于10000元。

（二）周转金借款。周转金借款要经过借款户填写借款申请书、保证书、担保人担保书、村级审核、张榜公示告示等程序；村两委及驻村工作组对借款农户的申请进行审核并签署意见，报乡镇人民政府审核同意，张榜公示。贫困户需签订相应借款合同，确保周转金的到期回收。乡财政所根据借款合同后，通过“一卡通”将资金直接拨付给借款贫困户。对不按规定使用借款的贫困户，停止其周转金使用资格，并依法依规收回周转金。对借款期满后，逾期未归还借款的贫困户，村委会、驻村工作组要对借款进行催收。对不按合同约定归还借款的贫困户，通过法律程序解决。对于效益好、周转快、按期还款的借款项目，借款户可按规定程序再次提出申请，在审批时可优先继续予以支持。若因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的，借款户应在规定还款到期30日前，按原借款程序申请延期还款。经审查批准后，给予延期，延期还款时间一般不超过6个月，最长不得超过12个月。

（三）周转金的监督。村两委、驻村工作组要加强对借款户的监督检查，建立项目追踪反馈制度，及时掌握了解产业扶持周转金借款项目执行情况和效益等情况，发现问题应及时纠正，以保证产业扶持周转金使用合理和安全，防止借款被挤占挪用，充分发挥产业扶持周转金的效益。专款专用，严禁挤占挪用。要建立、健全资金使用内部管理和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确，监督措施得力，决策民主科学。对在周转金使用管理中的违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

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