涉农资金监管工作总结

涉农资金管理建议

扎实做好涉农资金管理之我见

新农村建设已进入重要时期，要加快农村经济发展离不开强农惠农政策的强力支持。乡镇财政资金成就为基层财政的重要职能。如何做好涉农资金管理，也就显得尤为重要。针对乡镇涉农资金方面存在的问题，提出以下几点建议：

（一）充分认识做好涉农资金监管工作的重要性。乡镇一级财政要充分认识到加强涉农资金监管是实践科学发展观、落实国家强农惠农政策、统筹推进城乡发展、实现财政科学化精细化管理的重要举措，要站在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好涉农资金监管工作的重要性和紧迫性。各级财政部门要重视乡镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促乡镇财政所切实履行监管职责。乡镇财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。

（二）明确监管范围，优化监管机制。为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好各项民生政策，提高财政资金使用效益。一是扩大乡镇财政资金监管范围。乡镇财政应将乡镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围；二是加强补助性资金的监管力度。对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一卡通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，以保证资金按期拨付并兑现到位。三是加强项目资金监管。乡镇财政必须严把项目申报关，做好项目公示。并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益四是加强镇、村资金和财务监管。加强镇级财政预算管理，将预算收入全部纳入预算管理，实行综合预算，并按规定将所有收入及时入账。五是乡镇各相关部门，应加强对上级下拨的各种专项资金的拨付、使用、核算工作的跟踪监管。提高财政资金使用效益，完善内审制度，规范财政监督检查行为，加大对财政违法行为的依法查处力度。

（三）创新分配体制，探索公平机制。针对当前人地矛盾突出现象，乡镇财政资金的监管部门。要积极探索惠农资金分配体制，力争每个农民都能享受到党的富民政策，让公共财政的阳光普照每个村民。在不违反法律、法规，不违背群众意愿的情况下，按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法。即经全体村民会议

乡镇包村干部监管涉农资金实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇包村干部监管涉农资金实施方案，请大家参阅！

为创新涉农资金监管机制，充分发挥乡镇包村干部就地就近监管涉农资金的作用，根据县政府关于加强涉农资金监管工作的相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领,以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为落脚点,以提高涉农资金使用绩效为目的，积极创新涉农资金监管方式和监管手段，确保涉农资金规范、安全、高效运行，促进农村经济、社会和谐发展。

二、主要目标

通过开展乡镇包村干部包保监管涉农资金工作，前移监督关口，探索建立监管有力、监督到位、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制,实现涉农资金监管体系更加完备、统筹安排更加合理、使用效益更加显著，广大人民群众更加满意的目标。

三、基本原则

（一）就近就地，包保监管原则。乡镇是包村干部包保监管涉农资金工作的主体,乡镇包村干部是包保监管涉农资金工作的第一责任人,充分利用包村驻点的有利契机,就近就地开展涉农资金监管工作。

（二）整合资源,多方联动原则。整合财政、民政、农业、林业等相关部门资源,支持包村干部包保监管涉农资金工作,形成多方联动,整体推进的工作格局。

（三）突出重点,注重实效原则。乡镇包村干部在包保监管涉农资金工作中,重点监管涉农补贴资金、项目资金和村级“三资”,把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节，通过有效监管,切实提高涉农资金使用效益。

（四）认真落实，积极推进。为确保乡镇包村干部监管涉农资金工作机制尽快得到落实，全镇积极制定包村干部监管涉农资金实施方案与细则，认真落实。

四、主要内容

（一）项目类资金监管。重点监管涉农资金项目的规划、申报程序、公开公示、项目招投标、项目实施、工程质量、实施进度、检查验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料立卷归档等工作。

（二）补贴类资金监管。重点监管政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公示、对象确定、动态管理、信息报送和档案管理等工作。

（三）村级“三资”监管。村级“三资”监管包括对村级资金、资产、资源和债务的监管，重点监管财务收支的规范核算，资产、资源的有效管理、处置和保值增值，以及债务的防范、控制和化解。

五、职责

涉农资金整合工作实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的涉农资金整合工作实施方案，请大家参阅！

为进一步加强、规范财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，促进现代农业发展和新农村建设，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔xx〕22号）、《xx省财政厅转发〈财政部关于深入推进支农资金整合工作指导意见〉的通知》（xx财农〔2020〕20号）、xx市涉农资金整合方案（讨论稿）文件精神，为了打好我市的扶贫攻坚战，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三、四、五中全会和省、市有关会议精神为指导，以全市“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。

二、基本原则

（一）统筹安排，突出重点，明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度，研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各乡镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划，制定年度项目实施计划。市涉农资金整合工作领导小组办公室（以下简称市整合办）负责统筹安排项目申报立项、资金整合工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各乡镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。

（二）提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。

（三）科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕全市主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的乡镇、村集中。

（四）先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和途径。

三、整合范围与重点

各相关部门要按照全市项目整合工作统一部署，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力。

统筹整合使用的资金范围是中央、省、市、市财政安排的用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。教育、医疗、

县财政涉农资金整合工作实施方案

为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，促进现代农业发展和新农村建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《**省财政涉农资金整合工作试点方案》（**办字〔2015〕23号）、《**省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》（**政发〔2013〕4号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神为指导，以国家支持《**片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》为契机，以全县“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。

二、基本原则

（一）明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度，研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划，制定年度项目实施计划。县涉农资金整合工作领导小组办公室（以下简称县整合办）负责统筹安排项目申报立项、资金整合工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。

（二）提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。

（三）科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕全县主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的镇村集中。

（四）先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和途径。

三、整合范围与重点

整合的范围是中、省、市、县财政安排的所有资金（中省市财政有严格要求、明确使用规定的资金，防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外），包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整合的重点是农业产业发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类的涉农资金，整合具体范围如下：

（一）

财政涉农资金统筹整合使用实施方案

为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神，优化扶贫资金管理机制，不断创新财政投入方式，提高资金使用效益，集中财力精准扶贫、精准脱贫，根据《省扶贫办、省财政厅转发财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知的通知》（**财农【2018】14号）、《关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法的通知》（财农【2018】8号）和《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》，特制定此实施方案：

一、指导思想

以中央和省精准扶贫统筹精神为指导，以提高财政专项资金使用效益为目标，坚持改革创新，通过整合使用各级财政专项资金，建立精准扶贫、精准脱贫事权与支出责任相适应的新机制。

二、财政涉农资金整合范围

按照《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》明确的统筹整合资金范围：2018年县财政涉农资金共计12351.73万元，其中中央资金占比79.39%、省级资金占比18.18%、县级资金占比2.43%。整合率100%。

（一）整合涉农资金规模

1、中央资金：9805.73万元

包括中共财政专项扶贫资金2654万元（**财农[2016]154号），水利发展资金261万元（**财农[2016]186号），林业改革资金70万元（**财农[2016]203号），农业综合开发补助资金2277万元（**财农[2016]19号），农村综合改革转移支付576万元（**财农改[2016]17号），车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）2155万元（**财资环[2016]123号），农村危房改造补助资金48.73万元(**财社[2016]141号),产粮大县奖励资金1764万元(**财建[2016]277号)。

2、省级资金：2246万元

包括省级财政扶贫资金822万元（**财农[2016]181号），省级现代农业生产发展资金35万元（**财农[2018]19号），省级林业补助资金（不包括世行贷款项目部分、2016年已下达的**绿化项目补助、森林生态效益补偿资金、国有林场改革资金）10万元（**财农[2016]169号），省级农村综合改革转移支付资金482万元（其中**财预[2016]162号469万元，**财农改[2018]1号13万元），省级新型农业经营主体示范带动项目补助资金55万元（**财农[2016]184号），省级农村新

涉农资金检查工作及专项整治实施方案

为认真做好涉农资金使用管理中存在的问题，扎实推进涉农资金专项清理和检查工作顺利进行，根据《**县人民政府关于开展涉农项目实施及资金管理使用情况专项检查的通知》（罗府办明电〔**〕12）和《**县人民政府关于印发**县涉农资金专项整治实施细则的通知》（罗政办发〔**〕31号）文件精神，按照专项检查、集中整治的原则，结合我街道涉农资金专项整治实际情况，制定本实施方案。

一、 总体目标

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求，以保障涉农资金落实到位为目标，通过各村（居）委会及相关部门自查自纠和街道专项检查，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，坚决纠正涉农资金使用不当、惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。

二、 检查内容和方式

（一）检查内容：2011年至**年中央、省、市、县下达的强农惠农富农补贴资金和农业（畜牧、农机）、林业、水务、扶贫、农业综合开发、美丽乡村、一事一议等方面的项目实施及资金管理使用情况。

重点检查各项涉农资金是否建立健全和落实专项资金拨付、审批、监管、跟踪问效等管理制度；是否及时、足额拨付到项目实施单位和受益农户；是否存在虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用、贪污的问题；配套资金是否及时到位；是否存在擅自改变专项资金用途的问题；是否坚持定期公开、公示的制度；是否存在擅自动用农户“一折通”资金的问题；是否严格执行工程项目前置审计、招投标和政府采购等有关规定；是否强化事前监督和事中监督；是否建立了内控制度，会计工作是否达到规范化管理的要求；是否对已发现的违纪违法行为进行了严肃查处。

（二）检查方式

各村（居）委会和农技站、林业站、畜牧站、农机站、水务站、农经站等部门对上述所有涉农资金进行全面自查自纠，街道办再组织工作小组到各村及相关部门重点督查。按照资金和项目两条主线，采取“五查五看”的方式进行检查：

1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。

2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。

3.查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度

涉农资金违纪违规问题集中整治工作方案

局各科室、局属各单位：

为进一步严明纪律，强化涉农资金管理，维护群众切身利益，按照区纪委关于开展涉农资金违纪违规问题集中整治工作部署，结合我局实际，现制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委四次全会精神、区纪委关于开展涉农资金违纪违规问题集中整治具体要求，深入查处涉农资金领域违纪违法案件，纠正违规行为，堵塞监管漏洞，完善体制机制，健全规章制度，提高管理质效，确保水利行业涉农资金管理和使用的效率、效益和效果。

二、基本要求

（一）统一部署，分级负责。局系统成立涉农资金专项整治领导小组，统一领导部署，各相关成员单位协作配合。局纪委将联合财务科、农水科、工管科等部门开展涉农资金专项整治行动，对全区水利行业涉农资金申报、审批、分配、管理中违纪违规问题开展集中整治。

（二）突出重点，全面覆盖。全面清查**年、**年所有涉农资金使用管理情况，着重围绕近年来群众反映强烈、以前监管和审计中已经发现问题、问题易发多发的项目及环节开展集中整治。

（三）标本兼治，惩防并举。以查办案件、追究问责为抓手，严肃查处违纪违法案件，严肃追究失职渎职行为，切实整改和纠正各种违规现象。健全完善涉农资金管理体系和机制体制，形成保障政策落实的长效机制。

三、目标任务

（一）发现一批案件线索。局纪委将对近年来与涉农资金有关的信访举报、项目审计中发现的违纪问题、区财政审计等部门提出的意见建议等进行全面梳理，从中筛选出一批有价值的案件线索。

（二）查处一批违纪违法案件。重点查处：

1、利用自己、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利的；

2、冒领、私分农民补贴资金和补偿款的；

3、违规向项目实施单位收取费用、提取管理费等问题；

4、截留、挪用财政专项资金的；

5、违反政府采购及招投标管理规定的；

6、资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金的；

7、其他违纪违法问题。

（三）问责一批失职渎职行为。重点问责：

1、对多头申报、重复申报、虚报冒领、虚假配套等问题监管不力、把关不严的；

2、不按规定分配、拨付资金的；

3、对未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务、未经批准擅自变更项目实施内容及地点监督检查不力的；

4、对已经发现的问题听之任之、不查不报、包庇纵容的；

5、对以往检查、审计中发现的问题未及时落实整改措施或整改不到位的

民生资金监管工作方案

民生资金监管作为落实好民政工作的出发点和落脚点，健全领导机制，明确职责分工为确保民生资金准确及时无误发放到救助对象手中，把好民生资金的审批、发放、使用关。特制定方案如下：

一、工作目标。

1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。

2、民生资金要求全部实行社会化发放，通过乡财发放到每个救助对象手中。

3、严格执行民生资金申请、审核、审批的各项程序，确保发放准确率达100%。

二、加强领导，明确责任。

实行局长负总责，分管财务的副局长具体负责资金使用的监管，各股室主要负责人负责各救助对象的审核、审批，确保资金发放的准确性及资金到位情况的监管。

三、具体措施。

1、建立健全各项管理制度。把完善民生资金管理制度作为推进民生资金长效管理的一项重要工作来抓，全面清理、完善了现有的各项资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的资金管理制度体系。

2、开展专项检查，实行部门联动监督。积极开展民生资金专项检查，重点检查资金管理制度建设以及资金拨付、管理、监管情况，用款单位执行有关财务、会计制度的情况，用款单位资金使用、管理情况等方面内容，并督促落实整改措施，进一步规范和加强民生资金的管理，保证专款专用。

3、主动接受外部监督，提高民生资金使用的科学性。认真做好民生资金预算，报请财政审核，把民生资金发放情况及时到政府网上公示，自觉接受群众的监督，不断提高民生资金安排和使用科学性，促进资金监督管理进一步完善。

4、完善内部监督，提高依法理财水平。一是强化管理培训，提高工作人员对民生资金监管业务的熟练程度，确保资金能够得到及时有效的监督。二是落实首办（首问）责任制，实行严格的内部稽核制度，以制度管人管事，努力避免监守自盗和保证资金安全。同时及时对账，预防各类违反财经法规问题的发生，进一步促进依法理财、依法办事。

乡开展涉农资金专项整治行动实施方案

根据**市**区人民政府办公室《关于印发**市**区开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（*****号）文件精神，结合我乡实际，特制定我乡开展涉农资金专项整治行动实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循原则，以问题多发易发地方和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快推进农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则

分级负责，层层把关。落实主体责任，专项整治行动在省、市、区政府的统一部署下，乡政府牵头，指导督促各村、乡乡相关部门具体负责抓好本村、本部门专项整治行动的组织实施，层层把关，抓好落实。

全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发地方和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违

法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

统筹分工，协调配合。切实加强专项整治行动组织保障，明确职责任务，统筹协调推进，形成工作合力。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围。20**、20**年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；20** 年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的财政部门、乡级涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。

（三）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1．利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；

2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；

3．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；

4．截留、挪用财政专项资金；

5．违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管

（一）发挥“抓手”作用，食品安全综合监管扎实推进

1、精心组织，稳步实施食品放心工程。制定出台了《金湖县xx年度食品放心工程实施方案》，明确了食品种植养殖、生产流通、餐饮消费等各个环节的总体目标和任务，县各食品监管部门认真细化目标、落实措施，加强农产品质量全程管理，严把生产加工行为关，清理规范食品流通秩序，确保餐饮消费安全。一是县农业部门建立健全了农产品质量安全监测体系。农产品批发市场全部纳入质量监测体系，通过对县城市场、超市督查抽检，全县农产品批发销售市场抽检合格率达95%以上。二是质监部门加大食品生产加工环节日常监管力度。实行分类监管，对全县获证的54家食品生产企业、4家食品相关产品企业、10家小作坊实施动态管理，重建企业质量档案及实施质量安全等级分类评价。三是工商部门切实加强流通环节食品安全监管。开展食品市场专项检查15次，有效地净化了食品市场，保护了消费者的合法权益，共接受消费者食品安全咨询150多起；投诉、举报32起；调节处理率100%。

2、密切配合，扎实开展食品安全整治。一是着力整治滥用食品添加剂的违法行为。按照全国“打非”各个阶段的工作部署，保持对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的高压态势，加强对消费量大、影响面广、问题比较突出的食品类别的整治，着力消除食品添加剂生产、销售和使用中的监管漏洞。二是着力实施餐饮环节原辅料质量安全专项整治。组织实施了为期8个月的餐饮环节原辅料质量安全专项整治活动，重点加强对各类餐饮、经营单位和学校、企事业单位食堂的食品原辅料采购监管，督促餐饮单位和集体食堂认真落实原辅料索票索证和进货验收登记制度。三是开展节日期间食品安全保障。在元旦春节、两会、3.15、五一端午、中高考、十一、中秋等重要节日和重点时段，县食药安委提前部署，各部门认真开展节日食品市场整治和巡查，确保无重大食品安全事故发生。

3、巩固提高，不断扩大农村三网建设成果。县食药安委明确今年为农村“三网”建设提高年，着力强化“三网”的有序、有效运行。一是狠抓示范县、示范镇的巩固提高。围绕示范县创建16条指标和示范镇验收细则，针对检查验收和年终综合评价所提出的问题，加强创建项目的督促指导，确保整改到位。二是狠抓“三网”建设的巩固提高，推进镇村工作机构规范化建设，加强镇村农家店建设，开展镇村协管员、信息员业务培训和工作巡查考核，强化农村家宴备案管理工作。

（二）突出稽